CARACTERÍSTICAS EN MATERIA

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

-La estrategia de los bancos para lograr

sus metas es ofrecer algunos productos
100% digitales. Con una mayor
conectividad, las personas en las zonas
más apartadas podrán hacer movimientos
financieros aunque los bancos no tengan
presencia física.

Desigualdad económica
 PRINCIPALES RECURSOS Y FUENTES DE
FINANCIACIÓN
Los principales recursos naturales con los que cuenta Colombia
son: petróleo, gas natural, carbón, mineral de hierro, níquel, oro,
cobre, esmeraldas, cultivos y energía hidráulica. El agua se
encuentra en ríos, mares, océanos, lagunas o quebradas. Los
otros materiales preciosos se usan para hacer joyas de oro, plata,
platino. Aquellos recursos se recolectan y luego son
transportados hacia cada departamento del país.
 PRINCIPALES RECURSOS Y
FUENTES DE FINANCIACIÓN
Las transferencias son las fuentes de financiación que la Nación
les gira a las entidades territoriales. Una parte de ese cheque va
para los departamentos y otra para los municipios. La idea en
ambos casos es que se gasten ese dinero en educación, salud y
saneamiento ambiental. Así lo estableció la Constitución de 1991
dentro del esquema de descentralización. La idea era que esos
recursos crecieran proporcionalmente a los ingresos corrientes de
la Nación. Por eso se estableció un porcentaje de transferencias
del 46,5% a los entes territoriales.

Esa ley transitoria es esencial para el saneamiento de las finanzas

públicas. Y además demostró una cosa muy importante: que a
veces con menos dinero se hace más. Durante este período se a
logró más en cobertura de educación y salud.
 ¿CÓMO PARTICIPAN LOS
DEPARTAMENTOS DE LAS RENTAS
NACIONALES?
Las entidades territoriales cuentan de recursos de crédito con dos
mecanismos de financiación. En primer lugar disponen del derecho
constitucional a participar de las rentas nacionales. Se trata, en este caso,
de fuentes de financiación que admiten un mayor grado de injerencia por
parte del nivel central de gobierno.

Adicionalmente, las entidades territoriales disponen de recursos que

pueden denominarse recursos propios. Se trata de los rendimientos que
provienen de la explotación de los bienes que son de las rentas tributarias
que se obtienen en virtud de impuestos, tasas y contribuciones propias.

Ademas las entidades territoriales tienen el derecho a establecer y

administrar los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones
entonces la Constitución los reconoce y les permite usar el poder de
diseñar su propio sistema de ingresos y de gastos.

Pero aquel sistema se encuentra constitucionalmente limitada.

 ¿DE QUÉ MANERA HA VENIDO APORTANDO AL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA SUS DIFERENTES
AUTORIDADES EN ESTE MOMENTO DE CRISIS?
Departamento/ Capital Crisis
Risaralda: Pereira Covid-19
- Escasez de medicamentos e insumos hospitalarios en Risaralda

Acciones en Risaralda:
El gobernador de Risaralda, Víctor Manuel Tamayo, aseguró que el trabajo
para afrontar la pandemia ha sido articulado con la Alcaldía de Pereira y
una estrategia comunitaria focalizada en los 14 municipios.

"Con la Alcaldía de Pereira se a trabajado en conjunto en la habilitación del

laboratorio de la Universidad Tecnológica de Pereira que nos permitió tener
un resultado más rápido al evitar que las enviáramos a Bogotá. Además la
Alcaldía y Gobernación lograron habilitar un hospital transitorio de primer
nivel para pacientes no covid, preparado para cualquier eventualidad"
 ¿DE QUÉ MANERA HA VENIDO APORTANDO AL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA SUS DIFERENTES
AUTORIDADES EN ESTE MOMENTO DE CRISIS?
Se reconoció el esfuerzo del alcalde Carlos Maya junto a los
empresarios para lograr este propósito y resaltó la entrega de
una antigua clínica en la cual se han hecho diferentes
inversiones para alistarlas en caso de ser necesarias.
"Teniendo allí varias UCI listas para cuando sea necesaria su
utilización".
Se Agradeció al Gobierno Nacional por la entrega de
ventiladores para ampliar la capacidad de camas de unidades
de cuidado intensivo. "Contamos con 92 ventiladores, 100
nuevos ventiladores entregados por el Ministerio de Salud, 85
monitores , 85 bombas de infusión y se entregó varios
elementos de bioseguridad a todos los hospitales de primer y
segundo nivel del departamento.
Municipios / Distritos
 ¿QUÉ SON SON LOS MUNICIPIOS?
Se le llama ciudad o municipio a la entidad territorial fundamental de
la organización político - administrativa del Estado Colombiano.
Luego del establecimiento de la Constitución Política de 1991 los
municipios gozarán de autonomía política, fiscal y administrativa y
su principal objetivo es asegurar el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo
territorio, es el escenario privilegiado para la deliberación pública de
los problemas colectivos con respecto a la participación ciudadana,
social y comunitaria.
 ¿QUÉ SON LOS DISTRITOS?

Desde 1954 se consagró en Colombia la categoría de distrito, esto

se logró a través del Acto Legislativo 3640 de diciembre 17 de 1954
en el cual el dictador Rojas Pinilla creó el Distrito Especial de Bogotá
al cual anexó los municipios de Usaquén, Suba, Engativá, Fontibón,
Bosa y Usme.

Luego de la expedición de la Constitución Política de 1991 se

consagró esta categoría especial de municipios en el artículo 286 y
se determinó que la creación de un distrito requería una reforma
constitucional, esto quiere decir que se necesitaba pasar 8 debates
en el Congreso de la República para que se lograra el objetivo.
VIDEO
 ¿CÓMO SE CREAN LOS MUNICIPIOS?

Según las leyes 136 de 1994, 177 de 1994, 617 de 2000 y 1551 de 2012 los
requisitos para crear un municipio son:
“ 1. El área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las
características naturales, sociales, económicas y culturales.
2. El territorio debe contar por lo menos con veinticinco mil (25000) habitantes,
y el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya
su población por debajo de este límite señalado, según certificación del DANE.
Así mismo, el nuevo municipio no podrá sustraer más de un tercio del área
territorial de otro municipio del que desee segregarse. ”

En Colombia hay 1103

municipios contando los 8
distritos
 ¿CÓMO SE CREAN LOS MUNICIPIOS?

“ 3. El municipio propuesto debe garantizar ingresos corrientes de libre

destinación anuales equivalentes a doce mil (12000) salarios mínimos
mensuales vigentes, durante un período no inferior a cuatro (4) años.
4. Un estudio de conveniencia económica y social de la iniciativa y de
viabilidad, elaborado por el órgano de planeación departamental. ”

En Colombia hay 1103

municipios contando los 8
distritos
 ¿CÓMO SE CREAN LOS MUNICIPIOS?

“ Si el nuevo municipio cumple dichos requisitos, se pasa, entonces, a

declararlo siguiendo los pasos:
● Obtener un concepto favorable del órgano departamental de
planeación sobre la conveniencia económica y social de crear el
municipio.
● Presentar un proyecto de ordenanza en la Asamblea Departamental
respectiva. ”

En Colombia hay 1103

municipios contando los 8
distritos
 ¿CÓMO SE CREAN LOS MUNICIPIOS?

● “ Aprobadas la ordenanza y el referendo, el gobernador del

departamento debe informar a Planeación Nacional para que destine
recursos del Sistema General de Transferencias durante los meses
iniciales.
● En las primeras semanas los destina del presupuesto departamental.
● En decretos especiales debe convocar a elecciones para alcalde y
concejo y, de ser necesario, nombrar un mandatario interino. ”

En Colombia hay 1103

municipios contando los 8
distritos
 ¿CÓMO SE CREAN LOS DISTRITOS?

Según la La Ley 1617 de 2013: “ Para que se constituya un distrito es

necesario que el territorio cuente con por lo menos 600.000 habitantes,
según certificación del DANE, o que se encuentren ubicados en zonas
costeras, tengan potencial para el desarrollo de puertos o para el turismo
y la cultura, sea municipio capital de departamento o fronterizo.

Pero no es solo esto, además se debe obtener un concepto previo y

favorable sobre si conviene crear el nuevo distrito, esto es presentado
conjuntamente entre las Comisiones Especiales de Seguimiento al
Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la
República y la Cámara de Representantes, y la Comisión de Ordenamiento
Territorial. ”
 ¿CÓMO SE CREAN LOS DISTRITOS?
“ Este concepto será sometido a consideración de las
Plenarias del Senado de la República y de la Cámara de
Representantes, respectivamente. También deberá contar
con el concepto previo y favorable de los concejos
municipales.

De acuerdo con la misma ley, la administración distrital

deberá contar con un Plan de Desarrollo Distrital, que será
el eje sobre el cual se formularán y elaborarán los demás
planes sectoriales del distrito y a su vez tendrá que estar
relacionado con el Plan de Desarrollo Departamental y en
armonía con el Plan Nacional de Desarrollo. ”
 DISTRITOS ACTUALES
De acuerdo con la Ley 1617 de 2013: “ Los distritos son entidades
territoriales organizadas, que se encuentran sujetos a un régimen
especial con el cual gozan de facultades especiales diferentes a las
de los municipios. ”

El artículo 322 de la Constitución declaró a Bogotá como Distrito

Capital; el artículo 328 definió que el Distrito Turístico y Cultural de
Cartagena de Indias y el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de
Santa Marta, conservarán su régimen y carácter.
 DISTRITOS ACTUALES
Tiempo después de la expedición de la Constitución se crearon el Distrito
Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, el cual fue creado por el
Acto Legislativo 1 de 1993 y el Distrito Especial, Industrial, Portuario,
Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura, creado por Acto Legislativo 2 de
2007. Años después, la Ley 1875 de 2017 decretó al municipio de Santa
Cruz de Mompox (Bolívar) como Distrito Especial, Turístico, Cultural e
Histórico de Colombia.
 ¿CUÁLES SON LAS AUTORIDADES
PROPIAS DE UN
MUNICIPIO/DISTRITO?
Según el Artículo 4 de la Ley 1617 de 2013 de la Constitución de 1991 las
autoridades distritales son:

“ Artículo 4°. Autoridades. El gobierno y la administración del

distrito están a cargo de:
1. El Concejo Distrital.
2. El Alcalde Distrital.
3. Los Alcaldes y las Juntas Administradoras Locales.
4. Las entidades que el Concejo, a iniciativa del Alcalde Distrital,
cree y organice. ”
 ¿CUÁLES SON LAS AUTORIDADES
PROPIAS DE UN
MUNICIPIO/DISTRITO?
La autoridad propia de los municipios y distritos son los alcaldes,
los distritos especiales son, en este ámbito, igual o similar a los
demás municipios menos el Bogotá, el distrito Capital.

Bogotá es identificado como una entidad independiente del

departamento de Cundinamarca aunque posee una relación
especial con dicho departamento, los tribunales de Bogotá y
Cundinamarca tienen jurisdicción sobre Bogotá, pero no el
gobernador ni la asamblea.

En este caso Bogotá está dividida en localidades las cuales

tienen alcaldes quienes está bajo el mando de un alcalde mayor
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

Según el Artículo 3 de la Ley 1551 de 2012 de la Constitución de 1991 las

funciones de los municipios son:

“ Artículo 3°. Funciones de los municipios. Corresponde

al municipio:

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los

servicios públicos que determine la ley. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?
“ 2. Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan
de desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos
indígenas, incorporando las visiones de las minorías étnicas, de las
organizaciones comunales y de los grupos de población vulnerables
presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e instrumentos
definidos por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales y Usos
Agropecuarios –UPRA–, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo
rural, los programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armonía
con el Plan Nacional de Desarrollo, según la ley orgánica de la materia.

3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el

progreso municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta, entre otros: los
planes de vida de los pueblos y comunidades indígenas y los planes de
desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción
comunal.”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

“ 4. Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad

ciudadana, en coordinación con las autoridades locales de
policía y promover la convivencia entre sus habitantes.

5. Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos

Humanos y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
El fomento de la cultura será prioridad de los municipios y los
recursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán,
para todos los efectos legales, el carácter de gasto público
social de conformidad con el artículo 1°, numeral 8 de la Ley 397
de 1997. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

“ 6. Promover alianzas y sinergias público-privadas que

contribuyan al desarrollo económico, social y ambiental del
municipio y de la región, mediante el empleo de los mecanismos
de integración dispuestos en la ley.

7. Procurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas

de los habitantes del municipio, en lo que sea de su competencia,
con especial énfasis en los niños, las niñas, los adolescentes, las
mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las
personas en condición de discapacidad y los demás sujetos de
especial protección constitucional. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?
“ 8. En asocio con los departamentos y la Nación, contribuir al goce
efectivo de los derechos de la población víctima del desplazamiento
forzado, teniendo en cuenta los principios de coordinación, concurrencia,
complementariedad, subsidiariedad y las normas jurídicas vigentes.

9. Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando

de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de
expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en cuenta los
instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente
del suelo rural. Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los
planes sectoriales en armonía con las políticas nacionales y los planes
departamentales y metropolitanos. Los Planes de Ordenamiento Territorial
serán presentados para revisión ante el Concejo Municipal o Distrital cada
12 años. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?
“ 10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de
conformidad con la Constitución y la ley.

11. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del

respectivo municipio, fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo
interno en sus territorios de conformidad con la legislación vigente para estas
materias.

12. Fomentar y promover el turismo, en coordinación con la Política Nacional.

13. Los municipios fronterizos podrán celebrar Convenios con entidades

territoriales limítrofes del mismo nivel y de países vecinos para el fomento de la
convivencia y seguridad ciudadana, el desarrollo económico y comunitario, la
prestación de servicios públicos y la preservación del ambiente. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

“ 14. Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de servicios públicos,

programas de desarrollo de Vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia
necesarias.

15. Incorporar el uso de nuevas tecnologías, energías renovables, reciclaje y

producción limpia en los planes municipales de desarrollo.

16. En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución

Política, los municipios y distritos podrán celebrar convenios solidarios con: los
cabildos, las autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción
comunal y demás organizaciones civiles y asociaciones residentes en el
territorio, para el desarrollo conjunto de programas y actividades establecidas
por la Ley a los municipios y distritos, acorde con sus planes de desarrollo. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

“ 17. Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la

correspondiente afectación presupuestal, de los cabildos, autoridades y
organizaciones indígenas, organismos de acción comunal, organizaciones
civiles y asociaciones residentes en el territorio. Lo anterior deberá construirse
de manera concertada con esas organizaciones y teniendo en cuenta sus
necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de desarrollo.

18. Celebrar convenios de uso de bienes públicos y/o de usufructo comunitario

con los cabildos, autoridades y organizaciones indígenas y con los organismos
de acción comunal y otros organismos comunitarios. ”
 ¿CUÁLES SON LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS?

“ 19. Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento

básico a los habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad
vigente en materia de servicios públicos domiciliarios.

20. Ejecutar el Programas de Alimentación Escolar con sus propios recursos y

los provenientes del Departamento y la Nación, quienes podrán realizar el
acompañamiento técnico, acorde con sus competencias.

21. Publicar los informes de rendición de cuentas en la respectiva página web

del municipio. ”