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FLORIDABLANCA-SANTANDER
SEPTIEMBRE 2015
AGRADECIMIENTOS
2
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION 4
2. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA 5
3. ALCANCE Y COBERTURA 5
4. MARCO LEGAL 5
a. Normas Icontec – NTC 9
b. Normas NFPA 9
5. MARCO CONCEPTUAL 10
6. DESCRIPCION GENERAL DEL LUGAR Y ACTIVIDADES QUE SE 12
DESARROLLAN.
7. CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS 19
7.1 Análisis de vulnerabilidad
20
7.2 Determinación del nivel del riesgo
24
7.3 Plan de acción
28
8 ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS, MATERIALES TOXICOS, 29
VENENOSOS, INFLAMABLES O NOCIVOS PARA LAS PERSONAS, EL
AMBIENTE, Y LAS INSTALACIONES
9 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS INTERNO 29
10 ORGANIGRAMA 30
10.1 Funciones y responsabilidades de las brigadas. 31
11 SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN. 32
12 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS ENTIDADES DE APOYO EXTERNO. 34
13 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS 35
12.1 Evacuación. 35
12.2 Sismo 36
12.3 Incendio 37
14 ANEXOS 38
14.1 Procedimientos operativos normalizados (Documento
adjunto en formato Excel))
14.2 Plano de Rutas de Evacuación. (Documento adjunto en
formato AutoCAD)
15 BIBLIOGRAFIA 38
3
1. INTRODUCCIÓN
4
2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO
El Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, antes conocido como PLAN DE
EMERGENCIAS, tiene por finalidad direccionar a toda la población estudiantil,
trabajadora (administrativo y operativo) en el qué hacer antes, durante y después
de una emergencia en el Instituto José Antonio Galán.
Formular las recomendaciones a que haya lugar para la eliminación y/o control de
los riesgos de incendio presentes en las áreas en estudio al igual que las
necesidades de protección contra incendios acordes a los mismos, para la
implementación y mantenimiento del programa de preparación para emergencias.
3. ALCANCES Y COBERTURA
La cobertura del plan de emergencia, será para las instalaciones el instituto José
Antonio Galán, ubicado en la Calle 56 14-46, en la ciudad de Floridablanca,
Santander.
4. MARCO LEGAL
5
ARTICULO 114 “En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal
adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la
prevención y extinción de incendios.”.
CONPES 3146/01: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo. Con
posterioridad a la ley 9 de 1979 decretada por el Congreso de Colombia y como un
desarrollo específico de la normativa en Salud Ocupacional, se dio vida jurídica a la
Resolución 2400 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Mayo 1.979, que
a lo largo de sus 711 artículos, dedicó varios a la temática de las emergencias,
desde diferentes enfoques, a saber:
ARTICULO 11: “El subprograma de Higiene y Seguridad industrial, tiene como objeto
la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que
se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los
trabajadores.
6
Las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad industrial son:
1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre estos en los sitios
de trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación de los mismos, así
como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores
afectados por ellos.
6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos
existentes en la empresa.
10. Diseñar y poner en práctica los medios de protección efectiva, necesarios en los
sistemas de transmisión de fuerza y puntos de operación de maquinaria, equipos y
herramientas de trabajo.
7
13. Analizar las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de
protección personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las
especificaciones de los fabricantes o autoridades competentes, para establecer
procedimientos de selección, dotación, uso, mantenimiento y reposición.
15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos
a sus trabajadores.
8
21. Asesorar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina
Preventiva y del trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento
de Higiene y Seguridad Industrial.
9
5. MARCO CONCEPTUAL
10
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a
una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado
o de ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad
de los elementos expuestos ante un evento determina el carácter selectivo
de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
11
6. DESCRIPCION GENERAL DEL LUGAR Y ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
12
Carga Ocupacional y Horarios de Operación
Jornada
Descripción de la ocupación Cantidad Observaciones
Mañana Tarde Noche
Personal de dotación 62 33 21 8
Estudiantes 1650 467 358 825 Está incluido transición
Personas en condición de
Discapacidad
Descripción de la planta física de la institución Educativa
Cafeterías, cocinas,
Número de Número de Número de
Número de salones Número de oficinas Comedores
gimnasios pisos bloques
16 7 1 1 3 2
Área construida: Área libre: Área libre:
13
INSTITUCIÒN EDUCATIVA CON SUS LINDEROS
14
7. CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro, los cuales significan la posible
ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o social, que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es
pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo
generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.
15
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Una vez definidas las principales amenazas, se realiza el análisis de vulnerabilidad. Las
acciones prácticas en prevención, se dirigen a la intervención de la vulnerabilidad, con
la intención de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los cuales se hace el análisis
de vulnerabilidad son: en la Administración, en los Recursos y en las personas.
CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
Una vez calificados cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el
grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la
siguiente manera:
16
CALIFICACIÓN VULNERABILIDAD COLOR
El riesgo está definido como el daño potencial que sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente, la economía pública y privada, pueda causarse por la
ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que
se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas
y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Riesgo bajo significa que este escenario no representa una amenaza significativa y
consecuentemente no requiere de un plan especial. El riesgo medio o tolerable significa
que se deberían implementar medidas para la gestión del riesgo. El riesgo alto
representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e
inmediatas en la gestión de riesgo.
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ROMBO ANÁLISIS CALIFICACIÓN COLOR
PLAN DE ACCIÓN
ORIGEN NIVEL
TIPO AMENAZAS DESCRIPCIÓN COLOR
I E M PO PR IN
Actividad sísmica
Movimiento Sísmico X diaria en el X
departamento.
Naturales
Rebosamiento de
Inundación natural X X
aguas lluvias.
Estado
Lluvias fuertes X climatológicos del X
departamento.
18
Estado
climatológicos del
Tormentas departamento. Y el
X X
eléctricas riesgo de las
antenas de
repetición.
Presencia de
material
Incendio Estructural X combustible en X
estado sólido,
líquido y gaseoso.
Cafetería,
laboratorio de
Explosiones X química, biblioteca X
y sala de
computadores.
Edificación antigua,
sin
sismoresistencia,
se cuenta con una
Colapso Estructural X estructura X
simoresistente de
tres pisos ubicada
en el nororiente del
Técnicas
plantel educativo
Maquinaria,
Falla en los sistemas de
X X
sistemas y equipos alimentación de
Antrópicas
energía.
Fuga o derrame de Materiales
materiales X peligrosos para la X
peligrosos operación.
Intoxicación por Consumo mínimo
X X
alimentos de alimentos.
Tanques de
almacenamiento
Inundación
X cúbicos de agua, X
estructural
tuberías, canaletas
y desagües.
Actividad laborar
Lesiones humanas
industrial de
por actividades
X manufactura, por X
laborales y
condiciones de
estudiantiles
seguridad.
Situación
AMIT (Actos sociopolítica del
malintencionados X país. Porte ilegal de X
Sociales
19
Situación
Concentraciones
X sociopolítica del X
Masivas
país.
Situación
Llamada de sociopolítica del
X X
amenaza país e internas de
la institución.
Situación
Toma armada X sociopolítica del X
país.
20
organismos de
socorro
¿Todos los miembros de la
organización se han capacitado de
X X ---
acuerdo al programa de capacitación en
prevención y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a
X X ---
emergencias para todos los miembros
de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de
difusión en temas de prevención y X X ---
respuesta a emergencias?
TOTAL 0,0 0,0 4,0 4,0/4=1,0
CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales X X ---
(menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la X X ---
preparación y respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con elementos de
protección suficientes y adecuados para
X X ---
el personal de la organización en sus
actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos de
protección personal para la respuesta a
emergencias, de acuerdo con las X X ---
amenazas identificadas y las
necesidades de su Organización?
¿Se cuenta con un esquema de
X X ---
seguridad física?
TOTAL 0,0 0,0 5,0 5,0/5=1,0
21
EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es
Solo la construcción
sismoresistente o cuenta con un X X
nueva
refuerzo estructural?
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas antipánico, entre otras X X ---
características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran en buen estado, poseen
doble pasamanos, señalización, X X ---
antideslizantes, entre otras
características de seguridad?
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
X X ---
debidamente señalizadas y con
iluminación alterna?
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro, X X ---
puestos de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre otros)?
¿Las ventanas cuentan con película de
X X ---
seguridad?
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres, gabinetes u objetos que X X ---
puedan caer?
TOTAL 0,0 3,0 2,0 5,0/7=0,43
EQUIPOS
¿Se cuenta con sistemas de detección
Cámaras de
y/o monitoreo de la amenaza X X
seguridad
identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de Se cuenta con
X X
alarma en caso de emergencia? alarma.
¿Se cuenta con sistemas de control o
X X ---
mitigación de la amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la X X ---
respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de transporte
para el apoyo logístico en una X X ---
emergencia?
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo X X ---
para los equipos de emergencia?
TOTAL 0,0 0,5 4,0 4,5/6=0,75
22
¿Se cuenta suministro de agua
X X ---
permanente?
¿Se cuenta con un programa de gestión
X X ---
de residuos?
¿Se cuenta con servicio de
X X ---
comunicaciones internas?
TOTAL 0,0 1,0 0,0 1,0/ 4 =0,25
SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de agua (tanque de
X X ---
reserva de agua, pozos subterráneos,
carrotanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de energía (plantas
X X ---
eléctricas, acumuladores, paneles
solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o
X X Frente al colegio.
externos?
TOTAL 0,0 0,0 1,0 1,0/3=0,33
RECUPERACIÓN
Se tienen identificados los procesos
vitales para el funcionamiento de su X X ---
organización?
Se cuenta con un plan de continuidad
X X ---
del negocio?
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros para los integrantes de la X X ---
organización?
Están asegurados
¿Se tienen aseguradas las edificaciones
los bienes y
y los bienes en general para cada X X
patrimonio más no la
amenaza identificada?
estructura física.
¿Se encuentra asegurada la No se encuentra
información digital y análoga de la X X asegurada la
organización? información digital
TOTAL 0,0 0,0 2,0 2,0/5=0,4
EN LAS PERSONAS
Gestión Organizacional 0,92
2,92 Medio
Capacitación y Entrenamiento 1,0
23
Suministros 0,75
Edificaciones 0,71
Equipos 0,75
Servicios 0,25
0,98 Bajo
Sistemas Alternos 0,33
Recuperación 0,4
OBSERVACIONES: En la institución se cuenta con una póliza MULTIRIESGO con vigencia: Desde
27 –10 -14 hasta 27-10-15.
24
R
Fuga o derrame de
P S Medio Aceptable
materiales peligrosos
A
25
R
R
AMIT (Actos
malintencionados de P S Medio No Aceptable
terceros)
A
26
R
27
Tormentas Medio
eléctricas Aceptable
Incendio Medio
Estructural Aceptable
Medio
Explosiones
Aceptable
Colapso Medio
Estructural Aceptable
Falla en los Medio
sistemas y
Aceptable
equipos
Fuga o derrame Medio
de materiales
Aceptable
peligrosos
Intoxicación por Medio
alimentos Aceptable
Inundación Medio
estructural Aceptable
Lesiones Medio
humanas por
actividades
Aceptable
laborales
AMIT (Actos Medio
malintencionad
Aceptable
os de terceros)
Atentado Medio
Terrorista Aceptable
Concentracione Medio
s Masivas Aceptable
Llamada de Medio
amenaza Aceptable
Medio
Toma armada
Aceptable
28
8. ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS, MATERIALES TOXICOS, VENENOSOS,
INFLAMABLES O NOCIVOS PARA LAS PERSONAS, EL AMBIENTE, Y LAS
INSTALACIONES ( Se muestra un ejemplo de cómo diligenciarlo)
CANTIDAD
PRODUCTO LOCALIZACIÓN RIESGOS
ALMACENADA
Detergente
Enzimático
Jabón líquido Intoxicación por
detergente inhalación,
Desengrasantes Intoxicación por
Alcohol antiséptico ingestión,
Ambientador quemaduras,
Varsol conato de
incendio,
explosiones.
29
10. ORGANIGRAMA Comandante de Incidentes
Seguridad, Enlace e Información Pública
Rector(a): CESAR ORLANDO BARAJAS ANAYA
Cel: 3176693410
Integrantes:
B. Primeros Auxilios Integrantes: Coordinadora JM:
Líder: Juan Carlos Ángeles Lorena Altahona. - 3118123744
Johanna Claro Coordinadora JT:
Patricia Vargas Martha E. García Gloria Ballesteros - 3003613917
Sergio Covaría Martha Cecilia Rojas Coordinador JN:
Hugo Javier Niño - 3158012991
Decy Yanhet Alvarado (Pagadora)
Claudia Patricia Meza (secretaria)
B. Evacuación Integrantes: Horacio Caballero (secretario)
Líder: Nubia Salazar V. Claudia Espina
Irma Oliveros Elizabeth Quijano
Omar Hernández María E. Cepeda
B. Seguridad Integrantes
Líder: Liliana Villamizar Orlando Rincón
Jorge Gallo Patricia Ortiz
Amparo Porras Luz Stella Mantilla
B. Información Pública
Líder: Ciro A. Palacio
José Luis Pereira (Psicorientador) María E. Villegas
Amparo Camargo
30
10.1 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE BRIGADAS
Objetivo:
- Prevenir accidentes
- Atender situaciones de emergencias
Responsabilidades:
Objetivo:
- Prevenir incendios.
- Controlar Incendios.
-
Responsabilidades:
Capacitarse.
Realizar inspecciones periódicas.
Controlar las situaciones de emergencias.
Supervisión de los servicios públicos y sus sistemas.
Remoción de escombros.
Mantener contacto con los organismos de socorro.
Mantenimiento en los equipos.
Restauración de sistemas.
Investigación de las causas.
31
Brigada de Evacuación.
Este equipo lo conforman empleados voluntarios que apoyan los procesos del plan de
emergencias a través de la evacuación de las personas.
Objetivo:
- Evacuar el personal en caso de emergencias.
Responsabilidades:
Dar a conocer el Plan de evacuación.
Realizar simulacros.
No permitir que las personas se regresen.
La alarma de evacuación es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en forma
simultánea, la necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza determinada; por esta
razón, es de suma importancia que sea dada en el menor tiempo posible después que se
ha detectado la presencia del peligro.
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EVENTO CODIGO
Tres silbatos con un intervalo de un segundo
Alistamiento para evacuación
entre silbato y sumaran los 3 segundos
Evacuación Un silbato sostenido durante 10 segundos
Dos Silbatos con un intervalo de 1 segundo
Primeros Auxilios.
entre cada silbato
Control de Incendio. Un silbato de un segundo sostenido.
Frecuencia de instrucción:
Para el personal que se vincule a la institución se hará en el proceso de inducción y para
el personal antiguo se realizará una capacitación por grupos, hasta cubrir toda la población
vinculada.
NIVEL
HOSPITAL O CLINICA DIRECCIÓN TELEFONOS
ATENCION
HOSPITAL SAN JUAN DE CARRERA 8 Nº 3-30,
6485585 I Y II
DIOS Floridablanca.
CLINICA GUANE CALLE 4 Nº 7-01,
6487450 I
Floridablanca
CLINICA CARLOS ARDILA Carrera 24 Nº 154-106 6386000 I, II Y III
LULLE
BOMBEROS
ESTACION TELEFONOS LOCALIZACION
Avenida BucaricaNº21
6750667 – 6750666 -
Avenida Bucarica peatonal16,
6750665
Floridablanca.
33
POLICIA
ENTIDAD TELEFONOS
Cruz Roja 6330000- 132
Defensa Civil 6428434 6485585/ 6750664 / 6498576-
144
34
13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PONS
13. 1 Evacuación
INICIO
Repórtese con su
Avise a sus compañeros, coordinador de
abandone su puesto de Trabajo, evacuación para el
Actividad de inicio Salón o aula y diríjase hacia el llamado a lista, en el
punto de encuentro por las vías punto de encuentro.
de evacuación.
Active la alarma.
(Pito, verbal, etc) Reporte la ausencia
Lleve con Ud al
personal visitante del personal que no
o ajeno al área. ha evacuado y
novedades en las
Apague y instalaciones que
Desenergice Aléjese de peligros (humo, haya visto en el
equipos eléctricos, estructuras deterioradas, etc) desplazamiento.
cierre válvulas,
llaves y registros.
Fin
35
13. 2 SISMO
Mantenga la calma.
Desenergice equipos.
Terminó el
SI movimiento No
telúrico?
¿La
estructura NO
SI presenta
daños graves,
colapsó o hay
Emergencia Atienda las instrucciones
de brigadista
Médica /
MEDEVAC
Solicitar apoyo al área
de mantenimiento
informando acerca del La estructura no colapsó
estado de la edificación pero presenta
y el número probable deficiencias estructurales
de víctimas
peligrosas
Realiza y dirige
operaciones de Evalúa daños y
remoción de seguridad de la
escombros y rescate estructura
de víctimas
La estructura
SI es segura de NO
acuerdo a
FIN
36
13.3 INCENDIO
Mantenga la calma.
Apague y des
energice equipos Impacto
eléctricos, cierre
válvulas, llaves y
registros.
NO
¿Hay humo
Repórtese para Evacuación que impida
llamado a lista en el evacuar
punto de encuentro libremente?
Evacúe las
instalaciones.
Diríjase al
punto de
encuentro
FIN
37
14. ANEXOS
15. BIBLIOGRAFÍA
38