distribución en los niveles de ingresos,
“Pobreza y riqueza o bienestar económico de una
Desigualdad; Una
mirada a la región
Sur”
En este artículo investigativo, estaremos
abordando el tópico concerniente al
Impacto de la pobreza y desigualdad
monetaria en la economía de la región
Sur, periodo 2015-2020, que tiene como
objetivo general, capacitar de tal forma
que reconozcamos la discrepancia
existente en la distribución de los
recursos disponibles que nuestra nación
atraviesa, con esto , perseguir un norte
para crear políticas sociales que
mitiguen y combatan ese flagelo y así
lograr reducir los niveles de pobreza en
el país. Sin dejar de lado la desigualdad
monetaria, cabe destacar que es
representativa de la dimensión para el
estudio de la pobreza y evaluar de cierta
forma las condiciones de vida de una
población, así como la manera de
distribuir el excedente económico de
una sociedad.
En este sentido, según distintas
organizaciones como La ONE, La
ONU, y otras citas indirectas,
construimos el concepto de lo que es la
pobreza monetaria y la desigualdad
monetaria. La Pobreza Monetaria es el
estado dónde los agentes económicos
individuales carecen de cierta forma de
ingresos per cápita, inferiores al costo
de la canasta básica de bienes y
servicios esenciales, lo que desencadena
dificultad para llevar una vida estable y
definimos la desigualdad monetaria
como la discrepancia existente en la
pá g. 1
determinada población geográfica. Al
respecto, el indicador utilizado para
estudiar la desigualdad es el coeficiente
de Gini, el cual nos proporciona una
medida sintética del nivel de la
concentración de la renta per cápita.
Este coeficiente asume valores entre 0 y
1, los que representan la equidad
distributiva y la total concentración del
ingreso, respectivamente.
El impacto de la pobreza de la región
sur es muy elevado, lo que desencadena
que sea un foco prioritario de estudio de
las políticas gubernamentales orientadas
a combatir la pobreza, lo cual
contribuiría significativamente con la
reducción de las brechas regionales de
la pobreza multidimensional. De
acuerdo con la brecha total (desviación
típica) de la tasa de pobreza
interprovincial, las regiones de
desarrollo de mayor desigualdad interna
son Enriquillo y El Valle, regiones que
devengan altas y bajas tasas de pobreza;
la de menor desigualdad interna es,
Valdesia, que también devengan altas y
bajas tasas de pobreza. De manera que a
nivel regional no parece existir un
patrón definido de desigualdad
interprovincial vinculado con las tasas
de pobreza multidimensional de las
regiones. Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo (MEPyD),
2015.
En el análisis de la incidencia de la
pobreza, según regiones de desarrollo,
se observa en el Mapa, que las regiones
fronterizas colocadas al sur del país,
Enriquillo (55.6%) y El Valle (46.9%),
presentan la mayor tasa de incidencia de
pobreza general. A estas regiones, sigue
la región Valdesia con una incidencia de Estadística (one), 2016. En efecto,
pobreza sobre el 38.4% de su población. entre el 2016 y el 2017 el porcentaje de
Oficina Nacional de Estadística (ONE), personas en condición de pobreza
2016. general cayó 3.1 puntos porcentuales al
pasar del 28.6% al 25.5% (véase gráfica
Refiriéndonos a la incidencia de 3). La reducción de la pobreza general
pobreza por zona de residencia, la se materializó, en un contexto en donde
pobreza monetaria continúa siendo se incrementaron los ingresos nominales
persistentemente más elevada en la zona más que la inflación, por lo que el
rural, donde en el 2016 se registra una ingreso per cápita real de los hogares
incidencia del 38.1% frente al 26.8% en entre 2016 y 2017 superó el aumento
la zona urbana. reportado en el valor de la línea de
REPÚBLICA DOMINICANA: Tasa de pobreza general. Por su parte, la
pobreza monetaria 2020 tendencia a la baja observada en la
45 incidencia de la pobreza general
41.75
nacional se reprodujo en las zonas
40
geográficas del país. En efecto, en las
35 zonas urbanas se registró una caída de
3.2 puntos porcentuales al pasar de
30 27.9 27.7% a 24.5%. Asimismo, la reducción
25 24.28 24 observada en las zonas rurales fue de
32.0% a 29.6%, lo cual representa una
20 disminución de 2.4 puntos porcentuales
en un año. Con el propósito de
15
identificar las causas que favorecieron
10 la reducción de la pobreza en el periodo
2016-2017, se llevó a cabo una
5
descomposición que permite identificar
0 los factores que explican los cambios en
2020
los indicadores de pobreza a partir de
Valdesia Enriquillo las variaciones en el ingreso per cápita
El valle Pobreza Rural de los hogares (efecto crecimiento), y
los que se generan por modificaciones
Fuente: Elaboración propia con datos en la distribución del ingreso (efecto
emitido por la Oficina Nacional de distribución).
Estadísticas (ONE)
Entre 2016 y 2017 la incidencia de la
Sin embargo, se observa que en el 2015 pobreza general se redujo 3.1 puntos
la incidencia de la pobreza en la zona porcentuales. De esa disminución, se
rural está en el 40.4% y 28.4% en la estima que 1.6 puntos porcentuales
zona urbana, lo que significa una caída (52.5%) se explica por el aumento en el
(para el 2016) en la incidencia de 2.3 y ingreso per cápita real de las familias
dominicanas. Asimismo, es importante
1.75 puntos porcentuales,
enfatizar que los 1.5 puntos
respectivamente. Oficina Nacional de

pá g. 2
porcentuales restantes de la reducción, crecimiento de diez milésimas, al pasar
se asocian al comportamiento de la de 0.437 a 0.447.
distribución del ingreso de los hogares.
El incremento reportado en el ingreso
per cápita de las familias, se asocia REPÚBLICA DOMINICANA: Índice de
fundamentalmente al aumento reportado Gini por zona 2020
en los ingresos recibidos por los
miembros del hogar ocupados, que 1%1%
1%
desarrollan su actividad económica
como asalariados o en calidad de
patrones o de trabajadores por cuenta
propia; es decir, las mejoras en los
ingresos que se generaron en el mercado
de trabajo.

En Enriquillo, 47 de cada 100 personas

se ubicaron en alguna situación de
96%
pobreza en 2017, siendo esta región la
que presenta el mayor índice de Valdesia Enriquillo
pobreza. Ministerio de Economía, Valle Pobreza rural
Planificación y Desarrollo (MEPyD),
2018. Entre 2018 y 2019, la incidencia Fuente: Elaboración propia con datos
de la pobreza general se redujo 1.8 emitido por la Oficina Nacional de
puntos porcentuales, al pasar del 22.8% Estadísticas (ONE)
al 21.0%. De esa disminución, se estima
En el 2019, el coeficiente de
que -1.5 puntos porcentuales (82.1%) se
desigualdad de Gini se ubicó en 0.431
explican por el aumento reportado en el
para el promedio nacional, asumiendo
ingreso per cápita real de las familias
prácticamente el mismo nivel del 2018.
dominicanas, en tanto que el porcentaje
Por su parte, en el índice de desigualdad
restante se asocia a la tendencia
de Gini, los valores asumidos en la zona
asumida por los indicadores que miden
urbana y rural fueron de
la distribución del ingreso de los
0.372 y 0.436. En este mismo año, en
hogares. Ministerio de Economía,
Enriquillo, 37 de cada 100 personas se
Planificación y Desarrollo (MEPyD),
ubicaron en situación de pobreza. En
2020. En el 2018, el coeficiente de
esta región del país se reporta el mayor
desigualdad de Gini se ubicó en 0.439,
nivel de pobreza, seguida por El Valle
como promedio nacional, aumentando
en donde se estima una tasa de 35.6%.
ocho milésimas respecto al año
Ministerio de Economía, Planificación y
2017.Por su parte, el índice de
Desarrollo (MEPyD), 2020.
inequidad en la zona rural se redujo
desde 0.378 en el 2017 a 0.372 en el Durante el año 2020 se observa un
2018 (seis milésimas); mientras que el aumento de las tasas de pobreza
de la zona urbana reportó un monetaria. La tasa de pobreza monetaria

pá g. 3
general pasó de 21.0% en 2019 a 23.4% Técnico Interinstitucional de Pobreza
en 2020. (CTP), 2020.

Esto implicó, en términos absolutos, A través de este trayecto por la pobreza

que 268,515 dominicanos cayeron en la y desigualdad monetaria en la región sur
pobreza general. El porcentaje de del país, 2015-2020, podemos concluir
personas en condiciones de pobreza en que la pobreza y la desigualdad
extrema presentó un incremento de 0.8 Monetaria, no tiene un génesis ni un
p.p., de 2.7% en 2019, a 3.5% en 2020. éxodo, según las informaciones
El impacto en la pobreza monetaria arrojadas y los datos emitidos es un
sería mayor de no poner en marcha los factor que, a pesar de las diferentes
programas Quédate en Casa, FASE y teorías económicas, sociales y demás,
Pa’ Ti, los cuales fueron extendidos no son suficientes para erradicar este
hasta diciembre de 2020. estado en lo que se encuentran muchos
países y la región Sur de República
Estos programas, principalmente Dominicana.
Quédate en Casa, han mitigado la caída
de los ingresos a través de Tasa de pobreza monetaria general y
transferencias monetarias directas a los extrema por macrorregión, 2019-2020
hogares más vulnerables y han evitado
que 594,745 personas cayeran bajo la
línea de la pobreza monetaria general.
La pobreza monetaria está directamente
relacionada con el ingreso y el ingreso
laboral, mayor fuente para los hogares.
En el año 2020 se registró una pérdida
de empleo total de 5.9%, unos 277 mil
trabajadores con respecto a 2019,
causando también la caída del ingreso
laboral en todo el territorio nacional.

La desigualdad medida por el Índice de

Gini disminuyó. El efecto distribución
mitigó al aumento en pobreza
ocasionado por el decrecimiento del
ingreso laboral. El Índice de Gini, que
indica mayor desigualdad cuanto más se
acerca a 1, exhibe una reducción, tanto a
nivel nacional, como a nivel urbano y
rural. El Gini para el año 2019 era de
0.431 pasando a 0.405 en 2020, lo que
representa una reducción de 0.026 para
toda la República Dominicana. Comité
Fuente: Comité Técnico Interinstitucional
de Pobreza, con base a la Encuesta
Nacional Continua de Fuerza de Trabajo
(ENCFT) 2016-2020. *Cifras preliminares
para 2020.
En la medida en que este abordaje
reconoce el nivel de pobreza y
desigualdad monetaria, en Enriquillo y
Valdesia podemos observar que la curva

pá g. 4
es más pronunciada y el foco es
prioritario en estas zonas, ya que no han
presentado una notable mejoría, ni con
las políticas llevadas a cabo por el
gobierno para mitigar o reducir el
problema en esta zona geográfica. Para
llevar a cabo la tarea de erradicar este
flagelo, es una meta a largo plazo que
tienen los países ya que requiere de una
amplia gama de factores, no solamente
por parte de las entidades responsables
sino del manejo de los recursos
disponibles por parte de los agentes
económicos individuales, destacando
que se trata de una ardua labor, que no
solo exige coordinación entre las áreas
reguladoras sino más bien planificación
entre las partes, para poder así, en un
futuro prevenir que muchas de estas
políticas anulen la posibilidad de
llevarse a cabo en esas zonas.
Tasa de pobreza monetaria general y
extrema por macrorregión, 2019-2020
Fuente: Comité Técnico Interinstitucional
de Pobreza, con base a la Encuesta
Nacional Continua de Fuerza de Trabajo
(ENCFT) 2016-2020. *Cifras preliminares
para 2020.
Todo esto es debido a que, la población
de la Provincia tiene un bajo nivel
académico, por lo tanto, su calificación
pá g. 5
laboral es bastante baja, lo que conlleva
a un alto nivel de desempleo
permanente. Aquí resalta que las
mujeres se preparan más
académicamente que los hombres,
aunque sigue siendo en un porcentaje
bajo.
El 70.2% de los hogares no satisfacen
sus necesidades básicas, teniendo un
ingreso promedio mensual de RD$ 6000
(US$ 160). Los agricultores y jornaleros
trabajan principalmente en temporadas,
estos trabajos están casi exclusivamente
destinados a la población haitiana
inmigrante. Los jornaleros tienen
ingresos diarios de RD$250 pesos
dominicanos como promedio, que en el
caso de que trabajaran en todo un mes
es más o menos US$ 165.
Las mujeres aportan a la economía de la
familia de manera directa, aunque no
remunerada, en el cultivo de la tierra, la
venta de los productos y en la
alimentación de los mozos o jornaleros;
en su mayoría son amas de casa.
Además, por ser una provincia
fronteriza, existe una movilización
fuerte de mercancías hacia Haití, lo que
acrecienta el comercio fuertemente,
sobre todo: arroz, frijoles habichuela,
plátanos, aceite y ropa. Garantizar y
promover programas que ayuden a estas
comunidades más vulnerables, crear
empleos, incentivar e ir de la mano con
el avance de estas comunidades son eje
central para contribuir con este mal.
 antes mencionado se requieren
instituciones que brinden
servicios igualitarios para todos.

La educación de calidad no solo asegura

Consideramos que, debemos poner en
práctica diferentes programas para
combatir la situación por la que
atraviesa la región sur del país, entre
estos, podemos citar:
el buen desempeño laboral (profesional
técnico) y la innovación, sino que
asegura la movilidad social, disminuye
la desigualdad y propicia la inclusión.

1. Fomento de robustos niveles de

educación y con ello impartir
técnicos para que los jóvenes
presenten una mayor facilidad
de inserción en el mercado
laboral.
2. No solo promover programas
sociales por parte de los
gobiernos, sino también crear
mecanismos o charla que
ayuden a un manejo adecuado
de los recursos.
3. Crear una política de
organización, en lo que respecta
a los fondos destinados a esas
regiones, que controle y
supervise que se cumplan las
normas para así evitar posibles
corrupciones.
4. Mejorar la calidad y oferta de
los servicios públicos.
5. Invertir en tecnología e
innovación.
6. Generar empleos formales con
ingresos suficientes para mitigar
la pobreza y así proveer mejor
calidad de vida, ayudando esto
también a disminuir y erradicar
la desigualdad del ingreso.
7. Creación de infraestructuras de
calidad, educación de calidad y
de competitiva. Para todo lo

pá g. 6