Teoría del órgano.

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Entre la noción de órgano y la de representante hay una diferencia esencial. La calidad de

representante puede derivar de la ley o de un acto jurídico; en cambio, la calidad de órgano
deriva de la propia constitución de la persona moral: integra la estructura de esta y forma
parte de ella. El órgano nace con la persona jurídica. En la representación hay un vinculo
jurídico entre dos sujetos de derecho, donde uno actúa en nombre de otro; en cambio,
tratándose del órgano la persona jurídica actúa ella misma, porque el órgano forma parte de la
e integra su estructura: la persona jurídica se sirve del órgano como la persona física se sirve
de la boca o de la mano. Cuando el alcalde de una ciudad le otorga poder a un procurador para
que actue ante los tribunales de justicia, el alcalde es un órgano, el procurador es un
representante.

La teoría del órgano es la única que regula eficientemente en los aspectos jurídico y técnico,
esto es integralmente, el hecho de la fragmentación del estado, las condiciones de
funcionamiento de esas unidades, sus relaciones reciprocas y externas, y el todavía mas sutil
fenómeno de la acción del hombre por el estado.

Concepto órgano.

La doctrina dominante estima que el concepto de órgano debe comprender dos nociones;
debe entenderse por tal a las personas físicas adscriptas a la función o cumplimiento de
actividad administrativa, actuando y expresando su voluntad por el ente, y también a las
reparticiones estatales que impliquen esferas de competencias.