Índice

Pág.
Introducción ---------------------------------------- iii

Desarrollo ----------------------------------------- iv

 La Administración ----------------------------- iv
Beneficios o Ventajas -------------------------- iv - vi
Características de la Administración ----------------- iv - viii
Importancia de la Administración ------------------- viii - ix
Fundamentos de la administración ------------------ ix - x
Principios de la Administración -------------------- x - xiii
 Administración Pública - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - xiv
Funciones de la administración pública --------------- xv
Ejemplos de administración pública ----------------- xv
 Administración Privada -------------------------- xv - xvii
 Administración Pública y su relación con otras ciencias - - - - xvi - xviii
 La ciencia política y la Administración Pública - - - - - - - - - - xviii - xix
 El Estado y la Administración Pública (Legislativa,
Gobierno y Administrativa) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - xix - xx

Conclusión ------------------------------------------ xxi

Bibliografía ----------------------------------------- xxii

 Introducción

En el presente trabajo estaremos explorando la Administración de forma general

todos sus ámbitos como factores que la componen teniendo en cuenta que dicha
administración es un sistema de vital importancia que se ha implementado para
controlar como también organizar una serie de recursos ya sean financieros,
económicos, sociales, etc.

Primeramente encontraremos las características de la administración como

también sus funciones las cuales son de mucha importancia para conocer cómo se
relaciona y se complementa a las diferentes organizaciones para cumplir con un
objetivo dado.

En la administración podremos encontrar también la Administración Pública y

Privada las cuales formar parte de este sistema ya que en cualquier territorio del
mundo existirá una división enmarcada tanto por el Estado como el sector privado, en
el caso de la administración pública tendremos reflejado la relación con otras
ciencias.

Como también se encontrara la importancia de cómo influye la ciencia política

dentro de la Administración Pública, Y por último hablaremos sobre el Estado en la
Administración Pública.

ii
 La administración

La administración es el proceso que busca por medio de la planificación, la

organización, ejecución y el control de los recursos darles un uso más eficiente para
alcanzar los objetivos de una institución.

En realidad, para que la administración logre alcanzar sus objetivos, se tiene que
hacer uso de una forma coordinada de los recursos tanto humano, intelectual,
material, tecnológico y financieros que se poseen dentro del grupo. La persona clave
en la administración es el administrador.

Además, la tarea de la administración supone alcanzar los objetivos trabajando en

subordinación de alguien más. Por lo que se necesita una relación de jerarquía donde
se trabaja al mando de otro.

Asimismo, la administración tiene como finalidad obtener resultados más

eficientes sobre todo en el manejo de los recursos que se poseen, para eso se necesita
una actividad de dirección eficaz que involucre todas las actividades y
el trabajo colaborativo de otras personas, porque solo de esa forma se podrán lograr
los objetivos esperados.

En este sentido, la administración puede aplicarse en instituciones formales e

informales, las instituciones formales son las que se rigen por normas y leyes que se
encuentran escritas para que puedan funcionar como el caso de un estado o de una
empresa.

Los beneficios o ventajas más importantes que podemos obtener con el uso de la
administración son los siguientes:

iii
  Favorece el esfuerzo humano

La administración permite que todas las tareas humanas logren hacerse con
efectividad. Puesto que con la administración el trabajo se hace más simple, al
establecerse ciertos métodos, principios y procedimientos, el trabajo es realizado de
forma rápida y efectiva. Esto permite centrarse en los objetivos de cada tarea y
aumentar la efectividad.

Favorece que se mantenga un equilibrio entre la eficacia y la eficiencia. Sobre

todo, entendiendo que eficacia es poder alcanzar los objetivos propuestos y la
eficiencia es lograr alcanzar los objetivos utilizando la menor cantidad de recursos
posibles.

 Permite medir del desempeño de la institución

Aparte de, la administración ayuda a tener indicadores de desempeño y permite

medirlos en forma cuantitativa, lo que proporciona a las instituciones un conjunto de
variables que resultan objetivas y medibles, que se convierten en datos sencillos y
confiables que se pueden utilizar para poder monitorear como se desempeña la
institución.

 Genera información y conocimiento importante

También se origina información y conocimiento relevante sobre la forma correcta

de utilizar los recursos de la institución tanto humanos, intelectuales, materiales,
tecnológicos y financieros, para que sean aprovechados al máximo.

Tanto la productividad como la eficiencia de cualquier grupo se relacionan en

forma directa con la aplicación de una buena administración.

iv
  Reduce costos

En consecuencia, si los recursos se llegan a utilizar de forma eficiente y se

maximiza su aprovechamiento, los costos tienden a disminuir lo que favorece el
desempeño de la organización.

 Permite el crecimiento sostenible

Entonces, el aumento de eficiencia, el correcto logro de objetivos y de las metas

propuestas por una institución, les da la posibilidad de seguir creciendo de manera
sostenible en el tiempo.

Características de la Administración

Debido a sus características, es posible diferenciar la administración de otras

disciplinas, entre estas características se pueden mencionar:

 Universalidad

Ya que existen en cualquier grupo social; representa un valor instrumental, dado

que su propósito es eminentemente práctico, por lo tanto, la administración resulta ser
un medio para lograr un fin. De igual manera, es universal porque puede ser aplicada
en cualquier tipo de organización social, así como en los sistemas políticos.

 Especificidad

Es decir, no se puede confundir con otras disciplinas relacionadas.

v
  Flexibilidad

Se considera flexible, porque los principios administrativos se adaptan a las

necesidades específicas de cada grupo social donde se aplican.

 Unidad Jerárquica

En todas las organizaciones existen individuos con jerarquías de jefes y éstos

forman parte de todas las modalidades y grados de administración. Las empresas se
encuentran conformadas por un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general,
hasta el último asistente.

 Valor Instrumental

La administración es un instrumento utilizado por los organismos sociales,

privados o públicos, para alcanzar un fin u objetivos trazados de una manera
eficiente.

 Interdisciplinariedad

La administración utiliza los procesos, principios y métodos de otras ciencias que

se relacionan con la eficiencia en el trabajo, como por ejemplo: el derecho, la
estadística, las matemáticas, la economía y psicología entre otras.

 Amplitud de ejercicios

La administración se aplica a todos los niveles de las organizaciones formales, es

decir, a presidentes, gerentes, supervisores y hasta a las amas de casa, etc.

vi
 La administración se da dondequiera que existe un organismo social; el éxito de
éste dependerá de su buena administración. Para las grandes empresas la
administración técnica o científica es indiscutible y esencial, su utilización
adecuadamente hará que exista elevación de la productividad, el cual es un factor
importante y preocupante en el campo económico-social de hoy en día.

Un administrador de empresas es la persona que se encarga de controlar, ejecutar,

analizar, manejar, vincular, liderar, planificar y tomar las decisiones, además de otras
funciones dentro de una empresa u organización. Cuando se hace referencia de los
departamentos en la que un administrador de negocios puede trabajar, se deben
mencionar las áreas relacionadas con la economía, como finanzas, gastos de
administración industrial, contabilidad o tesorería, áreas relacionadas con la actividad
comercial, como marketing y ventas, y también otros, como recursos humanos,
logísticos o de producción.

Importancia de la Administración

La administración es importante porque con el uso de sus métodos de gestión a

través de sus principios y técnicas, muchas empresas logran su propósito económico y
/ u otras organizaciones logran sus objetivos.

Ésta adquiere gran importancia porque constituye un proceso necesario para estos
esfuerzos colectivos, ya sean públicos, privados, civiles o militares, grandes o
pequeños. Sin embargo, en cada caso el proceso científico puede variar en
metodologías, finalidades y de acuerdo a las circunstancias que surjan. De esta
manera, dependiendo de las diferentes situaciones cambiantes, es donde los principios
administrativos tienen su prueba científica y su universalidad.

Por estas razones, la administración es uno de los medios más importantes

disponibles para los seres humanos, que les permite satisfacer sus múltiples

vii
necesidades, dadas las dinámicas y características del tiempo y los requerimientos de
trabajo que distinguen a la humanidad.

Fundamentos de la administración

Algunos autores definen la administración como un proceso en el cual se planea,

organiza, ejecuta y controla los recursos necesarios para lograr las metas y objetivos
planteados en una organización.

Por esta razón, los principales fundamentos de la administración son:

 Planificar

Es el procedimiento mediante el cual se toman las decisiones para lograr las metas

trazadas para el futuro de la organización, se debe tener en cuenta la situación para
ese momento y los factores internos y externos, que pueden intervenir en el logro de
las metas u objetivos.

 Organizar

Se refiere a establecer la estructura de una organización, determinando las

funciones que cada individuo debe desempeñar. Al organizar se debe garantizar
la asignación de las tareas necesarias para el cumplimiento de los objetivos a las
personas mejor capacitadas para dichas labores. Es decir, integrar y coordinar los
recursos financieros, materiales y humanos fundamentales para el cumplimiento
máximo de un objetivo.

viii
  Ejecutar

En la administración, ejecutar es la acción de llevar a cabo las

actividades resultantes de la planificación y organización, y para ello es necesario
tomar medidas para alentar a los miembros encargados de realizar las actividades,
entre ellos tenemos: incentivar, instruir, ayudar a los integrantes del equipo, entre
otros.

 Controlar

Se refiere a la función administrativa a través de la cual se evalúa el desempeño,

que incluye todas las actividades que se llevan a cabo para garantizar que las
operaciones reales, coincidan con las operaciones planificadas y se puedan considerar
como una de las más importantes para un trabajo directivo óptimo.

Principios de la administración

El técnico en ingeniería y teórico en administración, materia gerencial y

empresarial Henry Fayol, en su búsqueda por lograr un enfoque universal, global y
sistemático en las empresas, diseñó catorce principios de la administración, que al ser
aplicados en las organizaciones o instituciones, las conduciría a un alto grado de
eficiencia en su cometido.

Los principios de la administración son los siguientes:

 División de trabajo

En la organización las responsabilidades y funciones deben ser repartidas y

específicas para cada sector, división o departamento. La separación de las labores a

ix
cada empleado o miembro del grupo de trabajo, garantiza el aprovechamiento de la
energía en las tareas y la eficacia en el resultado final del trabajo.

 Autoridad

En las empresas u organizaciones debe existir una cadena de mando, por esta

razón es necesaria la presencia de la autoridad, quien tendrá la responsabilidad y el
derecho de dar las órdenes.

 Disciplina

La cadena de mando debe ser respetada por todos los integrantes de una
organización, por esto, todas las órdenes emanadas por las figuras de mayor autoridad
deben ser acatadas y respetadas.

 Unidad de comando

Los integrantes de una empresa u organización deben tener un supervisor o jefe

inmediato, éste será quien dé las órdenes de manera directa.

 Unidad de dirección

La administración de la organización como tal, debe responder a un plan de acción

único, tomado por el administrador a cargo, y debe moverse como un todo en la
misma dirección, sin contradicciones, desviaciones ni desorientación. Si todos los
miembros persiguen el mismo objetivo general, se moverán de manera más rápida y
eficiente en la misma. Esto se conoce como la unidad de dirección. Por ejemplo,
todas las actividades de marketing, como la publicidad, la promoción de ventas, la
política de precios, etc., deben ser administradas por un solo gerente. Solo se debe
utilizar un plan para todas las actividades de marketing.

x
  El interés General debe ser superior al individual

Éste principio es el más importante en lo que se refiere a formación de una unidad

organizacional, sea cual sea su naturaleza, ya que todos sus integrantes
deben anteponer los intereses de las empresas u organizaciones antes que los propios,
de esta manera se evitaría consecuencias como la corrupción y su colapso total.

 Remuneración

Se refiere al derecho que tienen todos los individuos a recibir una justa retribución
por su esfuerzo y trabajo, contribuyendo con el desarrollo y logro de los objetivos
plateados en una organización. La remuneración debe ser de acuerdo a, el cargo que
se ejerce y las actividades que se desempeñan, al igual que, se debe tomar en cuenta
la experiencia, tiempo en la empresa y los conocimientos de dicho empleado.

 Centralización

Se refiere al grado en que los subordinados pueden participar en la toma de

decisiones. La centralización permite que la cadena de mando opere de una manera
eficaz y sin burocracias, por lo tanto, se debe realizar de una manera óptima y
adecuada a las necesidades de la organización en cada situación que se presente.

 Jerarquía

La jerarquía es una línea de autoridad o cadena de mando. Además de eso, une a

todos los miembros (gerentes y empleados) de arriba a abajo. Cada miembro debe
saber quién es su superior, al igual, se debe tener claro quién es su subordinado. La
jerarquía es fundamental para mantener una buena comunicación y no debe romperse.

xi
  Ordenamiento

Este principio se refiere a que cada cosa y persona deben estar en el lugar que le
corresponde. En el caso de las personas recibe el nombre de orden social y para las
cosas se llama orden material. En las empresas u organizaciones todo debe estar en un
lugar adecuado y disponible para el momento que sea necesario.

 Equidad

Ésta es una mezcla de igualdad, justicia y bondad. Los gerentes deben utilizar este
principio en el trato hacia sus empleados o subordinados.

 Estabilidad del personal

Los empleados para ser eficientes necesitan de tiempo, por esta razón, se les debe
dar el tiempo para lograrlo. Cuando un empleado llega a ser eficaz en sus labores
debe ser permanente y tener una seguridad laboral.

 Iniciativa

En la administración se fomenta la iniciativa a los empleados de realizar sus

propios planes y ponerlos en práctica, para el beneficio de la empresa. Esto origina
satisfacción a los trabajadores y éxitos para la organización.

 Espíritu de cuerpo

Para tener un buen ambiente de trabajo, la conciencia del equipo debe ser
cultivada y todos sus miembros deben ser considerados indispensables. El trabajo
coordinado y entre ambas partes, siempre es más motivador que autoritario.

xii
 Administración Pública

Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de acción

en materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de
las instituciones que componen el patrimonio público.

La administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre la ciudadanía y

el poder público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en
las empresas estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los
bomberos, el servicio postal y los parques nacionales, entre otros. En cambio, no
abarca los sectores judiciales y legislativos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

 Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder
político las competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía
en asuntos de interés general, como la salud, la burocracia, etc.

 Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a

la gestión de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la
satisfacción de las necesidades públicas, así como su relación con organismos
particulares.

La administración pública tiene el privilegio de lo contencioso-administrativo, o

sea, del derecho procesal administrativo, capaz de gestionar actos de gestión (el
Estado actúa como persona jurídica) o actos de autoridad (ejecutados por el Estado
por decreto).

xiii
Funciones de la administración pública

La administración pública tiene como cometido primordial la gestión de los

esfuerzos estatales o de las diversas empresas e instituciones que componen al
Estado, de manera de garantizar el cumplimiento eficaz de:

 La satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía.

 La salvaguarda del orden interno de la nación.
 Garantizar las relaciones burocráticas, jerárquicas e informativas que
mantengan un sistema social, político y ciudadano operando.

Ejemplos de administración pública

Algunos ejemplos de administración pública pueden ser:

Las medidas de recorte y achicamiento del Estado llevados a cabo por los
gobiernos neoliberales, en especial durante la década del 90 en América Latina:
despidos de trabajadores públicos, fusión de ministerios, etc.

El agrandamiento del Estado que llevaban a cabo los gobiernos socialistas, a

medida que expropian empresas privadas y propiedades que pasan a
ser patrimonio del estado, bajo un modelo de gestión de la administración pública.

Administración Privada

La administración privada se distingue en el desarrollo socio-económico de un

país por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de

xiv
utilidades dadas por particulares la máxima producción de bienes o servicios, dando
como resultado un beneficio para su organismo.

Una empresa privada o corporación cerrada es una empresa dedicada a los

negocios, cuyos dueños pueden ser organizacionales no gubernamentales o que está
conformada por un relativo número de dueños que no comercian públicamente en
las acciones de las bolsas.

La administración privada es la entidad con fines lucrativos, la cual tiene ingresos

gracias al giro de dicha entidad. Y consta de prestar un servicio o de realizar
una producción para la comunidad pero de manera indirecta. Como esta entidad
consta de la toma de decisiones propias, sin la intervención del gobierno como en la
administración pública.

Una empresa privada se refiere a una empresa comercial que es propiedad de

inversores privados, no gubernamentales, accionistas o propietarios (generalmente en
conjunto, pero puede ser propiedad de una sola persona), y está en contraste con las
instituciones estatales, como empresas públicas y organismos gubernamentales. Las
empresas privadas constituyen el sector privado de la economía. Un sistema
económico que:

 Contiene un gran sector privado donde las empresas de gestión privada, son la
columna vertebral de la economía
 El superávit comercial es controlada por los propietarios, que se conoce como
el capitalismo.

Administración Pública y su relación con otras ciencias

Es necesario precisar y describir la relación que tiene la administración con otras

ciencias y disciplinas que guardan  con ella gran parecido.

xv
 Las ciencias y disciplinas que están relacionadas con la administración son las
siguientes:

 Sociología: la administración aprovecha de los análisis y las leyes

establecidas por la sociología sobre el comportamiento social, ya que sirve
para lograr su fin específico, que es la óptima coordinación de las personas y
los recursos.

 Derecho: el derecho proporciona a la administración la base y la estructura

jurídica indispensable para que cualquier organismo social pueda ser
administrado. La administración da al derecho la eficacia jurídica de las
normas principalmente de aquellas que tienen directamente con las empresas
y la organización de la sociedad.

 Contabilidad: la administración está íntimamente relacionada con la

contabilidad  debido a que este es un auxiliar muy importante es una tarea que
se ocupa de registrar todas las operaciones mercantiles que realiza el
comerciante.

 Economía: la economía aplica la ley obtener el resultado máximo con el

esfuerzo o recurso mínimo. La administración emplea esta ley para lograr la
máxima eficiencia de un organismo social o una empresa, al margen de que
puedan tener o no fines económicos.

 Psicología: la administración aplica los principios y técnica psicológica

referidos a cómo obtener la máxima eficiencia de los hombres que trabajan en
una empresa.

 Estadística: la administración con el uso creciente de la estadística en la s

áreas de marketing, finanzas,  recursos humanos y producción depende en

xvi
 sumo grado de los datos estadísticos para obtener información necesaria sobre
los sucesos en las operaciones internas.

 Matemática: la matemática ha permitido un avance sustancial en la

administración como ser los relacionados con la toma de decisiones a partir de
la fijación de cursos alternativos, su valoración y su consiguiente ayuda,
principalmente en las decisiones empresariales a través de la aplicación de
diferentes modelos matemáticos.

 Moral: la administración da reglas que se refieren a la conducta humana en

un sector o actividad determinada y con un fin específico: la estructuración y
operación de las formas sociales para lograr  la máxima eficiencia posible en
esa operación.

 Ingeniería industrial: la ingeniería industrial considera algunas materias

propias de la administración y desde luego los ingenieros al actuar como jefes
necesitan conocer necesariamente las modernas técnicas y procedimientos de
la administración en mayor o menor grado, según el nivel jerárquico en que
se  desenvuelvan al interior de una empresa.

La ciencia política y la Administración Pública

La ciencia política dirige su foco de atención a la investigación del

comportamiento político, las instituciones, los sistemas políticos y a las políticas
públicas. En una palabra, sus ámbitos son los epistemológicos, teóricos,
metodológicos y empíricos de las ciencias sociales. Mismos que se usan para el
estudio del objeto llamado política, donde el análisis y la reflexión crítica son
fundamentales. En cambio, la administración pública como disciplina académica se

xvii
centra en los aspectos más formales de las organizaciones y en sus formas de trabajo:
planificación, gestión, administración y control son aspectos que tienen gran
relevancia en estos estudios. Aquí lo fundamental es la capacidad técnica, no crítica,
aunque sí analítica, de dirigir conforme a los instrumentos organizacionales diseñados
para la obtención de resultados que se puedan medir en términos de eficiencia y
eficacia.

El Estado y la Administración Pública (Legislativa, Gobierno y Administrativa)

No se puede obviar que la Administración, como sujeto productor, se erige como

persona jurídica, creada por el Estado, que es a quien representa y que traza las
directrices y objetivos inmediatos y mediatos que se propone la actividad
gubernamental, y que por ella actúan las personas físicas antes citadas que son sus
representativos y por tanto en su actuación puede estar presente la cuestión subjetiva
y olvidarse ser representante de un cargo u oficio público estatuido, reconocido como
órgano administrativo, que es lo que le ofrece la capacidad jurídica para desarrollar la
actividad que ejecuta, la que siempre estará circunscripta a su competencia.

Como Administración Pública se identifica al segmento del Estado que tiene a su

cargo la realización de la función administrativa, equivalente en suma a realizar,
ejecutar, desarrollar o instrumentar el programa político.

También los organismos de la Administración Central del Estado los cuales

corresponden al ejercicio de la actividad ejecutiva y administrativa en el marco de sus
respectivas competencias, convirtiéndose de hecho en el medio por excelencia a
través del cual el Estado ha de procurar la mayor parte de los objetivos que se
plantean.

xviii
 Y por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la
ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.

xix
 Conclusión

La administración permite utilizar técnicas y herramientas que logran aprovechar

de mejor forma los recursos. Lo que posibilita tanto la estabilidad, el mantenimiento y
el crecimiento de los grupos sociales o de las instituciones.

La principal característica de la administración es; la creación de herramientas y

técnicas que sirvan para aprovechar de la mejor manera los recursos
operativos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, de conocimiento, entre
otros), y en base a ello, poder planificar, organizar, dirigir y controlar los recursos
hacía la estabilidad y el crecimiento de las organizaciones.

Toda estructura social intenta cubrir unas necesidades básicas y para que estas
sean satisfechas de manera eficaz se requiere de una gestión administrativa. De lo
contrario, se impone la ineficacia y el desorden.

xx
 Bibliografía

 Administracion publica Autor Harold Weihrich Editorial mcgraw Hill, 13ª.

Edicion Fecha: 2008

 Correa Fernando. (2004, enero 24). Definición de administración y teorías

administrativas.

 Idalberto Chiavenat, Agustín Reyes Ponce, Introducción a la teoría general de

la administración. Fecha de publicacion: 1 de noviembre de 2014

 Durkheim, Emile (2002). Educación y sociología, Barcelona, Ediciones 62,

2002, (Edición original de 1922). 

Página Web:

 https://www.definicionabc.com/politica/administracion-publica.php

 https://www.monografias.com/trabajos35/administracion-publica-
venezuela/administracion-publica-venezuela.shtml#bibl

xxi