Proyecto de Economia Final

FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA AMBIENTAL
TITULO:
“EL PROBLEMA DE LA FORMALIZACIÓN MINERA EN LA REGIÓN LA LIBERTAD EN EL AÑO

2019”
INTEGRANTES:
ATALAYA VILLEGAS, Catalina
CALDERÓN RODRIGUEZ, Lesly
CASTILLO VARGAS, Alfonso
GUTIERREZ MIRANDA, David
LUJAN SOLORZANO, Breysy
MENDIETA ARGOMEDO, Gianina
CURSO:
Economía Ambiental
DOCENTE:
Marco Antonio Honorio Acosta
2019 - I
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. Realidad problemática........................................................................................2
2. Justificación..........................................................................................................4
3. Planteamiento del problema..............................................................................5
4. Objetivos.................................................................................................................5
4.1. Objetivo General............................................................................................5
4.2. Objetivos Específicos...................................................................................5
5. Antecedentes.........................................................................................................6
6. Marco Teórico......................................................................................................14
6.1 Minería............................................................................................................14
6.1.1 Minería peruana....................................................................................15
6.1.2 Minería en la región la libertad.........................................................15
6.1.3 Rol del Estado en minería peruana.................................................18
6.1.4 Minería formal........................................................................................19
6.1.5 Minería no formal..................................................................................19
6.2 Formalización minera.................................................................................20
7. Hipótesis.................................................................................................................1
8. Referencias Bibliográficas.................................................................................1
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 1

1. Realidad problemática.
La desaceleración de la economía mundial desde el 2008 y sus efectos
posteriores han generado tensiones políticas en diversos países. Actualmente
a nivel mundial, la minería ha pasado a ser parte considerable de ingresos para
un país. La minería de oro artesanal y en pequeña escala es una fuente de
ingresos importante para las comunidades y regiones rurales donde las
alternativas económicas son sumamente limitadas (Briones, D. 2017). En el
mundo se calcula que en la minería de oro artesanal en pequeña escala
participan entre 10 y 15 millones de mineros, de los cuales 4,5 millones son
mujeres y 1 millón son niños. Hay por lo menos existen 100 millones de
personas en más de 55 países que dependen de esta actividad para subsistir.
Se cree que la minería de oro artesanal en pequeña escala produce entre el
20% y 30% de oro del mundo; es decir, entre 500 y 800 toneladas anuales.
La minería juega un rol importante en la economía peruana a través de la
generación de valor agregado y divisas, impuestos, inversión y empleo. Ahora
representa algo más del 12% del PIB, al mismo tiempo que contribuye con
alrededor del 60% de las exportaciones peruanas y da cuenta del 21% del
stock de Inversión Extranjera Directa.[CITATION Coo16 \l 3082 ]
Según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, A nivel
departamental la importancia de la minería se hace evidente por su
participación en la actividad económica, la transferencia de canon minero y la
promoción de recursos para el desarrollo a través del aporte directo de
recursos. A nivel nacional, en un contexto de altos precios internacionales de
los minerales, la minería ha experimentado un importe dinamismo que se
reflejó en la provisión de divisas a la economía, la generación de ingresos
fiscales por impuestos y regalías mineras, la creación de empleos directos e
indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economía
Además, Briones, D. (2017) Señala que en el Perú la minería informal explota
exclusivamente oro y se desarrolla, en su mayoría; en denuncios mineros
abandonados, donde no es rentable hacer una gran inversión. Genera empleo
a un promedio de 537 mil personas que extraen unas 182.4 toneladas de oro al
año. Se concentra en cuatro zonas del país: Madre de Dios, la zona alta del
departamento de Puno, en el Sur Medio (Departamentos de Ica, Arequipa y
parte de Ayacucho), las sierras de La Libertad, Piura y Cajamarca. Es posible

que, como consecuencia del alza del precio del oro, en los próximos años
aumente la cantidad de mineros informales y el uso del mercurio y cianuro siga
causando daños ambientales y a la salud de muchos pobladores.
La producción informal de oro está focalizada en cinco regiones: Puno, Ica,
Arequipa, La Libertad y – principalmente- Madre de Dios. Hoy, esta actividad se
desarrolla prácticamente a lo largo y ancho del país; y ya no se circunscribe a
la extracción de oro, sino que se ha extendido a la extracción de plata, cobre y
zinc. [ CITATION Tor15 \l 3082 ]. Esta actividad tiene impactos tan negativos
para la salud de los seres vivos como para el ambiente, pues la expansión de
la minería informal también se puede medir en hectáreas deforestadas: las
cifras del propio Ministerio del Ambiente muestran que 6,254 hectáreas han
sido deforestadas por la minería el año 2000, se pasó en el año 2011 a 32,750
hectáreas y más de 50 mil en la actualidad. Pese que, en el 2012, el gobierno
de Ollanta Humala emitió el Decreto Legislativo N° 1105; mediante la cual se
establecieron disposiciones para el proceso de formalización de las actividades
de pequeña minería y minería artesanal. Lo que supuso mirar el problema de
los daños ambientales, problemas de la salud y problemas sociales, para
resolverlos, no sirvieron de mucho y las condiciones de informalidad e
ilegalidad se mantienen.
En el distrito de Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión, La Libertad, está
el cerro El Toro. En este lugar dominado por la minería ilegal no es extraño que
la gente muera sepultada en socavones, golpeada por una piedra tras una
explosión o por un balazo. En El Toro la muerte es cosa de todos los días. La
extracción irracional de oro empezó en el 2000. Hoy, los mineros ilegales han
destruido las faldas y la parte central del cerro con socavones y docenas de
pozas de cianuro. En la cima, empresas formales sacan el metal a tajo abierto
y algunas han sido denunciadas por contaminar el ambiente y dañar
escuelas. El Toro es el punto más emblemático de la minería ilegal de La
Libertad. Ahí se ha desatado un conflicto entre la minería informal y la formal
por el dominio de la tierra, según un informe de la Gerencia Regional de
Desarrollo e Inclusión Social[ CITATION Aur17 \l 3082 ]
Gracias al trabajo que la Gerencia Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos
del Gobierno Regional La Libertad, viene realizando en el marco del
fortalecimiento de la formalización minera a través del acompañamiento y

capacitación constante de personas que practican la minería; se logró,
progresivamente, llevar a la legalidad a cerca de 1700 mineros artesanales,
resultado que ha puesto a la región La Libertad en el primer lugar en
formalización minera desde el año 2015 a la fecha.[ CITATION Gob18 \l 3082 ].
Pese a ello aún hay mineros artesanales que afirman que el proceso de
formalización es muy lento y costoso, es por ello que muchos se van quedando
en el proceso de formalización lo que perjudica a la caja fiscal con la evasión
de impuestos y otras irregularidades hasta llegar al punto de poner en riesgo su
propia vida.
2. Justificación.
Ante la contaminación exagerada y negativa para nuestro medio ambiente, de
los que se han mencionado través de los medios de comunicación, surge la
preocupación sobre lo que está ocurriendo en nuestro entorno, resulta de
especial interés conocer cuáles son los principales causantes de la minería
informal, y a partir de ahí, adoptar medidas que permitan prevenir los impactos
ambientales relevantes para nuestro planeta.
La presente investigación surge de la necesidad de estudiar los problemas
económicos ambientales de la informalidad de la minería con el propósito de
ayudar a buscar alternativas de solución tanto en los impactos sociales,
ambientales y culturales que ocasionan los problemas de la formalización
minera en La Libertad, este es un tema evadido por muchas personas porque
ignoran la realidad que se vive en distintos lugares de la región La Libertad,
como ejemplo tenemos en Huamachuco en el cerro El Toro, pues no solo
evaden impuestos que una empresa formal paga al estado, si no que ponen en
riesgo la salud de los comuneros y futuras generaciones además de ocasionar
impactos letales que destruyen el medio ambiente.
Debido a que existe la minería informal en lugares diversos de nuestro Perú y
no se cuenta con una formalidad legal, es por lo que el presente trabajo es
conveniente para afianzar un mayor conocimiento sobre lo que acontece en
nuestro entorno y como se ve afectada la economía a causa de la informalidad
de este sector.

Por otro lado, nuestra investigación contribuye a ampliar los datos sobre la
minería informal existente, para contrastarlos con otros estudios similares y
analizar sus posibles variantes según el problema presentado y que afecta
tanto en los impactos sociales, ambientales y culturales como el contexto.
El trabajo tiene una utilidad metodológica ya que se podrían realizarse futuras
investigaciones, que utilizaran metodologías compatibles de manera que se
contrastaran los resultados obtenidos de cada investigación dada en su
determinado tiempo y espacio. La investigación es viable, pues se dispone de
los recursos necesarios para llevarlo a cabo.
3. Planteamiento del problema.
¿Qué impacto económico ocasiona el problema de la formalización minera en
La Libertad, Trujillo 2019?
4. Objetivos.
4.1. Objetivo General
 Analizar el impacto económico que ocasiona problema de la

formalización minera en la región La Libertad, Trujillo 2019.
4.2. Objetivos Específicos
 Determinar de acuerdo con los costos y eficiencia, el proceso más

conveniente para la formalización minera.
 Evaluar económicamente el proceso de formalización minera.
 Relacionar los conceptos económicos con el tema

5. Antecedentes.
Según Guillermo (2013) Se estima que en el año 2012 la minería aurífera

artesanal: Formal/Informal e ilegal generó 38 toneladas de oro (19% de la
producción nacional) y se calcula que existen alrededor de 140,000 mineros
artesanales directamente involucrados en la actividad y unas 500,000 personas
directa e indirectamente dependientes de la misma.
Según Corcuera, C (2015). La problemática de la minería informal es muy

aguda en el país que afecta a la Amazonía y a muchas regiones de la costa y
sierra peruanas. Se genera un gran daño ambiental y situaciones de
explotación, tráfico de personas, trata de personas, etc. En Madre de Dios
existen y conviven la Minería Artesanal a Pequeña Escala (MAPE) con la
minería informal (o en proceso de formalización según la legislación existente)
y la minería ilegal, representando un problema complejo para el Estado, porque
se ocasiona una ingobernabilidad que trae consigo tensión social, poca
captación de ingresos públicos, problemas de seguridad y graves impactos
sociales y ambientales.
El proceso de formalización minera se desarrolló en un escenario bastante

complejo, con deficiencias en la coordinación entre instancias encargadas de
conducir los procedimientos (gobiernos regionales y otras entidades vinculadas
a la formalización), manifestadas en la ausencia de presupuesto, personal
especializado y logística (Diario Gestión, 23 de diciembre de 2014)
Concretamente, la aplicación de Leyes Mineras y Ambientales ha

contribuido a mantener y acrecentar la situación de ilegalidad e informalidad de
esta actividad. Este fenómeno se debe a múltiples causas, que van desde la
obligatoriedad de procedimientos técnicos dispendiosos en tiempo y costo para
la obtención de Títulos Mineros y Licencias Ambientales, hasta la existencia de
entidades estatales débiles que manejan una normatividad ambigua y
complicada y una gran discrecionalidad de sus funcionarios en el manejo y
control de legalización y formalización de la MAPE en el país (Suárez et al.,
2012; Güiza, 2014; Pantoja, 2015).

Según Ramirez, F (2015). En su Reseña de Minería, territorio y conflicto en
Colombia. Nos da a conocer un esfuerzo académico de envergadura que busca
desde varias miradas, en general críticas del modelo, mostrar los efectos de las
políticas mineras impuestas a nuestra nación por parte de los organismos
financieros internacionales y aplicadas al pie de la letra por sucesivos
gobiernos neoliberales; busca mostrar un amplio panorama respecto al
territorio como espacio de vida y desarrollo social, ambiental, laboral, de
seguridad social versus la explotación minera y sus consecuencias.
En línea con el objetivo del Gobierno Nacional de promover el desarrollo de

las actividades mineras en las diversas regiones del país con un enfoque de
sostenibilidad y respeto al cuidado del medio ambiente, hoy, un total de treinta
y dos mineros de la provincia de Pataz lograron su formalización y fueron
autorizados a desarrollar actividades de explotación, tras demostrar que
cumplen con los requisitos exigidos para su operación formal. La legalización
de este grupo de mineros artesanales consolida a La Libertad como la región
líder en el proceso de formalización minera emprendido por el Ministerio de
Energía y Minas (MEM) al sumar un total de 1,911 mineros formalizados en
esta zona del norte peruano. (Gop.pe,2018)
LESMES GABRIEL CALSINA PARICAHUA (2017). Los resultados

ineficientes del desarrollo del proceso de formalización minera de La pequeña
minería y minería artesanal logrados al 2016, conlleva a realizar el desarrollo
de la presente investigación denominada “Evaluación del proceso de
formalización minería en la vía extraordinaria del Gobierno Regional de Puno”.
A raíz de la problemática del desarrollo de la formalización de las actividades
mineras informales por la vía extraordinaria en la Región de Puno la presente
investigación busca evaluar los procedimientos estipulados en el Decreto
Legislativo Nº 1105 y sus complementos con el objetivo de identificar las
principales dificultades que impiden los eficientes resultados del discutido
proceso de formalización minera.

Al menos 4,000 mineros informales de los pueblos liberteños de Pataz,
Vijus, Parcoy, Huaranchal y Llacuabamba, se encuentran dentro del proceso de
formalización que se ejecuta en la región La Libertad, se informó hoy. El
gerente regional de Energía, Minas e Hidrocarburos de La Libertad,
Geanmarco Quezada Castro, afirmó que para que puedan ser considerados
formales deben cumplir los seis requisitos establecidos. El primero es la
declaración de compromiso; segundo, la acreditación de titularidad o contrato
de cesión; tercero, la acreditación de propiedad o autorización del uso del
terreno superficial, autorización de uso de aguas. También, la aprobación del
instrumento de estudio ambiental correctivo y la autorización para inicio o
reinicio de actividades de exploración, explotación y beneficios minerales.
Explicó, asimismo, que el equipo técnico de la gerencia que lleva adelante el
proceso de formalización minera lo conforman en total ocho técnicos que
cumplen funciones de fiscalización y concesiones mineras. (Andina,2013)
En el distrito de Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión, La Libertad,

está el cerro El Toro. En ese lugar dominado por la minería ilegal no es extraño
que la gente muera sepultada en socavones, golpeada por una piedra tras una
explosión o por un balazo. En El Toro la muerte es cosa de todos los días. La
extracción irracional de oro en El Toro empezó en el 2000. Hoy, los mineros
ilegales han destruido las faldas y la parte central del cerro con socavones y
docenas de pozas de cianuro. En la cima, empresas formales sacan el metal a
tajo abierto y algunas han sido denunciadas por contaminar el ambiente y
dañar escuelas. El Toro es el punto más emblemático de la minería ilegal de La
Libertad. Ahí se ha desatado un conflicto entre la minería informal y la formal
por el dominio de la tierra, según un informe de la Gerencia Regional de
Desarrollo e Inclusión Social, al que El Comercio tuvo acceso. Asimismo,
reportes policiales indican que en el lugar también confluyen mafias de
narcotraficantes. La mayoría de las muertes violentas que se dan en El Toro no
se denuncian. “Las mineras ofrecen dinero a las familias para que no
denuncien y se callen”, añade el informe. El fiscal Henry Espinoza lo confirma:
“Más barato les sale pagar 3.000 o 4.000 soles que ir a un juicio”. (El Comercio,
2017)

Zegarra, et al (2006), evalúan los impactos económicos de la actividad
minero-metálica en los hogares de su entorno, que podría ser la base de los
crecientes conflictos percibidos en los últimos años. Utiliza un modelo
microeconómico para establecer la relación entre la actividad minera y la
población ubicada en el ámbito de influencia. La hipótesis es que el crecimiento
minero observado en los 1990s en el Perú ha generado efectos diversificados
en la población urbana y rural. El autor usa el método de emparejamiento en
dos etapas, el primero entre distritos mineros y no mineros en variables
distritales entre 1993 – 1994 y en una segunda entre hogares en atributos
específicos. Entre los resultados se tuvo un efecto positivo de la minería en los
- 18 - ingresos, gastos y reducción de la pobreza de las familias, pero un
impacto negativo en el acceso a servicios de agua y desagüe y mayor
incidencia en enfermedades agudas. Se evidencia un proceso de
desagrarización de las zonas mineras. Algunos de estos resultados empeoran
debido al nivel de educación y dotación agraria según la zona.
De Echave, et al (2009), señala que la inestabilidad generada por los

conflictos plantea problemas de gobernabilidad y trae consecuencias
económicas y sociales que pueden reducir el desarrollo sostenible de nuestro
país. Busca validar la hipótesis central, la cual se basa en que, de acuerdo a
las más recientes teorías sobre conflicto, los conflictos mineros no pueden ser
resueltos sino tan solo transformados, es decir ser desplazados a otros
escenarios políticos y sociales, para que se puedan gestionar y aplacar de
manera durable. También se tiene como objetivo validar la existencia de la - 19
- posibilidad de que se transite de un conflicto de baja intensidad a uno alto.
Para validar las hipótesis señaladas, se realiza una comparación de seis casos
considerados emblemáticos los casos de los proyectos mineros Tambogrande
(Piura), Majaz (Piura), Yanacocha (Cajamarca), Antamina (Ancash), Tintaya
(Cusco) y por último Las Bambas (Apurímac), los cuales tienen ciertas
diferencias, pero todos traen como consecuencias conflictos. El análisis
comparativo fue realizado por un equipo multidisciplinario, se utilizó líneas de
tiempo y mapas de actores, luego se analizaron los marcos legales y de
procedimientos que transitan en la regulación de la inversión minera para
formular alguna alternativa para la transformación de conflictos. Finalmente, al

analizar se llegan a recomendaciones como reubicar la actividad minera en el
marco de un proyecto de desarrollo nacional articulado con una visión de
ordenamiento territorial.
Según Cárdenas (2017) en su investigación sobre Implicaciones de las

Actividades mineras informales en la calidad de vida de las familias de
Huamachuco, departamento de La Libertad, Perú, tesis para optar el grado de
maestro por la Universidad Federal de Vicosa, Minas Gerais, Brasil, planteó
como objetivo general el análisis de la situación minera informal, y la calidad de
vida de las familias en Huamachuco, La Libertad. En cuanto a la metodología la
investigación fue del tipo cualitativo y de estudio de caso, empleó la
investigación bibliográfica donde recopiló información acerca de la minería
informal, la representación social, así como los dominios de vida. El
instrumento que utilizó fueron las entrevistas semi estructuradas, identificó los
dominios de la vida tanto antes como después de la minería. Los resultados
fueron analizados por el programa Alceste y se utilizó la estadística descriptiva.
Se concluyó que la minería a pesar de ser un impacto positivo por el
crecimiento económico tuvo un limitado aporte en la calidad de vida de los
pobladores, y los efectos en la población tuvieron un impacto negativo en
cuanto a la salud de las personas y al cuidado del medio ambiente.
Para Romero (2017) en su investigación sobre Proceso de Formalización

minera: Políticas ambientales y respuestas del sector minero informal a
pequeña escala en el poblado Fortuna de Laberinto, Madre de Dios 2012-2014,
tesis para obtener el grado de maestro por la Pontificia Universidad Católica del
Perú, Lima, Perú, planteó como principal objetivo analizar la política pública
ambiental referente al proceso de formalización minera en la región de Madre
de Dios en el periodo de los años 2012-2014 y las respuestas del sector minero
informal de pequeña escala. La investigación fue tipo exploratoria, descriptiva,
y explicativa, 17 de enfoque cualitativo y cuantitativo. Los instrumentos de
recolección de datos fueron guías de entrevistas estructuradas, tomadas a
diferentes grupos de actores. Se identificó la falta de viabilidad de la aplicación
de las políticas públicas relacionadas al proceso de formalización hacia el

sector de pequeña minería o minería artesanal, así como otros factores que
dificultaron la formalización de la minería a pequeña escala en Madre de Dios.
Se llegó a la conclusión que fue recibida con expectativa la política pública por
los mineros de la pequeña minería o minería artesanal referente a la
formalización pero se demostró que durante el desarrollo del proceso de
formalización en el periodo 2012 – abril 2014 hubo una incompatibilidad en
cuanto a los requerimientos que tenía que cumplir el sector minero informal y
las políticas públicas del proceso de formalización minera establecidas.
Según Torres (2015) en su investigación sobre Minería Ilegal e Informal en

el Perú: Impacto Socioeconómico, publicación de Cuadernos de CooperAcción
– Acción Solidaria para el Desarrollo, Lima, Perú, planteó como objetivo
analizar el impacto socioeconómico del sector minero aurífero nacional en el
presente siglo hasta el 2014. Se cuantificó en términos de volumen el
crecimiento y valor producido, así como exportado del oro en Perú, el estudio y
el análisis lo llevó a estimar la evasión tributaria que se produjo por la minería
informal e ilegal en nuestro país. Se llegó a la conclusión que, en términos de
valor, durante el periodo de los años 2003-2014 la producción informal e ilegal
ascendió a 10,000 millones de dólares, en cuanto a la producción informal en
Madre de Dios sumó 5,777 millones de dólares, se estimó que durante en este
período la evasión tributaria del Impuesto a la Renta - Tercera Categoría tuvo
una fluctuación entre 94 millones de dólares y 145 millones de dólares en
promedio anual. Así mismo la minería informal tuvo una reacción desde las
normativas impuestas por el Gobierno el año 2012 quienes llegaron a
contrabandear ilegalmente una parte de su producción hacia el país vecino de
Bolivia, se estimó que durante el periodo 2012-2014 Bolivia llegó a exportar
2,266 millones de dólares por las 47 toneladas de oro generadas en Perú que
llego a Bolivia ilegalmente.
Según el informe elaborado por Juana R. Kuramoto (septiembre 2001) del

grupo de análisis para el desarrollo (GRADA) con el título “La minería Artesanal
e Informal en el Perú” afirma que en el Perú, un país cuya tasa de crecimiento
económico ha venido decreciendo desde la década de los 1970, la minería

artesanal se ha convertido en un importante generador de empleo para
personas que no pueden insertarse en los cada vez más débiles mercados
laborales. Los ingresos que perciben los mineros artesanales se estiman en
US$200 mensuales, cifra que casi duplica el salario mínimo vital pagado en la
ciudad de Lima (US$ 117 mensuales), pero que sólo supera ligeramente el
umbral de pobreza estimado en US$ 170 para un hogar de 5 personas. La
minería artesanal es una actividad económica que se realiza principalmente en
cuatro zonas geográficas en el Perú: Madre de Dios, Sur Medio (Ica, Ayacucho
y Arequipa), Puno y La Libertad. Se estima que en estas cuatro zonas
alrededor de 20,000 a 30,000 personas se dedican a esta actividad, en La
Libertad, la minería artesanal se realiza principalmente en lugares
abandonados por empresas mineras ocasionando un gran impacto ambiental
que ha generado contaminación por mercurio, es el principal problema que
sufren estas cuatro zonas mineras. El uso indiscriminado y mal manejo de esta
sustancia hacen que se pierdan anualmente alrededor de 105 toneladas de
mercurio en forma líquida y gaseosa. La erosión se convierte en uno de los
principales problemas en las zonas semitropicales.
Althaus, J afirma qué (2017) Los decretos legislativos de Humala

empeoraron las cosas, a principios del 2012, se promulgaron los Decretos
Legislativos 1100 y 1105 para superar las limitaciones de la ley 27651. Pero
resultaron peores que la ley que pretendieron mejorar. Los requisitos y trámites
para la formalización resultaron tan complicados que para el 2016, “de los
70,000 mineros informales que iniciaron los trámites respectivos, sólo 107
mineros artesanales habían logrado cumplirlos (menos del 0.2%). En palabras
de Luis Garrido, dueño de una planta, “le exigen al pequeño minero que
produce una tonelada al mes lo mismo que el que produce 500 toneladas. Por
ejemplo, debe tener manual de prevención de lavado de activos y
financiamiento de terrorismo y un oficial de cumplimiento con rango gerencial.
En Chile, en cambio, los permisos son automáticos hasta 10 mil toneladas al
mes de producción”.
Lima 19 de enero de 2017.- El ministro de Energía y Minas, Gonzalo

Tamayo Flores, sostuvo que el nuevo proceso de formalización minera integral

que acaba de establecer el Gobierno mediante los decretos legislativos N°
1293 y N° 1336, beneficiará a todos los pequeños mineros y mineros
artesanales del país a través de la simplificación de los trámites, incentivos
económicos y trabajo multisectorial, que involucra a varios ministerios. El titular
del MEM (Ministerio de Energía y Minas) sostuvo que se dispuso la promoción
de incentivos económicos hacia los titulares mineros, a través del otorgamiento
excepcional de una acreditación como pequeño productor minero, así como la
calificación de esta para el pago por concepto de derecho de vigencia, con el
fin de que coadyuven a la formalización de los sujetos que participen del
proceso. Del mismo modo, el minero en proceso de formalización recibirá
beneficios como el derecho de preferencia sobre el área donde se realice la
actividad minera, o el otorgamiento de concesiones mineras en áreas de no
admisión de petitorios.
El Decreto Legislativo N° 1451, dictado la semana pasada por el Gobierno,

al amparo de las facultades delegadas por el Congreso, establece que será
considerado minero ilegal no solo el minero que practica esta actividad en
zonas prohibidas por el Estado, como hasta ahora, sino también aquel que no
está formalizado o que no haya iniciado su proceso en esa dirección. La norma
define minería ilegal como la actividad minera ejercida por persona, natural o
jurídica, sin contar con el permiso de la autoridad administrativa competente o
sin encontrarse en el proceso de formalización minera integral impulsado por el
Estado. Esta exigencia va a obligar a los mineros informales a tomar conciencia
que el mejor camino es trabajar dentro de la formalidad, que no gana nada
haciendo causa común con los mineros ilegales, que contaminan y generan
una serie de males sociales, como la trata de personas o extorsión, y cuyo
único futuro es la destrucción de su maquinaria, y ahora la persecución penal.
En efecto, el decreto en mención determina que las acciones de interdicción
contra la minería ilegal no solo se centrarán en la destrucción de bienes o
insumos usados por la minería ilegal, sino también se identificará, procesará y
sancionará a las personas que financian y organizan estas acciones criminales.
Para este año, el Gobierno se ha puesto como meta la formalización de 12,000
mineros, para lo cual se ha hecho una serie de cambios, a fin de salir al

encuentro de estos trabajadores, para convencerlos de las bondades de la
legalidad.
EDITORA PERÚ, (2018). Afirma que “Un total de 10 campamentos

utilizados para la minería ilegal fueron destruidos en un mega operativo dirigido
por la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental en el sector conocido como
La Pampa, ubicado en las inmediaciones de la zona de amortiguamiento de la
Reserva Natural de Tambopata, en Madre de Dios. La intervención estuvo a
cargo de la fiscal Karina Garay Tapia, quien se trasladó a la altura del kilómetro
335 de la carretera Interoceánica, acompañada por aproximadamente un
centenar de policías y representantes de la dirección regional de energía. En el
lugar, las autoridades constataron la presencia de los campamentos y de pozas
de agua, así como de varios puntos destinados al acopio de tierra y árboles
derribados producto de la actividad ilegal de extracción aurífera que se realiza
en la zona. Al finalizar, se dispuso la destrucción de un total de ocho dragas
utilizadas para la extracción de mineral, así como de una gran cantidad de
motores, balsas, combustible y bombas de succión, entre otros instrumentos
usados para esta ilícita actividad. La Policía Nacional (PNP) ejecuta
constantemente operativos para erradicar la minería ilegal, principalmente en la
zona oriente del país”.
6. Marco Teórico.
6.1 Minería
La minería es la actividad productiva mediante la cual se identifican zonas
con presencia de minerales, los extraen y procesan de forma que
podamos contar con los metales que usamos en nuestra actividad diaria
(cobre, oro, plata, etc.). La diversidad de minerales que se encuentra en
todo el territorio nacional abre la posibilidad de explotación en muchos
lugares dando trabajo directa e indirectamente a muchas personas. Y al
exportar los minerales, el país recibe divisas que son útiles para nuestro
desarrollo, así genera un importante ingreso de divisas a la economía
nacional. Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los
recursos naturales de manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando

la diversidad de culturas, costumbres y principios de nuestras
comunidades, actuando con responsabilidad social y cumpliendo las
leyes.[ CITATION SNM17 \l 3082 ]
6.1.1 Minería peruana

La minería es una actividad extractiva de gran importancia para el
desarrollo económico de un país, y Perú no es la excepción. Por su
producción y potencial, la minería peruana ocupa lugares importantes en
Latinoamérica y en el mundo; asimismo, a lo largo de su historia ha
contribuido con el crecimiento del país al ser fuente importante de
ingresos fiscales. Por el mencionado potencial, el crecimiento de la
minería en el Perú es visto con optimismo por especialistas del sector.
[ CITATION Pro15 \l 3082 ]
 A nivel latinoamericano, la minería peruana ocupa el primer puesto en
producción de oro, zinc, estaño y plomo.
 Respecto a su posición a nivel mundial, ocupa el segundo lugar en
producción de plata con 4,100 toneladas métricas y 120,000
toneladas de reserva, el sexto lugar en producción de oro (4.8%), y es
también el segundo productor de cobre con 2 millones 353,859
toneladas métricas.
6.1.2 Minería en la región la libertad

Esta continúa siendo la principal región productora de oro a nivel nacional,
con una participación del 26.54% del total. En lo que va del año se ha
registrado una producción de 8 872 018 gramos finos, principalmente de
empresas como Barrick Misquichilca (unidad de Lagunas Norte)
Consorcio Horizonte, Minera Poderosa, entre otras operaciones. En
cuanto al flujo de inversiones, en lo que va del 2018, esta región ha
recibido alrededor de US$ 56 millones, lo que representa una
participación del 6.71% del total invertido en el sector. En relación con la
cartera de proyectos, en La Libertad figuran tres proyectos por US$ 884
millones. Uno de los principales en la región es la ampliación de las
operaciones de Laguna Norte de Barrick Misquichilca, ubicada en la
provincia de Quiruvilca. Como ocurre con la tendencia nacional, la

superficie que ocupan las concesiones mineras ha tenido también un
repunte en La Libertad. Luego de ir disminuyendo en los últimos años,
han pasado de ocupar el 46.3% en octubre 2017 al 48.35% hoy, del
territorio de la región con 1 223 064 hectáreas concesionadas. Si bien la
región típicamente no ha concentrado un número alto de conflictos, en lo
que va del 2018 se han multiplicado aquellos vinculados a actividades
mineras, las cuales se desarrollan en las provincias de la sierra del
departamento. [ CITATION OCM17 \l 3082 ]
a) Conflictos mineros en la región la libertad

La Defensoría del Pueblo reporta en La Libertad 4 conflictos activos, 1
conflicto latente y 2 conflictos en observación o alerta, todos
relacionados a la minería. [ CITATION OCM17 \l 3082 ]
 Uno de los casos más prolongados involucra a la unidad minera
de Parcoy de la compañía minera Horizonte y la comunidad
campesina de Alpamarca, en la provincia de Pataz. La comunidad
de Alpamarca reclama por la afectación de la laguna de Pías
como consecuencia del derrame de una cancha de relaves. Si
bien se habría llegado recientemente a un acuerdo entre la
empresa y la comunidad, la Defensoría del Pueblo aún mantiene
este conflicto como activo.
 Otro conflicto relacionado con minera Horizonte se registra en la
comunidad campesinas de Yuracyacu (distrito de Pias) en donde
la población reclama por la afectación de sus cultivos y casas por
el derrame de relave minero, como consecuencia del colapso del
dique de contención. En el caso de la población y autoridades del
distrito de Huaylillas (provincia de Pataz), se ha venido exigiendo
a la minera Caravelli que subsane los presuntos daños
ocasionados a los recursos hídricos (tanto para consumo humano
como regadíos), así como la reposición del manantial Mineracra.
De acuerdo con la Defensoría del Pueblo, la empresa se habría
comprometido a financiar los expedientes de ampliación y
mejoramiento del agua potable y riego tecnificado, así como otras
inversiones sociales

 Otros 2 conflictos en observación se producen entre la junta
vecinal de Quiruvilca (provincia Santiago de Chuco) y la empresa
Newmont (socia en Yanacocha) por la utilización del canal Vicente
Jiménez y la posible contaminación de agua para labores
agrícolas; y entre la población del caserío Coigobamba (provincia
Sánchez Carrión) y Los Andes Perú Gold por el incumplimiento de
compromisos asumidos. En el plano laboral la compañía minera
Quiruvilca decidió paralizar sus actividades y solicitó a la
autoridad del trabajo un cese colectivo de sus trabajadores, el
cual fue desestimado. Además de reclamar por el pago de
remuneraciones y otros beneficios pendientes, también existe
preocupación en los trabajadores por la pérdida de los subsidios
que recibían de la empresa en diversos servicios básicos. Otro
escenario de conflictividad complejo es el de zonas de explotación
informal de oro. En el reporte anterior ya se había informado
sobre la zona del Cerro El Toro, en el distrito de Huamachuco,
provincia de Sánchez Cerro, en donde existen prácticas de
explotación minera informal que han ocasionado graves impactos
ambientales. Asimismo, la Defensoría del Pueblo ha informado
que, en el distrito de Parcoy, provincia de Pataz se ha venido
produciendo el enfrentamiento entre dos grupos de mineros
informales por el control de una zona de explotación, lo que ha
originado 3 fallecidos hasta el momento. Un gran problema en
estas zonas es la situación de violencia que se vive y la presencia
de mafias que controlan un conjunto de actividades ilícitas: la
propia actividad minera, la comercialización de insumos, la trata
de personas, condiciones de explotación laboral y graves
problemas de contaminación. Recientemente se ha advertido
sobre el proceso de concesión del puerto de Salaverry, en donde
habría un conflicto debido a que atendería principalmente carga
minera y no a otros sectores económicos de la región.

6.1.3 Rol del Estado en minería peruana
Dada la trascendencia de la minería en el Perú, el Estado cumple un
papel contundente, normativo y promotor. Según la legislación actual, se
busca tres equilibrios mediante su política minera: económico, social y
ambiental.[ CITATION Osi17 \l 3082 ]
 Los ingresos que genera el Estado por la minería a través de
impuestos como el Canon Minero, las regalías, y otras contribuciones
a las regiones, han sido fuente de descentralización fiscal y
económica para el país.
 A su vez, al ser la minería una actividad vinculada al medio ambiente
ha resultado importante la supervisión de esta a través de entidades
como el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN), institución pública encargada de regular y supervisar
que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero
cumplan las disposiciones legales.
 El rol de OSINERGMIN es fundamental en la inspección del
medioambiente, seguridad e higiene minera. El objetivo es mantener
una buena relación entre las comunidades campesinas y los
proyectos mineros, siempre en favor del medioambiente y buscando
reducir la minería informal.
 Esta entidad busca que permanentemente se realice una correcta
fiscalización a través de instrumentos de gestión ambiental como ´Ley
de Pasivos Ambientales´ y ´Norma de Cierre de Minas´.
 El Estado tiene el rol de promulgar y ejecutar normas para limitar o
evitar la contaminación ambiental que pueda ser originada por
actividades mineras. En ese sentido, realizar Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Evaluaciones Ambientales (EA) y mantener
actualizados los registros relacionados a asuntos ambientales es de
vital importancia para una correcta minería. A través de estas
iniciativas, el Estado busca no afectar la flora, fauna y naturaleza
peruana, además de preservar la sanidad de nuestro medioambiente
y agua.

6.1.4 Minería formal
Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y
permisos establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o
contrato de cesión o explotación, permiso de uso del terreno superficial,
estudio de impacto ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y
autorización de inicio o reinicio de operación minera. Mediana y Gran
Minería, Pequeña Minería, Minería Artesanal.[ CITATION Var \l 3082 ]
Tabla 1: datos obtenidos de la minería formal. Fuente: Ministerio de energía y minas.

6.1.5 Minería no formal
a) Minería informal
Actividad minera que es realizada usando equipos y maquinarias que
no corresponden a las características de la actividad minera que
desarrolla (pequeño productor minero o minero artesanal) o sin
cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en
zonas no prohibidas para la actividad minera, y por persona, natural o
jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad
que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se
establece en el presente dispositivo. (ART. 2º, INCISO B, DEL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105). respecto de la minería informal,
el gobierno peruano, considerando el aspecto social que ella implica,
ha emitido normas orientadas a promover y lograr su incorporación al
sector formal en todos sus aspectos. [ CITATION Var \l 3082 ]
b) Minería ilegal
Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o grupo de
personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipos y
maquinarias que no corresponden a las características de la actividad
minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter
administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su
ejercicio. [ CITATION Var \l 3082 ]
6.2 Formalización minera

Es un proceso que permite a una persona natural o jurídica tener el
acceso al desarrollo de la actividad minera y/o beneficio de minerales.
(MEM, 2017). Constantemente ha existido una variedad cambios en los
procesos de formalización minera, sin embargo, actualmente se cuenta
con un nuevo registro de formalización minera.

6.2.1 Proceso de formalización minera
REINFO (Registro Integral de Formalización Minera), es el registro
de mineros informales en proceso de formalización. Estas personas
naturales o jurídicas pueden desarrollar actividades mineras,
comprometiéndose a culminar el Proceso de Formalización Minera
Integral.
El titular del Ministerio de Energía y Minas (MEM) sostuvo que las
personas que desarrollen actividades de pequeña minería y
minería artesanal podrán inscribirse en el Proceso de
Formalización Minera Integral a través del Registro Integral de
Formalización Minera (MINAM, 2019).
6.3 Impacto económico

Para apoyar este proceso de formalización, Valencia indicó que este año
el MEM transferirá más de S/ 7 millones a todas las regiones.
“Esto implica, además, asistencia técnica y capacitación del Ministerio a
todos los gobiernos regionales”, acotó (GESTIÓN, 2019).
El titular del MEM sostuvo que se dispuso la promoción de incentivos
económicos hacia los titulares mineros, a través del otorgamiento
excepcional de una acreditación como pequeño productor minero, así
como la calificación de la misma para el pago por concepto de derecho de
vigencia, con el fin de que coadyuven a la formalización de los sujetos
que participen del proceso.
Del mismo modo, el minero en proceso de formalización recibirá
beneficios como el derecho de preferencia sobre el área donde se realice
la actividad minera, o el otorgamiento de concesiones mineras en áreas
de no admisión de petitorios (MINAM, 2019).

Listado de mineros formalizados

7. Conceptos de economía aplicados al proyecto
 Externalidad negativa: los costes sociales, es decir, totales de la

producción son superiores a los costes privados, surge cuando no se
asumen todos los costes de un efecto negativo. Hablamos de
externalidades negativas cuando, por ejemplo, una empresa contamina
su entorno o cuando una persona arroja basura a la calle. En estos dos
casos, se genera un coste social, ya que es toda la sociedad por igual
la que sufre las consecuencias de sus acciones. Y el precio de
mercado no recoge este coste [ CITATION Cab13 \l 3082 ]
la minería genera externalidades negativas en diversos ámbitos tales
como la contaminación del ambiente y la afectación de la salud de
personas y animales. En el Perú no existe un cálculo agregado sobre
los costos que genera la contaminación minera en el país, y como ya
se mencionó, un cálculo objetivo de los aportes macroeconómicos de
PBI o recaudación minera no debería darse sin antes restar estos
costos.
 Sin embargo, existen algunos indicadores que nos permiten

identificar la magnitud de su impacto negativo en el país. Uno de
ellos es la identificación de pasivos ambientales dejados por
operaciones mineras en el país. Según la legislación peruana
(Ley 28271) se entiende por pasivos ambientales aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos mineros abandonados o inactivos que constituyen un
riesgo para la salud. Así en los últimos años se viene
construyendo un inventario de pasivos ambientales mineros que
al 2014 sumaban 8,571, ubicados en 48 cuencas hidrográficas.
Según el Ministerio de Energía y Minas se requiere alrededor de
US$ 500 millones de dólares americanos para remediar el daño
ambiental que ocasionan estos pasivos.[ CITATION Cas13 \l
3082 ]
 Esta estimación, no obstante, podría quedar corta. Herrera y
Millones (2011) hicieron un cálculo del costo económico de la

contaminación de recursos hídricos de 28 y 37 unidades
mineras en operación para los años 2008 y 2009, de esta forma,
según sus estimaciones estos costos ascenderían a US$814.7
millones el 2008 y a US$448.8 millones el 2009. De hecho, el
agua es un recurso utilizado de manera intensiva por la industria
minera a lo largo de su proceso productivo y es combinada con
reactivos químicos para separar el metal de la roca y así obtener
el mineral con valor comercial. Considerando a las diversas
fuentes, los costos ambientales de la degradación ambiental en
el Perú ascienden a 3.9% del PBI, según estimaciones del
Banco Mundial el 2007. Así, en ese año estos costos
ascendieron a US$4,259 millones.[ CITATION Her11 \l 3082 ]
 En el plano de la salud de las personas afectadas por
operaciones mineras, tampoco existe una valorización de los
costos que ello implica. Al respecto, lo que sí se observa, como
un dato cualitativo, son escenarios de reclamos de las
poblaciones. De hecho, la afectación de la salud por la actividad
minera es una de las externalidades menos atendidas por el
Estado peruano en términos de prevención y atención efectiva.
Actualmente, uno de los casos más emblemáticos es el de la
población de Espinar en donde opera una mina de Glencore-
Xstrata. Ahí a 180 personas que participaron en las muestras de
monitoreo del Ministerio de Salud se les encontró metales
pesados como cadmio, arsénico, mercurio, plomo y talio, sin que
el Estado peruano proceda a atenderlos. Ante ello la población
local está planteando de manera judicial desde el 2015 una
Acción de Cumplimiento al Estado para que aplique un plan de
atención integral para la salud de estas personas.
30
Figura Nº 1: empresas mineras peruanas con más sanciones en entre el 2010 y 2014
31
 Libre acceso: en la minería informal he ilegal, la explotación de los
recursos mineros se da por cualquier persona natural, si la zona en la
que hay mineral le pertenece a esa persona esta puede ser explotada,
pero en el libre acceso no cumplen con los comandos impuestos por el
estado ya que no cuentan con una formalización ni supervisión
causando así estragos sin que nadie le diga nada. Tal es el caso de la
provincia de Qiruvilca, conocida por ser una zona minera, sin embargo,
en los últimos años aparte de la minera “QUIVILCA” ha sido invadida y
explotada por cualquier habitante de la zona sin ninguna restricción.
 Privatización: es la transferencia total o parcial al sector privado de la

propiedad de una empresa pública. En muchos casos la privatización
supone la pérdida de influencia del Sector Público en la empresa de
que se privatiza. La necesidad de privatizar se fundamenta
principalmente en mejorar la competitividad de la Economía del país y
la necesidad del Sector Público de obtener recursos para reducir sus
niveles de endeudamiento:[ CITATION Pam09 \l 3082 ]
Los objetivos para privatizar son:
 Desregular la economía, con el fin de iniciar o incrementar la

competencia en determinados sectores (telecomunicaciones,
aeropuertos, transporte ferroviario, eléctrico, tabaco,
hidrocarburos, siderurgia, minería). De esta forma se intenta
conseguir que el mercado estimule la economía, permitiendo un
mayor crecimiento económico. Los menores costes provocados
por la mayor competencia incrementarán la productividad y la
eficacia de las actividades empresariales, mejorarán la calidad y
diversificarán la oferta de bienes y servicios. Por tanto, las
privatizaciones pueden generar fuertes incrementos de la
producción y de la productividad en los sectores y empresas
públicas monopolizadas por el Estado, introduciendo incentivos
para invertir y producir más y mejor, como consecuencia de la
competencia. Ello va a suponer una mejora para los
32
consumidores, que podrían disfrutar de más y mejores bienes y
servicios.
 Reducir las distorsiones económicas provocadas por las
interferencias políticas que habitualmente se producen en el
Sector Público Empresarial. Se trata, en definitiva, de evitar la
politización de nombramientos de presidentes, consejeros y
directivos que se suelen producir en las empresas públicas. Es
decir, se elimina la posibilidad de que las empresas sustituyan
su «objetivo natural» (maximización de beneficios) por el
objetivo «político» de «colocar a los suyos» o la maximización
del número de votos para el partido político del Gobierno. Se
puede demostrar que en mercados competitivos o
adecuadamente regulados (en el caso de «fallos de mercado»)
la maximización del beneficio supone, al mismo tiempo, la
máxima eficiencia.
 Reducir Deuda Pública. Desde mi punto de vista, los ingresos
por privatizaciones no deben ser dirigidos a disminuir el Déficit
Público. Esta opinión se apoya en la lógica económica de la
contabilidad. La venta de un activo (privatización de una
empresa pública) debe ir, en ortodoxia contable, a reducir
pasivos (deuda pública) y no a aumentar los ingresos
corrientes.
 Las privatizaciones no sólo contribuyen a disminuir parte de la
deuda pública, sino que también reducen el déficit público al
quedar eliminados los déficits operativos (subvenciones) que las
empresas públicas con pérdidas suponen para las arcas del
Estado. Si, además, y tal como se ha demostrado, las empresas
una vez privatizadas realizan una mejor gestión empresarial, se
podrán cobrar mayores impuestos por los beneficios mayores
que generan.
 Desarrollar los mercados de capitales nacionales. En muchos

países con una bolsa relativamente estrecha, las privatizaciones
han aumentado la capitalización bursátil. Contribuye a
33
desarrollar los mercados de capitales nacionales y locales y
mayor participación de los inversores institucionales. Todo ello
permite mayores tasas de ahorro y de crecimiento de la
Economía. Se está contribuyendo, a la vez, a mejorar la cultura
financiera del inversor particular. El ahorrador acostumbrado a
obtener elevadas tasas de interés reales, a través de una
inversión» sin riesgo» en activos públicos de renta fija, se va
convirtiendo en un inversor que busca mayores rentabilidades.
El aumento de la demanda de títulos de renta variable, que
genera un programa de privatizaciones, amplía, además, la
oportunidad de salir a Bolsa a otras empresas. Aumentando la
capacidad de inversión de la Economía, y, por tanto, de
crecimiento.
 Las privatizaciones pueden permitir extender el universo de
población propietaria de acciones (lo que Margaret Thatcher
denominaba capitalismo popular) y aumentar la participación de
los empleados en la propiedad de la empresa. En este sentido,
las privatizaciones no pueden ser simplemente un negocio entre
el Estado, los sindicatos y los grandes grupos empresariales.
Hay que aprovechar la oportunidad que dan las privatizaciones
para que muchos ciudadanos se vuelvan dueños (aunque sea
en forma mínima) de las empresas que constituyen su entorno.
 Entrada de capitales extranjeros. La inversión extranjera resulta
atractiva porque los Estados reciben más impuestos y se
benefician de los bienes y servicios que producen, además, las
multinacionales compiten en la búsqueda de personal
cualificado, lo que eleva el nivel de los salarios y anima a los
trabajadores a mejorar su formación.
 Miopía económica: es la explotación de un recurso solo con fines

económicos, sin importar las consecuencias que esta actividad pueda
generar en el medio ambiente o la salud de las personas. En el caso de
la miopía económica en la minería de se da en los sectores públicos
donde están la minería ilegal he informal quienes al no estar
34
formalizados no cumplen con las condiciones que tengan un plan de
explotación sostenible, esta actividad genera pasivos ambientales,
cuencas hídricas contaminados con metales pesados y excediendo sus
límites máximos permisibles, la cual causa daños en la salud humana y
d ellos animales.
8. Hipótesis
El impacto económico que ocasiona el problema de la formalización en la

región la libertad minera es positiva porque al formalizar las minerías
informales se logra generar más orden y las empresas pagan al estado sus
impuestos, logrando así mejorar la economía del país.
Agregar instrumentos de gestión del

IGAFOM (LA NORMA)
35
9. Discusión:
en este proyecto de investigacion se pudo ver la minería juega un rol

muy importante en la economía peruana, sin embargo la minería
informal e ilegal al ser una actividad realizada por cualquier persona sin
ninguna supervisión, no cumple con las normas que una empresa
minera formalizada tiene que cumplir, y tampoco pagan impuestos al
estado por ejercer la actividad. De causan daños irreparables en el
medio ambiente y en la salud, aplicando los conceptos estudiados en
economía podemos ver que
AGREGAR Y CORREGIR LA DISCUSIÓN SOLO DEBE OCUPAR MEDIA

PAGINA Y DEBE ESTAR SINTETIZADO TODA LA INFORMACION
(RELACIONAR CONCEPTOS)
TECNOLOGIAS LIMPIAS QUE EL

ESTADO TIENE QUE INVERTIR
PARA NEUTRALIZAR LA MIOPIA
ECONOMICA
36
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11. ANEXOS
40
Ilustración 1: minería informal en Patáz región La Libertad
Ilustración 2: libre acceso a la explotación de recursos en la minería informal
41
Ilustración 3: miopía económica y las consecuencias
Ilustración 4:pasivos ambientales generados por la minería informal
42
Ilustración 5: privatización de empresas mineras
Ilustración 6: información sobre el proceso de formalización minera
43
Informe de tareas asignadas al cada grupo por entregable de informe
de la investigación
EL PROBLEMA DE LA FORMALIZACIÓN MINERA EN LA

REGIÓN LA LIBERTAD
Curso Economía Ambiental.

Anexo del entregable Nro. 3
Integrantes:
ATALAYA VILLEGAS, Catalina
CALDERÓN ROGRIGUEZ, Lesly
CASTILLO VARGAS, Alfonso
GUTIERREZ MIRANDA, David
LUJAN SOLORZANO, Breysy
MENDIETA ARGOMEDO, Gianina
.
Docente:
HONORIO ACOSTA, Marco Antonio
44
Resumen de tareas asignadas y grado de cumplimiento
Tarea asignada Indicadores de cumplimiento Síntesis de valoración del grupo

de tareas cumplidas por cada
integrante del grupo (*)
Búsqueda de 2 LECTURAS: Cumplió
bibliografías
Kuramoto (2001). La Minería Artesanal e
Informal en el Perú. Grupo de Análisis para el
Desarrollo (GRADE). Mining, Minerals and
Sustainable Development. Recuperado de:
https://pubs.iied.org/pdfs/G00731.pdf
PERÚ, E. P. de S. E. S. A. E. (s. f.). Al

MENDIETA menos 4,000 mineros informales de La
ARGOMEDO, Libertad en proceso de formalización.
Recuperado 15 de mayo de 2019, de
GIANINA https://andina.pe/agencia/noticia-al-menos-
4000-mineros-informales-de-libertad-proceso-
formalizacion-472101.aspx
Redacción
Preliminar del Cumplió con redactar el marco teórico (Ver
marco teórico informe de avance de investigación

Bibliografía
MINAM (2019). Nuevo proceso de
formalización minera integral beneficiará al
pequeño minero y minero artesanal.
Recuperado de:
http://www.minam.gob.pe/notas-de-
prensa/nuevo-proceso-de-formalizacion-
minera-integral-beneficiara-al-pequeno-
GUTIERREZ minero-y-minero-artesanal/
MIRANDA,
EDITORA PERÚ, (2018) Punto quiebre.
DAVID Recuperado de: https://elperuano.pe/noticia-
punto-quiebre-71402.aspx
Redacción
Cumplió con redactar el marco teórico (Ver
Preliminar del
informe de avance de investigación
marco teórico
ATALAYA Búsqueda de 2 LECTURAS: Cumplió

Bibliografías
VILLEGAS,
CATALINA Pantoja, F. (2015). Limitantes y
desafíos de la minería del oro artesanal y en
pequeña escala - MAPE en Nariño. En: Taller
regional sobre la iniciativa de transparencia de
las industrias extractivas – EITI de Nariño.
Foro Nacional por Colombia y Universidad de
Nariño, 25 de septiembre de 2015
Ramirez, F. (2015). Reseña de Minería,

territorio y conflicto en Colombia. En Revista
Memoria y Sociedad, N° 39. pp 196-202.
Recuperado de:
http://www.scielo.org.co/pdf/meso/v19n39/v19
n39a13.pdf
45
Cumplió con revisar el texto en la parte de
marco teórico e hipótesis (Ver informe de
Editor del informe avance de investigación)
(revisor de la
calidad del
informe)

Bibliografías
Aurazo, J. (2017, enero 2). Minería
ilegal en La Libertad: los estragos de El Toro.
Recuperado 15 de mayo de 2019, de El
Comercio website:
https://elcomercio.pe/peru/la-libertad/mineria-
ilegal-libertad-estragos-toro-156768
Región La Libertad lidera el proceso de

CALDERÓN formalización minera a nivel nacional con 1
911 operadores insertados en la economía
RODRIGUEZ, nacional. (s. f.). Recuperado 15 de mayo de
LESLY 2019, de
https://www.gob.pe/institucion/minem/noticias/
23810-region-la-libertad-lidera-el-proceso-de-
formalizacion-minera-a-nivel-nacional-con-1-
911-operadores-insertados-en-la-economia-
nacional
Redacción
Cumplió con redactar la hiótesis (Ver
Preliminar de la
informe de avance de investigación
hipótesis
Búsqueda de 2 LECTURAS: No cumplió

CASTILLO Bibliografías
VARGAS,
ALFONSO
Búsqueda de 2 LECTURAS: No Cumplió

LUJAN Bibliografías
SOLORZANO,
BREYSY
(*) Para valorar el cumplimiento de la tarea: se puede utilizar tres niveles de valoración: Cumplió, Cumplió
parcialmente, No cumplió
46
47

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FACULTAD DE INGENIERÍA

“EL PROBLEMA DE LA FORMALIZACIÓN MINERA EN LA REGIÓN LA LIBERTAD EN EL AÑO

Marco Antonio Honorio Acosta

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 1

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 2

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 3

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 4

3. Planteamiento del problema.

¿Qué impacto económico ocasiona el problema de la formalización minera en

La Libertad, Trujillo 2019?

 Analizar el impacto económico que ocasiona problema de la

4.2. Objetivos Específicos

 Determinar de acuerdo con los costos y eficiencia, el proceso más

 Evaluar económicamente el proceso de formalización minera.

 Relacionar los conceptos económicos con el tema

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 5

Según Guillermo (2013) Se estima que en el año 2012 la minería aurífera

Según Corcuera, C (2015). La problemática de la minería informal es muy

El proceso de formalización minera se desarrolló en un escenario bastante

Concretamente, la aplicación de Leyes Mineras y Ambientales ha

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 6

En línea con el objetivo del Gobierno Nacional de promover el desarrollo de

LESMES GABRIEL CALSINA PARICAHUA (2017). Los resultados

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 7

En el distrito de Huamachuco, provincia de Sánchez Carrión, La Libertad,

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 8

De Echave, et al (2009), señala que la inestabilidad generada por los

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 9

Según Cárdenas (2017) en su investigación sobre Implicaciones de las

Para Romero (2017) en su investigación sobre Proceso de Formalización

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 10

Según Torres (2015) en su investigación sobre Minería Ilegal e Informal en

Según el informe elaborado por Juana R. Kuramoto (septiembre 2001) del

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 11

Althaus, J afirma qué (2017) Los decretos legislativos de Humala

Lima 19 de enero de 2017.- El ministro de Energía y Minas, Gonzalo

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 12

El Decreto Legislativo N° 1451, dictado la semana pasada por el Gobierno,

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 13

EDITORA PERÚ, (2018). Afirma que “Un total de 10 campamentos

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 14

6.1.1 Minería peruana

6.1.2 Minería en la región la libertad

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 15

a) Conflictos mineros en la región la libertad

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 16

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 17

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 18

Tabla 1: datos obtenidos de la minería formal. Fuente: Ministerio de energía y minas.

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 19

6.2 Formalización minera

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 20

6.3 Impacto económico

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 21

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 15

 Externalidad negativa: los costes sociales, es decir, totales de la

 Sin embargo, existen algunos indicadores que nos permiten

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS UPN-T 29

 Privatización: es la transferencia total o parcial al sector privado de la

Los objetivos para privatizar son:

 Desregular la economía, con el fin de iniciar o incrementar la

 Desarrollar los mercados de capitales nacionales. En muchos

 Miopía económica: es la explotación de un recurso solo con fines