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9/05/2018
1
Instituciones del Sector Agropecuario
2
Tabla de Contenido
3
Fortalecimiento e implementación de Tecnologías de la Información y
Comunicación...................................................................................................................... 52
Fortalecimiento y establecimiento de comisiones mixtas ....................................... 54
Liquidación de deudas de ejercicios anteriores ........................................................ 55
Construcción de las ocho (8) Direcciones Regionales Administrativas .............. 56
10. Asociatividad .............................................................................................................. 62
Anexos............................................................................................................................... 65
4
Producción Nacional Agropecuaria
1
Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana.
5
Tabla – Índices de Volumen Encadenados del PIB, y el Sector Agropecuario
(Valor Agregado Real), 2012- 2018
Subsector agrícola
La producción pasó de 115.23 Millones de Quintales en 2012 a 164.45 Millones
de Quintales en 2018, para un incremento de 42.7% (sin considerar la
producción bajo ambiente protegido). Esto representa un incremento
promedio en la disponibilidad de alimentos de 500 millones de libras
adicionales por año.
2
FUENTE: Banco Central de la República Dominicana.
3
Cifras Preliminares.
6
Subsector pecuario
La producción de los principales rubros pecuarios pasó de 25.5 Millones de
Quintales en 2012 a 35.22 Millones de Quintales en 2018, para un incremento
de 38%.
7
financiamiento informal con lo cual se logran mejores condiciones y menor
costo del financiamiento en beneficio de los productores.
Financiamiento del Sector Agropecuario por Origen (RD$ Millones de Pesos)
Banco Agrícola
La actividad crediticia ejecutada por el Banco Agrícola en los estos seis años,
ha contribuido con el fortalecimiento de los pequeños y medianos
productores agropecuarios, la cual se ha realizado partiendo de estrategias
con enfoque de sostenibilidad financiera para la expansión del
financiamiento. Las acciones realizadas en el desempeño de estos años,
cuyos resultados se presentan más adelante, se implementaron en el marco
de la política sectorial del Presidente de la República Lic. Danilo Medina
Sánchez, dirigida a la reactivación de la agropecuaria, disminución de la
pobreza rural y a la seguridad alimentaria.
La cartera de préstamos total del Banco al mes de agosto del 2012, registraba
un saldo de RD$6,870.8 millones, con un nivel de morosidad de 35.6%. A la vez,
ese saldo tenía una participación de tan sólo el 25% en la cartera
agropecuaria nacional.
8
Al 2018, la cartera total del banco asciende a RD$28,061.9 millones, para una
variación absoluta de RD$21,292.1 millones, creciendo en 308.4% en término
relativo, reflejando que este activo en el periodo se ha cuadruplicado;
mientras que el índice de morosidad de nuestra cartera total es de 13.4%
disminuyendo un 22 punto porcentual con relación al encontrado al inicio de
la Gestión.
Indice
Morosidad, 2012,
35.7
Valores expresados en (%)
Indice
Morosidad, 2018,
13.4
9
COMPORTAMIENTO DE LA CARTERA AL FINAL DE CADA AÑO EN LA GESTION
GUBERNAMENTAL
Comportamiento de Cartera Bagricola 2012-2019
(RD$ Millones)
29,289.10
30,000.00 27,894.40
24,243.20
25,000.00
21,144.30
20,000.00 17,932.70
15,855.20
15,000.00
11,640.00
10,000.00
6,829.70
5,000.00
-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Los préstamos otorgados en los indicados seis años, desde el 2012 al 2018,
ascienden a 178,847 con un monto de RD$113,532.4 millones y un área
financiada de 9.1 millones de tareas. Mientras que el retorno por concepto de
los cobros de la cartera colocada al cierre de los indicados seis años asciende
a RD$ 84,249.9 millones.
10
Gráfico – Préstamos Financiados según renglones de inversión
2012 – 2018
Notas:
1.- La participación de los Préstamos Factoring dentro del renglón de Microempresa y Comercio Variado es de 58.84%.
2.- La participación de los Préstamos a la Comercialización Agrícola es de 24.64%, respecto al sub-sector.
Regional 02 conformada por las sucursales del sur profundo como son:
● San juan de la Maguana, Barahona, Neyba y Comendador tuvieron
una participación en el monto financiado de RD$19,013.1 millones,
representando el 16.7% del total.
Regional 03 conformada por las sucursales del nordeste del país, como son:
● San Francisco de Macorís, Nagua, Cotuí, Samaná, entre otras, se le
formalizaron préstamos por el monto de RD$25,279.7 millones,
registrando una participación en termino relativo de 22.2%, del monto
global.
Regional 04 integrada por las sucursales del Cibao central, entre las cuales se
encuentran:
● Santiago, Moca, Bonao, Salcedo, entre otras, se le financiaron recursos
por RD$25,165.7 millones, participando en un 22.1% respecto al total.
11
Regional 05 representada por las sucursales ubicadas mayormente en el
noroeste del país, entre las cuales están:
● Valverde Mao, Monte Cristi, Dajabón etc. tuvo una participación de
RD$19,649.5 millones, con una participación de 17.3%, respecto al total.
RD$, Regional
04, 25,165.7 ,
22% RD$, Regional
02, 19,013.1 ,
17%
RD$, Regional
03, 25,279.7 ,
22%
Asimismo, cabe destacar que este apoyo financiero del banco ha contribuido
significativamente al abastecimiento de productos en el mercado local y al
impulso de la exportación. Así también, tal como lo registra el Banco Central
en diferentes informes trimestrales de la economía, el financiamiento de esta
entidad ha sido un factor preponderante para el crecimiento de la
Agropecuaria en los últimos años.
12
MONTO FINANCIADO POR AÑO EN LA GESTION GUBERNAMENTAL PERIODO 2012-
2018
20,000.0 17,570.0
16,172.5
14,680.8 15,135.7
15,000.0
10,000.0
6,333.0
5,000.0
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
*2019
13
A través del programa de Visitas Sorpresa del Ministerio de la Presidencia se
han ejecutado unos 372 proyectos productivos para igual número de
asociaciones y cooperativas con una membrecía de beneficiarios directos de
49,150 productores y productoras generando cerca de 20,000 empleos
directos y más de 80,000 empleos temporeros e indirectos. Asimismo, se
destaca el impacto en muchos rubros y regiones donde se han desarrollado
estos proyectos, como son los subsectores:
900 50
44 800
800 45
700 40
700 40
34 35
600
30
30
500 27
400 400 25
400
19 20
300 250 338 15
11
200 10
100
100 5
0 0
Subsector Subsector Subsector Subsecor Subsector Produccion y Cacao y Café
gabadero Cunicola fruticola Piscícola y Apícola empaque
pesca
14
alcanza los 2,300 beneficiarios. Hoy día podemos dar cuenta que el
año 2018 esos proyectos duplicaron la producción nacional de piña
pasando de 97 millones de frutas en el 2012; a más de 200 millones de
unidades en 2018. La producción de chinola pasó los 7 millones de
unidades y superó 14 millones de aguacate, en el 2018.
600,000,000.00
500,000,000.00
400,000,000.00
300,000,000.00
200,000,000.00
100,000,000.00
0.00
2013 2014 2015 2016 2017 2018
2. Titulación
Hasta el año 2012, el IAD había entregado unos 14,709 títulos definitivos en 50
años y a partir del año 2012 hasta le fecha el programa de titulación de
terrenos ha logrado otorgar un total de 34,505 títulos definitivos de parcelas,
equivalente a 289,795 tareas incorporadas al ecosistema productivo del
sector para la producción de alimentos, beneficiando a igual cantidad de
productores, el programa de nacional de titulación ha realizado una inversión
total de RD$535,712,421.00, equivalente a un ahorro a los beneficiarios
ascendente a RD$3,393,120.00, durante el periodo de referencia.
8000
6000 4926
4000
1679
2000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019
17
3. Investigación, innovación, transferencia de tecnología y
capacitación para la competencia.
▪ Financiamiento a la investigación
18
▪ Laboratorio de Biotecnología de Reproducción Animal (Vitrogan-
RD)
19
-Desarrollo de 3 variedades de gandul con alta calidad de grano, baja altura
y alta productividad.
20
-Establecimiento de unidades de laboratorio para la producción de semen de
caprinos y bovinos y para la producción in vitro de embriones.
21
f) Transferencia de tecnologías y servicios:
22
- Apoyo al programa de validación de cultivares de lechosas
(RD$1,432,795.66)
23
desembolsaron RD$9,984,729.39. En el programa de relevo generacional se
invirtió la suma de RD$12,203,190.35.
24
realizaron también, seis (6) publicaciones, un documento de resultados para
socialización de investigación con una inversión total de RD$5,258,636.51.
25
En los últimos 5 años, el CONIAF ha invertido principalmente en financiamiento
a proyectos de generación y/o validación, transferencia de tecnología,
programa de relevo generacional, programa de capacitación a técnicos y
productores líderes y definición de políticas públicas, un monto ascendente a
RD$136,753,030.28.
▪ Inocuidad agroalimentaria
Actividades Ejecuciones
Muestras tomadas 3,740
Productores capacitados 5,076
Inspecciones y re-inspecciones 603
Registro de Unidades Productivas 2,659
Unidades Productivas Certificadas 117
Registro de Plaguicidas Certificados 570
Técnicos del DIA4* capacitados 27
▪ Sanidad vegetal
4
Departamento de Inocuidad Alimentaria.
26
capitata Wiedemann), Art. 2: Se declara la República Dominicana como
país libre de la Mosca de la Fruta del Mediterráneo (Ceratitis capitata
Wiedemann).
i) Infraestructuras productivas
Por otro lado, la Mosca Anastrepha Oblicua, afecto seriamente el cultivo del
mango por efectos del volumen del cultivo y del tiempo de maduración del
mismo puesto en embarque, estas dos condicionantes son propicias para el
aumento de larvas de la mosca caribeña (Anastrepha Oblicua), no obstante,
27
el Ministerio de Agricultura articula la implementación de un plan de acción
inmediata para contrarrestar las prevalencias de estas plagas para evitar que
lleguen a mercados internacionales.
Notificaciones de plaguicidas
Las notificaciones por parte de la Unión Europea sobre plaguicidas
aumentaron un 38% al pasar de 8 en 2017 a 11 en 2018, mientras que las
notificaciones por parte de los Estados Unidos se redujeron en un 17% al pasar
de 30 en 2017 a 25 en 2018.
Notificaciones de plagas
Las notificaciones por presencia de plagas realizadas por la Unión Europea
sobre productos de origen dominicano en puertos internacionales se
redujeron en un 11% con relación al año 2017, al pasar de 74 a 66 en 2018
mientras que las notificaciones por presencia de plagas realizadas por los
Estados Unidos sobre productos de origen dominicano en puertos
internacionales se redujeron en un 31%, al pasar de 691 en 2017 a 479 en 2018.
28
▪ Sanidad animal
● Trazabilidad bovina:
● Brucelosis bovina:
● Tuberculosis bovina:
29
● Newcastle:
5. Infraestructura
▪ Caminos interparcelarios
El Ministerio de Agricultura ha contribuido al fortalecimiento de las cadenas
productivas y a la facilitación del comercio local, con el objetivo de dinamizar
la producción local desde la cosecha en finca hasta los puntos de comercio
en las regiones.
30
Gráfico- Comportamiento caminos interparcelarios, periodo 2012-abr. 2019
Kilometros de caminos inerparcelarios (kms.)
1,354.8
1,213.5
2018 =
2019 =
Total
Total
1
3,000
412.62
351.62
1,700
449.35
1,163 1,216
642.67
830 738
493
219.3
31
▪ Obras de infraestructura de apoyo a la producción
Tabla – Obras de infraestructura de apoyo a la producción, ejecutados a través del
IAD
▪ Comercialización
El Merca Santo Domingo, durante el período 2014 a 2018 mantuvo un proceso
continuo de crecimiento de sus operaciones, los cuales quedan reflejados en los
siguientes datos:
32
- Doscientas Cincuenta (250) nuevas solicitudes de espacios para operar en el
Merca Santo Domingo.
2500
2000
Cantidades
1500
1000
500
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mercados de productores 53 169 381 384 846 605 395
Bodegas Moviles 0 2500 105 293 624 1361 127
Bodegas fijas 16 21 23 22 17 25 24
Agromercados 0 0 10 240 135 163 0
33
Respecto a las capacitaciones, en este período se realizaron 548 eventos de
capacitación, se aperturaron seis (6) centros de acopios y se realizaron acuerdos
Interinstitucional con varias instituciones, de los cuales se destacan:
5
Asociación de productores
34
Exportaciones Agropecuarias 2012-2018 Valor
(Millones USD$)
2,500.00
2,219.99
2,022.52 2,052.83 2,056.43
1,926.10
2,000.00 1,779.39
1,500.00 1,234.13
1,000.00
500.00
-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Rubros
● Piña ● Banano ● Aguacate
● Mango ● Guanábana ● Plátanos
● Naranja ● Guayaba ● Cereza
● Pitahaya ● Chinola ● Pulpa Frutales
● Coco ● Cacao ● Café
● Guandul ● Flores Tropicales ● Plantas Ornamentales
● Vegetales Invernaderos ● Carne Bovina ● Yautías
● Batata ● Limones ● Tomate
● Berenjena ● Lechosa ● Yuca
● Miel de abejas ● Mandarina ● Cereza
35
● 1. Emisión Resolución del Ministerio declarando de prioridad nacional
la promoción de las exportaciones de 30 productos, priorizando los
primeros 10 de acuerdo a los planes de exportación: Aguacate,
Banano, Pinna, Mango, Vegetales en Invernaderos, Vegetales
Asiáticos, Carnes, Yuca, Coco y Cacao.
● 2. Ampliación de la cobertura del seguro agrícola para los productos
con vocación exportadora.
● 3. Coordinar un programa de promoción de las exportaciones con el
CEI-RD y el MIREX para los productos de vocación exportadora.
● 4. Ampliación del Programa de Manejo Integrado de Plagas (MIP).
● 5. Fortalecimiento y aplicación a nivel nacional e internacional del
régimen de consecuencias para los controles sanitarios, de inocuidad
y trazabilidad.
● 6. Fortalecer las estructuras de las asociaciones con vocación de
exportación e n equipamiento de pre-enfriado y logística de
transporte.
● 7. Establecimiento de áreas de inspección en ambiente controlado
en puertos y aeropuertos.
● 8. Gestionar en el Congreso Nacional la aprobación del Proyecto de
Ley de Fondo de Garantías Recíprocas del Banco Central, para
facilitar a la banca comercial la disposición de estos fondos para el
sector exportador.
● 9. Diseño e implementación de un plan de acreditación para
laboratorios.
● 10. Diseño de un plan para promover dentro de las empresas con
vocación exportadora la certificación OEA, Fair Trade, HACCP,
COOL.
● 11. Diseño e implementación de un plan de capacitación del sector
agropecuario con vocación exportadora, en técnicas de
producción agrícola, gerencia de empaque y producción en finca.
● 12. Plan de acceso a las TIC’s para llevar la trazabilidad desde la
producción hasta los mercados internacionales.
● 13. Ampliación del programa de pre-inspección e inocuidad.
36
Exportaciones de rubros de origen dominicano
Sub-sector platanero
38
● Eje 1. Medidas de cumplimiento mercado de destino (Sanitarias)
● Eje 2. Medidas de comercialización y mercadeo.
● Eje 3. Cooperación (Sanitario, logístico y comercial).
● Eje 4. Inversión Extranjera Directa.
● Eje 5. Financiamiento.
Mesas Técnicas
Se han creado 10 mesas técnicas, 1 por producto priorizado y en cada una
de ellas se ha analizado de manera particular la situación de cada uno de los
productos en términos de incremento de la productividad, financiamiento,
investigación y desarrollo, facilitación de comercio y adecuación a los
estándares internacionales de los principales mercados de exportación en
términos de inocuidad y sanidad vegetal y animal.
En este periodo se han realizado 3 reuniones con todas las partes operativas
que se involucran en el Ministerio con el objetivo buscar soluciones en
conceso y mejorar los procesos operativos.
40
● Cultivos principales de la canasta básica.
● Cultivos de vocación exportadora.
● Cultivos de alto valor agregado, agroindustria.
41
Oficina de la Unión lo quiere establecer como un referente de la región.
Actualmente dicho convenio internacional cuenta con 75 miembros en todo
el mundo.
Otras iniciativas
▪ Seguro Agropecuario
▪ Desde agosto del año 2013 hasta el mes de abril de 2019, la Dirección
General de Riesgos Agropecuarios, (DIGERA) recibe un presupuesto
anual ascendente a RD$150 millones de pesos para ser aportados al
subsidio del 50% del costo de la prima del seguro agrícola de los
pequeños y medianos productores.
44
cual se realizaron evaluaciones pertinentes para saber las pérdidas en la
producción agropecuaria por dichos fenómenos.
✔ Coordinaciones técnicas
8. Política Tributaria
Los sacrificios fiscales que hace el Estado se clasifican como gasto tributario,
definidos como el monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar
un tratamiento impositivo preferencial que se aparta del establecido en la
legislación tributaria, con el objetivo de beneficiar a ciertos sectores o
contribuyentes.
Desde luego, el sacrificio fiscal que asume el Estado desde 2008 para mejorar
el desarrollo de la agropecuaria ha rendido sus frutos, debido al incremento
de la producción agropecuaria de forma significativa.
Las exenciones fiscales han influido en que los productores obtengan mejores
precios agrícolas dispongan de mejores infraestructuras de acopio y
facilidades de almacenamiento que incrementen el acceso a los mercados
nacionales
46
A partir del referido decreto, los procesos de compra publicas destinados a
adquirir productos agropecuarios de origen nacional deberán realizarse de
manera directa a los productores, sin intermediarios. Asimismo, se dispone que
las instituciones con presencia en el territorio convocarán procesos dirigidos
preferentemente a productores, fabricantes y proveedores de servicios
ubicados en el lugar donde se identifique la necesidad.
Transformación de INDOCAFE
Establecimiento de la le no. 246 17 que crea el Instituto Dominicana del café
(INDOCAFE), transformando el antiguo Consejo Dominicana del Café
(CODOCAFE), con designación de miembros del estado y atribución de
elección democrática del director ejecutivo por el poder ejecutivo y el sector
privado en consenso
48
Adquisición de vehículos livianos, motores y camionetas
50
jubilación otorgados por el poder ejecutivo, siendo el mayor logro
alcanzado por esta gestión en materia de gestión y administración de
personal.
● La jubilación de doscientos (200) profesionales agrónomos y carreras
afines, de los cuales ciento veinticuatro (124) pertenecen a este
Ministerio de Agricultura y setenta y seis (76) correspondiente a otras
instituciones del sector agropecuario.
● Más de RD$4.5 millones liberados en fondos de nómina por concepto
de jubilaciones, tramitados al Ministerio de Hacienda.
2000
Bono por desempeño pagado 45,000,000.00
35,000,000.00
1500
30,000,000.00
Cantidad de servidores
publicos, pago 2 - 25,000,000.00
Cantidad de servidores 2015, 1070
1000
publicos, pago 1 - Monto Devengado,
2015, 867 20,000,000.00
2016, 40,416,295.86
15,000,000.00
Monto Devengado,
500 Monto Devengado, pago 2 - 2015,
pago 1 - 2015, 23,496,948.80 10,000,000.00
19,434,049.37
5,000,000.00
0 0.00
pago 1 - 2015 pago 2 - 2015 2016
51
Fortalecimiento e implementación de Tecnologías de la Información y
Comunicación
52
● Registro de Plaguicidas: Esta aplicación, permite tener un registro
actualizado de las empresas y productos de plaguicidas a nivel
nacional, a la vez que reduce el tiempo de respuestas a los
requerimientos de las empresas y del público en general.
53
Banner de descarga APP del Ministerio de Agricultura
54
● Fortalecimiento de la Comisión sobre Normas Básicas de Control
Interno, [NOBACI]
● Establecimiento de la Comisión de Gestión de Indicadores
Institucionales del Sistema de medición y Monitoreo de la Gestión
Pública y Metas Presidenciales del Ministerio de Agricultura, [SMMGP]
o Metas Presidenciales
o Obras civiles e infraestructuras productivas
o SISMAP
o iTICge
o NOBACI
o Acceso a la información pública
o Gestión presupuestaria
o Uso del portal transaccional de compras y contrataciones
públicas
o Transparencia Gubernamental.
55
Ejecución de pagos de deudas administrativas desde mayo 2018 – mayo 2019
106,025,089.10
TOTAL
239,244,108.77
94,192,450.10
PAGO DEUDA A SUPLIDORES
194,009,427.38
56
Construcción de las oficinas de las direcciones regionales
57
Después: Regional Noroeste parte frontal, lateral derecho, Mao
58
Después: Rehabilitación de la Oficina Regional Noroeste, Mao
59
Antes: Regional Este parte frontal, Higüey
60
Después: Construcción parte posterior Oficina Dirección Regional Este, Higüey
61
Después: Supervisión de Construcción de infraestructura Oficina Dirección
Regional Este, Higüey
10. Asociatividad
62
Hasta mayo2019, han sido realizadas 248 visitas, concentrando más del 70%
de las mismas en las 20 provincias con mayor tasa de incidencia de pobreza
multidimensional, posibilitando la inversión de más de RD$ 28,316 millones de
pesos en dichas zonas.
63
El resultado obtenido del programa ha sido la generación de más de 200 mil
empleos directos e indirectos, creados por las más de 800 asociaciones o
cooperativas impactadas.
Cooperativas
1000 964
916
900 867
816
800 748
713
700 670
600
500
400
300
200
100
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
64
Anexos
65
Producción Agrícola Nacional 2012 - 2018 (En quintales)
67