SESION 10

ESTRUCTURA Y CONTENIDOS FUNDAMENTALES DE LA LEY ORGÁNICA DE

REGIONES.

Proceso de Descentralización en Ley de Bases de Descentralización Nº 27783;

11. La Descentralización, “Transferencia y reducción de poderes de un centro
hacia sus partes integrantes, práctica de transferir competencias, funciones y
recursos desde el nivel central del Estado hacia las organizaciones de esta y de la
sociedad a niveles territoriales menores, supuestamente mas adecuados para una mayor
y mas democrática participación de la población en la determinación política,
económica y físico - ambiental de su destino colectivo. La transferencia resulta definitiva
en cuanto funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente
financieros, materiales y tecnológicos de los que son titulares las entidades de la función
ejecutiva hacia los gobiernos subnacionales”(24).
El que recibe la competencia actúa como órgano de un ente distinto de aquel al que se resta la
competencia. Asimismo, se enfatiza que dentro del ente descentralizado puede existir un cierto
grado de centralización interna o puede existir desconcentración.
a) Finalidad: La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
b)
Principios:
-
Generales:
1) Es permanente: Constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, cuyo
efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado, Organismos
Constitucionales Autónomos y gobierno en su conjunto.
2) Es dinámica: Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma
gradual por etapas, previendo la adecuada asignación de competencias y la
transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los

gobiernos locales; promueve la integración regional y la constitución de macro regiones. Exige

una constante sistematización, seguimiento y evaluación de los fines y objetivos, así como de los
medios e instrumentos para su consolidación.
3) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un país; espacialmente mejor
organizado, poblacionalmente mejor distribuido, económica y socialmente más justo y equitativo,
ambientalmente sostenible, así como políticamente institucionalizado.
4) Es democrática: Es una forma de organización democrática del Estado que se
desarrolla en los planos político, social, económico, cultural, administrativo y financiero.
Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo humano
en cada ámbito, y la relación Estado y Sociedad, basada en la participación y concertación en la
gestión de gobierno.
5) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio
nacional, así como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el
establecimiento de reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral del país.
6) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor
eficiencia, efectividad y control de la población si se efectúan descentralizadamente. La
subsidiariedad supone y exige que la asignación de competencias y funciones a cada nivel de
gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestación de los servicios del Estado a la
comunidad.
7) Es gradual: El proceso de descentralización se realiza por etapas en forma progresiva y
ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara asignación de competencias
y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales,
evitando la duplicidad.

-
Específicos:
1) Competencias claramente definidas.- Se debe tener una distribución clara y precisa de
funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin de determinar la
responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios de cada uno de ellos, así
como propiciar e incentivar la rendición de cuentas de los gobernantes.
2) Transparencia y predictibilidad.- Se debe contar con mecanismos transparentes y
predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos subnacionales.

3) Neutralidad en la transferencia de los recursos.- Se debe establecer un programa

ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno nacional a los
gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir, evitar la transferencia de
recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto.
4) Endeudamiento público externo.- Es competencia exclusiva del gobierno nacional y debe
concordar con el límite del endeudamiento del sector público y las reglas de transparencia y
prudencia fiscal que señala la ley. Los gobiernos regionales y locales sólo pueden asumir
endeudamiento público externo, emitir bonos y titulizar cuentas con el aval o garantía del
Estado.
5) Responsabilidad fiscal.- Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas de
endeudamiento y de límites de aumento anual de gasto para los gobiernos subnacionales,
compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal para el gobierno nacional, con
el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la descentralización. El gobierno nacional no
podrá reconocer deudas contraídas por los gobiernos subnacionales.
Objetivos de la Descentralización:
A NIVEL POLÍTICO
- Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias
públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración
estatal.
- Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional, regional y
local, constituidos por elección democrática.
- Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada
región y localidad.
- Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales. A
NIVEL ECONÓMICO:
- Desarrollo económico, auto sostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y
localidades del país, en base a su vocación y especialización productiva.
- Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio nacional.
- Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la Inversión en
las diferentes circunscripciones del país.
- Redistribución equitativa de los recursos del Estado.
- Potenciación del financiamiento regional y local. A
NIVEL ADMINISTRATIVO:
- Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que aseguren la
adecuada provisión de los servicios públicos.

- Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales, regionales y locales.

- Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la
elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios.
A NIVEL SOCIAL:
- Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad
nacional e internacional.
- Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social.
- Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la
interculturalidad, y superando toda clase de exclusión y discriminación.
- Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida
de la población para la superación de la pobreza.
A NIVEL AMBIENTAL:
- Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del
gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
- Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

12. La Regionalización,
12.1. Definición: Según Céspedes Zavaleta, “es un proceso de redistribución y/o
reordenamiento especial que busca la articulación económico-social, geopolítica,
ecológica y administrativa en ámbitos denominados regionales. No es un sinónimo de
descentralización sino que constituye una vía, un instrumento para alcanzar la
descentralización político –administrativa y el desarrollo de las regiones, al convertirlas
en verdadera unidades geoeconómicas. Algunos autores señalan que la regionalización
puede frustrarse cuando se la manipula desde métodos tecnocráticos o de
planificación, convirtiéndola en un método perfeccionador de la descentralización
administrativa. La regionalización también ha sido definida como el proceso de
identificación, delimitación y conformación de un sistema de unidades territoriales
(regiones) como base espacial y operativa para la aplicación de políticas de desarrollo
y paralelamente al establecimiento de un gobierno y una administración regional. La
regionalización se orienta a la constitución de regiones sostenidas, en base al sistema
de cuencas y corredores económicos naturales,
articulación espacial, infraestructura y servicios básicos, generación efectiva de rentas,
y que reúnan los elementos y requisitos señalados en la ley.

Por ley especial se fijan los incentivos especiales para la integración y

conformación de las regiones. El proceso de regionalización actual se inició eligiendo
gobiernos regionales en los actuales departamentos y la provincia constitucional del
Callao.

12.2. Región,

a) Concepto: Las regiones son unidades territoriales agroeconómicas, con

diversidad de recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histórica,
económica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles
de desarrollo, especialización y competitividad productiva, sobre cuyas
circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.
Según Céspedes Zavaleta, “la región constituye un conjunto de sistemas (social,
económico, ecológico, étnico, político etc) en algunos casos mas complejo que el
país, también se la define como la porción del espacio nacional que presenta
relaciones de diversa índole, socioeconómicas y socioculturales, con ciertas
características de coherencia y una determinada identidad, dotada de autonomía
legislativa. La región no solo es una geografía modelada por la historia, también es
una conciencia y una fuerza política, su desarrollo no transcurre al margen de las
clases y de los conflictos porque en definitiva la región existe cuando en otros
países como Israel, inclusive el termino región representa sinónimo de territorio rural”.

12.3. Niveles de Gobierno y Competencias. tenemos:

- El Gobierno Nacional: Expresión de connotación presupuestal. Conjunto de los

Órganos de la administración Pública a través de los cuales se cumplen funciones del
Gobierno Nacional que no han sido descentralizadas administrativamente. La Ley de
presupuesto Público para el año 2004 considera Gobierno Central a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional representativos de los Poderes Legislativo,
ejecutivo y Judicial, y sus instituciones Publicas Descentralizadas. Así mismo, se
consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos
presupuestarios, El Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo
Nacional de la Magistratura, defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República,
Tribunal Constitucional, Universidades Públicas y las entidades de tratamiento
empresarial. En cuanto a la Ley de la prudencia y Transparencia Fiscal, Ley Nº
27245, se define como las entidades públicas a las instituciones y organismos del
Gobierno Central, del Gobierno Regional y demás instancias descentralizadas, creadas
o por crearse, incluyendo los fondos, sean el control accionario, así como los organismos
constitucionalmente autónomos. Se excluye únicamente a los Gobiernos Locales y a
sus a las instituciones y Organismos o empresas, salvo mención expresa a la Ley, al la
Banco Central de Reserva del Perú y a la Superintendencia de Banca y Seguros. A
 todo este conjunto de instituciones la citada ley las comprende como Gobierno General.

- El Gobierno Regional: Nivel Sub Nacional de gobierno inmediato después del

Gobierno central, persona Jurídica de derecho público, con autonomía política
(normativa), económica y administrativa en asuntos de su competencia dentro de su
ámbito territorial, constituyendo para su administración económica y financiera,
un pliego presupuestal. Tiene la estructura básica de Consejo regional, sus funciones
Administrativas se desarrollan por Gerencias regionales. Se rigen por la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y las normas respectivas. Le resultan aplicables todas las
normas sobre procedimientos administrativos.

- El Gobierno Local: Provincial y Distrital: Se utilizara como sinónimos municipio y

municipalidad en el presente trabajo. En nuestra realidad nacional, abarca al
municipio provincial y distrital, y eventualmente al municipio de centros poblados
menores. Posee territorio, población y esencialmente autonomía. Su legitimidad, al
igual que los Gobiernos Regionales proviene de la elección popular de sus autoridades.
Sus competencias se encuentran establecidas en la Constitución Política del Perú y en
la LOM. En EEUU, los gobiernos Locales a pesar de ser actores fundamentales del
federalismo, no son mencionados en su Constitución, al ser un asunto que concierne
exclusivamente a cada estado miembro de la Federación.

13. Territorio, Jurisdicción y Competencia (25);

El territorio de la república esta integrado por Regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local, conforme a sus competencias y autonomía propias preservando
la unidad e integridad del Estado y la nación.

13.1. Regiones: Son unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recursos,

naturales, sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo especialización y competencia
productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales
13.2. Departamentos: circunscripción territorial en la cual se divide el territorio peruano, según
la CPP actualmente son 24 departamentos. El ejecutivo esta representado en los
departamentos por un Prefecto, en otras legislaciones conocido como Gobernador.
Existen departamentos a nivel del derecho en caso comparado, con otras funciones, extensión
y competencias, en el Caso de EE UU este término se usa para designar a un sector
administrativo de gobierno, como son los ministerios.
13.3. Provincias: Circunscripción territorial del sistema político administrativo, cuyo ámbito
conformado por distritos, constituye una unidad geoeconómica con recursos humanos y
naturales que le permite establecer una base productiva adecuada para su desarrollo y el
ejercicio del gobierno y la administración. En muchos sistemas se le considera como un nivel
subnacional intermedio del gobierno, que no llega a nivel de las regiones, pero que es superior a
los municipios.
El término fue introducido por los romanos quienes dividen el imperio en provinviae. En el caso
español es la instancia subsidiaria de los municipios que debe participar en la
coordinación de la administración local con la Comunidad Autónoma y el Estado. En nuestra
realidad es una circunscripción territorio, conformada por la unión de distritos, y regida por el
municipio provincial, pero no tiene mayores atribuciones que un municipio, conformando la
unión de las mismas un departamento. En los sistemas federales la mayoría de ingresos
de las provincias, que se consideran como estados miembros en algunos casos, como el de
Canadá y Bélgica, provienen de transferencias de transferencias de gobiernos inferiores. En el
Derecho francés el término provincia significa “afuera de la región de Paris”, algo así como
cuando coloquialmente nos referimos a los ámbitos geográficos ubicados fuera de la capital
limeña. Países donde existen provincias son por ejemplo, Afganistán, Argentina, Bielorrusia,
Bolivia, Bulgaria, Chile, China, Cuba, Ecuador, Finlandia, Indonesia, Irán, Irlanda, Italia, Kenya,
Laos, Holanda, Papista, Arabia Saudita, Sudáfrica, Tailandia, Turquía, Ucrania, Uzbekistán y
Zaire.

13.4. Distritos: División territorial del estado Peruano, el cual se encuentra regido por un
municipio distrital. Circunscripción territorial base del sistema político administrativo, cuyo
ámbito es una unidad geográfica (subcuenca, valle, piso ecológico, etc.) con recursos humanos,
económicos, financieros, apta para el ejercicio de gobierno, administración, integración y
desarrollo. La unión de los mismos conforma una provincia. Dentro de un distrito pueden
crearse centros poblados menores, según lo dispuesto en la LOM. En otros países distritos
poseen diferentes acepciones y conceptos. En Austria constituyen un nivel administrativo de
gobierno designado por el Gobierno Central y conformado por varios municipios; en Inglaterra
constituyen la forma mas reconocida de Gobierno Local; en Hong Kong constituyen un
segundo nivel de división de gobierno; en la india los distritos son unidades administrativas
locales que agrupadas forman divisiones administrativas; en Malasia son divisiones de sus
estados; en suiza algunos cantones se organizan en distritos; en Tailandia son subdivisiones de
la provincia, como en el Perú.
13.5. Centros Poblados: Son aquellas municipalidades creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, que además determina; la delimitación territorial, el régimen de
organización interior, las funciones que se le deleguen, los recursos que se le asignan, Sus
atribuciones administrativas y económico-tributarias.
14. Autonomía de Gobierno,
La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus distintos niveles, para
normar, regular y administrar los asuntos públicos de su competencia. Se sustenta en afianzar
en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el
desarrollo de sus circunscripciones, en el marco de la unidad de la nación. La autonomía se
sujeta a la Constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.

14.1. . Dimensiones de las Autonomías (26):

a) Autonomía política: es la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en
los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos
de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes.
b).Autonomía administrativa: es la facultad de organizarse internamente, determinar y
reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad.
c).Autonomía económica: es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos
propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria
del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a
percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y
competencias

15.
Competencias:
La competencia se define como la aptitud legal que tiene un órgano para actuar, en
razón del lugar (territorio), materia, el grado, la cuantía, el tiempo, la misma que es precisada
por el ordenamiento jurídico. Se entiende también como el conjunto de atribuciones
propias e inherentes o asignadas a un nivel de gobierno, proveniente de un mandato
constitucional y/o legal.
En algunos sistemas se clasifican en obligatorias, voluntarias y por delegación. Toda
competencia administrativa tiene como características principales, la legalidad, su
inalienabilidad, la responsabilidad, la esencialidad, preeminencia del fin publico y el basarse
en principios jerárquicos.

15.1. Tipos de Competencias (27).

a) Nacional, Es aquella que ejerce el gobierno nacional a través del poder ejecutivo de
acuerdo a la Constitución y las leyes, siendo su sede en la capital de la republica, el
mismo que tiene competencias exclusivas y compartidas.

b) Regional, es aquella que ejerce el gobierno regional a través del órgano

ejecutivo de región, que recae en el Presidente de la Región y las Gerencias
Regionales, de acuerdo a sus atribuciones y funciones que le asigna la Constitución y
las leyes, cuya sede es la capital del departamento respectivo. En el caso de la

provincia de Lima la sede recae sobre la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyas

competencias igualmente se dividen en exclusivas y compartidas.

c) Municipal, Es aquella que ejercen los gobiernos locales en las circunscripciones

provinciales y distritales de cada una de las regiones con las atribuciones y
funciones que le asigna la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades, las mismas
que también se dividen en exclusivas y compartidas.

d) Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera

exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y la ley.

e) Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o más niveles
 de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. La ley indica la
función específica y responsabilidad que corresponde a cada nivel.
f) Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de
distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley,
quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o
función delegada. La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia, y la
entidad que la recibe ejerce la misma durante el periodo de la delegación.

15.2 Criterios para la asignación y transferencia de competencias. Las competencias

de cada nivel de gobierno, nacional, regional y local, se rigen por la Constitución y la presente
Ley Orgánica.
La asignación y transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales se
efectúa gradualmente bajo los siguientes criterios:

a) Criterio de subsidiaridad. El gobierno más cercano a la población es el más

idóneo para ejercer la competencia o función, por consiguiente el gobierno nacional no
debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los
gobiernos regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado
por los gobiernos locales, evitándose la duplicidad y superposición de funciones.

b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. La transferencia de competencias

tomará en cuenta la capacidad de gestión efectiva, que será determinada por un
procedimiento con criterios técnicos y objetivos. Será gradual y progresiva, empezando
con las relativas a inversión pública a nivel regional y la ejecución del gasto social a nivel
local.

c) Criterio de provisión. Toda transferencia o delegación de competencias deberá ser

necesariamente acompañada de los recursos financieros, técnicos, materiales y humanos
directamente vinculados a los servicios transferidos, que aseguren su continuidad y
eficiencia.

d) Criterio de concurrencia. En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel

de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las
acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los
demás.
También aplicarán como criterios las externalidades, nacional, regional y local, que
trasciende el ámbito específico donde se ubica el ejercicio de determinada competencia o
función; y la necesidad de propiciar.

16. Régimen Normativo Regional,(28)

16.1. Normas y Disposiciones Regionales:
Los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas y
disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional. b)
La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los órganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus funciones y
nivel que señale el Reglamento respectivo.

- Ordenanzas Regionales
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la
administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.

Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia Regional para
su promulgación en un plazo de 10 días naturales.

- Acuerdos del Consejo Regional

Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre asuntos
internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o declara su
voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
Los Acuerdos Regionales serán aprobados por mayoría simple de sus miembros. El
Reglamento del Consejo Regional podrá acordar otras mayorías para aprobar normas.

- Decretos Regionales
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las
Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administración
Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés ciudadano.
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
- Resoluciones Regionales
Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo. Se expiden en
segunda y última instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:
a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional. c)
Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.

- Publicidad de las normas regionales

La norma regional de alcance general es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo plazo distinto expresamente señalado
en la misma, debiendo publicarse además en el diario encargado de las publicaciones
judiciales en la capital de la Región. Deben incluirse además en el portal electrónico del
Gobierno Regional.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de
acuerdo al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal
electrónico.
 17. Procedimientos Administrativos, Los procedimientos y trámites administrativos
en asuntos de competencia de los gobiernos regionales son sustanciados conforme a la
ley de la materia y se agotan en la respectiva jurisdicción regional.

18. Control y Defensa de los Intereses del Gobierno Regional,

Régimen de Fiscalización.- El Gobierno Regional está sujeto a la fiscalización
permanente del Congreso de la República, del Consejo Regional y la ciudadanía,
conforme a ley y al Reglamento del Consejo Regional.
La fiscalización se ejerce con arreglo a los principios de gestión pública regional
señalados en la presente Ley.
18.1. Control de la Gestión del Gobierno Regional.- El control a nivel regional está a
cargo del Órgano Regional de Control Interno, el cual depende funcional y orgánicamente
de la Contraloría General de la República conforme a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
El Órgano de Control Regional está bajo la jefatura de un funcionario
seleccionado y nombrado por la Contraloría General de la República, mediante
concurso público de meritos. Su ámbito de control abarca a todos los órganos del
Gobierno Regional y todos los actos y operaciones conforme a ley.
El jefe del Órgano de Control Regional emite informes anuales al Consejo
Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control de uso de
los recursos y fondos públicos. Estos informes son públicos. Las observaciones,
conclusiones y recomendaciones de cada acción de control se publican en el
portal del Gobierno Regional.