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DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIÓN
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Normas Generales
CVE 1699498
Visto:
Considerando:
Que, por decreto supremo Nº 53, de 10 de noviembre 2015, del Ministerio del Medio
Ambiente, publicado en el Diario Oficial el 8 de marzo 2016; se declaró Zona Saturada por
Material Particulado Fino Respirable MP2,5, como concentración de 24 horas, al Valle Central
de la Provincia de Curicó.
Que, por resolución exenta Nº 168, de 8 de marzo 2016, del Ministerio del Medio
Ambiente, publicada en el Diario Oficial el 16 de marzo 2016, se dio inicio al proceso de
elaboración del Plan de Descontaminación Atmosférica por Material Particulado Fino Respirable
MP2,5, como concentración de 24 horas, para el Valle Central de la Provincia de Curicó.
Que, por resolución exenta Nº 19, de fecha 12 de enero de 2017, del Ministerio del Medio
Ambiente, publicada en extracto, en el Diario Oficial el 23 de enero de 2017, se aprobó el
Anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica por MP2,5, para el Valle Central de la
provincia de Curicó.
Que por el Acuerdo Nº 31, de 10 de octubre de 2017, el Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad, se pronunció favorablemente sobre el Proyecto Definitivo del Plan de
Descontaminación Atmosférica por MP2,5, para el Valle Central de la provincia de Curicó.
Que, el Plan de Descontaminación es un instrumento de gestión ambiental que tiene por
finalidad recuperar los niveles señalados en las normas primarias y/o secundarias de calidad
ambiental de una zona saturada por uno o más contaminantes.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 2 de 31
Decreto:
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 3 de 31
_________________
¹ Cartografía Instituto Geográfico Militar.
² Climatología Regional, Dirección Meteorológica de Chile (2001).
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 4 de 31
1.3 Calidad del Aire y antecedentes que fundamentan la condición de Zona Saturada por
MP2,5.
La red de vigilancia de calidad del aire del Ministerio del Medio Ambiente, cuenta con una
estación de monitoreo pública ubicada en el valle central de la provincia de Curicó,
específicamente en la comuna de Curicó. Las mediciones registradas para MP2,5, durante el año
2016, dan cuenta de valores que sobrepasan la norma diaria para dicho parámetro, es decir, el
percentil 98 de las concentraciones de 24 horas es mayor que 50 µg/m³.
En la tabla siguiente se presenta un resumen de los valores obtenidos a través del cálculo del
percentil 98 de las concentraciones de 24 horas de MP2,5.
Durante el periodo 2014 y primer semestre 2015, se desarrollaron los estudios denominados
"Caracterización del factor meteorológico asociado a contaminación atmosférica y propuesta de
diseño de redes meteorológicas para el seguimiento y pronóstico de calidad del aire en cuatro
regiones del sur de Chile"³ y "Determinación de un índice de remoción de contaminantes
atmosféricos para el territorio nacional"4. Estos estudios se enfocaron en levantar información de
diagnóstico sobre las condiciones meteorológicas observadas durante la ocurrencia de episodios
críticos de contaminación atmosférica en las zonas de interés. Los resultados obtenidos para la
zona geográfica que comprende las ciudades de la Región del Maule, establecieron como
principal conclusión:
__________________
³ Estudio desarrollado por la Fundación para la Transferencia Tecnológica UNTEC, 2015.
4 Estudio desarrollado por la Fundación para la Transferencia Tecnológica UNTEC, 2014.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 5 de 31
Figura 2: Ciclo diario MP2,5 (línea), en el fondo rango de los percentiles 5% y 95%
d) Incidencia del uso de leña en la contaminación del aire en el valle central de la Provincia
de Curicó
Las emisiones de material particulado MP2,5 generadas por la calefacción residencial con
leña son producidas mayoritariamente en la comuna de Curicó, relacionado principalmente a la
cantidad de población de dicha comuna. En la siguiente tabla se presenta el aporte de MP2,5 por
calefacción a leña en cada comuna.
__________________
5 SISTAM Ingeniería, 2015.
6 NOTA: este estudio generó la información sobre humedad de la leña en base a encuestas a los usuarios, que reflejaría
una preferencia de la gente respecto del uso, pero no necesariamente los niveles de humedad de la leña usada
efectivamente. Por tanto, la participación de la calefacción a leña en las emisiones totales, podría ser mayor por el factor
humedad.
7 Se trata de un inventario de emisiones generadas dentro de la Zona Saturada y dado que las emisiones producidas por
incendios forestales se generan mayoritariamente fuera de dicha zona (en Cordillera de Los Andes y Cordillera de la
Costa), principalmente en temporada estival y el ciclo estacional de las concentraciones de MP2,5 muestra que el
problema de material particulado respirable fino se concentra en los meses de otoño-invierno (abril-agosto), no se incluye
el aporte de las emisiones de incendios forestales reportadas en el estudio base de SISTAM Ingeniería 2015.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 6 de 31
Se estima que las comunas de Molina, Rauco, Romeral y Sagrada Familia tienen un mayor
consumo de leña en la zona urbana respecto a la zona rural; y por el contrario, en la comuna de
Curicó y Teno, el consumo de leña, es mayor en la zona rural.
Los principales artefactos utilizados por las familias en las comunas de la zona saturada,
corresponden a calefactores de combustión lenta (63,4%) y salamandras (20,8%), y por lo tanto,
el uso principal es para calefacción y en menor medida para cocinar.
Si bien la meta del Plan es cumplir la norma diaria de MP2,5, existe un conjunto de
indicadores que persiguen demostrar que las medidas del Plan de Descontaminación Atmosférica
tienen un efecto positivo en la calidad del aire.
Se identifican los siguientes indicadores principalmente orientados a la relación
exposición/dosis de la población:
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 7 de 31
La disminución de cada uno de ellos, en conjunto o por separado, puede señalar que la
población se verá menos afectada, y enfrentada a dosis inferiores de material particulado.
Considerando la importancia del control del material particulado fino (partículas menores a
2,5 µm), asociado fuertemente con el aumento en la morbilidad y mortalidad de la población, el
mejoramiento de la calidad del aire en el periodo de aplicación del Plan de Descontaminación
Atmosférica, se traducirá en una importante reducción de los impactos negativos sobre la salud.
El AGIES del presente Plan se realizó, tal como lo señala el DS Nº 39 de 2012 del
Ministerio del Medio Ambiente, publicado en el Diario Oficial el 22 de julio de 2013, que
aprueba el Reglamento para la Dictación de Planes de Prevención y Descontaminación,
evaluando los costos y beneficios para la población; los costos y beneficios para los emisores que
deberán cumplir el Plan; y los costos y beneficios para el Estado como responsable de algunas
medidas y de la fiscalización del cumplimiento del Plan. En específico, el AGIES realizó un
análisis beneficio-costo, en que se cuantificaron los beneficios en salud, los costos de las
diferentes medidas y los ahorros generados en el sector residencial producto del ahorro en
consumo de combustible.
Los beneficios valorizados, asociados a las medidas del plan, corresponden a impactos en la
salud de la población expuesta producto de la disminución de concentración ambiental de MP2,5
asociada a la reducción de emisiones de las fuentes reguladas. Específicamente, se valoran los
eventos evitados de mortalidad, morbilidad, días de actividad restringida y productividad
perdida.
Por otro lado, hay beneficios no valorizados en visibilidad, en materiales, efectos sobre
ecosistemas, reducción de daños en árboles, disminución de gases efecto invernadero, beneficios
para la agricultura y suelos, imagen país, externalidades positivas asociadas a la educación
ambiental, efectos en la salud en otras comunas del país y cobeneficios derivados de la reducción
del Carbono Negro (agente capaz de afectar el clima, formado por la combustión incompleta de
combustibles fósiles, biocombustibles y biomasa).
Respecto a los costos, se han evaluado los costos de inversión asociados a la
implementación de las medidas y costos de mantención y operación, tanto para el Estado como
para los emisores.
Los beneficios valorizados se estiman en US$151 millones, para un horizonte de evaluación
de 10 años. Es importante destacar que la mayoría de estos beneficios (68%) son atribuibles a la
disminución de casos de mortalidad.
De los beneficios obtenidos con la implementación del PDA, un 70% será debido a ahorros
en salud y un 30% será por ahorros debido a un menor consumo de leña producto de la mayor
eficiencia de equipos y viviendas.
Los costos asociados a la implementación del Plan, considerando un horizonte de
evaluación de 10 años, ascienden a US$90,5 millones y corresponden a: reacondicionamiento
térmico de viviendas, subsidios para el recambio de calefactores y renovación de artefactos que
utilicen leña como combustible y a costos de fiscalización del plan por la institucionalidad
ambiental. Un 37% de los costos de implementación del plan son asumidos por el Estado,
principalmente por la implementación de recambios de calefactores y reacondicionamientos
térmicos.
La razón beneficio costo (B/C) de 1,7 representa la proporción entre los beneficios (ahorros
en salud y/o consumo) y los costos (inversión y costos variables) para cada conjunto de medidas.
El valor actual neto (VAN) de 61 MM USD representa la diferencia entre beneficio y los costos.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 8 de 31
Tabla 6: Reducción de concentración diaria por medida para MP2,5, con plena implementación
del plan.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 11 de 31
Artículo 4. Desde la entrada en vigencia del presente decreto, toda la leña que sea
comercializada en la zona saturada deberá cumplir los requerimientos técnicos de la Norma
NCh2907, de acuerdo a la especificación de "leña seca", establecida en la tabla 1 de dicha norma.
La verificación del contenido de humedad de la leña se realizará acorde a lo establecido en la
Norma Chilena Oficial 2965:2005. La fiscalización de esta medida será competencia de la
Superintendencia del Medio Ambiente, en conformidad a sus atribuciones.
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 12 de 31
En el caso que, con posterioridad a la publicación en el Diario Oficial del presente Plan, se
regule la leña como combustible, prevalecerán las exigencias contenidas en dicha norma, si éstas
resultan más exigentes que lo dispuesto en el presente artículo.
Artículo 5. En un plazo de seis meses contado desde la entrada en vigencia del presente
decreto, todo comerciante de leña, que realice la actividad en la zona saturada, deberá inscribirse
en un registro de carácter obligatorio que será administrado por la Seremi del Medio Ambiente,
sin perjuicio de la obligación de contar con la patente municipal para ejercer cualquier actividad
comercial.
La Seremi del Medio Ambiente deberá reportar anualmente a la Superintendencia del
Medio Ambiente, el listado de los comerciantes registrados, durante el mes de marzo de cada
año.
Artículo 6. En un plazo de seis meses contado desde la publicación en el Diario Oficial del
presente decreto, los comerciantes de leña deberán informar al público la conversión y
equivalencia en precio y energía calórica entregada de las unidades de comercialización de leña
más utilizadas, a través de la instalación, en un lugar accesible al comprador, de las Tablas de
Conversión de Energía de la Leña, conforme a lo indicado en la resolución exenta Nº 13, del
2017 del Ministerio de Energía, modificada por la resolución exenta Nº 20, del 2018, del mismo
Ministerio. Además, deberán informar por escrito al comprador la cantidad de unidades vendidas
y contenido de humedad.
Asimismo, los comerciantes de leña deberán contar con un xilohigrómetro calibrado que
permita verificar el contenido de humedad de la leña, para ser utilizado a requerimiento del
cliente. Dicho equipo deberá contar con electrodos que permitan medir a una profundidad de al
menos 20 mm para asegurar que se establezca el contenido de humedad interior de la leña.
Deberá contar además con información que permita al cliente realizar de manera correcta la
medición.
La fiscalización del cumplimiento de estas medidas será competencia de la
Superintendencia del Medio Ambiente conforme a sus atribuciones.
Artículo 8 . Desde la publicación del presente decreto en el Diario Oficial, la Seremi del
Medio Ambiente en coordinación con el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), darán a
conocer mensualmente a la comunidad a través de sus respectivos sitios web, los
establecimientos que cuenten con stock de leña seca según la Norma NCh2907. La información
será obtenida del listado de comerciantes de leña formales, con que cuenta la Seremi del Medio
Ambiente, ésta será además, la encargada de actualizar dicho listado y verificar el contenido de
humedad de la leña de los comerciantes.
Artículo 10. A contar de la entrada en vigencia del presente decreto, se prohíbe en la zona
saturada:
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 13 de 31
Artículo 11. A contar de 3 años desde la publicación del presente decreto en el Diario
Oficial, queda prohibido dentro de la zona saturada, el uso de calefactores a leña del tipo
salamandras y hechizos. La fiscalización de esta medida y sanción en caso de incumplimiento,
corresponderá a la Secretaría Regional Ministerial de Salud, conforme a sus atribuciones.
Artículo 12. A contar de 4 años desde la publicación del presente decreto en el Diario
Oficial, queda prohibido en la zona saturada, el uso de calefactores a leña de cámara simple (sin
templador), que no cumplan con el DS Nº 39, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que
establece norma de emisión de material particulado, para los artefactos que combustionen o
puedan combustionar leña y pellet de madera, o el que lo reemplace. La fiscalización de esta
medida y sanción en caso de incumplimiento, corresponderá a la Secretaría Regional Ministerial
de Salud, conforme a sus atribuciones.
Artículo 13. A contar de 5 años desde la publicación del presente decreto en el Diario
Oficial, queda prohibido dentro de la zona saturada, el uso de cocinas a leña. La fiscalización de
esta medida y sanción en caso de incumplimiento, corresponderá a la Secretaría Regional
Ministerial de Salud, conforme a sus atribuciones.
Artículo 14 . Desde la entrada en vigencia del presente decreto, la Seremi del Medio
Ambiente diseñará y ejecutará un programa de recambio voluntario de calefactores y cocinas a
leña existentes en la zona saturada.
Artículo 15. Desde la entrada en vigencia del presente decreto, la Seremi de Vivienda y
Urbanismo, focalizará en la zona saturada, la entrega gradual de 23.000 subsidios especiales para
el acondicionamiento térmico de viviendas existentes, dentro del plazo de 10 años, en el marco
del Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF), Título II Mejoramiento de la
Vivienda, reglamentado por DS Nº 255, de 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o el
que lo reemplace, y el Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios, reglamentado por el
DS Nº 27, de 2016 del mismo ministerio, sin perjuicio de que se contemplen recursos
adicionales. Para su implementación se realizarán llamados especiales en la zona saturada, que
indicarán los requisitos de postulación.
Artículo 16. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, y en caso que la
vivienda que postule al subsidio de Acondicionamiento Térmico cuente con ampliaciones no
regularizadas, el monto del subsidio podrá ser complementado con un monto adicional que
permita financiar total o parcialmente, tanto las obras necesarias como las gestiones
administrativas para regularizar dichas construcciones. Cuando sea necesario ejecutar obras, para
dar cumplimiento a la normativa exigida para el procedimiento de regularización, éstas deberán
realizarse como parte del proyecto de acondicionamiento térmico, y así, una vez terminadas
éstas, solicitar y obtener la respectiva regularización ante la Dirección de Obras Municipales
correspondiente.
Artículo 17. Desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, las viviendas a
las cuales se les entregue el subsidio de acondicionamiento térmico, referido en los artículos 15 y
16, deberán cumplir al menos los siguientes estándares:
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Para efectos de cumplir estos estándares, se podrá optar por alguna de las siguientes
alternativas:
2) Riesgo de condensación:
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3) Infiltraciones de aire:
4) Ventilación:
Las viviendas deberán contar con un sistema de ventilación que garantice la calidad del aire
interior. Lo anterior será acreditado por el profesional competente del PSAT al momento del
ingreso del proyecto al Serviu, según lo establecido en las Normas NCh3308 y NCh3309, según
corresponda. El sistema de ventilación deberá considerar sistemas mecánicos de salida del aire al
exterior, pudiendo ser las entradas de aire natural o mecánica, con al menos dos puntos de
extracción de aire ubicados en baños y cocina con control de higrostato.
Artículo 18.- Las viviendas nuevas deberán cumplir con los siguientes estándares mínimos:
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Los proyectos de vivienda nueva deberán cumplir el estándar que se señala en la siguiente
Tabla:
Para efectos de cumplir estos estándares, se podrá optar por alguna de las siguientes
alternativas:
Tabla 12: Valor R100 para elementos de techo, muro y piso ventilado
2) Riesgo de condensación:
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3) Infiltraciones de aire:
Los proyectos de viviendas nuevas deberán cumplir el estándar para la vivienda que se
señala en la Tabla siguiente.
Asimismo, las puertas y ventanas deberán cumplir con el grado de estanqueidad al viento
indicada en la Tabla siguiente.
Para efectos de cumplir los estándares señalados en las tablas precedentes, se podrá optar
por alguna de las siguientes alternativas:
4) Ventilación:
Las viviendas deberán contar con un sistema de ventilación que garantice la calidad de aire
interior. Lo anterior será acreditado por el profesional competente para la obtención del permiso
de edificación, según lo establecido en las Normas NCh3308 y NCh3309, según corresponda. El
sistema de ventilación deberá considerar sistemas mecánicos de salida del aire al exterior,
pudiendo ser las entradas de aire natural o mecánica, con al menos dos puntos de extracción de
aire ubicados en baños y cocina con control de higrostato.
Los proyectos de vivienda nueva deberán cumplir exigencias respecto del control de las
ganancias solares a través de vanos traslúcidos o transparentes y exigencias de aislación térmica
de sobrecimiento, para pisos en contacto con el terreno natural, que se indican a continuación:
5.1) Ventanas
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Tabla 15. Porcentaje máximo permitido de superficie de ventanas según orientación y valor U.
Cuando la vivienda posea menos del 60% de la superficie total de los muros perimetrales
expuesta al ambiente exterior o a espacios contiguos abiertos o no acondicionados, solo le será
aplicable la exigencia de porcentaje indicado para la orientación "POND".
El porcentaje obtenido para la orientación POND se aplicará al total de los paramentos
verticales que componen la envolvente y podrá distribuirse entre los muros perimetrales
expuestos al ambiente exterior o a espacios contiguos abiertos o no acondicionados.
Para determinar el máximo de superficie de ventanas permitido por orientación de un
proyecto de arquitectura, se deberá realizar el siguiente procedimiento:
Donde:
SMV = Superficie máxima de ventana (m2)
STPV = Superficie total de paramentos verticales (m2)
% mV = Porcentaje máximo de ventana (%)
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 19 de 31
superficie vidriada, de acuerdo a la dirección de la normal, para ser considerada en el cálculo por
cada orientación según corresponda.
El sobrecimiento deberá incorporar un material aislante con una resistencia térmica R100
igual o superior, a la señalada en la Tabla siguiente:
Tabla 17. Resistencia térmica R100 mínima del material aislante térmico utilizado en los
sobrecimientos de pisos sobre el terreno
Artículo 19. A contar de los 6 meses desde la publicación del presente Decreto en el Diario
Oficial, la Seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región del Maule, desarrollará un programa de
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 20 de 31
Artículo 20. Las calderas nuevas, con una potencia térmica nominal menor a 75 kWt,
deberán cumplir con el límite máximo de emisión de material particulado establecido en la
siguiente Tabla:
Tabla 18: Límite máximo de emisión de MP para caldera nueva menor a 75 kWt
Las calderas nuevas deberán cumplir con las exigencias establecidas en la presente
disposición, desde la fecha de inicio de su operación.
Para acreditar el cumplimento de la presente disposición, el propietario de la caldera deberá
presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, por única vez, un certificado de origen del
fabricante, que indique que la caldera cumple con lo exigido en la Tabla 18.
Se eximen de presentar dicho certificado las calderas nuevas que usan exclusivamente y en
forma permanente un combustible gaseoso, siempre que acrediten dicha condición ante la
Superintendencia del Medio Ambiente.
Artículo 21. Las calderas, nuevas y existentes, de potencia térmica nominal igual o mayor a
75 kWt, deberán cumplir con los límites máximos de emisión de MP que se indican en la
siguiente Tabla:
i. Plazos de cumplimiento:
a. Las calderas existentes deberán cumplir con los límites de emisión establecidos en la
presente disposición, a contar del plazo de 36 meses, desde la publicación del presente decreto en
el Diario Oficial.
b. Las calderas nuevas deberán cumplir las exigencia establecidas en la presente
disposición, desde la fecha de inicio de su operación.
ii. Las calderas que se eximen de cumplir los límites de emisión establecidos en la Tabla 19
son:
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Núm. 42.533 Viernes 20 de Diciembre de 2019 Página 21 de 31
Para acreditar las causales de exención establecidas en el numeral ii, el titular de una caldera
existente deberá presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, por única vez, en un plazo
de seis meses contados desde la publicación del presente decreto, un informe que dé cuenta de
tales condiciones. Las calderas nuevas deberán acreditar, mediante un informe, las exenciones
establecidas en las letras anteriores ante la Superintendencia, antes del inicio de su operación. En
el caso que se cambie la condición reportada, deberá informarse a la Superintendencia del Medio
Ambiente dentro del plazo de 5 días desde que se produzca dicho cambio.
Artículo 22. Con el fin de reducir las emisiones de dióxido de azufre (SO 2 ), las calderas
nuevas y existentes de potencia térmica nominal igual o mayor a 1 MWt, que usen un
combustible de origen fósil, en estado líquido o sólido, deberán cumplir con las exigencias que se
establecen en las tablas siguientes:
Tabla 21: Límite máximo de emisión de SO2 y plazos de cumplimiento para calderas existentes
i. Plazos de cumplimiento:
a. Las calderas nuevas deberán cumplir con las exigencias establecidas en la presente
disposición, desde la fecha de inicio de su operación.
b. Los plazos de cumplimiento para calderas existentes corresponden a los indicados en la
tabla 21.
ii. Las calderas que se eximen de cumplir los límites de emisión establecidos en la Tabla 20
y 21 son:
Para acreditar las causales de exención establecidas en el numeral ii, el titular de una caldera
existente deberá presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, por única vez, en un plazo
de tres meses contado desde la publicación del presente decreto, un informe que dé cuenta de
tales condiciones. Las calderas nuevas deberán acreditar, mediante un informe, las exenciones
establecidas en las letras anteriores ante la Superintendencia, antes del inicio de su operación. En
el caso que se cambie la condición reportada, deberá informarse a la Superintendencia del Medio
Ambiente dentro del plazo de 5 días desde que se produzca dicho cambio.
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Artículo 24. Las calderas nuevas y existentes, cuya potencia térmica nominal es igual o
mayor a 20 MWt, para dar cumplimiento a los artículos 21 y 22 deberán instalar y validar un
sistema de monitoreo continuo de emisiones (CEMS) para material particulado (MP) y dióxido
de azufre (SO 2 ), de acuerdo al protocolo establecido mediante resolución exenta Nº 627, de 12
de julio de 2016, de la Superintendencia del Medio Ambiente, publicada el 27 de julio de 2016, o
aquella que la reemplace.
Estarán exentas de cumplir estas obligaciones, las calderas mencionadas que utilicen
combustibles gaseosos.
Artículo 25. Las calderas nuevas y existentes, cuya potencia térmica nominal sea mayor a
75 kWt y menor a 20 MWt, deben realizar mediciones discretas de MP y SO 2 , con laboratorios
autorizados por la Superintendencia del Medio Ambiente y de acuerdo a los protocolos que
defina este organismo.
La periodicidad de la medición discreta dependerá del tipo de combustible que se utilice y
del sector, según se establece en la tabla siguiente:
Artículo 26. A contar de 12 meses desde la publicación del presente decreto en el Diario
Oficial, la Seremi de Economía, Fomento y Turismo en conjunto con la Agencia de
Sustentabilidad y Cambio Climático o quien la reemplace en la Región del Maule, propondrá a
los representantes del sector de panaderías de la Región del Maule desarrollar prácticas de
Producción Limpia que permitan el ingreso a un Acuerdo de Producción Limpia (APL), que
tendrá por objetivo el mejoramiento tecnológico de este sector para que reduzcan sus emisiones
de material particulado.
Artículo 27. Para efectos de lo señalado en este Capítulo, la Seremi de Salud deberá
informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, en un plazo no mayor a 60 días corridos
desde la publicación del presente Plan, el listado de las calderas ubicadas en el Valle Central de
la Provincia de Curicó y que fueron registradas en la Seremi de Salud de la Región del Maule de
acuerdo al DS Nº 10 de 2012, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento de calderas,
autoclaves y equipos que utilizan vapor de agua, con anterioridad al día de publicación del
presente decreto en el Diario Oficial. Asimismo, la Seremi de Salud deberá informar anualmente
a la Superintendencia del Medio Ambiente, las nuevas calderas que hayan sido registradas.
Artículo 28. Desde la entrada en vigencia del presente decreto, todos aquellos proyectos o
actividades, incluidas sus modificaciones, que ingresen al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), y que generen directa o indirectamente emisiones de MP iguales o superiores
a 1 ton/año, deberán compensar dichas emisiones en un 120% del monto total anual de emisiones
de la actividad o proyecto, respecto de su situación base.
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Deberán calcular e informar las emisiones de los contaminantes MP, MP10, MP2,5, CO,
NO x , SO 2 , COV y NH 3 , entregando metodología y memoria de cálculo en sus anexos. Estas
emisiones corresponderán a emisiones totales, es decir, directas e indirectas.
Se entenderá por emisiones directas las que se emitirán dentro del predio o terreno donde se
desarrolle la actividad, asociadas a la fase de construcción, operación o cierre.
Se entenderá por emisiones indirectas las que se generarán de manera anexa a la nueva
actividad, como por ejemplo, las asociadas al aumento del transporte. En el caso de proyectos
inmobiliarios también se considerarán como emisiones indirectas las asociadas al uso de
calefacción domiciliaria.
Se entenderá por situación base todas aquellas emisiones atmosféricas existentes en la zona
sujeta al Plan, previo al ingreso del proyecto o actividad al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. No se podrán imputar a dicha situación base aquellas emisiones generadas con
infracción a este Plan o a la normativa ambiental vigente.
A efectos de la compensación de emisiones, aquellos proyectos que, con posterioridad a la
entrada en vigencia del presente decreto, presenten alguna modificación(es) y/o ampliación(es) y
que deban ingresar al SEIA, deberán sumar estas emisiones a las anteriores que forman parte del
proyecto, exceptuando aquellas emisiones que hayan sido compensadas previamente.
Artículo 29. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, los proyectos o actividades,
y sus modificaciones, que deban someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y
que deban compensar sus emisiones, deberán presentar, en el marco del SEIA:
Artículo 30. Los proyectos o actividades, que deban compensar sus emisiones, deberán
presentar un programa de compensación de emisiones, ante la Seremi del Medio Ambiente, cuyo
contenido será, al menos, el siguiente:
1. Una estimación anual de las emisiones del proyecto, en la fase construcción, operación y
cierre, señalando año y etapa a compensar en que se prevé se superará el umbral de 1 ton/año de
MP.
2. Las medidas de compensación, las cuales deben cumplir los siguientes criterios:
a. Cuantificable, esto es, que permitan cuantificar la reducción de las emisiones que se
produzca a consecuencia de ella.
b. Efectiva, esto es, que genere una reducción de emisiones real y medible.
c. Adicional, entendiendo por tal que la medida propuesta no responda a otras obligaciones
a que esté sujeto el titular, o bien, que no corresponda a una acción que conocidamente será
llevada a efecto por la autoridad pública o particulares.
d. Permanente, entendiendo por tal que la rebaja permanezca por el período en que el
proyecto está obligado a reducir emisiones.
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Artículo 31. Sólo se podrán compensar emisiones entre aquellas fuentes que demuestren
cumplir con uno de los siguientes requisitos:
Artículo 32. En ningún caso se podrá utilizar como medida de compensación emisiones
cedidas por actividades o establecimientos que cierren o deban cerrar por incumplimiento de
normativa ambiental o por término de vida útil o que cierren o hayan cerrado con anterioridad a
la aprobación de la solicitud de compensación.
Artículo 34. Desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, se prohíbe el
uso del fuego para la quema de rastrojos, y de cualquier tipo de vegetación viva o muerta, en los
terrenos agrícolas, ganaderos o de aptitud preferentemente forestal de toda la zona saturada, en el
período comprendido entre el 1º de abril al 31 de agosto de cada año. La fiscalización y sanción
de esta medida estará sujeta a lo indicado en el DS 276/1980 Reglamento sobre Roce a Fuego,
del Ministerio de Agricultura.
Artículo 36. Desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, se prohíbe en
los predios agrícolas, ganaderos o de aptitud preferentemente forestal que se encuentren dentro
de la zona saturada, la quema libre de basura, neumáticos, plásticos, cueros, residuos industriales
y cualquier otra sustancia o material, para su eliminación, control de heladas o cualquiera sea su
finalidad. La fiscalización de esta medida y sanción en caso de incumplimiento, corresponderá a
la Secretaría Regional Ministerial de Salud, conforme a sus atribuciones.
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Artículo 40. Desde la entrada en vigencia del presente decreto, la Seremi del Medio
Ambiente, desarrollará el Plan Operacional de Gestión de Episodios Críticos señalado en este
capítulo, cuyo objetivo es enfrentar los episodios críticos de contaminación atmosférica por
Material Particulado fino MP2,5 que se presenten en la zona saturada.
El Plan Operacional se implementará durante el periodo comprendido entre el 1° de abril y
31 de agosto de cada año, incluyendo ambos días, y contará con la participación de distintos
organismos y servicios públicos competentes.
a) Sistema de seguimiento de la calidad del aire para material particulado respirable MP2,5.
b) Sistema de pronóstico de la calidad del aire para MP2,5.
c) Plan comunicacional de difusión a la ciudadanía.
d) Procedimiento para la declaración de episodios críticos.
e) Medidas de prevención y mitigación durante el periodo de gestión de episodios críticos.
Artículo 42. Dentro de los 12 meses desde la publicación del presente decreto en el Diario
Oficial, la Seremi del Medio Ambiente, implementará un sistema de pronóstico de calidad del
aire para material particulado fino, conforme a lo establecido en la norma de calidad del aire para
MP2,5 vigente. Dicho sistema de pronóstico deberá ser aprobado por resolución del Ministerio
del Medio Ambiente.
En tanto no se implemente un sistema de pronóstico de calidad del aire para material
particulado MP2,5, el procedimiento para realizar la Gestión de Episodios Críticos será por
medio de la constatación del episodio. Cada día, se verificará la constatación del episodio
mediante el análisis del promedio móvil de la concentración MP2,5 de las últimas 24 horas y de
las condiciones meteorológicas reportadas por la Dirección Meteorológica de Chile. Constatado
el tipo de episodio, se procederá a la declaración de acuerdo a lo establecido en el artículo 44.
Artículo 43. La Seremi del Medio Ambiente, deberá desarrollar un plan comunicacional de
difusión a la ciudadanía, durante la gestión de episodios críticos que considere las siguientes
acciones:
___________________
8 D.S. Nº 12/2011 MMA (norma primaria de material particulado respirable fino MP2,5)
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b) Enviar diariamente información a los organismos que deben implementar medidas y/o
acciones definidas en el Plan Operacional, en especial los días que se haya declarado un episodio
crítico de contaminación atmosférica por MP2,5.
Artículo 45. Mediante resolución, la Seremi del Medio Ambiente podrá subdividir la zona
de aplicación del Plan, en zonas territoriales de gestión de episodios, las cuales serán definidas
cada año, antes del 1 de abril. Estas zonas territoriales serán informadas oportunamente a la
ciudadanía en su sitio web.
Artículo 46. Durante el periodo de gestión de episodios críticos para MP2,5 se establecerán
las siguientes medidas de prevención y mitigación. La fiscalización y sanción en caso de
incumplimiento en fuentes estacionarias, corresponderá a la Superintendencia del Medio
Ambiente, mientras que la fiscalización y sanción asociado al uso de leña residencial,
corresponderá a la Seremi de Salud, conforme a sus atribuciones:
Medidas en Episodios:
a) En aquellos días para los cuales se pronostique un episodio crítico en el nivel ALERTA:
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2. Prohibición, entre las 18:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente, del funcionamiento
de calderas a leña o carbón mineral con una potencia térmica nominal menor a 75 kWt y de
hornos a leña o carbón vegetal. Esta medida se aplicará en la(s) zona(s) territorial(es) que la
autoridad ambiental previamente determine.
3. Prohibición, entre las 18:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente, del funcionamiento
de calderas industriales y de calefacción, con una potencia igual o mayor a 75 kWt y que
presenten emisiones mayores o iguales a 30 mg/m³N de material particulado. Esta medida se
aplicará en la(s) zona(s) territorial(es) que la autoridad ambiental previamente determine.
4. A contar del tercer año de entrada en vigencia del presente Plan, se prohibirá en la zona
saturada, desde las 06:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente, el funcionamiento de calderas
con una potencia térmica nominal igual o mayor a 75 kWt que presenten emisiones mayores a 30
mg/m³N de material particulado.
c) En aquellos días para los cuales se pronostique un episodio crítico en el nivel
EMERGENCIA, se tomarán las siguientes acciones:
4. A contar del tercer año de entrada en vigencia del presente Plan, se prohibirá en la zona
saturada, desde las 06:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente, el funcionamiento de calderas
con una potencia térmica nominal igual o mayor a 75 kWt que presenten emisiones mayores a 20
mg/m³N de material particulado.
__________________
9https://dipol.minsal.cl/wrdprss_minsal/wp-content/uploads/2015/10/GUIA-DE-RECOMENDACIONES-
AF-MP-2.5.pdf.
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i) La Seremi del Medio Ambiente informará a la Seremi del Deporte de la región del Maule,
el inicio del Plan Operacional de Gestión de Episodios Críticos para que lo difunda entre las
organizaciones con las cuales trabaja en la zona saturada, y en aquellos días en que se declare un
episodio crítico, informar sobre los riesgos de realizar dichas actividades físicas.
Artículo 47. La Seremi del Medio Ambiente desde la entrada en vigencia del presente
decreto, desarrollará anualmente, un Programa de Difusión y Educación que considere las
siguientes líneas:
Artículo 48. A contar de 6 meses desde la publicación del presente decreto, la Seremi de
Educación de la Región del Maule, realizará las siguientes acciones:
Artículo 49. La Seremi de Salud incorporará anualmente dentro del Programa Regional de
Promoción de la Salud, un objetivo referido a la temática de calidad del aire, que comprenda la
elaboración de herramientas de difusión de los problemas de salud asociados a la calidad del aire
en la zona saturada.
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Artículo 51 . A partir de la entrada en vigencia del presente Plan, la Seremi del Medio
Ambiente difundirá a los Departamentos de Administración de Educación Municipal y/o a los
sostenedores de establecimientos educacionales, según sea el caso, de las comunas de la zona
saturada, la necesidad de que los establecimientos educacionales participen del SNCAE y logren
implementar acciones, planes o programas en las siguientes materias:
Artículo 52. A partir de la entrada en vigencia del presente Plan, la Gobernación Provincial
de Curicó junto a la Seremi del Medio Ambiente deberá realizar anualmente, programas de
fortalecimiento y capacitación de profesionales y técnicos involucrados en el diseño,
implementación y seguimiento del Plan, en los organismos comprometidos con el mismo.
Artículo 53. La Seremi del Medio Ambiente con el objetivo de fortalecer las capacidades
de gestión ambiental local de los Municipios y de la comunidad, en especial a través del Sistema
de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) del Ministerio del Medio Ambiente, promoverá
la participación de los municipios y los ciudadanos en la ejecución de la dimensión local de las
medidas del Plan, para lo cual desarrollarán las siguientes actividades:
Artículo 54. A contar de 6 meses desde la publicación del presente Plan el Diario Oficial, la
Seremi del Medio Ambiente coordinará con las respectivas Seremi de Educación, Seremi de
Salud, Seremi de Energía, Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji), Seremi del Deporte, y los
Municipios de Curicó, Teno, Rauco, Romeral, Sagrada Familia y Molina, la elaboración de un
plan de acción con actividades y plazos asociados por institución, para abordar la temática de
difusión y educación de la calidad del aire. Dicho plan deberá considerar lo estipulado en los
artículos 47, 48, 49, 50, 51, 52 y 53 y ser actualizado y ejecutado cada año durante la
implementación del Plan de Descontaminación.
Artículo 55. La fiscalización del permanente cumplimiento de las medidas que establece el
presente decreto será efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente sin perjuicio de los
organismos sectoriales que participan en la implementación del Plan.
En particular, la Superintendencia podrá encomendar anualmente por medio de un
subprograma de fiscalización ambiental a la Seremi de Salud de la Región del Maule y/o, previo
convenio a los municipios de la zona saturada, aquellas medidas sujetas a su fiscalización.
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Artículo 57. Todas las Instituciones que tengan asociadas medidas de este decreto, deberán
presentar a la Seremi del Medio Ambiente un programa de trabajo para dar cumplimiento a los
compromisos del Plan, que se entregará en marzo de cada año y un reporte de lo ejecutado, en
diciembre de cada año. Ambos documentos serán difundidos en la página web del Ministerio del
Medio Ambiente.
Artículo 58. Con el propósito de complementar en lo que sea necesario, los instrumentos y
medidas, a fin de cumplir las metas de reducción de emisiones planteadas, se establece para la
revisión y actualización del presente decreto, un plazo máximo de 5 años desde la publicación
del mismo en el Diario Oficial.
Artículo 59. El Ministerio del Medio Ambiente, cada cinco años, actualizará un inventario
de emisiones de los principales contaminantes atmosféricos de la zona saturada, esto es, MP10,
MP2,5, CO, NOx, SO2, COV y NH3.
Artículo 60. Los organismos y servicios públicos deberán anualmente determinar los
requerimientos asociados al cumplimiento de las medidas y actividades establecidas en el
presente Plan, a fin de solicitar el financiamiento que asegure dicho cumplimiento.
Artículo 62: Si el presente decreto entrara en vigencia en una fecha posterior al inicio del
período de gestión de episodios críticos, indicado en el artículo 40, las medidas asociadas a este
período quedarán suspendidas hasta el período de gestión de episodios críticos del año siguiente,
aplicándose por tanto las medidas normativas disponibles a esa fecha, tales como alertas
sanitarias, entre otras.
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Cursa con alcance el decreto supremo Nº 44, de 2017, del Ministerio del Medio Ambiente
Esta Contraloría General ha tomado razón del decreto del rubro, que "Establece Plan de
Descontaminación Atmosférica para el Valle Central de la Provincia de Curicó", por cuanto se
ajusta a derecho.
No obstante, cumple con hacer presente que los instrumentos que aprueben los convenios
que se celebren entre la Superintendencia del Medio Ambiente y las municipalidades, en virtud
de lo dispuesto en su artículo 55, inciso segundo, se encuentran afectos al control preventivo de
legalidad de la toma de razón, al tenor del artículo 12, Nº 12.10, de la resolución Nº 7, de 2019,
de la Contraloría General de la República, que "Fija Normas sobre Exención del Trámite de
Toma de Razón", en los términos regulados en el artículo 7º de esta misma.
Con el alcance que antecede, se ha tomado razón del acto administrativo examinado.
A la señora
Ministra del Medio Ambiente
Presente.
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