Ministerio

Viceministerio
PERÚ de Transportes Provias Nacional
de Transportes
Y Comunicaciones

INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS Y

EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CARRETERAS

Econ. Nérida Aucahuasi Dongo

OPEI / Programación Física

Lima, 28 de abril de 2011

1
 CONTENIDO

1. Antecedentes
2. El Sistema de Gestión de Carreteras –SGC
3. Marco Normativo sobre Inventario Vial Calificado
4. El Sistema de Inventario Vial Calificado -SIC
5. Antecedentes de los Inventarios Viales Calificados en PVN
6. Situación de la Red Vial respecto a los inventarios calificados
7. Inventario Vial Calificado en los CC x NS
8. Competencias en materia de gestión vial
9. Avances en la revisión del Inventario Vial Calificado
10. Situación de los IVC de los CCxNS
11. Agenda pendiente
 1. ANTECEDENTES (1/2)

1. Estudio del Sistema de Gestión de Carreteras:

Aprobado mediante la RD. N° 329-2001-MTC/15.02. PRT-PERT
(16.10.2001), elaborado por la Firma BCEOM-OIST. Productos:
 1. ANTECEDENTES (2/2)

2. Modelo del Sistema de Gestión de Infraestructura Vial :

Aprobado con RD 1357-2006-MTC/20 (25.05.2006),
elaborado por el consultor Fernando Abrahan Pigrau.

Productos:

Estudio de Elaboración de un Diagnostico de la Unidad de

Gestión de Carreteras y la Implementación del Sistema de
Gestión de Carreteras.

Programa Quinquenal PVN 2006-2010
 2. El SISTEMA DE GESTION DE CARRETERAS

“Es una herramienta de planificación, que permite

optimizar la asignación de los recursos humanos,
económicos y financieros disponibles, seleccionando de
manera racional y programada los tramos de la RVN
que requieren una intervención”

Objetivo principal:
Diseñar políticas, estrategias y programas de conservación y
mantenimiento de la red vial nacional; seleccionado de manera
racional los tramos que requieran intervenciones de
mantenimiento; definiendo los presupuestos mínimos, y
optimizando el uso de los recursos humanos y financieros
disponibles.
Comprende 3 Sub sistemas:

Inventario Vial Calificado

Planeamiento

Administración del
Mantenimiento
 Un Sistema automatizado…
En teoría, para mantener actualizadas sus propuestas, el Sistema
de Gestión de Carreteras SGC (automatizado) deberá seguir
permanentemente la evolución de la RVN.
El Planeamiento debería
considerar dos
Para que se inicie el ciclo de gestión vial se requiere contar
intervenciones: a) en
con la información actualizada del Inventario Vial Calificado,
mantenimiento, y b) en
a fin de determinar las características técnicas y de
rehabilitación y
condición física de la RVN, proporcionando la información en
mejoramiento
formatos adecuados para la conformación de la base de
(inversiones)
datos que permitirá el funcionamiento del Sistema

SIC
• Recopilación de datos
• Inventario Calificado
• Estado RVN (BRM)
SAM
S PL • Programación anual
• Estrategias y alternativas • Red Pavimentada
• Planeamiento de metas físicas • Red afirmada
• Asignación de presupuestos • M. Periódico
• Programa de intervenciones • M. Rutinario
• CxNiveles de Servicio
 3. MARCO NORMATIVO SOBRE
INVENTARIO VIAL CALIFICADO

El DS 034-2008-MTC aprueba el Reglamento Nacional de Gestión

de Infraestructura Vial.
Artículo 11º Del Planeamiento, Inciso 11.3:
“Las autoridades competentes para efectos de la formulación de
los planes indicados y en función a la priorización de inversiones,
realizan y/o actualizan los inventarios viales, siendo éstos:
i) de carácter básico, cuyo objetivo es obtener o actualizar
información relativa a la ubicación, longitud, características
geométricas generales, tipo de superficie de rodadura,
clasificación o jerarquización, estado situacional general; y
ii) de carácter calificado, cuyo objetivo es obtener información
actualizada y detallada de todos los elementos conformantes de
la vía”.
 4. SISTEMA DE INVENTARIO VIAL CALIFICADO EN EL
MARCO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CARRETERAS

Comprende:

El sistema del Inventario Vial Calificado –SIC

Base de Datos

Manual Técnico del SIC

Herramienta Informática: ROUTE 2000

Equipos
 5. ANTECEDENTES DE LOS INVENTARIOS
VIALES CALIFICADOS EN PVN

El año 2004, Provías Nacional encargó a la Empresa TNM el

inventario vial calificado de la RVN Asfaltada (cerca de 8,500 km).
El año 2006, financiado con donación de la CAF, se efectuó con la
Empresa INOCSA el inventario de unos 8,500 Km. de RVN no
pavimentada (existentes a esa fecha con el Clasificador Vial
anterior: D.S. 009-1995-MTC).

En octubre de 2008 se emite el DS Nº 044-2008-MTC, aprobando

el nuevo Clasificador Vial del Sistema Nacional de Carreteras -
SINAC, con lo cual la longitud de la Red Vial Nacional existente pasó
a 23,903[1] Km.; registrándose un incremento en casi 6,000 Km.
[1] A la fecha se ha actualizado a 23,596 Km.: Estudio de Inventario Vial Básico de la RVN - DGCF-MTC
(diciembre 2010)
 6. SITUACIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO
A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (1/3)

Provías Nacional tiene previsto realizar la actualización de los

Inventarios Viales Calificados de toda la RVN.

Entre los años 2008 y 2009, se elaboraron Términos de Referencia
para los inventarios calificados de carreteras y de puentes de toda
la RVN.

Simultáneamente, desde el año 2007 se contrata la conservación
por niveles de servicio, en donde se incluyen los inventarios viales
calificados.

En el Programa de Mejoramiento del Nivel de Transitabilidad,
financiado con Préstamo BID 1827, se ha programado los
inventarios calificados de carreteras y puentes.
 6. SITUACIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO
A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (2/3)

Gestiones ante la DGPM - MEF para incluirlos en el Componente 5

del Préstamo BID: Fortalecimiento Institucional ($US 2.7 millones).
Finalmente, el MEF estableció que éstos constituyen una
ACTIVIDAD [1].

El BID otorgó su No Objeción para destinar los recursos de este
Componente a la realización de los inventarios calificados (Hoja de
Transmisión Nº 3406/2010).

En el PAC 2011 de PVN se encuentran previstas las contrataciones
de las Consultorías para inventarios calificados de carreteras y
puentes, y otras consultorías relacionadas, proceso que se
desarrollaría en el transcurso del presente año (R.M. Nº 008-2011-MTC/04).

[1] Oficio Nº 2324-2010-EF/68.01, DGPM-MEF: no se requiere pasar por el SNIP

 Situación de la RVN (3/3)

TOTAL KM. % %
Red Vial Nacional existente[1] 23 596 100
a) RVN Concesionada [2]: 5 363 23
b) RVN No Concesionada: 18 233 77 100
Con Contratos Conservación por
niveles de servicio [3]:
11 371 62
Con diversas intervenciones 6 862 38
[1] Cuenta con Inventario Vial Básico (Estudio de la Medición) - DGCF-MTC.Dic 2010
[2] Su Inventario Vial no está acorde al Manual SIC. Se requiere establecer su inclusión o no
inclusión en el Inventario Vial Calificado que se contratará próximamente. En coordinación con la
DGCT se ha solicitado a OSITRAN su pronunciamiento formal.
[3] Incluye la realización de Inventarios Viales Calificados (se descontará 607 Km. de CCxNS año
2007: 11 371 - 697 = 10 764 Km)
7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 1/3
Alcances:

Los alcances de los IVC en los CCxNS se han ido mejorando

gradualmente [1], por lo que no son homogéneos en todos.
Por tanto, es necesario hacer la siguiente precisión: cuando en
los Términos de Referencia y otros documentos técnicos y
contractuales se establece el término “inventario”, “inventario
vial”, o “inventario vial calificado”, se debe asumir que siempre
estarán referidos al inventario vial calificado; y por lo tanto, sus
alcances se remitirán al Manual de Inventario Vial Calificado
vigente de Provías Nacional.
[1] Adicionalmente a los alcances del inventario vial calificado, previsto en el Manual del SIC,
actualmente se está solicitando el inventario fílmico y el sistema de información geográfica.
7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 2/3

Bases y Términos de Referencia

Relevamiento de Información: Se refiere a los Estudios de Tráfico, de Origen

Destino, Inventario Vial Calificado y evaluaciones del pavimento que el
Contratista debe realizar anualmente.

El Contratista deberá contar con las estaciones de conteo necesarias, a fin

de identificar los focos de crecimiento; así como con todos los equipos y
recursos humanos necesarios para la realización de estas actividades. El
inventario vial calificado se elaborará según el Manual de Provías Nacional.

Con el Inventario vial calificado también quedarán definidas las longitudes

reales de intervención.
 -
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
206-2007-MTC/20 346
243-2007-MTC/20 364
288-2007-MTC/20 574
290-2007-MTC/20 574
291-2007-MTC/20 574
292-2007-MTC/20 764
098-2008-MTC/20 1.325
240-2008-MTC/20 1.659
255-2008-MTC/20 595
256-2008-MTC/20 595
109-2009-MTC/20 587
132-2009-MTC/20 4.550
145-2009-MTC/20 5.785
004-2010-MTC/20 587
010-2010-MTC/20 5.073
013-2010-MTC/20 4.780
034-2010-MTC/20 2.444
042-2010-MTC/20 4.770
068-2010-MTC/20 4.200
057-2010-MTC/20 6.603
Costos:

081-2010-MTC/20 556
094-2010-MTC/20 1.200
096-2010-MTC/20 3.300
Costo anual por Km. (S/.)

114-2009-MTC/20 1.580
Relevamiento de Información

148-2009-MTC/20 5.664
037-2010-MTC/20 4.817
044-2010-MTC/20 4.931
049-2010-MTC/20 2.237
082-2010-MTC/20 3.985
3.813
Contratos de Conservación por Niveles de Servicio

104-2010-MTC/20
146-2010-MTC/20 5.200
171-2010-MTC/20 3.479
022-2011-MTC/20 5.366
TOTALES 2.840
OPE-PP 2.305
UGC 4.025
7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 3/3
 CONTRATOS DE CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO
RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN
Relevamiento Relevamiento
Relevamiento
Información Información
UO Nº Contrato Long_km Información
Costo anual Costo anual por
Costo total (S/.)
(S/.) Km. (S/.)
OPE 1 206-2007-MTC/20 207,000 358.333 71.667 346
OPE 2 243-2007-MTC/20 400,000 728.875 145.775 364

OPE 3 288-2007-MTC/20 281,730 807.861 161.572 574

OPE 4 290-2007-MTC/20 421,490 725.174 241.725 574

OPE 5 291-2007-MTC/20 372,260 640.473 213.491 574

OPE 6 292-2007-MTC/20 280,000 641.558 213.853 764

Costos:
OPE 7 098-2008-MTC/20 374,350 1.488.086 496.029 1.325

OPE 8 240-2008-MTC/20 384,500 2.551.946 637.986 1.659

OPE 9 255-2008-MTC/20 172,000 511.270 102.254 595
OPE 10 256-2008-MTC/20 343,410 1.020.786 204.157 595
OPE 11 109-2009-MTC/20 438,800 1.288.865 257.773 587

OPE 12 132-2009-MTC/20 306,000 6.961.500 1.392.300 4.550

OPE 13 145-2009-MTC/20 367,000 6.369.604 2.123.201 5.785

OPE 14 004-2010-MTC/20 472,800 1.388.732 277.746 587

OPE 15 010-2010-MTC/20 334,000 8.471.693 1.694.339 5.073

OPE 16 013-2010-MTC/20 332,000 7.935.497 1.587.099 4.780

 CONTRATOS DE CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO
RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN
Relevam iento Re levam iento Relevam iento
Inform ación Inform ación Inform ación
UO Nº Contrato Long_km
Costo total Costo anual Costo anual
(S/.) (S/.) por Km . (S/.)
OPE 17 034-2010-MTC/20 394,000 4.814.444 962.889 2.444

OPE 18 042-2010-MTC/20 365,000 8.705.725 1.741.145 4.770

OPE 19 068-2010-MTC/20 290,000 6.090.000 1.218.000 4.200

OPE 20 057-2010-MTC/20 458,000 15.121.465 3.024.293 6.603

OPE 21 081-2010-MTC/20 436,000 1.211.797 242.359 556

OPE 22 094-2010-MTC/20 135,000 810.000 162.000 1.200

Costos: OPE 23 096-2010-MTC/20 267,000 4.405.500 881.100 3.300

UGC 24 114-2009-MTC/20 261,660 2.066.591 413.318 1.580

UGC 25 148-2009-MTC/20 349,390 9.894.183 1.978.837 5.664

UGC 26 037-2010-MTC/20 253,000 6.093.657 1.218.731 4.817

UGC 27 044-2010-MTC/20 230,400 5.680.639 1.136.128 4.931
UGC 28 049-2010-MTC/20 437,600 4.893.571 978.714 2.237

UGC 29 082-2010-MTC/20 379,780 7.567.838 1.513.568 3.985

UGC 30 104-2010-MTC/20 515,883 9.835.949 1.967.190 3.813

UGC 31 146-2010-MTC/20 367,500 9.555.000 1.911.000 5.200

UGC 32 171-2010-MTC/20 457,820 7.962.886 1.592.577 3.479

UGC 33 022-2011-MTC/20 285,900 7.670.540 1.534.108 5.366

TOTALES 11.371,273 154.270.037 32.296.924 2.840

OPE OPE-PP 7.832,340 83.049.184 18.052.754 2.305
UGC UGC 3.538,933 71.220.853 14.244.171 4.025
Fuente: Co ntrato s de Co nservació n po r Niveles de Servicio
 8. COMPETENCIAS EN MATERIA DE GESTIÓN VIAL

Memorándum Nº 1724-2010-MTC/20 (02.06.10), dispone transferir las

funciones de Gestión Vial de la Unidad Gerencial de Conservación a la Oficina
de Programación, Evaluación e Información -Programación Física, con el
objeto de fortalecer la programación de proyectos e intervenciones en la RVN.

Las funciones de Gestión Vial, respecto a Inventarios Viales Calificados [1] son:
a) Planificar, ejecutar y supervisar el Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional, para la
configuración de la base de datos del Sistema de Gestión de Carreteras -SGC controlando la
calidad de los datos del SGC.
b) Coordinar la programación del Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional con la Dirección
General de Caminos y Ferrocarriles del MTC.
c) Supervisar las operaciones para el procesamiento de los datos del SGC controlando la calidad y
eficiencia del proceso.

En septiembre del 2010, la OPEI da inicio a la revisión de los inventarios viales

calificados de los CCxNS, remitidos por OPE y UGC.

[1] De acuerdo al MOF, RD Nº 1259-2009-MTC/20

 9. AVANCES EN LA REVISIÓN DE INVENTARIOS
VIALES CALIFICADOS

Reuniones de trabajo con las empresas contratistas – conservadores, a fin de

tener una misma visión respecto a los objetivos de estos inventarios viales
calificados; homogenizar la metodología y criterios; impartir el Manual y Guía de
procedimientos y adiestrar en el llenado de la información.

Instalación del Software ROUTE 2000 (sistema para el almacenamiento de los
datos del inventario Vial Calificado), en las Laptop de los Contratistas -
Conservadores, para asegurar que la información esté debidamente validada, de
acuerdo a los formatos del Manual de Inventario Vial.

Pasar en el ROUTE 2000 la codificación de las Rutas Nacionales del Clasificador
antiguo (DS 009-1995-MTC) al Clasificador vigente (DS 044-2008-MTC)

Ampliar los reportes de visualización de información de los inventarios
contenidos en el ROUTE 2000.

Proporcionar Asistencia Técnica de manera continua y permanente en la
materia a los contratistas conservadores.
Nota: Limitaciones del ROUTE 2000
 10. SITUACIÓN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (1/2)
Administrados por la Oficina de Proyectos Especiales – Proyecto Perú
INVENTARIOS VIALES-PCV 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
N° IVC que corresponde al Contratista
7.00 3.00 12.00 1.00 23.00
presentar
Nº de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) 0.00 0.00 12.00 4.00 16.00
N° de IVC observados por OPEI-GV (a la
0.00 0.00 12.00 4.00 16.00
fecha)
INVENTARIOS VIALES ANUALES
N° IVC que corresponde al Contratista
2.00 8.00 12.00 23.00 19.00 16.00 14.00 10.00 104.00
presentar
Nº IVC que debería haber presentado el
2.00 8.00 12.00 10.00 32.00
Contratista (a la fecha)

Nº IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) 0.00 0.00 8.00 1.00 9.00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

N° de IVC observados por OPEI-GV (a la

0.00 0.00 8.00 1.00 9.00
fecha)

PCV: Plan de Conservación Vial

IVC: Inventario Vial Calificado
PVN/ Oficina de Programación, Evaluación e Información –OPEI/ P Física/ Gestión Vial

De los 16 Inventarios Viales calificados del Plan de Conservación: 07 contratos se encuentran

con Avance alto; 07 contratos con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento
de las Observaciones
De los 09 Inventarios Viales Anuales calificados: 01 contrato con Avance alto; 06 contratos
con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento de las Observaciones
10. SITUACIÓN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (2/2)

Administrados por la Unidad Gerencial de Conservación -UGC

INVENTARIOS VIALES-PCV 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
N° IVC que corresponde al Contratista
0,00 0,00 5,00 4,00 9,00
presentar
Nº de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) 0,00 0,00 4,00 3,00 7,00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

N° de IVC observados por OPEI-GV (a la

0,00 0,00 4,00 3,00 7,00
fecha)
INVENTARIOS VIALES ANUALES
N° IVC que corresponde al Contratista
0,00 0,00 1,00 9,00 9,00 9,00 9,00 8,00 45,00
presentar
Nº IVC que debería haber presentado el
0,00 0,00 1,00 1,00 2,00
Contratista (a la fecha)
Nº IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) 0,00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0,00

N° de IVC observados por OPEI-GV (a la

0,00
fecha)

PCV: Plan de Conservación Vial

IVC: Inventario Vial Calificado
PVN/ Oficina de Programación, Evaluación e Información –OPEI/ P Física/ Gestión Vial

De los 09 contratos administrados por la Unidad Gerencial de Conservación, la OPEI ha

revisado 07 Inventarios contenidos en el Plan de Conservación, los cuales se encuentran con
Avance alto en el levantamiento de las Observaciones
 11. AGENDA PENDIENTE

1. Respecto al Inventario Vial: establecer los alcances de los TdeRs:

- long. pendiente del Inventario Vial Calificado
- Inventario valorizado (Recomendación Nº 06 Auditoría)
- Monumentación
- Puentes

ADS Nº 046-2010-MTC/20 y Menor cuantía no programable

2. Respecto al Planeamiento de las intervenciones:

Hay dos maneras de planear / programar las intervenciones:
a) Automatizada: a partir de los resultados de la data y procesamiento de
los inventarios viales calificados, vía el SGC. Ejemplo: Programa
Quinquenal 2006-2010
b) Manual: a partir del análisis de datos físicos e información existente,
como las intervenciones históricas y actuales. Bajo esta modalidad hemos
preparado el Plan de Acción Anual 2010 y 2011, y estamos afinando la
propuesta del Plan de Intervenciones a 5 años (2011-2015).
 Ministerio
Viceministerio
PERÚ de Transportes Provias Nacional
de Transportes
Y Comunicaciones

¡GRACIAS!

pfisica@proviasnac.gob.pe

www.proviasnac.gob.pe

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