Universidad Autónoma de Chiapas

Facultad de Ciencias Sociales

Campus III

Licenciatura en Economía

Reporte de lectura

Andrea Mayorga Ruiz

5A
Economía Internacional

Fernando Pérez Hernández

San Cristóbal de las Casas, Chiapas

 Regulaciones comerciales y políticas industriales
Los aranceles impuestos en Estados Unidos han tenido fluctuaciones a través del
tiempo. Las primeras leyes arancelarias buscaban proporcionar ingresos fiscales,
las tasas llegaron a alcanzar un nivel promedio de 53%, actualmente bajo la ley
Fordney-McCumber las tasa son de 38 %.
En 1930 se observó en nivel más alto de proteccionismo, cuando se aprobó la ley
Smoot-Hawley la cual fijo una tasa de 53 por ciento a las importaciones protegidas.
Prácticamente esta ley buscaba alejar a la demanda nacional de las importaciones,
y dirigirla hacia los productos fabricados de forma local. La reacción de diversas
naciones se tradujo el represarías, e intentaron manejar un excedente comercial al
reducir las importaciones, ocasionando un fallo en el sistema comercial
internacional. Ante el fracaso de dicha ley, en 1932 fue desacreditado y Estados
Unidos persiguió una liberalización del comercio por medio de acuerdos comerciales
recíprocos.
Con el objetivo de liberar el comercio, en 1934 el congreso estadunidense aprobó
la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos, el cual se enfocó en reducir los
aranceles, teniendo dos características principales:1) facultad para la negociación y
2) reducciones generalizadas. La Ley también contemplaba reducciones
arancelarias generalizadas a través de la cláusula de la nación más favorecida
(MFN) la cual consiste en un acuerdo entre dos naciones para aplicar aranceles
entre sí a tasas tan bajas como las aplicadas a cualquier otra nación.
La cláusula de la nación más favorecida (MFN) (ahora cláusula de relaciones
comerciales normales) hace dos excepciones: 1) Las naciones industriales pueden
otorgar aranceles exclusivos a las importaciones de las naciones en desarrollo que
no son otorgadas a las importaciones de otras naciones industriales; y 2) Las
naciones que pertenecen a un acuerdo comercial regional pueden eliminar los
aranceles aplicados a las importaciones de productos que vienen de los otros
miembros, al tiempo que mantienen aranceles en las importaciones de los países
no miembros.
La búsqueda imponer orden en los flujos comerciales después de la Segunda
Guerra Mundial llevo a la creación del l Acuerdo General de Comercio y Aranceles
(GATT), firmado en 1947.Al principio fue creado como un acuerdo entre las
naciones asociadas para reducir las barreras comerciales y colocar a todas las
naciones en terrenos de igualdad en las relaciones comerciales, es decir era un
conjunto de acuerdos bilaterales.
En 1955 el GATT se transformó en la Organización Mundial de Comercio (OMC), y
tomo un papel mediador, pues incluyo un mecanismo con la intención de mejorar
el proceso del GATT para resolver las disputas comerciales entre las naciones
miembro. Uno de los principios en los que el GATT se baso es en la no
discriminación tanto en las relaciones comerciales normales y el trato nacional. Bajo
el principio de las relaciones comerciales normales, todas las naciones se
comprometían a otorgarse entre sí un tratamiento tan favorable como el que dieran
a cualquier nación en relación con los asuntos comerciales. Permitiendo que la
ventaja comparativa fuera el principal determinante de los patrones comerciales,
que promueven una eficiencia global.
El principio de la no discriminación del GATT género que la liberación se hiciera un
producto público: lo negociado por una nación estaba disponible para todas, dando
lugar a un problema de coordinación que es compartido por todos los bienes
públicos: hacer que cada miembro participara en la liberalización en lugar de
permanecer estático y dejar que las demás realizaran el trabajo.
El GATT a financiado muchas negociaciones o rondas, para reducir los aranceles
y las barreras no arancelarias al comercio. Durante 1964-1967, los miembros del
GATT participaron en la Ronda Kennedy en donde La forma de negociaciones
cambió a un formato de visión generalizadora. Se negociaron los aranceles en
categorías amplias de productos y una tasa de reducción.
En la Ronda Tokio de 1973-1979, las naciones acordaron reducciones arancelarias,
convirtiéndose en aranceles generales. Después de la Ronda Tokio, los aranceles
eran tan bajos que no eran una barrera significativa al comercio en los países
industriales. Después de esta Ronda se acordó retirar o reducir muchas barreras no
arancelarias y se establecieron códigos de conducta en las áreas de: tasación o
valoración aduanal, otorgamiento de licencias de importación, compras
gubernamentales, barreras técnicas al comercio, procedimientos antidumping y
derechos compensatorios.
El 1 de enero de 1995, y con la entrada en vigor de la Ronda Uruguay, el GATT se
transformó en la Organización Mundial de Comercio (0MC) convirtiendo al GATT en
una organización de afiliación, encargada de vigilar la conducta de las relaciones
comerciales entre sus miembros. Este nuevo acuerdo requirió que sus miembros
se adhirieran a las reglas del GATT, y a la amplia gama de acuerdos comerciales
que han sido negociados. Su compromiso hacia los aranceles brinda una base
estable y predecible para el comercio.
A través de varios órganos y comités, la OMC administra los muchos acuerdos
contenidos en la Ronda Uruguay. La Ronda Uruguay alcanzó reducción general de
aranceles en los países industrializados de alrededor de 40 por ciento; Elimino por
completo los aranceles en varios sectores (incluso al acero y el equipo médico);
Hizo esfuerzos por eliminar las cuotas en los productos agrícolas; Elimino varias
cuotas bilaterales de manera progresiva en el sector de ropa y textiles; y se hizo un
progreso importante al reducir o eliminar las barreras no arancelarias.
Dentro de los objetivos principales de la OMC es fortalecer los mecanismos que
tenía el GATT para solucionar las disputas comerciales. El mecanismo de solución
de disputas de la OMC garantiza la formación de un grupo de disputas una vez que
se presenta un caso y se establecen los límites de tiempo para cada etapa del
proceso y la decisión del grupo se puede llevar a un cuerpo de apelación, pero la
parte acusada ya no puede bloquear la decisión final.
E.U. se beneficia con solución de disputas de la OMC, ya que dispone de un
conjunto de reglas con las que se puede determinar el grado de responsabilidad de
los países por sus acciones comerciales. Los acuerdos de la OMC no impiden a E.U
de establecer y mantener sus propias leyes o limitar su capacidad para establecer
sus normas, simplemente la OMC no permite que una nación utilice restricciones
para aplicar sus propias normas cuando tienen efectos selectivos y de
discriminación en contra de los productores extranjeros. En síntesis, la OMC pone
algunas restricciones en la toma de decisiones de los sectores públicos y privados.
Pero los costos de estas restricciones son superados por los beneficios económicos
que los ciudadanos derivan de un comercio más libre.
El sistema de solución de disputas de la OMC basado en represalias arancelarias
coloca a los países más pequeños, que no tiene poder en el mercado en una
desventaja. Aunque un país pequeño pudiera imponer aranceles como represalia,
a un socio comercial más grande, esta acción es más costosa para el país pequeño
que para su socio comercial más grande, ya que no puede tener ventaja en en sus
términos de intercambio. Por tanto, el limitado poder de mercado de los países
pequeños hace que sea menos probable inducir un cumplimiento de los decretos
de la OMC a través de represalias.
La OMC debería de promover un comercio amigable con el ambiente, ya que hay
circunstancias en las cuales el comercio y la búsqueda de la liberalización del
comercio pueden tener efectos ambientales dañinos.

Daño al ambiente: Argumentos sobre las Formas en que la liberalización del

comercio puede dañar el ambiente:1) la liberalización del comercio lleva a una
“carrera a fondo” en acabar con las normas ambientales: Cuando existen países
con poca rigidez en sus normas ambientales, atraen a la instalación industrias de
productos que dañan el ambiente o muy contaminantes, y si estas industrias
generan contaminación con efectos adversos globales, la liberalización promueve
entonces, una degradación del ambiente. Además la presión por competir, puede
forzar a los países a reducir sus normas ambientales, alentando así el comercio en
los productos que generan contaminación ambiental;2) La función del comercio se
relaciona con las preferencias sociales: Algunas prácticas pueden ser inaceptables
para ciertas personas o sociedades, oponiéndose al comercio en productos que
alientan prácticas como matar delfines en el proceso de pesca de atún o utilizar
trampas de dientes para cazar animales.
Para muchos economistas cualquier medida que liberaliza el comercio mejora la
productividad y el crecimiento, pone presión descendente en la inflación al aumentar
la competencia y crear empleos. Pero los ambientalistas ven la eliminación de
aranceles de forma distinta: un mercado sin trabas arancelarias, incentivará tanto la
demanda que la industrias intensifiquen su producción hacia los bosques del
mundo, que sirven como hábitat para ecosistemas complejos.
Mejorar el ambiente: Por otro lado, también se afirma que una liberalización del
comercio puede mejorar la calidad del ambiente más que promover la degradación.
1) Como el comercio estimula el crecimiento económico y la prosperidad, lo
sociedad buscara un ambiente más limpio, es decir conforme la gente se
 vuelve más rica, deseara un ambiente más limpio y conseguirán los medios
para pagar por él.
2) el comercio y el crecimiento pueden promover el desarrollo y la difusión de
técnicas de producción amigables con el ambiente como la demanda de
cultivo de productos más limpios o el uso de tecnología moderna y
ambientalmente limpia.
Fomentar el libre comercio es una tarea un tanto difícil, Los desacuerdos entre los
países en desarrollo y los países industrializados son un factor importante que ha
resultado en un resquebrajamiento de las reuniones, en rondas abordan
negociaciones en temas como el comercio de los bienes agrícolas, los derechos de
propiedad intelectual y las cuestiones laborales y ambientales y ayuda para los
países menos desarrollados.
Estas inconformidades se beben a que las naciones en desarrollo tienen las
barreras comerciales más altas y los derechos compensatorios de cumplimiento
más difíciles de la OMC y estos se beneficiarían significativamente de la
liberalización de las restantes barreras comerciales en Estados Unidos, Japón y
Europa, así como una reforma de sus propias restricciones comerciales.
En 1974 fue s e creo un mecanismo para conceder la facultad para la promoción
del comercio (facultades de vía rápida). Para lograr esta disposición, el presidente
de estadounidense debe notificar formalmente al Congreso estadounidense de su
intención de entrar en negociaciones comerciales con otro país. Con ello se pone
en marcha un lapso de tiempo en el cual el Congreso acepta o niega la autoridad
de las facultades para la “vía rápida” (fast track). Si la es otorgada, el presidente
tiene un periodo limitado para concretar las negociaciones comerciales y una vez
que completadas, su resultado está sujeto sólo a un voto de sí o no.
Quienes están a favor del “fast track” afirman que las normas laborales y
ambientales no pertenecen a un acuerdo comercial y que se beben deben negociar
mediante acuerdos secundarios anexos al acuerdo principal. Empero los líderes
laborales y los ambientalistas afirman que los acuerdos secundarios carecen de
disposiciones para garantizar su cumplimiento y han hecho poco por mejorar la
calidad de vida.
Estados Unidos adopto una serie de leyes correctivas de recursos comerciales
diseñadas para producir un ambiente comercial justo para todas las partes que
participan en el comercio internacional. Dentro de estas leyes se encuentran la
cláusula de salvaguarda, derechos compensatorios, derechos compensatorios
antidumping y prácticas de comercio desleales.
La cláusula de extinción proporciona salvaguardas a las empresas y a los
trabajadores estadounidenses que han sido dañados por el surgimiento de las
importaciones que son comerciadas de manera justa. La forma más común de
apoyo es el incremento de aranceles, seguido de cuotas de tasas arancelarias y
ayudas de ajuste comercial.
Se pueden utilizar salvaguardas para la estabilidad del mercado, un claro ejemplo
es el Acuerdo de Multifibra (Multiber Arrangement, MFA) firmado en 1974, en este
Unidos y Europa negociaron un sistema de reglas para restringir la competencia de
los países en desarrollo que para sus exportaciones emplean trabajo de bajo costo
y Aunque el MFA solo tenía la intención de ser una medida a corto plazo, se
extendió.
Cuando la MFA llegó a su fin, se permitió a los importadores comprar productos
textiles en cualquier volumen de cualquier país, permitió que China se convirtiera
en el principal beneficiario de la liberalización del comercio bajo el retiro de la cuota,
ocasionó que sus exportaciones textiles y de ropa surgieran en los mercados de
Europa y de Estados Unidos en 2005.
Los subsidios a la exportación dan a los productores extranjeros una competencia
desleal. Los países importadores pueden ejercer sanciones al imponer un derecho
compensatorio , cual tiene como objetivo incrementar el precio del producto
importado a su valor justo de mercado, además esta imitado al monto del subsidio
al bien de exportación extranjero. Un claro ejemplo de aplicación se encuentra en
la industria de madera estadounidense, ya que a disputa de la madera ha seguido
un patrón repetitivo, donde los productores estadounidenses de madera acusan a
sus rivales canadienses de recibir subsidios gubernamentales.
La política estadounidense antidumping busca eliminar dos prácticas desleales de
comercio en las naciones extranjeras: 1) ventas de exportación en E.U a precios por
debajo del costo total promedio de producción y 2) discriminación de precios, en la
cual las empresas extranjeras venden en E.U. a un precio menor del que cobran en
el mercado nacional del exportador. Un arancel antidumping busca es contrarrestar
el efecto de los productos introducidos a precios de dumping y que se encuentran
por debajo del costo total promedio o por debajo del precio al que son vendidos en
el mercado local del exportador.
Los economistas dudan si son buenos este tipo de derechos, porque aumentan el
precio de los productos importados y así disminuyen el bienestar del consumidor.,
y consideran que los derechos antidumping sólo son apropiados cuando combaten
los precios de depredación, diseñados para monopolizar un mercado al sacar del
negocio a los competidores. Sin embargo los defensores del antidumping justifican
las leyes antidumping, por el lado de la justicia, pues aunque el dumping puede
beneficiar a los consumidores, afirman que es injusto para los productores
nacionales tener que competir con productos comercializados de forma desleal.
Las importaciones con dumping o subsidiadas benefician a a los consumidores si
las importaciones son productos terminados y a las industrias que utilizan las
importaciones como insumos intermedios en su propia producción; Inversamente
producen costos a la industria nacional que compite con las importaciones, a sus
trabajadores y otras industrias nacionales que venden insumos intermedios a la
industria que compite con las importaciones. Un derecho antidumping genera
costos en los consumidores si las importaciones son un producto terminado y en las
industrias que utilizan las importaciones como insumos intermedios en su propia
producción; y crean beneficios a la industria nacional que compite con las
importaciones, sus trabajadores y otras industrias nacionales que venden insumos
intermedios a la industria protegida.
La industria acerera estadounidense es la que más quejas de comercio desleal a
presentado a la Comisión, y aunque no han tenido mucho éxito sus peticiones en
contra de las importaciones barata, ganar los casos no siempre es lo mejor,
actualmente Presentar y argumentar sus casos es parte de la estrategia competitiva,
pues debido a las estrategias que usan y al proceso de investigación, sólo con
presentar los casos de comercio desleal, la industria acerera estadounidense puede
ganar. Lo que gaste en gravámenes legales, lo recupera por mucho en ingresos
adicionales.
Dentro de las prácticas desleales se encuentran las restricciones comerciales y los
subsidios de otro país que dificultan las exportaciones estadounidenses destinadas
a terceros mercados. El USTR (Representante Comercial Estadounidense)
interviene cuando dichas prácticas ocasionan cargas “extraordinarias” o
“discriminatorias” para los exportadores estadounidenses. El USTR puede1)
imponer derechos u otras restricciones a las importaciones en productos y servicios;
y 2) negar al país extranjero los beneficios de las concesiones de acuerdo comercial.
El propósito de la Sección 301 es obtener una resolución exitosa de los conflictos.
Sin embargo podemos encontrar algunas limitaciones para abrir los mercados
extranjeros a las exportaciones estadounidenses: 1) el nacionalismo une a la
población de un país extranjero en contra de las amenazas estadounidenses de
restricciones comerciales y 2) la nación extranjera reorienta su economía hacia otros
socios comerciales diferentes a Estados Unidos.
Dentro las formas de protección a los derechos de propiedad intelectual (DPI), se
encuentran la propiedad intelectual, los derechos reservados (copyrights), las
marcas comerciales (trademarks) y las patentes. Sin embargo los esfuerzos pese a
los esfuerzos por proteger los DPI, no han sido suficientes pues, las empresas que
compiten a veces infringen los derechos cuando hacen una imitación más barata
del producto original, es decir la falta de procedimientos internacionales se vuelve
un problema cuando el gasto de copiar una innovación, es menor al costo de
comprar o rentar esta tecnología.
Para equilibrar las ganancias de un comercio más libre que se obtienen a lo largo
de la economía, con costos que tienden a estar más concentrados, muchas
naciones industriales han puesto programas para dar asistencia para ajustarse al
comercio a quienes se ven en dificultades debido a la liberalización del comercial.
El programa implementado en estados unidos ayuda a los trabajadores nacionales
desplazados por el comercio exterior y por el aumento de las importaciones,
brindando beneficios como un apoyo económico, prestaciones de los seguros de
desempleo, servicios como capacitación laboral y asignaciones monetarias para
búsqueda y reubicación del empleo. Sin embargo aunque este programa solo cubre
a los trabajadores de manufactura y no a los trabajadores de servicios, muchos
trabajadores se sienten amenazados por el libre comercio.
Cuando el comercio o la tecnología desplazan a un trabajador, es común que el
nuevo empleo que obtengan sea con menor sueldo, dañando a los trabajadores
que producen cosas o proporcionan servicios susceptibles a la competencia de las
importaciones. Dar un seguro salarial y medico es como una forma de compensar
a dichos trabajadores.
Los defensores del seguro salarial aseguran que: esto estimula a contrarrestar el
desempleo; genera beneficios tanto para los trabajadores jóvenes como para los
trabajadores viejos; facilita a los trabajadores jóvenes a adquirir la capacitación y
las nuevas habilidades que los harán más elegibles para empleos durante el curso
de sus vidas laborales; permite a los trabajadores veteranos alcanzar el retiro sin
una disminución brusca de su estándar de vida o sin tener que usar sus ahorros
para el retiro después de una pérdida del empleo; y en general reduce la oposición
de los trabajadores a la liberalización del comercio y a la globalización en general.
Estados Unidos ha implementado políticas industriales para mejorar la
competitividad de los productores nacionales. Estas políticas buscan canalizar los
recursos gubernamentales a industrias específicas importantes para el crecimiento
económico futuro. Dentro de los métodos usados se encuentran los incentivos
fiscales, los créditos de garantías y los préstamos con intereses bajos.
Dentro de las medidas utilizadas se encuentran las políticas agrícolas; gastos en
base a la seguridad nacional y defensa gubernamental; asistencias a las industrias
manufactureras con problemas financieros; y la promoción de las exportaciones.
Para la promoción de las exportaciones, el gobierno brinda a los exportadores
información de marketing y ayuda técnica, además de las misiones comerciales que
presentan a los nuevos exportadores a los clientes extranjeros, patrocina
exhibiciones de productos estadounidenses en las ferias comerciales
internacionales y establece centros comerciales en el extranjero que permiten a las
empresas estadounidenses exhibir y vender maquinaria y equipo. También permite
a sus fabricantes formar asociaciones comerciales de exportación para distribuir los
productos estadounidenses en el extranjero.
El Export-Import Bank (Eximbank) es una agencia independiente del gobierno
estadounidense establecida para alentar las exportaciones de las empresas de su
país. además se proporcionan préstamos para las exportaciones estadounidenses
por parte de corporaciones gubernamentales como el Commodity Credit
Corporation (CCC).
Las políticas industriales para respaldar a industrias específicas estadounidenses
han sido tomadas retomadas en Japón. Los defensores de las políticas industriales
aseguran que el apoyo gubernamental para las industrias ayudo a transformar la
industria japonesa de baja tecnología a una industria pesada y luego de alta
tecnología y que la protección de las importaciones, los subsidios para investigación
y desarrollo y demás fomentaron el desarrollo de la industria japonesa.
Para lograr las políticas en industriales en la manufactura, el gobierno japonés crea
el Ministerio de Economía, Comercio e Industria (MECI),este busca facilitar el
cambio de recursos a industrias de alta tecnología al enfocar a las industrias
específicas para tener un respaldo.
La política comercial estratégica se basa en la teoría de que el gobierno puede
ayudar a las empresas nacionales a capturar utilidades económicas de los
competidores extranjeros, con un respaldo gubernamental para ciertas industrias
“estratégicas” importantes para el crecimiento económico nacional futuro y que
proporciona beneficios difundidos para la sociedad. Los gobiernos restringen el
comercio mediante sanciones económicas, que son limitaciones impuestas por el
gobierno a las relaciones comerciales o financieras que normalmente se presentan
entre las naciones, usadas para proteger la economía nacional, reducir la
proliferación nuclear, establecer una compensación por propiedad expropiada por
los gobiernos extranjeros, combate al terrorismo internacional, preservar la
seguridad nacional y proteger los derechos humanos.
Las sanciones comerciales pueden incluir boicots, cuotas e inclusive pueden
conllevar limitantes de préstamos oficiales o ayuda. Las sanciones económicas
impuestas a otro país pueden forzar a dicho país a operar dentro de su curva de
posibilidades de producción, y también pueden ocasionar un desplazamiento hacia
dentro en la curva de posibilidades de producción de la nación sancionada.
El éxito de las sanciones económicas está determinado principalmente por: 1) el
número de naciones que imponen sanciones, 2) el grado al que la nación
sancionada tiene vínculos económicos y políticos con las naciones sancionadoras,
3) el grado de oposición política en la nación sancionada y 4) factores culturales en
la nación sancionada.

Referencias bibliográficas:
Carbaugh, R. J. (2009). Economía internacional. Cengage Learning.