A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
Por medio de la presente, someto a su consideración el proyecto de ley
que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia facultar al Poder Ejecutivo de la Provincia, a través del Ministerio de Salud, durante la vigencia de la emergencia sanitaria declarada mediante Decreto Acuerdo Nº 696- S/2020, ratificado por Ley Nº 6170, a adoptar las medidas que resulten necesarias para la adquisición y disposición de vacunas destinadas a generar inmunidad contra el COVID-19, conforme el procedimiento previsto en la Ley N° 4958/1996, en el Decreto-Acuerdo Nº 3716-H-1978, en los términos y condiciones previstos en la Ley Nacional N° 27573. Que, el Decreto Acuerdo Nº 696-S/2020, consideró que resultaba imprescindible proveer a la provincia de los recursos e inversiones necesarias para obtener resultados epidemiológicos favorables, dada la complejidad de la pandemia, a fin de satisfacer las necesidades sanitarias de la población, facultando expresamente al Ministerio de Salud a llevar adelante todas las contrataciones y adquisiciones con los alcances del artículo 54, inciso 3, apartado d, del Decreto Ley N° 159-H/G-57; y al Ministerio de Hacienda y Finanzas, a crear, modificar y transferir las partidas presupuestarias que sean necesarias para afrontar las erogaciones que demande su cumplimiento. Que, por su parte, y como medida tendiente a paliar dicha emergencia, en fecha 06/11/2020, el Gobierno Nacional a través de la Ley N° 27.573, declaró de interés público la investigación, desarrollo, fabricación y adquisición de las vacunas destinadas a generar inmunidad adquirida contra el COVID-19, facultando al Ministerio de Salud de la Nación, a realizar los trámites necesarios para la adquisición de las vacunas que se desarrollen para enfrentar la enfermedad. Que, en consonancia con aquello, los principales organismos internacionales referentes de la salud, entre ellos la Organización Mundial de la Salud (OMS), recomiendan la vacunación contra el COVID-19 como una herramienta de prevención primaria fundamental, y una estrategia de salud pública equitativa y solidaria, beneficiosa para el bienestar y la salud individual y colectiva. Que, en tal sentido, a nivel nacional el Ministerio de Salud, ha diseñado mediante Resolución N° 2883/2020, el “Plan Estratégico para la vacunación contra COVID-19 en la República Argentina”, teniendo en cuenta la información y recomendaciones de organismos internacionales disponibles hasta el momento. Que, lo propio hizo la provincia de Jujuy, implementando mediante Resoluciones N° 2663-S/2020 y Nº 2705-S-2020 con la creación de la Mesa de Trabajo del Plan de Vacunación contra el COVID-19 y Resoluciones Nº2822-S- 2020 y modificatoria N° 440-S/2021, que aprueban el esquema de vacunación en la provincia, determinando que el mismo se desarrollará de forma gradual, teniendo en cuenta la disponibilidad de las vacunas, y dando prioridad a los grupos más vulnerables en términos sanitarios –de riesgo–, con el objetivo de disminuir la gravedad y la mortalidad de la enfermedad, así como también a fin de controlar un posible rebrote. Es importante y oportuno señalar que, más allá del éxito reconocido públicamente del Plan Provincial de Vacunación, el cual ha permitido que, al día de la fecha, se cuente con 129.455 personas vacunadas, queda pendiente un alto porcentaje de ciudadanos que deben ser inmunizados. En ese sentido, en el entendimiento de que la vacunación es una estrategia de salud pública preventiva y altamente efectiva considerada como bien social, sujeta a principios de interés colectivo, disponibilidad y amplia participación, es que se presenta como imprescindible la necesidad de dotar al Poder Ejecutivo Provincial, de las potestades necesarias para contribuir a asegurar la disponibilidad de dosis contra COVID-19, delineando el marco legal que demanda la adquisición de vacunas en el mercado internacional. De ese modo, se contempla de manera expresa, dotar al Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud y/o del Ministerio de Hacienda y Finanzas, de las prerrogativas suficientes y necesarias para entablar negociaciones y celebrar contratos en moneda nacional o extranjera para adquirir y disponer de vacunas destinadas a generar inmunidad contra el COVID-19. Con ese objetivo, se propone reconocer legislativamente, enalteciendo la regularidad y transparencia de los contratos recién mencionados, la inclusión de cláusulas de confidencialidad, condiciones de indemnidad patrimonial respecto de indemnizaciones y reclamaciones pecuniarias, la posibilidad de prorrogar la jurisdicción a favor de tribunales arbitrales y judiciales del extranjero, y la aceptación de leyes extranjeras y del mercado internacional aplicables a este tipo de transacciones. Por todo lo expuesto, se solicita a la HONORABLE LEGISTALURA, la pronta sanción del presente proyecto, aprovechando la oportunidad para saludarlos con atenta consideración.- LA LEGISTATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY, SANCIONA CON FUERZA DE LEY: ARTICULO 1º: Facúltese al Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud y/o Ministerio de Hacienda, durante la vigencia de la emergencia sanitaria y epidemiológica COVID-19 declarada mediante Decreto Acuerdo Nº 696-S/2020, ratificado por Ley Nº 6170, a adquirir y disponer por sí, por intermedio de terceros y/o asociado a terceros, hasta un millón (1.000.000) de vacunas Sinopharm destinadas a generar inmunidad adquirida contra el COVID-19, pudiendo adoptar las medidas que resulten necesarias y suficientes para la consecución del objeto mencionado. A modo enunciativo, el Poder Ejecutivo Provincial podrá: I.- Celebrar contratos en moneda nacional o extranjera, para la adquisición y disposición de hasta un millón (1.000.000) de vacunas contra el COVID-19, Sinopharm de procedencia China, pudiendo perfeccionar la compra a través de transferencia bancaria, compensación de crédito u otros medios de pago que el Poder Ejecutivo Provincial pueda ofrecer para su cumplimiento. II.- En el ejercicio de las facultades otorgadas, y con el objeto de efectuar la adquisición y disposición de las vacunas, podrán incluirse en los contratos respectivos: cláusulas o acuerdos de confidencialidad; prescripciones que establezcan condiciones de indemnidad patrimonial respecto de indemnizaciones y otras reclamaciones pecuniarias relacionadas con y a favor de quienes hayan participado en la investigación, desarrollo, fabricación, provisión y suministro de las vacunas, con excepción de aquellas originadas en maniobras fraudulentas, conductas maliciosas o negligencia por parte de los sujetos aludidos; cláusulas que establezcan la prórroga de jurisdicción a favor de los tribunales arbitrales y judiciales con sede en el extranjero y la aceptación de ley extranjera aplicable; incluir otras cláusulas acordes al mercado internacional de la vacuna para la prevención de la enfermedad COVID-19. III.- En ningún caso la prórroga de jurisdicción podrá extenderse o comprender a terceros residentes en la República Argentina, sean personas humanas o jurídicas, quienes en todos los casos conservan su derecho de acudir a los tribunales locales o federales del país por cuestiones que se susciten o deriven de la aplicación de estos contratos. IV.- El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas, efectuará las adecuaciones presupuestarias y ejecutará las demás acciones necesarias a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley. ARTICULO 2º: Eximir al Estado Nacional y/o Ministerio de Salud de la Nación, de cualquier responsabilidad por daño o de las condiciones de indemnidad patrimonial respecto de indemnizaciones u otras reclamaciones pecuniarias, que haya asumido para si el Poder Ejecutivo Provincial, en los contratos a celebrarse para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley. ARTICULO 3º: Autorizar al Poder Ejecutivo Provincial a celebrar contrato de mandato a favor del Estado Nacional y/o Ministerio de Salud de la Nación, para que por orden y cuenta de la Provincia de Jujuy y con los alcances previstos en la presente ley, pueda adquirir en su representación, las vacunas contra el COVID-19. ARTÍCULO 4º: Autorícese al Poder Ejecutivo Provincial, a adquirir mayor cantidad de vacunas que las autorizadas en el Artículo 1º, con idéntica finalidad y en iguales condiciones a las establecidas en la presente ley, con cualquier laboratorio nacional o internacional que, actualmente o en el futuro se desarrolle. ARTÍCLO 5°: Los acuerdos celebrados en virtud de la presente ley, deberán ser informados a la Comisión de Labor Parlamentaria de la Legislatura de la Provincia, con los recaudos correspondientes a los fines de respectar las cláusulas de confidencialidad que pudieran incluirse.- ARTÍCULO 6°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Provincial.-