EDC 2007/16489 Competencias

Competencias

Índices

ÍNDICE SISTEMÁTICO

Catastro Inmobiliario

Competencias
ÍNDICE ANALÍTICO

Catastro\Competencias

La normava vigente en materia catastral , véase el art.4 RDLeg. 1/2004 de 5 marzo de 2004art.4 Real Decreto Legislavo
1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, establece que "la formación y el mantenimiento del Catastro Inmobiliario,
así como la difusión de la información catastral es de competencia exclusiva del Estado" y que estas funciones "se ejercerán por
la Dirección General del Catastro, directamente o a través de las disntas fórmulas de colaboración que se establezcan con las
diferentes Administraciones, endades y corporaciones públicas". Así lo había señalado también en su día el EDJ 1999/40189,
en la que concluye que la organización del Catastro, justamente por tratarse de una instución común e indispensable para
la gesón de alguno de los impuestos más relevantes, es una competencia que ha de incardinarse , sin lugar a dudas, en la
de la Hacienda general del art.194.1 CEart.194.1 CE.
Que la gesón del catastro pertenece al ámbito de las competencias estatales no requiere especial jusficación. La gesón
de una estructura de datos que afecta a más de 7500 municipios y que es base de información y soporte de muy diversas
actuaciones fiscales, económicas y jurídicas, donde aparecen implicados intereses de diversas Administraciones Públicas,
supone la prevalencia de un interés supraterritorial, que avala la competencia estatal, para garanzar la homogeneidad e
interconexión del modelo, lo que sin duda supone un valor añadido sobre modelos territorialmente diversos.
Ello, no obstante, no puede hacernos olvidar que el Catastro no es sino un banco de datos territorial, y que su formación
y mantenimiento será tanto más eficiente y eficaz cuanto mayor sea la proximidad con los lugares donde se genera la
información. Así se entendió cuando se optó por un modelo centralizado en lo que respecta al diseño y control del proceso,
y fuertemente desconcentrado en lo que se refiere a la gesón y mantenimiento de la base de datos catastral. De ahí que
esa dirección única ejercida por la Dirección General del Catastro, sea compable con un alto grado de descentralización en
la gesón y ejecución de las tareas concretas de producción y difusión de la información , realizadas, en una primera etapa,
por las Gerencias del Catastro en sus respecvos ámbitos territoriales y, posteriormente por éstas y por los entes locales a
través de los convenios de colaboración..
Por tanto, no puede negarse la intervención decisiva que las Administraciones Locales deben tener tanto en la formación
como en el mantenimiento. No solo por el hecho de que la tributación inmobiliaria se inserte tradicionalmente y por razones
obvias en el marco de las Haciendas Locales, sino también por las importantes competencias que estas administraciones
manene en ámbitos estrechamente vinculados con el catastral, en parcular el urbanísco. Las funciones de los entes locales
en esta materia se configuran, pues, en la actualidad como presupuesto de la acvidad catastral estatal, sin oposición con
ésta, y sin que pueda ser entendida como limitadora de los intereses generales o superiores.
Por otro lado, la gran diferencia entre Corporaciones Locales, en cuanto a tamaño y complejidad de sus estructuras
administravas y por tanto por la diversidad de medios disponibles y de fines perseguidos, ha de generar, sin duda, grados
disntos de colaboración en la gesón catastral. Esta colaboración ya fue instrumentalizada a través de los convenios de
colaboración con Ayuntamientos o, en su caso, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, en la dad.4 Ley
39/1988 de 28 diciembre de 1988dad.4 Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Reguladora de
las Haciendas Locales, procedimiento que ha sido profusamente ulizado hasta la fecha con resultados más que sasfactorios,
y que el art.4 RDLeg. 1/2004 de 5 marzo de 2004art.4 Real Decreto Legislavo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. avala y amplía a "las disntas fórmulas de colaboración que se establezcan
con las diferentes Administraciones, endades y corporaciones públicas".
La norma, pues, posibilita que parte del proceso de producción y difusión de la información catastral pueda realizarse a
través de disntas fórmulas de colaboración con otras administraciones, endades y corporaciones públicas, como son la

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suscripción de convenios de colaboración, el establecimiento de procedimientos de comunicación o el funcionamiento de
los órganos colegiados. Con ello se reconoce la extraordinaria importancia que en materia de Catastro ene la colaboración
interadministrava. Es evidente que la calidad final del producto catastral depende en gran medida de que las administraciones
que generan información suscepble de ser incorporada al Catastro y que a la vez lo ulizan para sus fines, estén integradas
en el proceso.
Ha de tenerse en cuenta igualmente el RD 417/2006 de 7 abril de 2006 Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que
se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislavo 1/2004, de 5 de
marzo., por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislavo
1/2004, de 5 de marzo. En su t.1 RD 417/2006 de 7 abril de 2006t.1 Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que
se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto Legislavo 1/2004, de 5 de
marzo., se regula, con el necesario nivel de detalle, el régimen de los órganos colegiados en el ámbito catastral, que constuyen
ejemplos patentes de concurrencia de los tres grandes grupos de Administraciones, esto es, la Estatal, la Autonómica y la
Local, en una materia de interés común como es el Catastro Inmobiliario.

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