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Presentación ........................................................................................................................................................ 3
Operadores del comercio exterior ...................................................................................................................... 4
I. Marco normativo y conceptual ........................................................................................................................ 4
1. Marco legal .................................................................................................................................................. 4
2. ¿A que se denomina operadores del comercio exterior? ........................................................................... 4
3. Obligaciones que deben cumplir los operadores de comercio exterior ..................................................... 5
4. Garantías que deben constituir los operadores de Comercio Exterior ....................................................... 5
5. ¿Cuáles son estos operadores de comercio exterior?................................................................................. 6
6. Despachadores de Aduana .......................................................................................................................... 7
7. Transportistas o sus representantes y los agentes de carga internacional .............................................. 13
8. Almacenes Aduaneros ............................................................................................................................... 15
9. Empresas del servicio postal ..................................................................................................................... 20
10. Empresas de servicio de entrega rápida.................................................................................................. 22
11. Almacenes libres (Duty Free) .................................................................................................................. 24
12. Beneficiarios de material de uso aeronáutico ......................................................................................... 25
II. Operador Económico Autorizado (Usuario aduanero certificado)................................................................ 26
2.1 Definición................................................................................................................................................. 26
2.2 ¿Cuáles son las ventajas de ser Operador Económico Autorizado (OEA)? ............................................. 27
2.3 Requisitos a cumplir para que Sunat otorgue la certificación................................................................. 27
2.4 Vigencia de la certificación ...................................................................................................................... 28
III. Certificación del Operador Económico Autorizado ...................................................................................... 28
3.1. Tramitación de la solitud para la certificación ....................................................................................... 28
3.2. Evaluación periódica............................................................................................................................... 29
3.3. Renovación de la certificación ................................................................................................................ 29
IV. Autorización y acreditación de Operadores de Comercio Exterior .............................................................. 30
4.1. Procedimiento para la autorización o acreditación de los operadores de comercio exterior .............. 30
4.1.1. Presentación de la solicitud ............................................................................................................. 30
4.1.2. Evaluación y conformidad de los documentos presentados ........................................................... 30
4.1.3. Verificación de la infraestructura del local u oficina del operador de comercio exterior .............. 30
4.1.4. Verificación del sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo y del sistema de
monitoreo .................................................................................................................................................. 30
4.1.5. Emisión de resolución de autorización o acreditación como operador de comercio exterior ....... 31
4.1.6. Registro de la información del operador de comercio exterior ...................................................... 31
V. Informes relacionados a los operadores de comercio exterior .................................................................... 31
VI. ANEXOS ........................................................................................................................................................ 36
ANEXO Nº 1: FORMULARIO VIRTUAL DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DE OPERADOR ECONÓMICO
AUTORIZADO ................................................................................................................................................. 36
ANEXO Nº 2 ................................................................................................................................................... 40
ANEXO Nº 3 ................................................................................................................................................... 42
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Presentación
La presente obra tiene como finalidad guiar al lector respecto a los operadores que participan en las
operaciones de comercio exterior, así como las obligaciones que deben cumplir para su autorización y
acreditación como tales ante la administración aduanera.
Hoy en día, el comercio de mercancías, se ha convertido en una actividad muy globalizada y dinámica, el
intercambio de bienes de un país a otro, ha ido adquiriendo mayor relevancia a medida que han ido
originando crecimiento y desarrollo en los países sin embargo es importante preguntarse ¿quiénes
intervienen y quienes se hacen responsable del cumplimiento de todo este proceso logístico para que la
mercancía llegue al lugar de destino? Es aquí el rol fundamental que cumplen estos operadores de comercio
exterior en las operaciones de exportación e importación, de esta manera actúan como operadores de
comercio exterior los agentes de carga internacional; los almacenes aduaneros; empresas del servicio postal,
empresas de servicio de entrega rápida, almacenes libres (Duty Free), y, los despachadores de aduana.
La importancia de los operadores de comercio exterior sin duda alguna es fundamental en lo que
corresponde a la cadena logística, su participación en el proceso logístico de las operaciones de comercio
exterior comprenderá todas las actividades que se van a realizar para trasladar la mercancía desde un lugar
en el país de origen hasta un determinado lugar en el país de destino.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2009-EF y sus normas
modificatorias.
Reglamento de Certificación del Operador Económico Autorizado, aprobado por Decreto Supremo N° 186-
2012-EF, publicado el 22.9.2012, Reglamento OEA.
Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Supremo N° 031-2009-EF y normas modificatorias, publicado el 11.2.2009.
Reglamento de Almacenes Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N° 08-95-EF y norma modificatoria,
publicado el 5.2.1995.
Reglamento de Servicios y Concesionarios Postales, aprobado por Decreto Supremo N° 032-93-TCC y normas
modificatorias, publicado el 14.11.1993.
Reglamento de los Destinos Aduaneros Especiales del Servicio Postal y del Servicio de Mensajería
Internacional, aprobado por Decreto Supremo N° 067-2006-EF y normas modificatorias, publicado el
24.5.2006.
Ante esto, un operador de comercio exterior, es considerado cualquier persona natural o jurídica que
participa de manera directa o indirecta en las operaciones de ingresos y salidas de las mercancías, cuya
responsabilidad es garantizar la seguridad de los procesos y operaciones que realicen. Debido a las
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Definición según Decreto Legislativo 1053 - Sección II, Cap. 15 Ley General de Aduanas.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
actividades que cada uno realiza se encuentran en relación permanente con aduanas para la realización de
los despachos de los diferentes regímenes aduaneros previsto en la legislación aduanera.
Estos operadores están comprendidos en el control aduanero (facilitación al comercio exterior) es decir si
queremos llevar a cabo un control aduanero eficiente tanto en la parte concurrente como en el posterior
tenemos necesariamente que involucrar a los operadores de comercio exterior y por tal efecto deben de
cumplir con ciertos requisitos establecidos por la Administración aduanera para su correcto funcionamiento,
entre estos tenemos:
Registrar ante la administración aduanera al personal que va intervenir en su representación personal, en los
trámites y gestiones, así como los representantes legales, despachadores oficiales, auxiliares o auxiliares de
despacho.
Como condición importante estar inscritos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y no tener la
condición de no habido.
Conservar la documentación y los registros que establezca la administración aduanera, durante cinco años.
Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera.
Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo establecido
legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades
establecidas.
Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero, de acuerdo
a lo que establezca la administración aduanera.
En conclusión Sunat establece estos requisitos y condiciones para que estos operadores operen como tales
con la finalidad de poder hacer de ellos personas confiables a quien se les pueda delegar funciones,
obligaciones y puedan ofrecer un mejor servicio, agilizando de esta manera los despachos aduaneros.
Sin embargo es importante que Sunat involucre a los mismos en los controles aduaneros de manera que se
pueda supervisar la función que estos realizan como por ejemplo que el transportista presente
correctamente su manifiesto de carga, que el terminal de almacenamiento brinde de manera oportuna y
eficiente de la información de las mercancías que se encuentran almacenados en sus recintos y que los
agentes de aduana presenten correctamente la declaración aduanera, etc.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
renovadas anualmente antes de su vencimiento y dentro de los 30 primeros días calendario de cada año. Las
garantías que presenten los operadores de comercio exterior deberán tener las siguientes características:
En definitiva podemos decir que para requerir de la autorización o acreditación ante la Sunat, los operadores
de comercio exterior (terminales de almacenamiento, depósitos aduaneros autorizados, agentes de aduana,
concesionarios postales y los dueños, consignatarios o consignante) deben constituir como garantía una
carta fianza bancaria o póliza de caución emitida por una entidad bancaria o de seguros a favor de la Sunat.
Dueño, consignatario o consignante que realizará única y exclusivamente despachos del régimen de
exportación.
Terminal de almacenamiento aéreo que en el mismo local operará un terminal de almacenamiento terrestre.
Es importante mencionar que cuando se produzca el vencimiento o ejecución de las garantías o se requiera
su modificación, sin que se haya efectuado la renovación, reposición o adecuación, la administración
aduanera aplicará automáticamente la suspensión de la misma.
Almacenes aduaneros: (Depósitos aduaneros, depósitos temporales, dentro del cual se comprende a los
depósitos temporales postales y depósitos francos).
Solidaria
Irrevocable
Incondicional
Características
Indivisible
Realización inmediata
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
6. Despachadores de Aduana
Considerados como operadores de comercio exterior ya que tienen como función principal realizar el
despacho de las mercancías, es decir tramitar y gestionar una operación aduanera según los regímenes
aduaneros por ejemplo un despacho de exportación e importación. También están facultados a efectuar el
despacho aduanero: las empresas del servicio postal y empresas de servicio de entrega rápida, que pueden
hacer despachos de mercancías sin fines comerciales o si los tuviera no tienen un monto significativo como:
Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin perjuicio de la facultad de
hacerse representar por su apoderado debidamente acreditado;
Destinar la mercancía al régimen, tipo de despacho o modalidad del régimen que corresponda.
Destinar la mercancía con los documentos exigibles según el régimen aduanero, de acuerdo con la
normatividad vigente.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Destinar la mercancía restringida con la documentación exigida por las normas específicas para cada
mercancía, así como comprobar la expedición del documento definitivo, cuando se hubiere efectuado el
trámite con documento provisional, comunicando a la autoridad aduanera su emisión o denegatoria de su
expedición en la forma y plazo establecidos por el reglamento; exceptuándose su presentación inicial en
aquellos casos que por normatividad especial la referida documentación se obtenga luego de numerada la
declaración.
Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con
sentencia firme por delitos dolosos.
Cabe mencionar que las personas natural o jurídica que estén autorizadas para actuar como despachadores
de aduana y efectuar despachos aduaneros son responsables y responden patrimonialmente frente al fisco
por los actos u omisiones en que incurra su representante legal, despachador oficial o auxiliares de despacho
registrados ante la administración aduanera.
Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera para
prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros2.
Ante esto podemos decir entonces que un agente de aduana puede ser una empresa o persona natural que
actuará en representación y por mandato del dueño o consignatario ante la aduana para el despacho de las
mercancías, este mandato se constituirá mediante el endoso del conocimiento de embarque, carta de porte
aéreo, carta porte terrestre u otro documento que haga sus veces o por medio de poder especial otorgado
en instrumento privado ante notario público. El agente de aduana se caracteriza por ser el operador al que
recurren la mayoría de las empresas, sin embargo su contratación solo se hace necesaria cuando el valor
FOB de las mercaderías supera los USD. $ 2,000.00 en importación y supera los USD$ 5,000.00 en las
exportaciones.
Conservar durante 5 años toda la documentación original de los despachos en que haya intervenido. La
Sunat podrá disponer que el archivo de la misma se realice en medios distintos al documental, en cuyo caso
el agente de aduana podrá entregar los documentos antes del plazo señalado. Transcurrido el plazo fijado
en el párrafo anterior, o producida la cancelación o revocación de su autorización, deberá entregar la
referida documentación conforme a las disposiciones que establezca la Sunat. La devolución de la garantía
está supeditada a la conformidad de la entrega de dichos documentos.
Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la Sunat, en garantía del cumplimiento de
sus obligaciones.
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Definición según la Ley General de Aduanas , Decreto Legislativo 1053 – capítulo I art 23°
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
6.1.1 Requisitos documentarios y de infraestructura para ser autorizado como agente de aduana:
Requisitos documentarios:
Requisitos de infraestructura:
Para ser autorizado, el agente de aduana debe contar con una oficina que reúna los siguientes requisitos:
Un área no menor a 50 m2, con un espacio exclusivo para el archivo de la documentación de despacho.
Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la Sunat, para
su operatividad aduanera.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representación legal, para efectuar el despacho
de las mercancías consignadas o que consignen los organismos del sector público al que pertenecen3.
Estos despachadores serán autorizados a operar para las entidades públicas, en la medida que se registren
como tal ante la Administración Aduanera. Por ejemplo entidades como las fuerzas armadas que importan
materiales o equipos para desarrollar sus funciones y cuentan con su propio personal encargado del
despacho y de los trámites.
6.2.1 Requisitos documentarios y de infraestructura para ser autorizado como despachadores oficiales:
Requisitos documentarios:
La Administración Aduanera autorizará a operar como despachador de aduana a las entidades públicas,
previa presentación de los siguientes documentos:
Copia de la resolución de nombramiento del despachador oficial, emitida por la autoridad competente de la
entidad pública solicitante.
Declaración jurada del despachador oficial y auxiliar de despacho, que indiquen su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos; en caso del auxiliar
de despacho.
Copia del documento que acredite la capacitación en técnica aduanera del auxiliar de despacho de acuerdo a
las condiciones que establezca la administración aduanera.
Copia del comprobante de pago para el otorgamiento de carné de identificación por la administración
aduanera, por cada persona.
En la medida que se cuenten con todos los documentos requeridos anteriormente se podrá autorizar el
registro de los despachadores oficiales por las entidades públicas correspondientes.
Requisitos de infraestructura para autorizar como despachador de aduana a las entidades públicas
Es importante considerar que las entidades públicas podrán ser autorizadas para operar como despachador
de aduana siempre que cuenten en su local con un sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo
que permitan su interconexión con la Sunat para su operatividad aduanera. La Administración Aduanera
puede permitir a las entidades públicas autorizadas a operar en otras circunscripciones aduaneras sin la
necesidad de contar con un local en éstas.
Se le denomina así a la persona natural o jurídica autorizada por la Administración Aduanera a operar como
despachador de aduana en el despacho aduanero de las mercancías de su propiedad o consignadas a su
nombre. Asimismo, cabe mencionar que cuando se habla de consignatario se hace referencia a la persona
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Definición según la Ley General de Aduanas ,Decreto Legislativo 1053 – capítulo I art 22°
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del
documento de transporte y se denomina consignante a la persona natural o jurídica que envía mercancías a
un consignatario en el país o hacia el exterior.
Los dueños ,consignatarios o consignante cuentan con la autorización y tienen el derecho de llevar cabo los
despachos de sus mercancías sin necesidad de contratar a un agente de aduanas, cabe precisar que esto se
podrá realizar siempre y cuando el valor FOB no supera los US$ 2,000.00 , en el caso de las importaciones y
en el caso de los exportadores ellos pueden tramitar o despachar su mercancías siempre que el valor FOB
de sus mercancías no supera los US$ 5,000.00 , para ambos despachos se emplea un formulario llamado la
Declaración Simplificada. Es importante saber que estos no requieren de autorización de la Administración
Aduanera para efectuar directamente el despacho de sus mercancías y entre las principales obligaciones que
se le asignan se encuentran las siguientes:
Constituir, reponer, renovar o adecuar garantía satisfacción de la Sunat, en respaldo del cumplimiento de sus
obligaciones.
La Administración Aduanera también autorizará a operar como despachador de aduana para efectuar el
despacho aduanero de las mercancías de su propiedad o consignadas a su nombre, en condición de dueños,
consignatarios o consignantes a:
Las entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter
asistencial o educacional, ENIEX, ONGD-PERU que se encuentren debidamente registradas, tratándose de
mercancías donadas a su favor, de mercancías con carácter asistencial o educacional, y mercancías
provenientes de la cooperación técnica internacional, respectivamente.
Los almacenes libres (Duty Free) y los beneficiarios de material de uso aeronáutico tratándose de las
mercancías que sometan a los regímenes aduaneros especiales que correspondan.
La Administración Aduanera autorizará a operar como despachador de aduana previa presentación de los
siguientes documentos:
Solicitud en la que se consigne el registro del título de agente de aduana expedido por la Sunat.
Declaración jurada que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenado con
sentencia firme por delitos dolosos.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Carta fianza bancaria o póliza de caución ,emitida en dólares de los Estados Unidos de América por el monto
equivalente 45% que resulte de la sumatoria de los valores FOB de las importaciones proyectadas para el
año calendario en curso, conforme al plan anual de importaciones, entre el número de embarques a
efectuar.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, inscrita en los registros públicos,
que señale como objeto social efectuar el despacho aduanero de las mercancías.
Declaración jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
Carta fianza bancaria o póliza de caución, emitida en dólares de los Estados Unidos de América por el monto
equivalente al 45% que resulte de la sumatoria de los valores FOB de las importaciones proyectadas para el
año calendario en curso, conforme al plan anual de importaciones, entre el número de embarques a
efectuar .
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho.
Copia del documento que certifique su acreditación ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Copia del Documento Nacional de Identidad o carne de extranjería de su representante legal ante la
autoridad aduanera y auxiliar de despacho, que se encargarán de la gestión del despacho aduanero.
Para las entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter
asistencial o educacional, ENIEX, ONGD-PERU.
Copia del DNI o carné de extranjería del representante legal de la entidad o institución.
Constancia de inscripción vigente en el registro correspondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones Exteriores o; en el Registro de Entidades
Exoneradas del Impuesto a la Renta a cargo de la Sunat, según corresponda.
Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los Registros Públicos, señalando los
fines y objetivos de la entidad o institución, cuando corresponda.
Nómina y declaración jurada de los miembros del consejo directivo, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realiza sus actividades, cuando
corresponda.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho.
Para los almacenes libres (Duty free) y beneficiarios de material de uso aeronáutico
La Autoridad Aduanera autorizará a los almacenes libres (Duty free) y a los beneficiarios de material de uso
aeronáutico como despachadores de aduana previo registro de su auxiliar de despacho.
Los auxiliares de despacho serán registrados con la presentación de los siguientes documentos:
Copia del DNI o carné de extranjería del representante legal ante la autoridad aduanera.
Declaración jurada del representante legal ante la autoridad aduanera, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
Copia del comprobante de pago para el otorgamiento de carné de identificación por la Administración
Aduanera, por cada persona.
Cuando hablamos de transportistas se hace referencia a aquella persona física o jurídica que se encargan de
las operaciones y los trámites aduaneros relacionados con la presentación del vehículo, la unidad de
transporte y sus cargas a fin de gestionar en la aduana el ingreso, el arribo, el tránsito, la permanencia o la
salida de mercancías. Asimismo los agentes de carga internacionales son personas que pueden realizar y
recibir embarques, consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como operador de transporte multimodal
sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos
de embarque, carta de porte aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares4.
Los agentes de carga actúan como intermediarios de los exportadores e importadores, incluso de los mismos
transportistas y de los usuarios de la carga, su función es la de reservar y vender espacios en las naves para
la carga, consolidar y desconsolidar mercancías y de esta manera facilitar la labor del transporte. En la
actualidad se ha convertido como el operador más solicitado dado que la mayoría de empresas envían y
reciben a menudo cargas. Estos agentes de carga pueden ser marítimos o aéreos.
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Definición obtenida de La Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053 - Título I, articulo 2.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Entregar a la administración aduanera al momento del ingreso o salida del medio de transporte, el
manifiesto de carga o los demás documentos.
Entregar al dueño o al consignatario o al responsable del almacén aduanero, cuando corresponda, las
mercancías descargadas.
Presentar dentro del plazo establecido la solicitud de rectificación de errores del manifiesto de carga.
Entregar a los viajeros antes de la llegada del medio de transporte la declaración jurada de equipaje, cuyo
formulario debe ser aprobado por la administración aduanera para ser llenado por los viajeros quienes luego
someterán su equipaje a control aduanero.
Requisitos documentarios:
Copia del DNI o carné de extranjería del titular o representante legal de la empresa
Copia del certificado “Conformidad de Operación” otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil, en
caso de agente de carga internacional de carga aérea.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Los documentos para el registro de su representante legal ante la administración aduanera y auxiliar.
Requisitos de infraestructura:
8. Almacenes Aduaneros
Los almacenes aduaneros son locales destinados a la custodia temporal de las mercancías cuya
administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas
naturales o jurídicas. Estos almacenes que actúan como zonas temporales en donde se depositan las
mercancías mientras se solicita su despacho, podrán almacenar en cualquiera de los lugares o recintos
autorizados, mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas y para ello requieren ser
autorizados por la administración aduanera en coordinación con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Depósitos temporales: Las mercaderías recién llegadas pueden permanecer por un plazo de hasta 30 días,
hasta su levante. A su vez dentro de los depósitos temporales tenemos :
Depósitos Francos
Depósitos aduaneros: Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de depósito
aduanero5, el cual se define como el régimen que permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por un período
determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás tributos
aplicables a la importación para el consumo. Dentro de los depósitos aduaneros tenemos a los :
Depósitos Públicos
Depósitos Privados
Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la Sunat, en garantía del cumplimiento de
sus obligaciones.
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Procedimiento General de depósito aduanero: INTA-PG.03.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Estar localizado a una distancia máxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o terrestre
internacional de ingreso de la mercancía, la misma que será determinada, en cada caso, por el MEF a
propuesta de la administración aduanera y en coordinación con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria en lugares autorizados
para cada fin.
Entregar a la administración aduanera la tarja al detalle o transmitir la información contenida en ésta, según
corresponda, dentro del plazo establecido.
Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de abandono legal, en
la forma y plazo establecido.
Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la información que asegure la completa
trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y
salida.
Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a la aduana visualizar en línea
las operaciones que puedan realizarse en el mismo.
Poner a disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las exigencias
de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control aduanero.
Obtener autorización previa de la administración aduanera para modificar o reubicar los lugares y recintos
autorizado.
No haber sido sancionado con cancelación por infracciones a la normativa aduanera tributaria.
Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con
sentencia firme por delitos dolosos.
8.2 Requisitos documentarios y de infraestructura para ser autorizado como almacenes aduaneros
Requisitos documentarios:
Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los registros públicos, en caso de
persona jurídica, donde conste como objeto social la prestación del servicio de almacenamiento de
mercancías; asimismo, en la indicada escritura pública debe constar el patrimonio social por cantidad no
menor al 50% del monto mínimo de la garantía exigible.
Declaración jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la empresa, en la que indique su
domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia máxima razonable.
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Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
Copia del contrato de alquiler, comodato o cesión del local donde realizará sus actividades o copia de la
escritura pública de adquisición de propiedad inscrita en los registros públicos si el local es propio.
Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el cumplimiento de
las condiciones básicas de seguridad de la infraestructura y equipos de seguridad.
Copia de la autorización del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el almacén aduanero reciba
animales vivos.
Copia del plano y memoria descriptiva del almacén aduanero, que detallen las medidas y áreas de su
infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados.
Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y de la
resolución que lo aprueba, tratándose de depósitos temporales postales.
Copia del certificado conformidad de operación otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil,
tratándose de depósitos temporales aéreos y los que presten el servicio de almacenamiento postal o de
envíos de entrega rápida.
Copias de los certificados de cubicación de los tanques y vehículos transportadores, en caso el almacén
aduanero reciba mercancías líquidas a granel.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la administración aduanera y auxiliar.
Requisitos de infraestructura:
Los almacenes aduaneros deberán contar con instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las
exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene; y cumplir con los siguientes requisitos y condiciones:
Para carga marítima: 10 000,00 m2 .De requerirse adicionalmente autorización para carga aérea y/o
terrestre, no será exigible incrementar el área mínima.
Para almacenamiento exclusivo de envíos de entrega rápida: 2 000,00 m2 .El depósito temporal que
adicionalmente solicite autorización para prestar servicios de almacenamiento de envíos de entrega rápida,
deberá contar con un área no menor a 2 000,00 m2 y un espacio para el almacenamiento y zona de
reconocimiento físico exclusivos para dichos envíos.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las especificaciones que
establezca la administración aduanera.
Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la Sunat, para
su operatividad aduanera.
El cerco perimétrico del almacén aduanero debe tener una altura mínima de 3 metros y cumplir con las
condiciones de seguridad que establezca la Administración Aduanera. Tratándose de depósito temporal que
colinda con un depósito aduanero, instalados en una misma unidad inmobiliaria, el cerco perimétrico podrá
ser de malla metálica o de estructura similar; en caso que dichos almacenes sólo reciban mercancías líquidas
a granel en tanques la delimitación podrá efectuarse con línea demarcatoria.
Zona de reconocimiento físico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en contenedores, que reúnan
las siguientes características y condiciones:
Demarcada y señalizada
Su extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero y permitir a la autoridad
aduanera realizar el reconocimiento físico de las mercancías en forma fluida, continua y segura, de acuerdo a
lo que establezca la administración aduanera.
Ser exclusiva para el reconocimiento físico que realiza la autoridad aduanera, no estando permitido que se
destine para actividad distinta.
La zona de reconocimiento físico para la carga en contenedores debe estar separada de la zona destinada
para la carga suelta, ambas deben ser mantenidas y ampliadas conforme al incremento del volumen de la
carga a reconocerse.
Cuya extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero estar instalada cerca de
la zona de reconocimiento físico o a una distancia prudencial cuando se almacene mercancías calificadas
como peligrosas.
Que cuente con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad y mobiliario, conforme
lo establezcan las regulaciones de la administración aduanera.
Que cuente con equipos de cómputo en cantidad equivalente al promedio mensual de funcionarios
asignados para el reconocimiento físico y con sistema de UPS para su interconexión con la Sunat, adaptados
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
con las especificaciones técnicas y actualizadas con la información que ésta establece y transmite a los
puntos de llegada y almacenes aduaneros de manera permanente.
El sistema de monitoreo por cámaras de televisión deberá cumplir las especificaciones técnicas que
establezca la administración aduanera,
Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables y productos químicos que atenten
contra la vida y salud de las personas, animales o vegetales; asimismo, este recinto debe estar dotado de las
medidas de seguridad que garanticen la integridad física de las personas.
Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza requieran condiciones especiales
de conservación
Contar con la autorización de la administración aduanera, en caso el almacén aduanero requiera acceso
interno a otros locales contiguos, lo que debe estar debidamente justificado.
Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos por el INDECOPI o
por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública:
Balanza fija de plataforma instalada al interior del área a autorizar, para el pesaje de la carga a la entrada y
salida del almacén aduanero, cuya capacidad será establecida por la administración aduanera.
Sistema para la captura automática de datos, en caso de depósito temporal que preste el servicio de
almacenamiento de envíos de entrega rápida.
Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el traslado de la
mercancía de acuerdo a lo establecido por la administración aduanera, tratándose de depósitos temporales
que presten el servicio de almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida.
Equipo de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de almacenamiento techadas y
cerradas.
Sistema de iluminación que permita efectuar eficazmente las labores de reconocimiento físico, incluso en
horario nocturno, así como contar con luces de emergencia.
Grupo electrógeno, que asegure la continuidad de la operatividad del almacén aduanero y las labores de la
autoridad aduanera, en caso de falta de energía eléctrica.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 19
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la información que asegure la completa
trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y
salida; de acuerdo a las regulaciones que establezca la administración aduanera.
Finalmente en el caso de los depósitos temporales que se ubiquen dentro del puerto, aeropuerto, terminal
terrestre o puesto de control fronterizo, la administración aduanera puede autorizar un área de menor
superficie y balanzas distintas adecuadas a su operatividad, siempre que cuenten con certificados de
calibración vigente con valor oficial, emitidos por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de
calibración acreditadas por esta entidad pública.
Las mercancías extranjeras almacenadas en los depósitos aduaneros podrán ser objeto de operaciones tales
como cambio y reparación de envases necesarios para su conservación, reunión de bultos, formación de
lotes, clasificación de mercancías y acondicionamiento para su transporte. Los vehículos automotores a
nacionalizarse podrán ser objeto de mantenimiento que asegure su normal operatividad, de acuerdo a las
regulaciones que emita la Administración Aduanera.
Para la renovación de las garantías por los almacenes aduaneros autorizados, los montos se determinan
conforme a los siguientes porcentajes:
Depósito Por el equivalente al 2% del promedio mensual del valor CIF de las
temporal mercancías extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido de dichos
recintos durante el año calendario anterior, sin considerar el valor de
las mercancías en situación de abandono legal.
Por el equivalente al 4% del saldo promedio mensual del valor CIF de
Depósito las mercancías extranjeras correspondientes al año calendario
Aduanero anterior, sin considerar el valor de las mercancías en situación de
abandono legal.
9. Empresas del servicio postal
Consideradas también como operadores de comercio exterior, la ley general de aduanas define a las
empresas que prestan servicio postal como aquellas personas jurídicas que cuentan con concesión postal
otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para proporcionar servicios postales
internacionales en todas sus formas y modalidades. Pues bien cuando hablamos de servicio postal, nos
referimos aquellas empresas que realizan envíos postales como envíos de correspondencia (cartas y tarjetas
postales), encomiendas postales (envíos postales con un peso unitario no menor de dos 2 kilogramos ni
mayor de cincuenta 50 kilogramos), pequeños paquetes, diarios y publicaciones periódicas e impresos, que
son remitidos por la vía postal, una empresa muy conocida que realiza este tipo de servicio es por ejemplo
Serpost.
Asimismo , es importante tomar en cuenta que las empresas de servicio postal son las encargadas de realizar
la recepción, consolidación, transporte, desconsolidación, traslado al depósito temporal postal,
almacenamiento, presentación a las autoridades aduaneras y entrega al destinatario de los envíos,
asimismo, es responsable de la apertura manipulación, pesaje, cierre, custodia, seguridad y entrega del
envío postal al destinatario; y debe brindar las facilidades para el cumplimiento de las formalidades
aduaneras.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 20
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Entre las principales obligaciones que se le asigna a las empresas que prestan servicios postales se
encuentra:
Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la Sunat, en garantía del cumplimiento de
sus obligaciones.
Elaborar las actas de traslado de los bultos del lugar habilitado en el aeropuerto internacional al Depósito
Temporal Postal.
Separar los envíos de distribución directa, que incluye correspondencia e impresos, del resto de la carga.
Comunicar a la administración aduanera respecto de los envíos postales que no han sido embarcados,
reexpedidos o devueltos a origen.
Verificar en el momento de recepción del envío postal de exportación con formato unión postal universal
(UPU) no contenga mercancías prohibidas, o restringidas sin las autorizaciones correspondientes.
9.2 Requisitos documentarios y de infraestructura para autorizar a las empresas de servicio postal
Requisitos documentarios:
Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para
proporcionar servicios postales internacionales en todas sus formas y modalidades, y de la resolución que lo
aprueba.
Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, inscrita en los registros públicos,
que señale como objeto social la realización de servicios postales internacionales.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 21
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho.
Requisitos de infraestructura:
Para ser autorizadas por la administración aduanera las empresas de servicios postales deben contar con
una oficina que reúna los siguientes requisitos:
Un área no menor a 50 m2, con un espacio exclusivo para el archivo de la documentación de despacho.
Las empresas de servicios postales deberán renovar las garantías que respaldan sus actividades, mediante
carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto equivalente al 2% del total de los derechos
arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan intervenido
durante el año calendario anterior al de la presentación de la garantía.
Estas empresas deben contar necesariamente con la autorización otorgada por la autoridad competente y
acreditada por la administración aduanera. Entre las empresas de servicios de entrega rápida tenemos los
Courier cuyo servicio consiste en realizar el envío de un paquete o documento en un tiempo determinado, a
través de una empresa especializada en este servicio como por ejemplo PITS, DHL, etc.
10.1 Principales obligaciones que se le asigna a las empresas que prestan servicios de entrega rápida
Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la Sunat, en garantía del cumplimiento de
sus obligaciones.
Transmitir por medios electrónicos a la administración aduanera la información del manifiesto de envíos de
entrega rápida, desconsolidado por categorías, con antelación a la llegada o después de la salida del medio
transporte.
6
Título 1, artículo 2°- Decreto Legislativo 1053 : Ley General de Aduanas
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 22
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Presentar a la autoridad aduanera los envíos de entrega rápida, identificados individualmente desde origen
con su correspondiente guía de envíos de entrega rápida por envío.
Mantener actualizado un registro de los envíos de entrega rápida desde la recolección hasta su entrega.
Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con
sentencia firme por delitos dolosos.
10.2 Requisitos documentarios y de infraestructura para autorizar a las empresas de servicio de entrega
rápida
Requisitos documentarios:
Documento que acredite la vinculación contractual con una empresa de servicio de entrega rápida o courier
del extranjero o que representa a la misma.
Copia de la autorización para la recolección, transporte y entrega de los envíos de entrega rápida expedida
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
De tratarse de una persona jurídica, copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en
los registros públicos, que señale como objeto social la prestación del servicio de recolección, transporte y
entrega de envíos de entrega rápida.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho.
Requisitos de infraestructura
Para ser autorizadas por la administración aduanera, las empresas de servicio de entrega rápida deben
contar con una oficina que reúna los siguientes requisitos:
Un área no menor 50 m2, con un espacio exclusivo para el archivo de la documentación de despacho.
Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la Sunat.
Las empresas de servicio de entrega rápida deberán renovar las garantías que respaldan sus actividades,
mediante carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto equivalente al 2% del total de los derechos
arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan intervenido
durante el año calendario anterior al de la presentación de la garantía. El monto de la misma en ningún caso
será menor a los establecidos.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 23
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Por lo tanto podemos decir que un almacén libre es aquel espacio habilitado para la venta de mercancías
libre de impuestos, a aquellas personas que van a entrar o salir de un país. El requisito principal para ser
considerado un almacén libre de impuestos es que este ubicado en zona primaria de aduanas dentro de
puertos o aeropuertos Internacionales y que cuenten con la autorización correspondiente para expedir y
vender mercancías destinadas a pasajeros las cuales son llevadas como parte de su equipaje. Por lo general
son conocidos como Duty-free shops (Tienda libre de Impuestos).
Transmitir la información de las operaciones que realicen en la forma y plazos establecidos por la
administración aduanera.
Almacenar las mercancías en los locales autorizados por la administración aduanera y vender únicamente
mercancías sometidas a control por la autoridad aduanera.
Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de ingreso y salida de las mercancías
extranjeras y nacionales, así como la documentación sustentatoria, en la forma establecida por la
administración aduanera.
Informar respecto de la relación de las mercancías que hubieren sufrido daño, pérdida o se encuentren
vencidas, en la forma y plazo establecidos por la administración aduanera.
11.2 Requisitos documentarios y de infraestructura para autorizar a los almacenes libres (Duty Free)
Requisitos documentarios:
Copia del DNI o carné de extranjería del titular o representante legal de la empresa.
Copia del contrato de alquiler del local donde el almacén libre (Duty Free) realizará sus actividades y del
almacén de las mercancías destinadas para la venta, de corresponder, suscrito con la entidad administradora
del puerto o aeropuerto internacional o la persona que cuente con un contrato suscrito con dichas
entidades, según corresponda.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar.
7
Definición obtenida de la Ley general de Aduanas ,Decreto Legislativo 1053- art.38°
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 24
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Requisitos de infraestructura:
Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la Sunat para su
operatividad aduanera.
Estos materiales ingresan al país libre de derechos de aduana y demás tributos, con la condición que
permanezcan dentro de los límites de las zonas que se señale en los aeropuertos internacionales o lugares
habilitados, bajo control aduanero. Asimismo deben contar con un depósito autorizado por la
Administración Aduanera ubicado dentro de los límites de los aeropuertos internacionales o lugares
habilitados.
Los explotadores aéreos, persona natural o jurídica que utiliza una aeronave legítimamente por cuenta
propia, aún sin fines de lucro, conservando su conducción técnica y la dirección de la tripulación.
Los talleres de mantenimiento aeronáutico, persona natural o jurídica autorizada por la Dirección General de
Aeronáutica Civil para realizar el mantenimiento, reparación o alteración de estructuras de aeronaves, motor
de aeronave, hélices o accesorios.
Los operadores de servicios especializados aeroportuarios, personas naturales y jurídicas que prestan
servicios aeroportuarios especializados, certificadas por la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Los aeródromos, área definida de tierra o agua que incluye sus edificaciones, instalaciones y equipos
destinada a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la superficie.
Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de los bienes que ingresan al depósito de material de uso
aeronáutico.
Llevar un registro automatizado de las operaciones de ingreso y salida de los bienes del depósito de material
de uso aeronáutico.
Transmitir los reportes en base a la información contenida en el registro a que se refiere el literal anterior;
los cuales deberán ser enviados en la forma y plazo que establezca la administración aduanera.
Mantener actualizado el inventario de los materiales de uso aeronáutico almacenados, así como la
documentación sustentatoria.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 25
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Informar respecto de la relación de las mercancías que hubieren sufrido daño o se encuentren vencidas.
Informar de las modificaciones producidas en los lugares autorizados del depósito de material de uso
aeronáutico.
12.2 Requisitos documentarios y de infraestructura para autorizar a los beneficiarios de material de uso
aeronáutico.
Requisitos documentarios:
Copia del contrato de alquiler del local (depósito) donde el beneficiario de material de uso aeronáutico
realizará sus actividades, o, del contrato u otro documento mediante el cual le haya sido cedido o permitido
el uso del local (depósito) mediante título distinto.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar.
Requisitos de infraestructura:
Para ser autorizados, los beneficiarios de material de uso aeronáutico deben contar con un depósito ubicado
dentro de los límites de los aeropuertos internacionales o en lugares habilitados, de acuerdo a lo que
establezca administración aduanera. El depósito debe reunir los siguientes requisitos:
Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la Sunat para su
operatividad aduanera.
8
Definición obtenida por la Ley General de Aduanas- Decreto Legislativo 1053, Título I, artículo 2.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 26
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
las operaciones de comercio exterior a realizar, que sin duda alguna traerá mejores oportunidades de
crecimiento para las empresas y bienestar para las personas.
Entre los diversos operadores autorizados para certificarse se encuentran los exportadores, agentes de
aduana, almacenes, puertos-aeropuertos y transportistas vinculados al proceso logístico de salida. De
manera gradual, se incluirán a otros operadores y procesos.
2.2 ¿Cuáles son las ventajas de ser Operador Económico Autorizado (OEA)?
Las ventajas más importantes para las empresas reconocidas como OEA son:
CRITERIOS
Analizando los criterios mencionados anteriormente, se puede concluir que la finalidad de esta certificación
es premiar a los operadores que han cumplido con cada uno de los requisitos establecidos para operar como
tal y sobretodo que no han incurrido en infracciones ni sanciones aduaneras por incumplimiento de la
normatividad vigente. Asimismo se brinda beneficios a los operadores que cuenten con sistemas adecuados
que permitan llevar a cabo las operaciones. Respecto a la solvencia financiera y patrimonial, la norma es
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 27
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
muy precisa, por lo tanto aquellos operadores que estén atravesando por situaciones de insolvencia
financiera, no cuentan con la posibilidad de ser certificados por la administración aduanera y finalmente se
habla de un adecuado nivel de seguridad, esto debido a la participación que tienen los operadores en el
despacho aduanero de las mercancías, los cuales deben garantizar que no habrá demoras ni problemas en el
proceso de despacho y que el beneficiario podrá disponer de su mercancía en el menor tiempo posible.
Finalmente es importante considerar que ser operador autorizado certificado, no es obligatorio, la decisión
de serlo o no depende de la evaluación de las oportunidades comerciales que significan constituir un
operador de confianza certificado por la administración aduanera y los beneficios que represente
internacionalmente.
Antes de presentar la solicitud, el solicitante u operadores que desean dicha certificación, deben verificar
que reúna todos requisitos establecidos en el reglamento OEA9 y en las normatividades vigentes. Una vez
hecha la verificación, el solicitante accederá con su clave sol a:
De esta manera el sistema informático genera un número de solicitud, el cual permite el seguimiento del
procedimiento de certificación. El solicitante tiene un plazo de 15 días hábiles, computados desde el día
siguiente de ingresada la solicitud, para presentar la documentación sustentatoria correspondiente en la
mesa de partes de la Sede de aduana dirigida a la GOEA(Gerencia Operador Económico Autorizado), de no
proporcionar la referida documentación dentro del plazo señalado, se considera como no iniciado el trámite.
9
Reglamento de certificación del Operador Económico Autorizado, aprobado por Decreto Supremo N° 186-2012-EF,
publicado el 22.9.2012, Reglamento OEA.
10
Dicho formato lo puede ubicar en el anexo 1.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 28
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Evaluación de la solicitud
La Gerencia Operador Económico Autorizado puede extender el plazo señalado en el párrafo anterior hasta
un máximo de 30 días hábiles adicionales. Si se determina el incumplimiento de los requisitos, el funcionario
designado notifica al solicitante a efectos de que levante las observaciones formuladas dentro del plazo de
20 días hábiles y de ser necesario fija la fecha y hora para las visitas adicionales de validación. Finalmente de
ser subsanadas las observaciones, se emite la resolución de Intendencia Nacional de Prevención del
Contrabando y Fiscalización Aduanera que otorga la condición de OEA.
Si el solicitante no subsana las observaciones dentro del plazo otorgado, el funcionario designado emite un
informe y mediante Resolución de Intendencia Nacional de Prevención del Contrabando y Fiscalización
Aduanera se declara improcedente la solicitud.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 29
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Verifica el sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo instalados en la oficina destinada para la
autoridad aduanera dentro del almacén aduanero.
Entrega a la intendencia de aduana las actas formuladas en las verificaciones señaladas anteriormente para
su envío a la INTA.
11
El formato de dicha solicitud la podrá ubicar en el Anexo 1 del procedimiento IFGRA-PE.20.
12
La relación de los documentos a presentar , lo podrá ubicar en el Anexo 2 y Anexo 3 del procedimiento IFGRA-PE.20
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 30
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
El número de la resolución de autorización o acreditación, los datos del operador de comercio exterior y de
su personal acreditado: representante legal ante la autoridad aduanera, despachador oficial, auxiliar y
auxiliar de despacho.
La firma del representante legal ante la autoridad aduanera o del despachador oficial.
Finalmente la Intendencia Nacional de Sistemas de Información asigna la clave y casilla electrónica para
operar, previa solicitud del operador autorizado o acreditado.
SUMILLA:
Los servicios de movimiento de carga vinculados a operaciones de comercio exterior y que son prestados en
zona primaria por un operador de comercio exterior a un sujeto que solicite el régimen aduanero de
“importación para el consumo” bajo la modalidad de despacho anticipado no se encuentran sujetos al SPOT.
MATERIA:
1. ¿El servicio de movimiento de carga en zona primaria respecto de una importación efectuada bajo la
modalidad de despacho anticipado se encuentra regulado por la excepción contenida en el numeral 2 de la
Cuarta Disposición Final de la Resolución de Superintendencia N.°183-2004-SUNAT?
2. ¿Los servicios mencionados se encuentran sujetos al Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el
Gobierno Central (SPOT)?
BASE LEGAL:
Resolución de Superintendencia N. °183-2004-SUNAT([1]), que aprueba las normas para la aplicación del
Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central al que se refiere el Decreto Legislativo
N.° 940, y normas modificatorias.
Decreto Legislativo N.° 1053([2]), que aprueba la Ley General de Aduanas (en adelante, Ley General de
Aduanas).
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 31
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Decreto Supremo N.° 129-2004-EF ([3]), que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas
(en adelante, TUO de la LGA).
Decreto Supremo N.° 011-2005-EF ([4]), que aprueba el Reglamento de la Ley General de Aduanas (en
adelante, Reglamento del TUO de la LGA).
ANÁLISIS:
En relación con las consultas formuladas, entendemos que las mismas se encuentran orientadas a
determinar si el servicio de movimiento de carga prestado en zona primaria respecto de una importación
realizada bajo la modalidad de despacho anticipado se encuentra sujeto al SPOT o si está comprendido en la
excepción contenida en el numeral 2 de la Cuarta Disposición Final de la Resolución de Superintendencia N.°
183-2004-SUNAT.
Ahora bien, el numeral 2 de la Cuarta Disposición Final de la citada Resolución de Superintendencia señala
que no están incluidos en los numerales 4 y 5 del Anexo 3, los servicios prestados por operadores de
comercio exterior a los sujetos que soliciten cualquiera de los regímenes, operaciones o destinos aduaneros
especiales o de excepción ([5]), siempre que tales servicios estén vinculados a operaciones de comercio
exterior.
Agrega que, para efecto de lo indicado en el párrafo anterior, se considerará como operadores de comercio
exterior a los siguientes, siempre que hubieran sido debidamente autorizados para actuar como tales por las
entidades competentes:
Compañías Aéreas.
Almacenes Aduaneros.
Agentes de Aduana.
2. De otro lado, el artículo 49° de la Ley General de Aduanas establece que la Importación para el consumo
es el régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego
del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como
el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.
Por su parte, el inciso b) del artículo 63°([6]) del Reglamento del TUO de la LGA, dispone que las
declaraciones se tramitan, entre otras, bajo la modalidad de despacho aduanero anticipado.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 32
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Asimismo, el artículo 45°([7]) del TUO de la LGA establece que sólo se aceptará a trámite la declaración de
mercancías que se encuentren en territorio aduanero.
Dispone, además, el referido artículo 45°, que se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior la
destinación aduanera de las mercancías sujetas al sistema anticipado de despacho aduanero y despachos
urgentes, los que se regulan por las disposiciones emitidas por la SUNAT.
Adicionalmente, el artículo 48° ([8]) del TUO de la LGA señala que, entre otros, los regímenes de
importación podrán sujetarse al sistema anticipado de despacho aduanero, siempre que se trate de
mercancías consignadas a un solo destinatario. Para acogerse a este sistema se deberá cumplir con los
requisitos que señale la SUNAT. Las mercancías deberán arribar en un plazo no superior a treinta (30) días,
contados a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración, vencido dicho plazo las
mercancías se someterán al despacho normal.
Ahora bien, de acuerdo a las normas citadas de la Ley General de Aduanas, el TUO de la LGA y su
Reglamento, la “importación para el consumo” constituye un régimen aduanero que puede ser solicitado
bajo la modalidad de despacho anticipado, la cual permite solicitar la destinación aduanera de una
mercancía antes de su llegada a nuestro país. En tal sentido, se puede colegir que la modalidad de despacho
anticipado se utiliza para destinar una mercancía a un régimen aduanero, que en el supuesto consultado es
el régimen de importación para el consumo.
En ese orden de ideas, los servicios de movimiento de carga prestados en zona primaria a un sujeto que
solicite el régimen aduanero de “importación para el consumo” bajo la modalidad de despacho anticipado
no se encontrarán sujetos al SPOT siempre que los servicios:
Sean prestados por un operador de comercio exterior, entendido como alguno de los sujetos detallados en
el segundo párrafo del numeral 2 de la Cuarta Disposición Final de la Resolución de Superintendencia N.°
183-2004-SUNAT.
CONCLUSIÓN:
Los servicios de movimiento de carga vinculados a operaciones de comercio exterior y que son prestados en
zona primaria por un operador de comercio exterior a un sujeto que solicite el régimen aduanero de
“importación para el consumo” bajo la modalidad de despacho anticipado no se encuentran sujetos al SPOT.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 33
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Los servicios prestados por operadores de comercio exterior no están sujetos al SPOT:
Los servicios excluidos del SPOT, según lo dispuesto en la Tercera Disposición Complementaria Final de la
Resolución de Superintendencia N° 158- 2012/SUNAT, comprende a los servicios prestados por operadores
de comercio exterior a los sujetos que soliciten cualquiera de los regímenes aduaneros previstos en la
Sección Tercera de la Ley General de Aduanas, siempre que tales servicios estén vinculados a operaciones de
comercio exterior.
MATERIA:
BASE LEGAL:
Resolución de Superintendencia N.° 183-2004/SUNAT, que establece normas para la aplicación del Sistema
de Pago de Obligaciones Tributarias, publicada el 15.8.2004, y normas modificatorias.
Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N.° 10 53, publicada el 27.6.2008 y normas modificatorias.
ANÁLISIS:
Al respecto, debe tenerse en cuenta que conforme a lo dispuesto en el artículo 47° de la Ley General de
Aduanas, las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la República deben
ser sometidas a los regímenes aduaneros señalados en la Sección Tercera de la aludida Ley, en la cual se
13
Aplicable a aquellas operaciones cuyo nacimiento de la obligación tributaria del IGV se produzca a partir del 14.7.2012,
conforme a lo dispuesto en el numeral 2 de la Primera Disposición Complementaria Final de la referida Resolución de
Superintendencia.
14
Agrega la norma que a dicho efecto se considera operadores de comercio exterior, siempre que hubieran sido
debidamente autorizados para actuar como tales por las entidades competentes, a: los agentes marítimos y agentes
generales de líneas navieras, compañías aéreas, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas de
servicio de entrega rápida y, agentes de aduana.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 34
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
detallan como regímenes aduaneros a los siguientes: los regímenes de importación, regímenes de
exportación, regímenes de perfeccionamiento, régimen de depósito aduanero, regímenes de tránsito y otros
regímenes aduaneros o de excepción, siendo estos últimos los regímenes aduaneros especiales o trámites
aduaneros especiales o de excepción mencionados en el Título VII de dicha Sección. De otro lado, según el
Diccionario de la Real Academia Española15, la “o” es una conjunción disyuntiva que “denota diferencia,
separación o alternativa entre dos o más personas, cosas o ideas”.
CONCLUSIÓN:
15
http://www.drae.es/
16
Cuyo Texto Único Ordenado (TUO) fue aprobado por el Decreto Supremo N.° 129-2004-EF, publicado el 12.9.2004. El
artículo 47° de este TUO establecía que el tráfico de mercancías por las Aduanas de la República será objeto de los
regímenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de excepción señalados en su Título V.
17
Cabe tener en cuenta que, con anterioridad a su derogación por la Resolución de Superintendencia N.° 063-
2012/SUNAT (publicada el 29.3.2012), la Cuarta Disposición Final de la Resolución de Superintendencia N.° 183-
2004/SUNAT señalaba que no estaban incluidos en los numerales 4 y 5 del Anexo 3 de dicha Resolución, los servicios
prestados por operadores de comercio exterior a los sujetos que soliciten cualquiera de los regímenes, operaciones o
destinos aduaneros especiales o de excepción, siempre que tales servicios estén vinculados a operaciones de comercio
exterior.
Vale decir, la exclusión comprendía a todas las destinaciones aduaneras a las que podían ser sometidas las mercancías
conforme al TUO de la Ley General de Aduanas, entonces vigente.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 35
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
VI. ANEXOS
ANEXO Nº 1: FORMULARIO VIRTUAL DE SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN DE
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Fecha y Numeración de SUNAT
000-2013-OEA-000001
XX/XX/2013
SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN
DE OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
TIPO DE SOLICITUD
Indicaciones Generales
Completar todos los campos
El envió de este formulario vía electrónica sustituye a la firma digital del Representante legal de la empresa.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 36
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
000-2013-OEA-000001
XX/XX/2013
60. Saldo de la Cuenta Resultados Acumulados Positivos del último ejercicio culminado 61. S/.
62. Saldo Deudor de la Cuenta Suscripciones por cobrar a socios 63. S/.
64. Saldo Deudor de la Cuenta Suscripciones por cobrar a accionistas 65. S/.
Fecha y Numeración de
SUNAT
000-2013-OEA-000001
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 37
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
XX/XX/2013
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 38
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Señalar los Libros y Registros Contables que son emitidos a través del
2.3. sistema contable implementado, de igual forma, indicar si los Libros y
Registros Logísticos son de carácter Manual o mecanizado.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 39
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
ANEXO Nº 2
De acuerdo a lo establecido en la Ley General de Aduanas aprobado mediante Decreto Legislativo 1053, D.S. N° 186-2012-EF y al Procedimiento General
INPCFA-PG.13, las empresas que se detallan a continuación han sido certificadas como Operador Económico Autorizado - OEA, al haber cumplido con los
requisitos establecidos por la normatividad vigente.
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 40
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
21 Almacén de Aduana 20307328471 DHL GLOBAL FORWARDING PERU S.A. 06/01/2015 05/01/2018
Fuente: http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/empresasCertificadas.html
ACTUALIDAD EMPRESARIAL 41
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
ANEXO Nº 3
“SUNAT: Más de 30 empresas accederán a beneficios aduaneros con programa del OEA”
El objetivo de la Sunat es que al quinto año de vigencia del programa del OEA, se haya certificado a las
empresas que representen el 30% del comercio exterior del Perú.
Con el objetivo de impulsar la mayor seguridad en la cadena logística del comercio exterior, la Sunat se ha
impuesto la meta de contar con 36 empresas con la certificación de Operador Económico Autorizado (OEA)
al cierre del 2015, lo que implicar adherir a 15 en el transcurso del presente año.
“Este año nos hemos fijado una meta de adicionar 15 empresas más. Nosotros hemos empezado la
implementación de este programa de manera gradual con la certificación de tres tipos de operadores de
comercio exterior que son los agentes de Aduanas, los exportadores y los almacenes”, declaró Blanca
Barandiarán, gerente del OEA de la Sunat, a Gestion.pe.
Sin embargo, adelantó que este año se incorporará la certificación de empresas importadoras.
Indicó que el programa del OEA fue implementado en el 2013 en el Perú y consiste en una certificación que
otorga la Sunat a las empresas de comercio exterior, que se encargan o que velan por la seguridad de la
cadena logística.
“Es un programa que nace de la Organización Mundial de Aduanas y establece, a través de esta organización,
una serie de estándares que están relacionados con identificar a empresas serias y confiables para las
administraciones de Aduanas de cada país”, añadió.
Al cumplir las empresas con los requisitos o estándares establecidos por la Sunat, éstas acceden a una serie
de beneficios al momento del tránsito de sus mercancías por la Aduana.
“Empezamos en marzo del 2013 con la puesta en vigencia de la norma del reglamento que pone en vigencia
el programa del Operador Económico Autorizado y a la fecha ya tenemos 21 empresas que ya han sido
certificadas, de las cuales 11 fueron certificadas en el 2014 y el 2013 a diez empresas”, anotó.
La funcionaria indicó que siguiendo la política de promoción a las exportaciones peruanas, el programa del
OEA comenzó certificando a empresas exportadoras y sus principales aliados son los agentes de Aduanas y
los almacenes.
“Esta certificación les otorga (a las empresas) un estatus especial frente a la administración aduanera en
Perú, y posteriormente eso tiene un réplica a nivel internacional porque en algún el Perú va a suscribir
acuerdos con otros países para que sus operadores certificados puedan ser reconocidos en otros países”,
anotó.
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OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Beneficios:
Barandiarán que los OEA acceden a mayor flexibilidad en los trámites aduaneros, menores tiempos de
atención, puntos de contacto especializados para sus operaciones, y también acceder a un “sello de
garantía”.
Recordó que el trámite para acceder a la certificación es totalmente gratuito y tienen el acompañamiento de
funcionarios de la Sunat para cumplir las exigencias requeridas.
“El programa de OEA tiene un proceso de maduración, primero pasa por un tiempo de convencimiento a
nivel de las empresas. Las empresas son un poco tímidas para acercarse a la certificación pero esperamos
que al quinto año de vigente del programa esperamos llegar a una cantidad de empresas que representen el
30% del comercio exterior del Perú”, puntualizó.
Solo en Estados Unidos, el programa del OEA tiene un poco más de diez años de vigencia y sus empresas
certificadas representan el 60% del comercio exterior de dicho país.
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