Plantilla 1.

MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Dirección de Crédito Público

Guatemala, diciembre de 2018

Índice
Introducción _____________________________________________________________________ 3
Propósito del manual ______________________________________________________________ 3
Descripción de la dependencia _______________________________________________________ 3
Funciones de la dependencia ________________________________________________________ 4
Estructura interna de la dependencia _________________________________________________ 5
A cargo del Subdirector de Negociación de Operaciones __________________________________ 6
Departamento de Negociación y Colocación de Bonos del Tesoro ___________________________ 6
Departamento de Negociación de la Cooperación Internacional ____________________________ 7
A cargo del Subdirector de Gestión de Política de Crédito Público ___________________________ 8
Departamento de Investigación e Innovación ___________________________________________ 8
Departamento de Gestión de Pasivos y Riesgos _________________________________________ 9
Departamento de Gestión de Política _________________________________________________ 9
A cargo del Subdirector de Operaciones ______________________________________________ 10
Departamento de Apoyo a la Ejecución de Préstamos Externos ___________________________ 10
Departamento de Registro de la Deuda Pública ________________________________________ 11
Departamento de Servicios de la Deuda Pública ________________________________________ 12

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 Introducción
El presente manual de organización y funciones de la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Finanzas
Públicas se elaboró considerando la importancia de informar y orientar al personal acerca de la organización y
funciones asignadas a esta dependencia y sus unidades organizativas de acuerdo a la normativa aplicable, y en
cumplimiento a lo estipulado por las Normas Generales de Control Interno Gubernamental y la Ley de Acceso
a la Información Pública.

Las autoridades de la dependencia son responsables de custodiar, divulgar, actualizar y capacitar a su personal
sobre el contenido de este manual, para su correcta aplicación en el ámbito de sus responsabilidades para el
logro eficiente y eficaz de los objetivos asignados, y de esta manera contribuir a los resultados institucionales
que buscan producir un impacto positivo en el desarrollo de Guatemala.

Propósito del manual

Ser un instrumento administrativo de orientación para el usuario, de utilidad para la gestión interna
institucional y el correcto desarrollo de las labores del personal de la Dirección de Crédito Público. Asimismo,
es una fuente de información oficial para los demás funcionarios de la institución y otras partes interesadas,
que detalla la forma como está estructurada organizacionalmente la dependencia, las interrelaciones y niveles
jerárquicos, vías de comunicación, así como el ámbito de responsabilidad de cada unidad organizativa interna
de acuerdo al marco legal que define su razón de ser, competencia y funciones.

Descripción de la dependencia
MISIÓN
Es la dependencia designada como órgano rector del Sistema de Crédito Público, encargada de asegurar la
eficiente programación, utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan, mediante
operaciones de crédito público.

VISIÓN
Un equipo que logra su efectividad en la gestión, de forma profesional y ágil.

MARCO LEGAL
a) Constitución Política de la República de Guatemala
b) Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento
c) Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo y su Reglamento
d) Acuerdo Gubernativo 112-2018, Reglamento Orgánico del Ministerio de Finanzas Públicas
e) Acuerdo Ministerial 321-2018, Estructura Orgánica Interna del Ministerio de Finanzas Públicas

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 Funciones de la dependencia
1. Ejercer la rectoría del Sistema de Crédito Público;

2. Establecer los procedimientos para la gestión de la política de crédito público y ejecutar las
actividades que se le asignen en dicho procedimiento;

3. Establecer los procedimientos para programar, negociar, gestionar y administrar las operaciones de
financiamiento, vía préstamos, colocaciones de bonos u otros instrumentos financieros;

4. En el caso de gestión de operaciones de crédito público y cuando se le solicite, establecer el límite de

endeudamiento con garantía soberana a que puedan comprometerse las entidades descentralizadas y
autónomas;

5. Definir los procedimientos para registrar presupuestariamente las donaciones, en coordinación con
los entes rectores relacionados;

6. Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, información y control del uso de los
préstamos vinculados con proyectos financiados por organismos internacionales y/o bilaterales de
crédito;

7. Definir los procedimientos para programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y
externa del Sector Público aprobado por el Congreso de la República de Guatemala y llevar el registro
estadístico respectivo;

8. Normar los procedimientos para la elaboración de estimaciones y proyecciones presupuestarias del

servicio de deuda pública y de los desembolsos;

9. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupuesto, la programación anual de recursos provenientes
de financiamiento reembolsable y no reembolsable, contratado o con alto grado de avance en su
etapa de gestión, con las distintas fuentes financieras internacionales y su respectiva contrapartida;

10. Solicitar a la Dirección de Contabilidad del Estado, el registro como acreeduría a favor del gobierno
central, de los pagos que se efectúen por obligaciones de deuda pública por cuenta de entidades
descentralizadas y autónomas;

11. Analizar y proponer a las autoridades del Despacho Ministerial, cuando corresponda, la modificación o
reestructuración de la deuda pública, con base a la política de crédito público: y,

12. Desarrollar otras funciones que le sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de
su competencia.

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 Estructura interna de la dependencia

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO

Fuente:
a) Acuerdo Gubernativo 112-2018, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas
b) Acuerdo Ministerial 321-2018, Estructura Orgánica Interna del Ministerio de Finanzas Públicas

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 A cargo del Subdirector de Negociación de Operaciones, las siguientes
funciones:
1. Coordinar, facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de las funciones y procesos
relacionados con la negociación y colocación de bonos del tesoro y la negociación de la cooperación
internacional, asignados a los departamentos bajo su cargo, conforme los instrumentos y mecanismos
gerenciales pertinentes, realizando las actividades que, acorde a dichas funciones y procesos, le sean
asignadas; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Director o el
Despacho Ministerial.
2. Coordinar con los departamentos a su cargo, lo relacionado a las actividades inherentes a cada uno
de ellos, conforme los instrumentos y mecanismos gerenciales existentes para tal efecto.
3. Evaluar el rendimiento del personal a su cargo, para lograr los objetivos y metas de la Dirección, así
como proponer, cuando corresponda, las promociones para ocupar los puestos vacantes y ascensos,
según sea el caso.
4. Apoyar en forma permanente a la Dirección en todas las actividades que debe desarrollar de acuerdo
con las funciones y atribuciones que le corresponden, así como gestionar y realizar por delegación del
Director, las funciones de la Dirección en casos de ausencia.
5. Realizar todas las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes, que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne el Director y el Despacho Ministerial

Departamento de Negociación y Colocación de Bonos del Tesoro

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de proponer la normativa y los procesos para la emisión, negociación y colocación de
bonos del tesoro de la República de Guatemala, realizando las actividades que, acorde a dichos procesos le
sean asignadas; asesorar a las autoridades del Ministerio en materia de operaciones de negociación y
colocación de bonos del tesoro y de letras de tesorería; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le
sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Proponer la normativa para la emisión, negociación y colocación de los Bonos del Tesoro de la
República de Guatemala a ser emitidos por el Gobierno Central, por intermedio del Ministerio de
Finanzas Públicas.

2. Gestionar los procesos de negociación y colocación de los Bonos del Tesoro de la República de
Guatemala, en el mercado nacional e internacional.

3. Organizar un sistema de información sobre el mercado de capitales.

4. Proporcionar asesoría a las Autoridades del Ministerio de Finanzas Públicas, en materia de

operaciones de negociación y colocación de Bonos del Tesoro, y adicionalmente de Letras de
Tesorería.

Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Crédito Público Página 6

 5. Coordinar con la Tesorería Nacional, la negociación de Letras del Tesoro para cubrir deficiencias
temporales y estacionales de caja.

6. Establecer los procedimientos para programar, negociar, gestionar, las colocaciones de bonos del
tesoro.

7. Coordinar el proceso de suscripción del contrato de prestación de servicios del Agente Financiero.

8. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley, Dirección y el Despacho Ministerial, en el
ámbito de su competencia.

Departamento de Negociación de la Cooperación Internacional

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de proponer la normativa y los procesos para la contratación de la cooperación
financiera internacional reembolsable, realizando las actividades que, acorde a dichos procesos, le sean
asignadas; asesorar a las autoridades del Ministerio en materia de préstamos internacionales, donaciones
externas y otros temas asociados a la cooperación internacional y brindar asesoría y orientación sobre
aquellos asuntos relacionados con la participación de Guatemala con los organismos internacionales;
asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho
Ministerial.

FUNCIONES:
1. Ejercer coordinación, seguimiento y control sobre las acciones que se llevan a cabo para la gestión,
negociación y contratación de la cooperación financiera reembolsable (préstamos), proveniente de
distintos Organismos Financieros Internacionales y Países Amigos.

2. Ejercer coordinación, seguimiento y control sobre las acciones que se llevan a cabo para la gestión,
negociación y contratación de la cooperación no reembolsable (donaciones), proveniente de
Organismos Financieros Multilaterales (Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento y Banco Centroamericano de Integración Económica).

3. Coordinar con la Asesoría Legal de la Dirección, las opiniones técnico-jurídicas relacionadas con la
gestión y negociación de préstamos externos y/o donaciones multilaterales, según sea requerido por
el Despacho Superior o las autoridades de la Dirección, en el proceso de obtención de dicha
cooperación.

4. Coordinar la elaboración de la documentación necesaria para que el Ministro emita el Voto

correspondiente y/u opinión, ante los organismos financieros internacionales, de los cuales es
Gobernador Titular (Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Centroamericano de Integración
Económica, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento), cuando sean solicitados a nuestro
país.

5. Coordinar la emisión de opinión o pronunciamiento sobre las modificaciones y transferencias

presupuestarias que impliquen cambio en las fuentes de financiamiento de origen de donaciones
externas y préstamos internacionales, en fase gestión, al momento de ser requerida por la Dirección
Técnica del Presupuesto.

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 6. Coordinar las acciones necesarias para la conformación del expediente que contiene el Contrato de
Préstamo que se presenta al Banco de Guatemala, para obtener la opinión de la Junta Monetaria,
como parte de la etapa de legalización.

A cargo del Subdirector de Gestión de Política de Crédito Público, las

siguientes funciones:
1. Coordinar, facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de las funciones y de los procesos
relacionados con la investigación, innovación, gestión de pasivos y riesgos asociados a la gestión de la
política de crédito público asignados a los departamentos bajo su cargo, conforme los instrumentos y
mecanismos gerenciales pertinentes, realizando las actividades que, acorde a dichas funciones y
procesos, le sean asignadas; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el
Director o el Despacho Ministerial.
2. Coordinar con los departamentos a su cargo, lo relacionado a las actividades inherentes a cada uno de
ellos, conforme los instrumentos y mecanismos gerenciales existentes para tal efecto.

3. Evaluar el rendimiento del personal a su cargo, para lograr los objetivos y metas de la Dirección, así
como proponer, cuando corresponda, las promociones para ocupar los puestos vacantes y ascensos,
según sea el caso.

4. Apoyar en forma permanente a la Dirección en todas las actividades que debe desarrollar de acuerdo
con las funciones y atribuciones que le corresponden, así como, gestionar y realizar por delegación del
Director, las funciones de la Dirección en casos de ausencia.

5. Realizar todas las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes, que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne el Director y el Despacho Ministerial, en materia de su
competencia.

Departamento de Investigación e Innovación

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de realizar proyectos de investigación e innovación para la gestión de la política de
crédito público; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director
o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Proponer, realizar y dar seguimiento a los proyectos de investigación e innovación para la gestión de
la política de crédito público.

2. Promover y fomentar la investigación e innovación para la gestión de la política de crédito público.

3. Coordinar y gestionar los procesos de investigación e innovación que aporten a la gestión de la política
de crédito público.

4. Elaborar y dar seguimiento a la propuesta de estrategia de endeudamiento a mediano plazo.

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 5. Realizar las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes o que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne la Dirección, en materia de su competencia.

Departamento de Gestión de Pasivos y Riesgos

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de realizar proyectos para la gestión de pasivos y riesgos relacionados con la política
de crédito público; establecer la normativa y los procesos relacionados con la gestión de pasivos y riesgos,
cuando corresponda; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector,
Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Asesorar a la Dirección en temas de pasivos y riegos del portafolio de operaciones de crédito público
relacionados con la política de crédito público.

2. Elaborar propuestas de proyectos para la gestión de pasivos y riesgos vinculados al portafolio de

operaciones de crédito público relacionados con la política de crédito público.

3. Elaborar análisis técnico de las nuevas operaciones de crédito público, atendiendo al efecto en la
composición y los riesgos del conjunto de operaciones de crédito público. Asimismo, realizar el análisis
técnico para establecer el límite de endeudamiento con garantía soberana a que puedan
comprometerse las entidades descentralizadas y autónomas.

4. Elaborar análisis técnico para definir los fundamentos económicos y financieros para preparar
adecuadamente la política de crédito público.

5. Realizar las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes o que se
emitan en el futuro. así como las que le asigne la Dirección, en materia de su competencia.

Departamento de Gestión de Política

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de coordinar la gestión de la política de crédito público; establecer la normativa y
procesos relacionados con la gestión de la misma, cuando corresponda; asimismo, apoyar y asistir en las
actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Proponer la normativa y procesos para la gestión de la política de crédito público.

2. Gestionar la aprobación e implementación de la política de crédito público.

3. Coordinar el seguimiento y evaluación de la política de crédito público.

4. Realizar las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes o que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne la Dirección en materia de su competencia.
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 A cargo del Subdirector de Operaciones, las siguientes funciones:
1. Coordinar, facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de las funciones y de los procesos
relacionados con el apoyo a la ejecución, el registro y el cumplimiento de las obligaciones generadas
por las operaciones de crédito público, asignados a los departamentos bajo su cargo, conforme los
instrumentos y mecanismos gerenciales pertinentes, realizando las actividades que, acorde a dichas
funciones y procesos, le sean asignadas; asimismo, coordinar y gestionar otras actividades confiadas
por el Director o el Despacho Ministerial.

2. Coordinar con los departamentos a su cargo, lo relacionado a las actividades inherentes a cada uno de
ellos, conforme los instrumentos y mecanismos gerenciales existentes para tal efecto.

3. Apoyar en forma permanente a la Dirección en todas las actividades que debe desarrollar de acuerdo
con las funciones y atribuciones que le corresponden, así como, gestionar y realizar por delegación del
Director, las funciones de la Dirección en casos de ausencia.

4. Realizar todas las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes, que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne el Director y el Despacho Ministerial, en materia de su
competencia.

Departamento de Apoyo a la Ejecución de Préstamos Externos

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de proponer la normativa y los procesos para el apoyo a la ejecución de préstamos,
realizando las actividades que, acorde a dichos procesos, le sean asignadas, privilegiando el monitoreo por los
medios y procesos informáticos que el Ministerio de Finanzas Públicas se encuentra ejecutando; asesorar a las
autoridades del Ministerio en materia operacional de los préstamos; asimismo, apoyar y asistir en las
actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Monitorear el avance financiero y presupuestario de los préstamos externos en ejecución y apoyar
para que las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de los proyectos con
financiamiento externo agilicen la administración y el desembolso de fondos provenientes de los
préstamos externos, en concordancia con el avance físico de los proyectos, utilizando para el efecto
los procedimientos establecidos por la Dirección de Crédito Público y los informes de avance físico y
financiero que remiten las unidades ejecutoras de los préstamos externos.

2. Elaborar y proponer para su aprobación correspondiente, las normas e instructivos para el apoyo e
información de los préstamos externos en fase de ejecución, contratados con organismos financieros
internacionales y/o bilaterales de crédito.

3. Elaborar informes sobre la situación de los préstamos externos en fase de ejecución, de acuerdo a los
formatos establecidos por la Dirección.

4. Elaborar estimaciones presupuestarias y de los desembolsos de préstamos externos en fase de

desembolso (ejecución) y monitorear el avance a través de los sistemas de control gubernamental y
procedimientos establecidos por la Dirección de Crédito Público.

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 5. Emitir opinión referente a modificaciones presupuestarias de préstamos externos en fase de
ejecución, en los casos que establezca la normativa correspondiente.

6. Apoyar las gestiones para la renegociación, reorientación y/o desobligación de préstamos en fase de
desembolso (ejecución) en los casos que corresponda y de acuerdo a lo establecido en las leyes
aplicables.

7. Brindar asesoría a las autoridades de la Dirección de Crédito Público y autoridades superiores del
MINFIN en materia de préstamos externos en fase de desembolso (ejecución).

8. Analizar y proponer respuesta a los expedientes presentados a la Dirección de Crédito Público

referentes a préstamos externos en fase de desembolso, presentando para aprobación y firma de la
Director y/o Subdirector, las propuestas correspondientes.

9. Realizar las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes o que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne la Dirección en materia de su competencia.

Departamento de Registro de la Deuda Pública

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de proponer la normativa y los procesos para la gestión de pago y el registro
estadístico de las operaciones de crédito público, realizando las actividades que, acorde a dichos procesos, le
sean asignadas; asesorar a las autoridades del Ministerio en materia operacional de registro estadístico de las
operaciones de crédito público; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el
Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Llevar el registro estadístico de las operaciones de crédito público que sean aprobadas por el
Congreso de la República.

2. Registrar el ingreso correspondiente a desembolsos de préstamos, donación y colocación de títulos

valores, según la normativa vigente.

3. Proveer información respecto a proyecciones del servicio de la deuda pública, correspondiente a las
operaciones aprobadas por el Congreso de la República.

4. Solicitar la programación presupuestaria del pago de la Deuda pública al Departamento de Servicios

de la Deuda Pública.

5. Coordinar el pago del Servicio de Deuda Pública de las operaciones de crédito público, incluyendo,
cuando corresponda, aquellas en las que la República de Guatemala es el garante financiero,
conforme la autorización del Congreso de la República.

6. Solicitar a la Dirección de Contabilidad del Estado, el registro como acreeduría a favor del Gobierno
Central, de los pagos que se efectúen por obligaciones de deuda pública por cuenta de entidades
descentralizadas y autónomas e iniciar los trámites correspondientes para que se suscriba el convenio
de reconocimiento de deuda.

Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Crédito Público Página 11

 7. Instruir y regularizar el pago del servicio de la Deuda Externa y de colocación de títulos valores de
Gobierno Central, según la disponibilidad presupuestaria y normativa vigente.

8. Solicitar al departamento de Servicios de la Deuda Pública, la elaboración de los comprobantes únicos

de Registros de ingreso y gasto correspondiente a operaciones de préstamos, donación y colocación
de títulos valores, según la normativa vigente.

9. Realizar las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes o que se
emitan en el futuro, así como las que le asigne la Dirección en materia de su competencia.

Departamento de Servicios de la Deuda Pública

DESCRIPCIÓN:
Es el órgano responsable de proponer la normativa y los procesos para la administración de la entidad
denominada Servicios de la Deuda Pública, realizando las actividades correspondientes a tales procesos:
formular el anteproyecto de presupuesto de esa entidad, programar y monitorear su ejecución; asesorar a las
autoridades del Ministerio, en materia de administración de la referida entidad; asimismo, apoyar y asistir en
las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:
1. Administrar la entidad Servicios de Deuda Pública, en coordinación con los departamentos
relacionados.

2. Registrar en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-, los pagos y regularizaciones de

préstamos externos de la entidad “Servicios de la Deuda Pública”, incluyendo las regularizaciones
de la deuda bonificada. Efectuar en unidad ejecutora 217 de la entidad “Ministerio de Finanzas
Públicas”, los registros de ingresos por colocación de Bonos del Tesoro, desembolsos de
préstamos externos y desembolsos de donaciones internas y externas.

3. Crear, modificar o actualizar códigos presupuestarios en el SICOIN, referente a colocaciones de

Bonos del Tesoro, Préstamos externos y Donaciones Internas y Externas.

4. Formular de conformidad a las normas presupuestarias, el anteproyecto de presupuesto y

presupuesto multianual de la entidad “Servicios de la Deuda Pública”; así como programar la
ejecución presupuestaria, en forma anual, cuatrimestral y mensual; monitorear y controlar la
ejecución presupuestaria, así como proponer y ejecutar las modificaciones de asignaciones
presupuestarias que permitan viabilizar los procesos operativos de esta entidad.

5. Atender las gestiones propias de la administración del recurso humano que compete al
departamento, para el logro del trabajo en equipo y mejorar las condiciones de trabajo.

6. Participar en forma activa y oportuna en reuniones de asesoría técnica, atención a instrucciones,

informativas y otras, que permitan delegar actividades del Departamento para alcanzar
resultados. Gestiones de reportes, seguimiento de actividades, atención a requerimientos
internos y externos. Archivo físico y digital de expedientes y documentos propios del
Departamento, buscando el resguardo establecido por la ley correspondiente.

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 7. Realizar todas las funciones que se deriven de disposiciones legales o reglamentarias vigentes,
que se emitan en el futuro, así como las que le asigne la Dirección en materia de su competencia.

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