1.

Situación actual de la eliminación de residuos sólidos

2. Introducción
3. Planteamiento del problema
4. Justificación y uso de los resultados
5. Marco teórico
6. Hipótesis
7. Análisis estadístico
8. Conclusiones
9. Recomendaciones
10. Referencias bibliográficas

Monografía de Investigación
La finalidad de esta monografía es orientar y realizar una propuesta
de Proyecto de Investigación, se indica el esquema básico para escribir la
propuesta y se describen brevemente sus componentes.
Situación actual de la eliminación de residuos sólidos
La inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos en la ciudad de Juliaca se ha
visto agravada por el crecimiento poblacional, hábitos de consumo, flujos
migracionales, factores que inciden en una mayor generación de residuos
sólidos. Los principales inconvenientes son:
 La capacidad operativa para la recolección, transporte, equipamiento,
 Almacenamiento y barrido de residuos sólidos es un tanto limitada.
 El personal es insuficiente, motivo por el cual existen conflictos entre los
usuarios y los servidores de limpieza, lo que motivo a que el índice de
morosidad sea significativo.
 La presencia de focos infecciosos y calles sucias se viene incrementando,
por el vertiginoso crecimiento urbano.
 El ciclo de vida de la flota de vehículos se ha cumplido y continúan
prestando servicio diario a estando obsoletos.
 No se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos, por lo
que toda la basura generada va al botadero municipal o a botaderos
clandestinos a cielo abierto.
 La población carece de buenas prácticas en materia de manejo de
residuos sólidos, en consecuencia tienen una participación pasiva.
Introducción

La salud pública se ve afectada por la inadecuada eliminación y por la falta

de control de los residuos sólidos que expone a la población a contraer
diversas enfermedades, tanto por contacto directo o indirecto, a través de la
descomposición orgánica de animales muertos, contaminación del aire,
del agua, del suelo, etc.
La Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca según investigaciones en la
actualidad genera aproximadamente 160 toneladas Mensuales de Residuos
Sólidos, y es responsables del manejo y supervisión del recojo y transporte 120
toneladas Mensuales, el cual es transportado a la comunidad de Chilla ubicada a
5.00 Km. De la ciudad de Juliaca, cuenta con 5 Unidades Vehiculares y un total
de 260 personas que trabajan en esta área recolectando con una cobertura del
servicio del 80% del Distrito
Los Residuos hospitalarios o contaminados en los establecimientos de salud de
nuestra jurisdicción son acopiados en el Centro de Salud de Juliaca para que
luego estos sean transportados al Hospital Carlos Monge Medrano para su
incineración.
OBJETIVOS
3.1.- Objetivo General
Incrementar los niveles de Conciencia Ambiental y Participación ciudadana; A
través de la sensibilización y educación ambiental enfocados en la Eco-
eficiencia dirigido a los Diferentes grupos de interés de la Población de Juliaca.
3.2.- Objetivos Específicos
 Realizar un diagnóstico del actual servicio de recojo de residuos sólidos y
su disposición final.
 Identificar los elementos y variables que intervienen en el proceso de
recojo y disposición final de residuos sólidos.
 Plantear instrumentos normativos que regulen y hagan eficiente el
manejo sostenible y adecuado de los residuos sólidos.
 Plantear alternativas técnicas para el tratamiento de residuos sólidos
(reciclaje, compostaje y recuperación de botaderos).
DESARROLLO DEL TEMA
Planteamiento del problema
El manejo inadecuado y una disposición final no sanitaria de los residuos
sólidos en el Distrito de Juliaca configuran una problemática de tipo ambiental,
social, de salud pública y de gestión de servicios urbanos, teniendo como
factores determinantes la cantidad y calidad de los residuos sólidos generados,
la población, su distribución y las condiciones socioeconómicas y geográficas del
Distrito.
La problemática de tipo ambiental se manifiesta en la generación de focos
de contaminación producidos por el inadecuado manejo y disposición de
residuos sólidos lo cual afecta a un número cada vez mayor de habitantes,
mermando sus condiciones de vida.
Asimismo, la contaminación ambiental es producida por la permanencia de los
residuos sólidos en botaderos al aire libre que dan como resultado la
descomposición de los mismos generando calor, gases contaminantes y
convirtiéndolos en productos inflamables pudiendo desencadenar incendios en
cualquier momento.
El deterioro del medio ambiente también es ocasionado por la emisión de gases
metánicos a la atmósfera por la descomposición de residuos sólidos en
botaderos a cielo abierto al ser quemados los residuos, los componentes
químicos que contienen quedan en el aire en forma de partículas, ocasionando
un deterioro de la calidad del aire. Pueden, asimismo, desprenderse otros gases,
que son aspirados por los habitantes, ocasionándoles enfermedades
respiratorias es por ello el incremento del riesgo para la salud de los pobladores.
Al entrar en contacto con el suelo, los componentes químicos de los residuos
pueden llegar a afectar las plantas y animales, contaminando los alimentos. En
muchas ocasiones, los residuos son asimilados directamente por los animales, lo
que les provoca enfermedades y, por lo tanto, afectan de manera indirecta la
salud del hombre
Justificación y uso de los resultados
 La existente contaminación ambiental generada por el deficiente manejo
de residuos sólidos y su disposición final tiene consecuencias negativas que
afectan directa o indirectamente la salud y calidad de vida de la población.
 Existe un alto riesgo de contagio por enfermedades asociadas a
ambientes insalubres generados por los residuos sólidos.
 Juliaca ocupa el sexto lugar a nivel nacional
en producción de basura pues se genera al día 240 toneladas de residuos
sólidos, de los cuales se logra recoger 160 toneladas, aseveró el promotor del
Proyecto Educación Ambiental del Gobierno Regional, Jose Cornejo
Argandoña.
Marco teórico
La gestión de los residuos sólidos domiciliarios comprende un amplio número
de organismos públicos sectoriales, no existiendo una institución formal con
responsabilidades y competencias específicas sobre el conjunto del manejo de
los residuos sólidos (CONAMA, 2004).
La gestión de los residuos sólidos en América Latina y el Caribe evoluciona
paralelamente al crecimiento económico e industrial de la región. Tal gestión ya
se ha identificado como un problema desde hace varias décadas,
adoptando soluciones parciales que hoy día no acogen a todos los países de la
región ni las necesidades de gestión necesarias. Así también se ha convertido en
un tema político permanente en el cuál se intentan aplicar nuevos conceptos
relacionados con la financiación de los servicios y la mayor participación del
sector privado, así como una insistente participación de la población en cada
uno de ellos. (Calvo R. F., Szantó N. M. y Muñoz J. J., 1998).
Analiza la situación de la gestión de los residuos y las opciones tecnológicas,
legales y organizativas, para un plan de gestión ambiental en Costa Rica. Señala
los siguientes objetivos: organización armónica entre los entes públicos y
privados; leyes, reglamentos y normas técnicas que permitan un servicio de
gestión de residuos eficiente y económicamente sostenible; propuestas para
reducir los residuos ordinarios y peligrosos y mejorar la capacidad para su
reciclaje y reuso; diseño de un programa de educación no formal dirigido a
la comunidad, para que asuma un papel activo en la solución del mal manejo de
los residuos, y presentación de estrategias administrativas y concepciones
tecnológicas. (Hueber, D., (1991) ),
Un paso preliminar esencial en la gestión de residuos sólidos municipales es la
determinación exacta de las cantidades y composición de los residuos.Abu
Qdais, H. A.; Hamoda, M. F.; y Newham, J. (1997), llevaron a cabo un
estudio para probar un procedimiento para la determinación de esos
parámetros en la fuente de generación (los domicilios), más que en las
estaciones de transferencia o sitios de disposición, como usualmente se ha
hecho. Con un muestreo diseñado estadísticamente se determinaron la tasa de
generación media en kg por persona por día y los porcentajes de varios
componentes de los residuos sólidos residenciales en la ciudad de Abu Dhabi. El
muestreo cubrió 40 casas con diferentes niveles socioeconómicos, totalizando
840 muestras. El estudio mostró una generación media de 1.76 kg/persona por
día. El análisis de regresión lineal reveló que esta tasa es dependiente del nivel
de ingreso económico con un incremento de cerca de 35% para los residentes de
ingreso alto sobre la tasa media. Los residuos contenían aproximadamente 50 %
de residuos alimenticios. El análisis de distribución de frecuencias de
los datos de composición de residuos indicaron que la fracción alimenticia está
distribuida normalmente, mientras que las otras componentes no muestran un
patrón de distribución normal.
En los países desarrollados, la producción diaria oscila entre 1 y 1.5 kg de RSU
domésticos por habitante. En España y en grandes ciudades como Madridy
Barcelona, esta cifra gira en torno a 1 kg/habitante/día, mientras que en
municipios muy pequeños, con menos de 1,000 habitantes (que constituyen
más de la mitad de los existentes en el país), las producciones son muy bajas,
debido al reciclado natural: la fracción orgánica se utiliza para alimentar
animales y la fracción no orgánica se suele quemar.
La CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) ha
desarrollado un proyecto para la gestión ambientalmente adecuada de los
residuos urbanos e industriales con el apoyo financiero del gobierno
de Alemania (GTZ). Durante los últimos cinco años se ha trabajado en 6 países:
Argentina (Municipio de Córdoba); Brasil (Municipalidad de Campinas, Sao
Paulo); Colombia (Municipalidad de Cartagena de Indias); Costa Rica y Chile
(alcance nacional); y finalmente, en Ecuador (Municipalidad de Quito).
Contala N., H.; y Byer, P. H. (1997), examinaron como afectan al nivel de
participación ciudadana cada una de las variables asociadas con el diseño
de programas de recolección de residuos en acera con fines de reciclaje, así
como el efecto de las interacciones entre las variables. La evaluaciónde las
variables de diseño incluye revisión bibliográfica y el análisis de los resultados
de seis muestreos de programas de reciclaje con recolección en acera. Los
resultados de la investigación muestran que no hay un diseño ideal simple para
los programas de reciclaje con recolección selectiva en acera, sino que han
probado ser exitosas diversas combinaciones de las variables. Esto sugiere que
los costos, las necesidades y las metas de la comunidad deben ser factores
significativos cuando se diseña un programa de reciclaje, mientras se tome en
cuenta el efecto de algunas variables sobre la participación ciudadana. Basados
en esos resultados, se diseñaron cuatro programas de recolección en acera: dos
para maximizar las tasas de participación sin agravio del costo; y los otros dos
con la meta de alcanzar un balance entre la tasa de participación y el costo del
programa.
De Uribarri, C. (1997) sostiene que el futuro del tratamiento y disposición de
los residuos sólidos municipales será el resultado de la
combinación lógica de sistemas limitados y razonables de recolección en la
fuente e instalaciones integradas de recuperación de residuos, capaces de
proveer tratamiento específico para cada una de las fracciones de residuos que
lleguen a dichas instalaciones, ya discriminados o preclasificados.
La Municipalidad y el Marco legal; De acuerdo a la Ley de residuos
sólidos, se establece que las municipalidades son responsables por la gestión de
los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdicción.
"Artículo 1.- Objeto de la Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) La presente Ley crea el Sistema Nacional de
Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversión.
Artículo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversión Pública El Sistema
Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes objetivos: a. Propiciar
la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: perfil prefactibilidad
- factibilidad expediente técnico - ejecución - evaluación ex post.
Enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectoriales y Territorial:
· Función 17: Medio Ambiente
· Programa 039: Medio Ambiente
· Sub-Programa: 0086 Limpieza Pública
"Artículo 10 Ley General de Residuos Sólidos Municipalidades
Distritales Las municipalidades distritales son responsables por la prestación
de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en
el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en
su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y el Decreto
Legislativo 1065 que la modifica; precisan las responsabilidades de las
Autoridades Descentralizadas, tanto a nivel provincial como distrital. El ámbito
de competencia de ambas comprende los residuos sólidos municipales de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. La municipalidad provincial tiene a
su cargo la gestión integral de los residuos en su jurisdicción, para lo cual debe
coordinar con las municipalidades distritales y centros poblados menores. Por
su parte las municipalidades distritales son responsables por la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción, así como de la prestación de
los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales, los
cuales deberán ser conducidos a la planta de tratamiento, transferencia o al
lugar de disposición final autorizado por la municipalidad provincial.
Hipótesis
Dado que la Provincia de San Román - Juliaca carece de una adecuada gestión
ambiental de los residuos sólidos sin criterios de minimización, colapso de los
botaderos, sin disposición final, es probable que la ejecución del proyecto de la
planta de reciclaje y compostaje disminuya la contaminación y deterioro del
medio ambiente.

OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
 Por su naturaleza la investigación tiene un carácter Descriptivo -
Explicativo por el nivel de profundización al cual se pretende llegar.
 La información requerida para la presente investigación será recogida en
forma personal y seré asesorada externamente por un profesional conocedor
del tema de investigación.
 A fin de obtener la información requerida para el presente estudio se
utilizará instrumentos como entrevistas.
 Las entrevistas se realizarán a autoridades, funcionarios y empleados de
la Municipalidad Distrital de Juliaca.
 Se harán entrevistas a pobladores del Distrito de Juliaca de las tres zonas
identificadas: zona residencial, zona tradicional y zona de pueblos jóvenes y
asentamientos humanos.
 La inspección de campo será para:
 Obtener información detallada de la situación actual
 Las diversas visitas de campo que se hagan serán coordinadas y
autorizadas por las personas y entidades competentes.
 En cuanto a la información documental se obtendrá de
diversas fuentes como:
 La Municipalidad Distrital de Juliaca (que cuenta con diversos
instrumentos de gestión tales como el Plan Urbano de Desarrollo, el Plan de
Desarrollo Concertado, etc.)
 Diversos textos y leyes.
 Via Internet.
Análisis estadístico
Se llevara a cabo la evaluación estadística de los datos del muestreo que se
realizara; la determinación de la Composición Física, Peso Volumétrico, Peso
per cápita, total y según
Clasificación de los Residuos sólidos. El procesamiento de los datos tendrá
como objetivo la obtención de los siguientes parámetros:
 Cálculo de los porcentajes del 25 % ; 75% y 50% . Estos representan
el valor por debajo del cual se hallan el 25, 75 o 50 por ciento de los
valoresobtenidos, respectivamente, a fin de captar la representatividad de la
distribución cuando los valores extremos conforman alguna asimetría.

Obtención de la Generación Per cápita

La generación per cápita es la cantidad de residuos sólidos promedio generados
en kilogramos por una persona en un día. Este parámetro se encuentra en
función de otros factores tales como: costumbres de la población, nivel
de ingresos y actividades económicas, entre otras.
Conclusiones
 En la Ciudad de Juliaca existen serios problemas de almacenamiento de
residuos sólidos
 en los espacios públicos y contenedores las cuales no se usan
adecuadamente.
 La capacidad operativa del servicio de recolección de residuos a domicilio
es insuficiente para una población grande, razón por la cual la cobertura del
servicio alcanza un 70 %.
 La escasa cultura de pago por el servicio de limpieza, impide mejorar el
servicio de recolección de residuos sólidos a domicilio y por ende renovar la
flota de vehículos destinados para realizar dichas actividades.
 En general se puntualiza que mientras la población de Juliaca mantenga
una posición indiferente referente a la gestión de los residuos sólidos no
existirán mejoras en las condiciones ambientales, pese a que exista la
predisposición de la Municipalidad Provincial de Puno en mejorar la gestión
y manejo integral de los residuos sólidos del ámbito municipal.
Recomendaciones
 Restructurar, optimizar y cambiar el horario del servicio de recolección.
 Renovar de manera urgente la flota y equipamiento de nuevas unidades
vehiculares al servicio de recolección de residuos sólidos a domicilio.
 Acondicionamiento de los botaderos en la primera fase con la finalidad
de minimizar los impactos negativos a las áreas aledañas a dicha
infraestructura y concretar el relleno sanitario.
 Evaluar el cierre y clausura de los botaderos una vez que se cuente con el
Relleno sanitario

Referencias bibliográficas
 VII Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) (2004)
 Calvo R. F., Szantó N. M. y Muñoz J. J. 1998. SITUACIÓN DEL MANEJO
DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE. Revista Técnica RESIDUOS No. 43. Bilbao, España.
 Hueber, Dietrich., 1991. PLAN NACIONAL DE MANEJO DE DESECHOS
DE COSTA RICA. San José, Costa Rica, Gobierno.
 Abu Qdais, H. A.; Hamoda, M. F.; y Newham, J., 1997. ANALYSIS OF
RESIDENTIAL SOLID WASTE AT GENERATIOIN SITES. Waste
Management & Research. Vol. 15, No. 4, pp. 395-405. ISWA. Copenhagen,
Denmark.
 Contala N., H.; y Byer, P. H., 1997. EFFECT OF DESIGN VARIABLES ON
PARTICIPATION IN RESIDENTIAL CURBSIDE RECYCLING PROGRAMS.
Waste Management & Research. Vol. 15, No. 4, pp. 407-427. ISWA.
Copenhagen, Denmark.
 De Uribarri, C., 1997. FROM TRANSFER STATIONS TO INTEGRATED
WASTE PROCESSING FACILITIES. The ISWA Yearbook 1997/8. ISWA.
Copenhagen, Dk.
 Constitución Política del Perú
 Ley Nº. 27314, Ley General de Residuos Sólidos; D. S. Nº 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley General de RRSS; Ley N° 28245 - Ley General del
Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.
 Nº 27972.- Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley 28611 – Ley General del Ambiente
 Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
 DL 1065 - Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos
 Plan Nacional de Residuos Sólidos.
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de Arequipa.