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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO MARACAIBO,


EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES

SANCIONA
LA SIGUIENTE

ORDENANZA SOBRE DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO


MARACAIBO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Quinto Objetivo fundamental del Plan de la Patria nos compromete a


establecer bases para la protección jurídica del ambiente mediante una
regulación para la conservación de los recursos naturales y la preservación del
planeta, como derecho fundamental asociado estrechamente con la calidad del
vida del hombre, por lo que a nivel mundial se han desarrollados postulados
constitucionales que exigen que la normativa en esa materia responda a
políticas ambientales de amplio alcance, toda vez que se requiere que el uso
de los recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa la
calidad de vida y el patrimonio de las futuras y se garantice de esta manera un
desarrollo ecológico, social y económicamente sustentable.

Actualmente, el desarrollo de las ciudades supone la necesidad de un análisis


ambiental que permita disminuir lo que la doctrina moderna ha denominado la
tensión medio ambiente – desarrollo económico.

Es por ello que, la permanencia del ser humano en la sociedad requiere de una
coexistencia armónica con su entorno, no sólo con los elementos naturales que
lo conforman sino también con quienes conviven en ese espacio.

Es menester que el hombre reconozca la necesidad de armonizar el desarrollo


tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio
ecológico, y tome la responsabilidad de la convivencia en sociedad. Para ello
resulta indispensable que proteja el medio donde se desenvuelve y que tome
conciencia que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida.

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No obstante, tal responsabilidad no sólo está en manos del ciudadano sino
también de los gobiernos, quienes tienen la ardua tarea de encontrar el
equilibrio necesario entre el desarrollo de la sociedad y la conservación del
ambiente a través del diseño de normas de derecho público racionales y
eficaces; educación y la implementación de mecanismos de control efectivos.

Considerando la trascendencia de esta tarea, el primer aparte del Artículo 127


de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, prevé la
obligación que tiene el Estado, con la activa participación de la sociedad, de
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos de
conformidad con la ley.

En este sentido, la conservación del ambiente se convierte en una competencia


de los tres niveles político territoriales de gobierno, en donde cada uno de ellos
debe velar por aspectos específicos del entorno bajo políticas de desarrollo
coordinadas e integrales. Así las cosas, el Artículo 178 de la Carta
Fundamental, establece las competencias de los entes políticos territoriales
locales y específicamente, el numeral 4, prevé que el Municipio tiene
competencia en materia de aseo urbano y domiciliario, comprendidos los
servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos. Asimismo, el
numeral 2, literal d, del artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal señala la competencia del Municipio en materia de protección
ambiental y la cooperación en el saneamiento ambiental; y el aseo urbano
domiciliario, incluidos los servicios de limpieza, recolección y tratamiento de
residuos.

Adicionalmente, la Ley de Gestión Integral de la Basura establece en su


Artículo 9, en el marco de la competencia Constitucional concurrente de los
municipios en materia de protección del ambiente y la cooperación con el
saneamiento ambiental, especialmente lo atinente a la gestión del servicio de
aseo urbano, rural y domiciliario, comprendidas las fases de limpieza,
recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos; de acuerdo con las
políticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional, para lo cual
debe elaborarse un Plan municipal de Gestión Integral de los Residuos y
Desechos Sólidos, con sujeción a las políticas y directrices del órgano rector.

En la actualidad, el Municipio Maracaibo, no cuenta con una Ordenanza sobre


Recolección de Desechos y Residuos, cuyo objeto sea la regulación de las
actividades dirigidas a la limpieza de los espacios públicos y recogida de
desechos y residuos sólidos, así como la separación, clasificación y reciclaje de

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los mismos, como condiciones indispensables para la preservación de la salud
de los vecinos del Municipio Maracaibo, pulcritud y ornato urbano.

Es por ello que se hace imperiosa la promulgación de un ordenamiento jurídico


local adaptado a la realidad del Municipio Maracaibo, no sólo desde el punto de
vista práctico sino en el sentido jurídico, máxime tomando en cuenta la entrada
en vigor de la Ley de Gestión Integral de la Basura, por lo que se requiere la
existencia de un texto normativo municipal acorde con la normativa vigente y
que satisfaga las necesidades de los ciudadanos que habitan en esta
jurisdicción.

Vista la situación, a nivel local es imprescindible un adecuado manejo de los


desechos y residuos sólidos para mantener la calidad ambiental, lo que es
posible lograr con una regulación efectiva que persiga un cambio de actitud en
los habitantes y transeúntes del Municipio Maracaibo, creando de esta manera
conciencia en lo que a esta materia se refiere. Es por ello que el Concejo
Municipal por iniciativa del ciudadano Alcalde Willy Casanova Campos, crea
un cuerpo normativo adaptado a la legislación nacional, estableciendo
corresponsabilidad y educación ambiental.
El que hacer urbano produce residuos sólidos en abundancia. En
comunidades, con el nivel de vida que tiene el Municipio Maracaibo, esta
generación es aún mayor. Inadecuadamente manejada, esa realidad inevitable
puede convertirse en un problema creciente. En cambio, afrontada en el
contexto de una política pública moderna y comprensiva de la diversidad de
factores involucrados y sus implicaciones, puede derivar en ventajas
apreciables para la comunidad, así como en oportunidades para el ejercicio de
la responsabilidad ciudadana, las cuales son valiosas por ser al mismo tiempo,
sencillas, accesibles, y trascendentes.
En Europa las ciudades prácticamente ya no producen basura sino residuos
orgánicos e inorgánicos que son clasificados y luego reciclados convertidos en
composta, Venezuela es hoy uno de los países que mas basura coloca debajo
de la tierra. Este modelo convencional, donde la basura generalmente es
arrojada a cielo abierto o, en muchos casos incinerada, produciendo igual
contaminación, es causa de efectos ambientales negativos que pueden derivar
en niveles de insalubridad en la población.
Se propone en consecuencia, un régimen de clasificación y posterior reciclaje
de residuos sólidos en origen, de modo de aprovechar cuanto sea
aprovechable y disminuir el volumen de desechos que deben llevarse a
disposición final, de un modo que proteja el medio ambiente, cuide nuestro
capital físico y promueva la participación ciudadana en el mejoramiento de la
calidad de vida en el Municipio.
Por lo tanto, es indispensable realizar campañas educativas y de
concientización en el manejo de los residuos sólidos dirigida a los ciudadanos,
con el fin de generar cultura ecológica, mantenimiento sustentable y

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aprovechamiento de los mismos, para así fortalecer la calidad de vida de los
vecinos y trabajar de la mano con la gestión municipal.
Afortunadamente existen ejercicios precedentes exitosos que podemos
modelar. La conciencia ambiental, el progreso del conocimiento científico y
técnico, así como experiencias concretas de legislación y gobierno, nos
señalan opciones probadas para innovar sin improvisación y con vocación de
éxito. De esos avances se beneficiará Maracaibo, a través de esta Ordenanza.

El cumplimiento de los propósitos de bien común aquí planteados, exige una


ciudadanía responsable y participante. El proyecto intenta promoverla mediante
normas claras, preceptos de información, educación y disposiciones
sancionatorias a ser aplicadas en los supuestos que así lo requieran. Como
todo derecho, el derecho a la ciudad comporta deberes. La promoción
equilibrada de unos y otros, derechos y deberes, es lo que puede hacernos la
sociedad democrática avanzada que queremos ser.

Con fundamento en las consideraciones precedentemente expuestas, se


somete a la consideración del Ilustre Concejo Municipal del Municipio
Maracaibo, el Proyecto de “Ordenanza sobre Desechos y Residuos sólidos del
Municipio Maracaibo”, desarrollado en cinco (5) Títulos divididos a su vez en
Capítulos.

El Título I.- Disposiciones Generales: se refiere fundamentalmente al objeto de


la Ordenanza, a la competencia atribuida al Instituto Autónomo Municipal del
Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) para supervisar el fiel cumplimiento del
servicio de recolección de desechos y residuos en jurisdicción del Municipio
Maracaibo, al glosario de definiciones técnicas para una mejor interpretación y
aplicación de la Ordenanza.

El Título II.- De la Gestión Integral de los Desechos y Residuos Sólidos; el cual


se encuentra dividido en siete (7) Capítulos

Capítulo I.- De la Gestión Integral: en este Capítulo se establece la realización


de la gestión integral de los desechos y residuos, la elaboración del plan
municipal de gestión integral, así como la prestación del servicio de aseo
urbano y domiciliario.

Capítulo II.- De la Generación de Desechos y Residuos Sólidos: se incorporó


un Capítulo que contiene los medios a través de los cuales serán removidos los
desechos y residuos; así como la imposición de multas como sanción por
conductas prohibidas en normas especificas y prohibiciones de carácter
general.

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Capítulo III.- Del Cuarto de Basura y Almacenamiento Temporal: en dicho
Capítulo se establece la disposición de los desechos y residuos urbanos, la
actuación de oficio para la remoción y eliminación de los desechos y residuos
sólidos, las características de los recipientes, el horario de disposición y los
desechos generados en establecimientos de salud.

Capítulo IV.- Del Servicio de Recolección de Desechos y Residuos Sólidos:


Establece los métodos o sistemas de recolección, el cronograma, los desechos
sólidos en áreas públicas de uso publico, el responsable de la recolección
selectiva, el equipo de transporte y la tasa impuesta por el concepto de
recolección. Además contempla las actividades de transferencia, tratamiento o
procesamiento.

Capítulo V.- Del Transporte: este Capítulo indica todo lo relacionado con la
forma de transportes de desechos y residuos, el transporte de escombros,
materiales de construcción y desechos vegetales, así como la responsabilidad
solidaria.

Capítulo VI.- Del Aprovechamiento: establece las diferentes actividades de


aprovechamiento como lo que se refiere a programas de separación y la
disposición final.

Capítulo VII.- De los deberes de los usuarios, grandes productores y


recuperadores de residuos urbanos: En este Capítulo se prevén disposiciones
atinentes a las obligaciones de Usuarios, grandes productores y recuperadores
de residuos urbanos, procurando el buen uso, separación, clasificación y
provecho de los residuos sólidos.

Capítulo VIII
De los residuos generales. Este Capítulo está destinado para la el
establecimiento de disposiciones inherentes a la Recolección Selectiva y
Clasificación en Origen; Clases de Recipientes; Normas de Uso de los
Recipientes; Conservación y Limpieza de los Recipientes; Horario, Lugar de
Presentación y Retirada de Recipientes Normalizados de la Vía Pública;
Clasificación, Depósito y Recolección de Papel y Cartón; Clasificación,
Depósito y Recolección de Vidrio; así como lo relativo a Locales para la
Recepción de los Residuos.

Capítulo IX
De los residuos especiales. Contiene regulaciones relativas a residuos de
Construcción, Demolición y Contenedores de Obras e instalación de
Contenedores y Sacos para los Residuos de Construcción.

Capítulo X

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De las pilas, baterías y bienes muebles. Este Capitulo dispone las formas de
Clasificación, Depósito y Recolección que deben adoptarse sobre las pilas y
baterías, así como sobre la Recolección de Muebles y Enseres.

Capítulo XI
De los aparatos eléctricos y electrónicos. Aquí se regula lo concerniente a la
Recolección de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.

Capítulo XII
De los residuos industriales y otros residuos especiales. Este Capítulo es
contentivo del tratamiento legal local sobre la Producción y Gestión de
Residuos Industriales; de igual forma sobre los Residuos de Poda y Jardinería

Capítulo XIII
De los puntos limpios y su gestión. En este articulado se particulariza de
manera especial la figura de los Puntos limpios, contrayendo su definición,
Objeto, Modelos de Puntos Limpios, Residuos Admisibles en los Puntos
Limpios Fijos, residuos Admisibles en los Puntos Limpios Móviles, residuos
Rechazables en los Puntos Limpios, Actividades de Transferencia, Tratamiento
o Procesamiento y Disposición Final.

Capítulo XIV
Educación y Participación Ciudadana: en este Capítulo se incorporaron
artículos referidos a la participación ciudadana, donde el Instituto Municipal del
Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) debe procurar la participación de la
comunidad, a objeto que ésta se constituya sujeto activo en el desarrollo de un
ambiente sano, a través de una participación directa a las actividades de
prevención y planificación en tutela del interés público ambiental y el diseño e
implementación de Campañas Educativas.

Título III.- Del Procedimiento: está comprendido en cinco (5) capítulos.


Capítulo I.- Del Procedimiento Ordinario: se encuentra conformado por el
procedimiento administrativo, con la competencia del Instituto Municipal del
Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) para iniciarlo, sustanciarlo y decidirlo, todo
ello con fundamento en la normativa constitucional y legal vigente, en aras del
resguardo del interés general ambiental, de los derechos de los administrados
y del debido proceso.
Así mismo, se incluye la posibilidad de que el infractor asuma el compromiso
de subsanar las irregularidades en un tiempo prudencial y cumplido esto, se
ordenará el cierre del procedimiento, ello habida cuenta que la finalidad de esta
Ordenanza es amplia, esto es, se encuentra dirigida más a la prevención de
conductas que degraden el ambiente, sin dejar a un lado la actividad

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sancionatoria que pudiera generarse en el marco de un procedimiento
administrativo.

Capítulo II.-
Del Procedimiento por Flagrancia: este Capítulo contiene lo relativo al
procedimiento por infracciones flagrantes, las cuales permiten a los Inspectores
Ambientales adscritos al Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario
(IMAU), la imposición de sanciones en aquellos casos en los que observen la
infracción.

El Capítulo III.-
De los Recursos: regula lo atinente a la notificación de los actos
administrativos que afecten los derechos subjetivos o intereses personales,
legítimos y directos de los administrados; así como el recurso respectivo de
reconsideración y los casos en los cuales opera el silencio administrativo
negativo.

El Capítulo IV.-
De la Recaudación: prevé que el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU), llevará un registro de pago producto de las sanciones
impuestas y los interesados deberán obtener la solvencia correspondiente.
aunado a lo anterior, se remitirán al Servicio Desconcentrado de Administración
Tributaria del Municipio Maracaibo (SEDEMAT), una relación de las multas
impuestas por concepto del incumplimiento de esta Ordenanza y esta última a
su vez enviará al Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU),
información de los pagos recibidos por concepto de las mismas, a los fines de
cerrar los correspondientes procedimientos administrativos, mantener
actualizado el registro de infractores y establecer un mecanismo efectivo de
coordinación entre ambas instancias; disposiciones éstas que constituyen una
innovación con respecto a la Ordenanza vigente.

Capitulo V.-
Disposiciones Complementarias: establece los casos de reincidencia, en la
cual la infracción será duplicada a la inmediata anterior; así mismo, indica la
responsabilidad solidaria y la obligación de los infractores de corregir y reparar
la conducta desplegada.
El Título IV.-
Disposiciones Finales: señala que todo lo no previsto en materia de
procedimientos en esta Ordenanza se regirá por lo establecido en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos. Igualmente se prevé una norma
en la que se indica que todas las disposiciones previstas en la Ordenanza,
podrán ser desarrolladas mediante reglamento dictado al efecto, con sujeción
al propósito, espíritu y razón de las mismas.

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INDICE

ORDENANZA SOBRE DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO


MARACAIBO

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.- Objeto


ARTÍCULO 2º.- Competencia
ARTÍCULO 3º.- Glosario

TÍTULO II
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

CAPITULO I
DE LA GESTIÓN INTEGRAL

ARTÍCULO 4º.- Gestión Integral de los Desechos y Residuos


ARTÍCULO 5º.- Elaboración del Plan Municipal de Gestión Integral
ARTÍCULO 6º.- Prestación del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario

CAPITULO II
DE LA GENERACIÓN DE LOS DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

ARTICULO 7°.- De la Generación de Desechos y Residuos Sólidos


ARTÍCULO 8º.- Prohibición de Lanzar a la Vía Pública
ARTICULO 9º.- Prohibición de Colocar Muebles y Objetos en desuso
ARTÍCULO 10.- Limpieza de las Aceras
ARTÍCULO 11.- Propaganda o Publicidad
ARTÍCULO 12.- Prohibición de Rayado, Dibujos, realización de Grafitis
ARTÍCULO 13.- Excrementos de Animales
ARTÍCULO 14.- Cadáveres de Animales
ARTÍCULO 15.- Depósito de Escombros
ARTÍCULO 16.- Trampas de Grasa
ARTÍCULO 17.- Depósito de Desperdicios que Excedan la Capacidad del
Recipiente
ARTÍCULO 18.- Depósito de Sustancias que Impliquen Riesgos
ARTÍCULO 19.- Limpieza de las Zonas de Actividad de Carga y Descarga
ARTÍCULO 20.- Limpieza de Jardines Privados
ARTÍCULO 21.- Prohibiciones Generales

CAPITULO III
DEL CUARTO DE BASURA Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL

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ARTÍCULO 22.- Adecuada Disposición de los Desechos y Residuos
Urbanos
ARTÍCULO 23.- Actuación de Oficio para la Remoción y Eliminación de
Desechos y Residuos Sólidos
ARTÍCULO 24.- Características de los Recipientes
ARTÍCULO 25.- Horario de Disposición
ARTÍCULO 26.- Desechos Generados en Establecimientos de Salud

CAPITULO IV
DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

ARTÍCULO 27.- Métodos o Sistemas de Recolección


ARTÍCULO 28.- En Áreas Públicas o de Uso Público
ARTÍCULO 29.- Cronograma de Recolección
ARTÍCULO 30.- Equipo de Recolección y Transporte
ARTÍCULO 31.- Tasa por Concepto de Recolección
ARTÍCULO 32.- Responsable de la Recolección Selectiva

CAPITULO V
DEL TRANSPORTE

ARTÍCULO 33.- Transporte de Desechos y Residuos Sólidos


ARTÍCULO 34.- Transporte de Desechos y Residuos a través de una
Concesionaria
ARTÍCULO 35.- Transporte de Escombros, Materiales de Construcción y
Desechos Vegetales
ARTÍCULO 36.- Responsabilidad Solidaria

CAPÍTULO VI
DEL APROVECHAMIENTO

ARTÍCULO 37.- Aprovechamiento de Residuos Sólidos


ARTÍCULO 38.- Actividades de Aprovechamiento de los Desechos y
Residuos Sólidos
ARTÍCULO 39.- Actividad de Aprovechamiento de Residuos con Fines
Comerciales

CAPITULO VII
DE LOS DEBERES DE LOS USUARIOS, GRANDES PRODUCTORES Y
RECUPERADORES DE RESIDUOS URBANOS:

ARTÍCULO 40.- Programas de Separación


ARTÍCULO 41.- Deberes de los Usuarios del Servicio.
ARTÍCULO 42.-Grandes Productores de Residuos Sólidos en Origen.
ARTÍCULO 43.- Colaboración.
ARTÍCULO 44.- Participación de Entes Públicos y Privados.
ARTÍCULO 45.- Mecanismos de Clasificación y Reciclaje.

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CAPÍTULO VIII
DE LOS RESIDUOS GENERALES.

ARTÍCULO 46.- Recolección Selectiva y Clasificación en Origen


ARTÍCULO 47.- Clases de Recipientes
ARTÍCULO 48.- Normas de Uso de los Recipientes

ARTÍCULO 49.- Conservación y Limpieza de los Recipientes Normalizados


ARTÍCULO 50.- Horario, Lugar de Presentación y Retirada de Recipientes
Normalizados de la Vía Pública
ARTÍCULO 51.- Clasificación, Depósito y Recolección de Papel y Cartón
ARTÍCULO 52.- Clasificación, Depósito y Recolección de Vidrio.
ARTÍCULO 53.- Locales para la Recepción de los Residuos

CAPÍTULO IX
DE LOS RESIDUOS ESPECIALES

ARTÍCULO 54.- Residuos de Construcción, Demolición y Contenedores de


Obras
ARTÍCULO 55.-Instalación de Contenedores y Sacos para los Residuos de
Construcción.

CAPÍTULO X
DE LAS PILAS, BATERÍAS y BIENES MUEBLES

ARTÍCULO 56.- Clasificación, Depósito y Recolección


ARTÍCULO 57.- Recolección de Muebles y Enseres

CAPÍTULO XI
DE LOS APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

ARTÍCULO 58.- Recolección de Residuos de Aparatos Eléctricos y


Electrónicos

CAPÍTULO XII
DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALESY OTROS RESIDUOS ESPECIALES

ARTÍCULO 59.- Producción y Gestión de Residuos Industriales


ARTÍCULO 60.- Residuos de Poda y Jardinería

CAPÍTULO XIII
DE LOS PUNTOS LIMPIOS Y SU GESTIÓN

ARTÍCULO 61.- Definición.

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ARTÍCULO 62.- Objeto
ARTÍCULO 63.- Modelos de Puntos Limpios
ARTÍCULO 64.- Residuos Admisibles en los Puntos Limpios Fijos
ARTÍCULO 65.- Residuos Admisibles en los Puntos Limpios Móviles
ARTÍCULO 66.- Residuos Rechazables en los Puntos Limpios. Los Puntos
ARTÍCULO 67.- Actividades de Transferencia, Tratamiento o
Procesamiento
ARTÍCULO 68.- Disposición Final

CAPITULO XIV
DE LA EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ARTÍCULO 69.-
ARTÍCULO 70.- Participación Directa en Actividades de Prevención y
Planificación
ARTÍCULO 71.-
ARTÍCULO 72.-
ARTÍCULO 73.-
ARTÍCULO 74.-
ARTÍCULO 75.-
ARTÍCULO 76.-
ARTÍCULO 77.-
ARTÍCULO 78.-
ARTÍCULO 80.- Campañas Educativas

TÍTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
ARTÍCULO 81.- Inicio del Procedimiento
ARTÍCULO 82.- Escrito a Solicitud de Parte
ARTÍCULO 83.- Lapso para el Compromiso Asumido
ARTÍCULO 84.- Inspección
ARTÍCULO 85.- Decisión
ARTÍCULO 86.- Culminación del Procedimiento
ARTÍCULO 87.- Notificación

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO POR FLAGRANCIA

ARTÍCULO 88.- Flagrancia


ARTÍCULO 89.- Escrito de Descargos
ARTÍCULO 90.- Expediente
ARTÍCULO 91.- Culminación del Procedimiento
ARTÍCULO 92.- Impugnación de la Sanción impuesta
ARTÍCULO 93.- Lapso para Decidir
ARTÍCULO 94.- Admisión de la Infracción

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CAPITULO III
DE LOS RECURSOS

ARTÍCULO 95.- Notificación


ARTÍCULO 96.- Destinatario de la Notificación
ARTÍCULO 97.- Lugar de la Notificación
ARTÍCULO 98.- Publicación del Acto
ARTÍCULO 99.- Recurso de Reconsideración
ARTÍCULO 100.- Silencio Administrativo Negativo
ARTÍCULO 101.-
ARTÍCULO 102.-
ARTÍCULO 103.-

CAPITULO IV
DE LA RECAUDACIÓN

ARTÍCULO 104.- Oportunidad de pago.


ARTÍCULO 105.- Juicio Ejecutivo.
ARTÍCULO 106.- Registro de Pago
ARTÍCULO 107.- Relación de las Multas Impuestas
ARTÍCULO 108. Monto recaudado.

CAPITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTÍCULO 109.- Reincidencia


ARTÍCULO 110.- Responsabilidades
ARTÍCULO 111- Responsabilidad Solidaria
ARTÍCULO 112.- Sanciones
ARTÍCULO 113.- Obligación de los Infractores

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 114.- Remisión


ARTÍCULO 115.- Reglamento
ARTICULO 116.- Vacatio Legis

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO MARACAIBO,


EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES

SANCIONA
LA SIGUIENTE

El Concejo Municipal del Municipio Maracaibo, Estado Zulia, en ejercicio de las


atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 54 y el numeral 1 del
artículo 95 Ordinal 3º de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, sanciona
la siguiente:

ORDENANZA SOBRE DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO


MARACAIBO

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.- Objeto


Esta Ordenanza tiene por objeto regular la gestión integral de los desechos y
residuos sólidos, así como prevenir situaciones de riesgo ambiental que
pongan en peligro la salud y ocasionen degradación ambiental en la jurisdicción
del Municipio Maracaibo.

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ARTÍCULO 2º.- Competencia
El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) es el ente
encargado de supervisar el fiel cumplimiento de las obligaciones establecidas
en esta Ordenanza y en particular lo atinente al servicio de recolección de
desechos y residuos sólidos, así como para llevar a cabo el procedimiento
administrativo correspondiente previsto en esta Ordenanza.

ARTÍCULO 3º.- Glosario


A los efectos de esta Ordenanza y de acuerdo a su estructura, se establecen
las siguientes definiciones:
Gestión Integral de Desechos y Residuos Sólidos: proceso que incorpora
las políticas, recursos y acciones tendentes al manejo de los desechos y
residuos sólidos en la jurisdicción del municipio. Comprende las fases de:
generación, recolección, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento
o procesamiento, aprovechamiento, disposición final y cualquier otra operación
que involucre desechos y residuos sólidos.
Desechos y Residuos Sólidos Urbanos: Cualquier sustancia u objeto del
cual su poseedor se desprenda o tenga la obligación de desprenderse y que
normalmente son generados por una comunidad, excepto los residuos
agrícolas. Se clasifican en función del uso del suelo y su localización como:
domésticos, empresariales, comerciales, industriales, hospitalarios, de la
construcción y demolición, peligrosos y no peligrosos.
Desecho sólido: todo material o conjunto de materiales remanentes de
cualquier actividad, proceso u operación, para los cuales no se prevé otro uso o
destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma
permanente.
Residuo sólido: material remanente o sobrante de actividades humanas, que
por sus características físicas, químicas y biológicas puede ser utilizado en
otros procesos.
Recolección Selectiva: Separación de los desechos en el origen por tipo de
material.
Clasificación de residuos sólidos en origen: Esla acción de separar o
clasificar elementos físicos y materias primas presentes en los residuos sólidos
en cualquiera de sus fases.
Grandes productores de residuos urbanos: Las personas físicas o jurídicas
y demás entidades que en el ejercicio de su actividad generen un volumen
diario de producción de residuos superior a diez metros cúbicos (10 m3).
Poseedor: Es aquel que tenga en su poderlos residuos y que no tenga la
condición de recuperador de los mismos.
Productor: Aquella persona física o jurídica cuya actividad, produzca residuos
o efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo, que
ocasionen un cambio de naturaleza o composición de estos residuos.
Recuperador: Es toda persona natural o jurídica, de carácter público,
asociaciones civiles u otros organismos descentralizados, que se dedican a

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clasificar elementos físicos y materias primas presentes en los residuos sólidos
para su posterior uso con fines diversos.
Reciclaje: Proceso mediante el cual se tratan los residuos sólidos en
condiciones técnicas, sanitarias y ambientales, permitiendo su reincorporación
como materiales que todavía tienen propiedades físicas y químicas útiles,
después de servir a su propósito original y que, por lo tanto, pueden ser
reutilizados o convirtiéndose en productos adicionales y materiales residuales
que se recolectan, se separan y se utilizan como materia prima.
Aprovechamiento de los residuos: Utilización de sistemas tales como:
reciclaje, recuperación, reducción, compostaje, lombricultura y otros que la
ciencia y la tecnología desarrollen; a los fines de obtener un beneficio de los
residuos sólidos.
Zonas de Almacenamiento Temporal: Sitio habitual en el cual los usuarios
disponen los desechos y residuos para su recolección.
Desechos Generados en Establecimientos de Salud: Material o sustancia
generada o producida en los establecimientos relacionados con el sector Salud,
Humana o Animal, cualquiera sea su naturaleza u origen destinado al desuso o
al abandono.
Proceso de Recolección: Conjunto de actividades para el almacenamiento o
recolección de los desechos y residuos sólidos de las zonas de
almacenamiento temporal, con la finalidad de transportarlos al lugar de
disposición final.
Desechos Secundarios: Sustancias o materiales, sólidos o líquidos, que se
desprenden de las unidades recolectoras o cajas compactadoras al momento
de realizar la recolección, el traslado o la compactación de los desechos y
residuos.
Disposición Final: Fase mediante la cual se disponen en forma definitiva,
sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y desechos sólidos.

TÍTULO II
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

CAPITULO I
DE LA GESTIÓN INTEGRAL

ARTÍCULO 4º.- Gestión Integral de los Desechos y Residuos Sólidos


La gestión integral de los desechos y residuos sólidos en el Municipio
Maracaibo se realiza de conformidad con los lineamientos establecidos en el
Plan Municipal de Gestión Integral de Desechos y Residuos.
El Plan Municipal de Gestión Integral de Desechos y Residuos sólidos es
aprobado por el Alcalde o Alcaldesa mediante decreto y elaborado por una
comisión, que el Alcalde o Alcaldesa cree a los efectos, integrada por

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representantes de todas las áreas de la gestión municipal involucradas,
miembros de Concejos Comunales o Comunas y de la organización
comunitaria, pública, privada o mixta encargada por vía de concesión,
convenio, delegación, alianza, encomienda de gestión, encomienda convenida,
mancomunidad o cualquier otro mecanismo de gestión, de la prestación del
servicio publico de aseo urbano y domiciliario del municipio si fuere el caso.

ARTÍCULO 5º.- Elaboración del Plan Municipal de Gestión Integral


El Plan Municipal de Gestión Integral de Desechos y Residuos sólidos se
elabora en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos y Desechos Sólidos, en caso de que éste exista.
El Plan Municipal se debe elaborar utilizando los medios de consulta y
participación ciudadana existentes, y tomando en cuenta los aspectos sociales,
económicos, sanitarios y ambientales; previendo la utilización de las últimas
tecnologías existentes y procesos que mejor se adapten a las necesidades y
características de los espacios municipales, con la finalidad de optimizar las
fases de ejecución u operatividad, control, fiscalización y supervisión de la
gestión.

ARTÍCULO 6º.- Prestación del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario


El servicio de aseo urbano y domiciliario se desarrolla mediante las
modalidades previstas en la normativa que rige el poder público municipal.

CAPITULO II
DE LA GENERACIÓN DE LOS DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

ARTICULO 7°.- De la Generación de Desechos y Residuos Sólidos


Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que produzca o posea
residuos y desechos sólidos como resultado de su actividad, debe proceder a
su disposición y eliminación  de conformidad con las disposiciones previstas en
esta ordenanza.

El generador de residuos y desechos sólidos, deberá adoptar las medidas


necesarias para controlar y minimizar la producción de residuos y desechos
sólidos, a través de los procesos productivos tecnológicamente viables con
sujeción a lo que determine el ordenamiento jurídico vigente y el organismo
municipal encargado de la recolección de la basura en el Municipio Maracaibo.

ARTÍCULO 8º.- Prohibición de Lanzar a la Vía Pública


1. Se prohíbe lanzar a la vía pública todo tipo de desechos y residuos.

- 16 -
2. Quienes transiten por las vías públicas del municipio y pretendan
desprenderse de desechos y residuos, deberán utilizar las cestas o papeleras
instaladas a tal fin.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos. (Cuando se prevea una sanción pecuniaria se sugiere
evaluar cualquier otra medida de referencia: Unida Tributaria Sancionatoria
(UTS); Petro; etc.)

ARTICULO 9º.- Prohibición de Colocar Muebles u objetos en desuso


Se prohíbe colocar muebles y objetos en desuso a ser desechados en las
áreas destinadas a la disposición temporal de los desechos y residuos sólidos
de origen doméstico o comercial o en las áreas públicas.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 10.- Limpieza de las Aceras


1. Los propietarios, gerentes, administradoras o simples encargados de
establecimientos comerciales o industriales; así como los residentes de los
inmuebles residenciales unifamiliares pueden tomar las medidas tendentes a la
limpieza de las aceras adyacentes al inmueble, garantizando la adecuada
disposición de los desechos y residuos producto de la actividad realizada. En
los casos de edificios, de apartamentos u oficinas esta actividad recaerá en los
administradores, conserjes o encargados.
2. A los fines de garantizar y preservar las condiciones de limpieza de las áreas
públicas del municipio que puedan verse afectadas por la actividad de limpieza
de aceras, se establece la corresponsabilidad en el cumplimiento de las
normas de esta Ordenanza a las Comisiones de Ambiente Comunitarias u otras
agrupaciones de ciudadanos que cumplan tales funciones.

ARTÍCULO 11.- Propaganda o Publicidad


Se prohíbe ensuciar los espacios públicos y el mobiliario urbano en él
instalado, mediante actos que impliquen colocar, distribuir o lanzar carteles,
cromos, folletos, hojas sueltas y cualquier material impreso.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 12.- Prohibición de Rayado, Dibujos, realización de Grafitis


Se prohíbe ensuciar los espacios públicos o de acceso al público, y privados,
salvo que haya sido autorizado por el propietario; mediante actos que impliquen
rayar o dibujar, en particular la realización de grafitis.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

- 17 -
ARTÍCULO 13.- Excrementos de Animales
Los excrementos de animales deben ser depositados por sus dueños,
tenedores o responsables en las papeleras de desechos caninos ubicadas a
tales fines en la jurisdicción del Municipio Maracaibo.
La disposición inadecuada de éstos, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.

ARTÍCULO 14.- Cadáveres de Animales


Queda prohibido el abandono de cadáveres de animales de cualquier especie,
así como su inhumación en terrenos de propiedad pública o de uso público.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 15.- Depósito de Escombros


Se prohíbe depositar en los espacios públicos y áreas de uso comercial, toda
clase de escombros o desechos procedentes de obras de construcción y
remodelación de inmuebles o de obras realizadas en el interior o exterior de los
mismos.
Esta prohibición por razones de interés general y de protección de la calidad
ambiental y la garantía del ornato público.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 16.- Trampas de Grasa


Todo establecimiento comercial que expenda alimentos o realice actividades de
cualquier naturaleza que requieran de la utilización de aceites y lubricantes
debe contar con una trampa de grasa que cumpla con las características
establecidas en las normas y criterios para la disposición adecuada de
desechos y residuos sólidos urbanos.
Una vez instaladas, el establecimiento comercial debe garantizar el adecuado
funcionamiento de las trampas de grasa, a través, entre otras actividades, de la
realización de mantenimientos periódicos.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.

ARTÍCULO 17.- Depósito de Desperdicios que Excedan la Capacidad del


Recipiente
Queda prohibido depositar en los recipientes, envases o bolsas destinadas a
los desechos y residuos sólidos de origen doméstico, comercial o de cualquier
otra naturaleza objetos o desperdicios cuyo peso o volumen excedan la
capacidad del recipiente autorizado.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

- 18 -
ARTÍCULO 18.- Depósito de Sustancias que Impliquen Riesgos
Sin perjuicio de otras disposiciones vigentes, queda prohibido depositar en los
recipientes, envases o bolsas destinadas a los desechos y residuos sólidos
urbanos sustancias peligrosas, residuos líquidos, sustancias explosivas,
inflamables, tóxicas, radioactivas o que de cualquier manera impliquen riesgos
en su manipulación o a la salud pública en general.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 19.- Limpieza de las Zonas de Actividad de Carga y Descarga


Los propietarios, inquilinos o administradores de locales comerciales que
reciban mercancías de cualquier tipo deben tomar las acciones pertinentes a
los fines de que el traslado de éstas en las zonas en las cuales se realiza la
actividad de carga y descarga no ensucie los espacios públicos.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 20.- Limpieza de Jardines Privados


Los desechos producto de las actividades de limpieza de jardines privados
deben ser dispuestos siguiendo las normas y criterios aplicables para la
disposición adecuada de desechos y residuos sólidos urbanos, dictadas por el
Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domisiliario (IMAU).
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 21.- Prohibiciones Generales


Se prohíbe igualmente en la jurisdicción del Municipio Maracaibo:

1° Romper los recipientes y bolsas, y dentro de los sitios de disposición


transitoria, así como de sus alrededores, para extraer desechos sólidos.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.

2° Quemar residuos, desechos y materiales de cualquier naturaleza, salvo


los casos previamente autorizados y bajo las condiciones permitidas.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.

3° Lanzar a las aceras, calles, avenidas, cuerpos de agua y demás


espacios públicos desperdicios líquidos, aún cuando provengan de la
limpieza interna o externa de los inmuebles. Quien contravenga esta
norma, será sancionado con multa equivalente a_____ salarios mínimos.

- 19 -
4° Quemar residuos, desechos y materiales de cualquier naturaleza, salvo
los casos previamente autorizados y bajo las condiciones permitidas.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.
5° Lanzar a las aceras, calles, avenidas, cuerpos de agua y demás
espacios públicos aguas servidas. Quien contravenga esta norma, será
sancionado con multa equivalente a_____ salarios mínimos.
6° Desviar cuerpos de agua hacia los espacios públicos mediante el
procedimiento de achique del terreno o bien producto de malas
instalaciones, averías, rupturas o tomas a las tuberías de agua. Quien
contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.
7° Ensuciar los espacios públicos en la realización de actividades de
reparación o mantenimiento de cualquier tipo de vehículos, enseres o
artefactos. Quien contravenga esta norma, , será sancionado con multa
equivalente a_____ salarios mínimos.
8° Lavar cualquier tipo de vehículos, enseres o artefactos en las áreas
públicas. Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa
equivalente a_____ salarios mínimos.
9° Abandonar cualquier tipo de vehículos, enseres o artefactos en las áreas
públicas. Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa
equivalente a_____ salarios mínimos.
10° Fomentar o crear basureros clandestinos. Quien contravenga esta
norma, será sancionado con multa equivalente a_____ salarios mínimos.
11° Confinar residuos sólidos fuera de los recintos utilizados para
ellos, en parques, plazas, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas
naturales protegidas o áreas de conservación ecológicas. Quien
contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

CAPITULO III

DEL CUARTO DE BASURA

Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL

ARTÍCULO 22.- Adecuada Disposición de los Desechos y Residuos


Urbanos. Las industrias, comercios, centros sanitarios y demás
establecimientos de nueva edificación, o actividades de nueva implantación,
deberán realizar el acopio inicial de los residuos y desechos sólidos en un lugar
de almacenamiento destinado para tal fin en sus instalaciones, que se
denominará Cuarto de Basura a los efectos de esta ordenanza y cumplirá con

- 20 -
las disposiciones técnicas, sanitarias y ambientales que serán determinadas
por la autoridad competente, y las siguientes condiciones:
1.Los técnicos que hayan de proyectar las edificaciones deberán tener en
cuenta preceptivamente la existencia de dichos cuartos, que figurarán de forma
específica y concreta en los proyectos a presentar para la obtención de las
Licencias de Obras, con las dimensiones adecuadas de acuerdo con su uso
potencial y previsto. Se exceptúan de esta obligación:
- Los establecimientos comerciales con superficie inferior a doscientos metros
cuadrados, salvo que los Servicios Municipales estimen conveniente la
existencia de un cuarto de basuras en función de la actividad desarrollada, y
los centros sanitarios de superficie inferior a doscientos metros cuadrados.
•Las actividades industriales con superficie inferior a doscientos metros
cuadrados salvo que los Servicios Municipales estimen conveniente la
existencia de un cuarto de basuras en función de la actividad desarrollada.
Igualmente estarán exentos de la obligación los edificios existentes con
anterioridad a la entrada en vigor de esta norma cuando a criterio de los
Servicios Técnicos Municipales hubiera impedimentos constructivos que
imposibiliten su ejecución.
2.Las dimensiones de los cuartos de basura será de un metro cuadrado cada
doscientos metros cuadrados o fracción, con un mínimo de 5 m2, salvo criterio
técnico municipal que justifique la reducción del mínimo a dimensiones más
adecuadas.
3.El cuarto de basura estará situado cerca del acceso a la vía pública para
facilitar la evacuación. En Centros Sanitarios podrá estar situado en el mismo
edificio o en un edificio separado, dependiendo de la magnitud del Centro, con
acceso directo desde la calle o por las vías interiores del complejo sanitario.
4.Los cuartos de basura deberán estar dotados de:
•Sumidero, protegido con rejilla, para desagüe de las aguas de lavado
conectadas a la red general de alcantarillado.
•Grifos de agua corriente con mangas de riego que permitan el lavado fácil y
directo del local.
•Puntos de luz, con carcasa estanca, suficientes para la iluminación con
interruptores junto a cada una de las puertas de acceso.
•Suelos totalmente impermeables y antideslizantes con ligera pendiente hacia
los sumideros.
•Todas las paredes deberán ser impermeables y lavables, para lo cual estarán
enlucidas en una altura mínima de dos metros con azulejo o mortero de
cemento.
•Ventilación natural o forzada que no podrá hacerse en ningún caso a través de
las chimeneas de ventilación de los aseos y cuartos de baño.
•En caso de existencia de ventana o rejillas de ventilación, se deberán proteger
con mallas mosquiteras.
•Las puertas deberán contar con burlete para evitar la entrada de insectos.

- 21 -
Quien contravenga esta norma en cualesquiera de sus particulares, será
sancionado con multa equivalente a_____ salarios mínimos.

ARTÍCULO 23.- Actuación de Oficio para la Remoción y Eliminación de


Desechos y Residuos Sólidos
En caso de desechos y residuos sólidos abandonados o dispuestos en forma
contraria a lo establecido en esta Ordenanza y otras normas aplicables, el
Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), podrá una vez
abierto el procedimiento, ordenar de oficio la remoción y posterior eliminación
de éstos, con cargo al responsable cuando proceda.

ARTÍCULO 24.- Características de los Recipientes


Las características de los recipientes o contenedores para el almacenamiento
temporal serán determinadas en el correspondiente plan operativo de la
organización recolectora, de acuerdo a las características del equipo de
recolección a utilizar, la comunidad a servir, área disponible para su ubicación y
las especificaciones técnicas dadas por el ejecutivo municipal siguiendo las
disposiciones establecidas en la Ley de Gestión Integral de la Basura.

ARTÍCULO 25.- Horario de Disposición


La disposición de los desechos y residuos sólidos urbanos en las zonas de
almacenamiento temporal debe realizarse entre una y tres horas antes del
horario de recolección establecido para la zona correspondiente.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos para las edificaciones residenciales y el equivalente a
______salarios mínimos para los comercios.

ARTÍCULO 26.- Desechos Generados en Establecimientos de Salud


Los desechos generados en establecimientos de salud deben presentarse a los
efectos de su recolección, debidamente cerrados, tomando en consideración
las medidas de presentación y colocación para estos residuos de conformidad
con la normativa que rige la materia.
El almacenamiento temporal de los desechos generados en establecimientos
de salud que correspondan a los tipos B, C y D debe realizarse en los
recipientes y bajo las condiciones establecidas en el Decreto No. 2218 de fecha
23 de abril de 1992 “Normas para la clasificación y manejo de desechos en
establecimientos de salud”, Gaceta Oficial No. 4.418 Extraordinaria de fecha 27
de abril de 1992 o el instrumento normativo que lo sustituya y en la Ley Sobre
Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
.
La disposición inadecuada de estos desechos , será sancionada con multa
equivalente a_____ salarios mínimos, en el caso de los desechos tipo B, y con

- 22 -
una multa equivalente a_____ salarios mínimos en los casos de los desechos
tipos C y D.

CAPITULO IV
DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS
Y RESIDUOS SÓLIDOS

ARTÍCULO 27.- Métodos o Sistemas de Recolección


El municipio adoptará los métodos o sistemas de recolección que mejor se
adapten a las características propias del territorio municipal, garantizando el
cumplimiento del servicio bajo condiciones sanitarias y ambientales adecuadas.

ARTÍCULO 28.- En Áreas Públicas o de Uso Público


Los desechos sólidos generados en las áreas públicas o de uso público del
municipio deben ser removidos mediante operaciones periódicas de barrido
manual, mecánico o de lavado.

ARTÍCULO 29.- Cronograma de Recolección El Alcalde o Alcaldesa


aprobará las rutas y horarios de recolección de desechos y residuos en el
municipio, tomando en cuenta el horario habitual de trabajo de los comercios y
las horas de menor tráfico en la vía pública.
El cronograma debe indicar el horario en el cual los habitantes del Municipio
Maracaibo presentarán a los fines de su recolección, los envases o bolsas
contentivas de los desechos y residuos en las zonas de almacenamiento
temporal.

ARTÍCULO 30.- Equipo de Recolección y Transporte


El equipo de recolección y transporte debe estar identificado y mantenerse en
óptimas condiciones sanitarias, de operación y funcionamiento, de conformidad
con las leyes y demás normativas que rigen la materia.

ARTÍCULO 31.- Tasa por Concepto de Recolección


La tasa impuesta por concepto del servicio de recolección de desechos y
residuos sólidos, será la resultante del mecanismo para su determinación
previsto en Ordenanza especialmente dictada al efecto.

ARTÍCULO 32.- Responsable de la Recolección Selectiva


El responsable de la prestación del servicio de recolección será el encargado
de suministrar los envases apropiados para la recolección selectiva de los
desechos en las zonas de almacenamiento temporal; así como de realizar la
campaña informativa y educativa sobre las ventajas de esta actividad.

CAPITULO V
DEL TRANSPORTE

- 23 -
ARTÍCULO 33.- Transporte de Desechos y Residuos Sólidos
El transporte de los desechos y residuos generados en la jurisdicción del
municipio Maracaibo se realiza bajo las condiciones establecidas en esta
ordenanza.

ARTÍCULO 34.- Transporte de Desechos y Residuos a través de una


Concesionaria
Quien esté a cargo de la responsabilidad del transporte de los desechos y
residuos generados en la Jurisdicción del Municipio Maracaibo tendrá la
obligación de no generar desechos secundarios producto de la actividad de
recolección.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos.

ARTÍCULO 35.- Transporte de Escombros, Materiales de Construcción y


Desechos Vegetales
La recolección y el transporte de escombros, materiales de construcción y
desechos vegetales, se efectúa en vehículos debidamente provistos de los
dispositivos necesarios para impedir que el contenido transportado ensucie o
dañe las vías y demás espacios públicos.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente
a_____ salarios mínimos.

ARTÍCULO 36.- Responsabilidad Solidaria


Toda persona natural o jurídica que disponga desechos o residuos sólidos a
personas, actuando bajo condiciones diferentes a las reguladas por esta
ordenanza, debe responder solidariamente con ésta por los daños que
pudieran ocasionarse por dicha causa, sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar.

CAPÍTULO VI
DEL APROVECHAMIENTO

ARTÍCULO 37.- Aprovechamiento de Residuos Sólidos


Los residuos sólidos cuyas características lo permitan, deberán ser
aprovechados mediante su utilización o reincorporación al proceso productivo
como materia secundaria, sin que represente riesgos a la salud y al ambiente.

ARTÍCULO 38.- Actividades de Aprovechamiento de los Desechos y


Residuos Sólidos

- 24 -
La actividad de aprovechamiento de los desechos y residuos en la jurisdicción
del municipio se realiza de acuerdo a los sistemas de aprovechamiento que
sean aprobados por el Alcalde o Alcaldesa mediante decreto.

ARTÍCULO 39.- Actividad de Aprovechamiento de Residuos con Fines


Comerciales
La actividad de aprovechamiento de los residuos con fines comerciales no
puede ser realizada en la jurisdicción del municipio sin la previa autorización
del Alcalde o Alcaldesa o en quien éste delegue tal atribución.
Quien contravenga esta norma, será sancionado con multa equivalente a_____
salarios mínimos, si se trata de personas naturales, o con multa equivalente
a_____ salarios mínimos en el caso de personas jurídicas.

CAPÍTULO VII
DE LOS DEBERES DE LOS USUARIOS, GRANDES PRODUCTORES Y
RECUPERADORES DE RESIDUOS URBANOS

ARTÍCULO 40.- Programas de Separación


El Municipio promoverá mecanismos para que los ciudadanos participen en los
programas de separación de residuos sólidos desde su origen, de acuerdo con
los métodos y sistemas que se implementen tomando en consideración los
aspectos sanitarios y ambientales, y con la finalidad de minimizar la generación
de éstos.
ARTÍCULO 41.- Deberes de los Usuarios del Servicio. Son deberes de los
usuarios del servicio, sean personas naturales o jurídicas, la recolección y
clasificación de residuos sólidos en origen, debiendo cumplir con lo siguiente:
1°Colocara disposición del Área de Gobierno Municipal competente en materia
de Ambiente y Educación los residuos generados en las fracciones y
condiciones exigidas en la presente Ordenanza, o bien entregarlos, en su caso,
a gestores autorizados para su valorización o eliminación.
2°Conservar y mantener en adecuadas condiciones de higiene, seguridad y
limpieza los recipientes o contenedores entregados al Área de Gobierno
Municipal competente en materia de Ambiente y Educación
3°Los poseedores, productores, recuperadores de residuos y titulares o
responsables de los domicilios, comercios, oficinas, servicios o industrias
deben permitir y facilitar a los funcionarios en el ejercicio de sus funciones el
acceso a las instalaciones, con el objeto de verificar que efectivamente se esta
llevando a cabo el proceso de clasificación de los residuos sólidos en origen.
ARTÍCULO 42.-Grandes Productores de Residuos Sólidos en Origen. Son
deberes de obligatorio cumplimiento de las personas naturales y jurídicas
productora de grandes residuos sólidos los siguientes:

- 25 -
1°Adoptar las precauciones necesarias y proveer los mecanismos adecuados
que garanticen la clasificación de los residuos sólidos en origen en las distintas
fracciones.
2°En el caso de centros productores en los que el volumen diario de producción
de residuos sea superior a diez metros cúbicos (10 m3) de fracción de resto,
además de cumplir con las exigencias del apartado anterior, deberán disponer
de un sistema complementario de almacenamiento mediante contenedor,
autocompactador o mejor técnica disponible. Esto no exime a estos centros
productores de la obligación de realizar la separación de residuos del resto de
las fracciones, tales como, papel, cartón, vidrio y envases ligeros.
ARTÍCULO 43.- Colaboración. Las personas naturales o jurídicas, deben
prestar colaboración y suministrar los datos o documentos requeridos por la
Municipalidad de conformidad con lo dispuesto en la presente Ordenanza,
siempre que no exista contravención con los Tratados o Convenios
Internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela.
ARTÍCULO 44.- Participación de Entes Públicos y Privados. Los entes
públicos y privados están obligados a participar en la clasificación, recolección
y disposición de los residuos sólidos en origen producidos en el Municipio
Maracaibo.
ARTÍCULO 45.- Mecanismos de Clasificación y Reciclaje. El Programa de
clasificación y reciclaje de residuos sólidos en origen del Municipio Maracaibo
debe asegurar:
1°La participación de todos los interesados en los procesos de su competencia;
2°La transparencia de las actividades que realiza;
3°La flexibilidad y rapidez de sus actuaciones;
4°La detección de desviaciones y su efectiva superación.

CAPÍTULO VIII
DE LOS RESIDUOS GENERALES.
ARTÍCULO 46.- Recolección Selectiva y Clasificación en Origen
1. El Ejecutivo Municipal a través de el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU), establecerá y fomentará la recolección selectiva de los
residuos urbanos susceptibles de ser reciclados, previa clasificación, en
cumplimiento con la legislación nacional vigente.
2. A objeto de favorecer la recolección selectiva, los residuos generales deben
presentarse separados en las fracciones que se especifican a continuación:
1°Envases ligeros de plástico.
2°Madera.
3°Papel y cartón.
4°Metales.
5°Vidrio.
6°ResiduosOrgánicos.

- 26 -
3. Será obligatorio depositar dichos residuos separadamente en recipientes
específicos suministrados por el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU.
4. Los residuos generales, tales como, baterías, pilas, radiografías,
fluorescentes y similares, se podrán depositar, en los puntos limpios ubicados
en la vía pública o que designe el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU) o cualquiera que colabore con el Municipio Maracaibo.
5. El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), podrá disponer
que los residuos generales se separen en más fracciones con el objetivo de
obtener una mejor gestión, a efectos ambientales, de acuerdo a la normativa
vigente.
ARTÍCULO 47.- Clases de Recipientes
1. A efectos de esta Ordenanza, los recipientes para la recolección de residuos
se clasifican en:
1°Contenedores normalizados de pequeña capacidad hasta trescientos
treinta (330) litros.
2°Contenedores normalizados de mayor capacidad a partir de
setecientos (700) litros, incluidos los contenedores de carga lateral destinados
al uso de la comunidad que el Área de Gobierno Municipal competente en
materia de Ambiente instale en las vías públicas.
3°Contenedores homologados tipo columna, instalados en la vía pública
para la recolección de papel, cartón y vidrio.

2. Los recipientes normalizados señalados anteriormente quedarán


identificados en base al tipo de residuos que reciban los envases, en la forma
que a continuación se indica:
1°Color amarillo para el caso de la fracción de envases ligeros.
2°Color azul para la fracción papel y cartón.
3°Color verde para la fracción vidrio.
4°Cuerpo gris y tapa naranja para la fracción resto.

3. El órgano que ostente la competencia en materia de residuos podrá


modificar el color identificativo de cada tipo de recipiente.

4. Los contenedores de recolección de residuos que se ubiquen en la vía


pública o espacios públicos sin autorización municipal, serán retirados por los
servicios municipales previa audiencia al interesado y en caso de
incumplimiento será retirada en un plazo no superior a veinticuatro (24) horas.
ARTÍCULO 48.- Normas de Uso de los Recipientes
1. Los recipientes normalizados que entregue el Instituto Municipal del Aseo
Urbano y Domiciliario (IMAU) para el depósito de residuos urbanos son de
titularidad municipal, debiendo utilizarse exclusivamente para el depósito de
dichos residuos generados en el Municipio Maracaibo, y en ningún caso podrán
ser trasladados fuera del mismo.

- 27 -
2. En caso de cese de actividad, la entidad usuaria de los recipientes está
obligada a comunicar dicha circunstancia al Instituto Municipal del Aseo Urbano
y Domiciliario (IMAU), con objeto que procedan a su retirada.
3. Las personas naturales o jurídicas usuarias están obligadas a presentar los
residuos de envases ligeros yen bolsas diferentes y cerradas, debiendo
depositarlas en sus correspondientes recipientes, diferenciados por color,
bolsas con residuos de envases ligeros en el cubo o contenedor amarillo y
residuos de restos en el cubo o contenedor de tapa naranja.
4. Estas bolsas deberán ser biodegradables o de cualquier otro material con la
suficiente resistencia para el cierre, contención y aislamiento íntegro de su
contenido. Asimismo, tienen la obligación de depositar el vidrio, el papel, los
cartones y los embalajes debidamente plegados en el interior de sus
respectivos recipientes homologados.
5. Se prohíbe el depósito de residuos que contengan líquidos o sean
susceptibles de mezclarse en los recipientes suministrados por el servicio
municipal correspondiente.
6. Se prohíbe depositar los residuos domiciliarios en papeleras o cualquier
elemento similar.
7. Si como consecuencia de una deficiente presentación de los residuos se
originaran vertidos en los espacios públicos, la persona o entidad causante
será la responsable de la suciedad ocasionada.
8. Queda prohibido manipular o extraer residuos de los recipientes de
recolección.
9. Se prohíbe cambiar la ubicación de los recipientes de recogida de residuos
fijados por el Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), así
como producir daños en el mobiliario urbano relacionado con la recolección de
residuos.
10. Se prohíbe abandonar, depositar, verter o eliminar residuos en espacios
públicos sin el control adecuado, así como los derivados del consumo privado.
ARTÍCULO 49.- Conservación y Limpieza de los Recipientes Normalizados
1. Las operaciones de conservación y limpieza que, en su caso, exijan los
recipientes serán cuenta de las juntas de condominios, consejos comunales,
propietarios o quiénes habiten el inmueble, cuando se trate de edificios
destinados a vivienda.
2. Cuando se trate de edificios públicos o establecimientos comerciales, será
responsabilidad de los propietarios o las respectivas Juntas de Condominios,
debiendo unos y otros, en cada caso, determinar el personal que haya de
realizar tal cometido, sin perjuicio de las acciones que a los mismos efectos,
realice el Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU).
ARTÍCULO 50.- Horario, Lugar de Presentación y Retirada de Recipientes
Normalizados de la Vía Pública
1. Los recipientes serán colocados en la vía pública en las aceras de la vía
pública, junto al borde de la calzada o en el lugar que el Instituto Municipal del
Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), señale al efecto. Esta operación, no podrá

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hacerse antes de una (1) hora del paso del vehículo recolector, si la recogida
se efectúa durante el horario diurno o nocturno, a excepción de los
establecimientos comerciales, el cual se realizará al momento del cierre y en el
horario establecido en el ordenamiento jurídico municipal vigente.
2. Una vez vaciados los recipientes se retirarán de la vía pública en un plazo
máximo de quince (15) minutos, en el caso que la recolección se realice
durante el día, o antes de las ocho de la mañana (8:00 am)si la recolección se
efectúa durante la noche, a excepción de los establecimientos comerciales que
pueden ser retirados en el momento de la apertura, y, en todo caso, antes de
las nueve de la mañana(9:00 am).
3. En aquellos supuestos en que el vehículo recolector no pueda acceder a los
portales de los inmuebles, los recipientes tendrán de colocarse en un lugar al
que tenga acceso dicho vehículo.
ARTÍCULO 51.- Clasificación, Depósito y Recolección de Papel y Cartón
1. Los residuos de papel y cartón se clasificarán del resto de los residuos
domésticos o asimilables y se presentarán debidamente plegados, para
depositarlos en los contenedores de gran capacidad, que se encuentran
situados en la vía pública, estando prohibido depositarlos directamente en la
vía pública.
2. El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), establecerá las
ubicaciones más adecuadas para estos contenedores de acuerdo con lo
establecido en la legislación vigente.
3. Los comercios que colaboren con la recolección de cartón comercial deberán
tener almacenado dicho material en el interior del establecimiento y de manera
plegada hasta el momento de su recolección por los Servicios Municipales.
ARTÍCULO 52.- Clasificación, Depósito y Recolección de Vidrio. El vidrio
se clasificará del resto de los residuos domésticos o asimilables, para
depositarlo en los contenedores de gran capacidad que se encuentren situados
en la vía pública. El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU),
establecerá las ubicaciones más adecuadas para estos contenedores de
acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
ARTÍCULO 53.- Locales para la Recepción de los Residuos
1. Todos los inmuebles de nueva construcción para uso residencial, industrial y
comercial, dispondrán de un local con capacidad, dimensiones y condiciones
adecuadas para el almacenamiento de los recipientes destinados a la
presentación de los residuos que se generen, con carácter previo a su retirada
por los Servicios Municipales, de conformidad con las normas urbanísticas
vigentes.
2. Estos locales estarán dotados de ventilación natural o forzada independiente
y cumplirán las condiciones establecidas en las normas urbanísticas vigentes.
3. En aquellos edificios en los que se desarrollen usos o actividades que
puedan generar cantidades significativas de residuos susceptibles de sufrir
alteraciones por efecto de la temperatura se instalará un sistema de
refrigeración del local.

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4. En los locales comerciales integrantes de un inmueble donde diariamente se
produzcan residuos en cantidad inferior a la capacidad de un recipiente
normalizado de doscientos cuarenta (240) litros, tendrán derecho a utilizar el
local preceptivo del edificio destinado al almacenamiento de dichos residuos. Si
la producción de residuos es superior, deberán disponer de su propio local de
almacenamiento de acuerdo con lo dispuesto en este artículo.

CAPÍTULO IX
DE LOS RESIDUOS ESPECIALES
ARTÍCULO 54.- Residuos de Construcción, Demolición y Contenedores de
Obras
1.Son aquellos que por su naturaleza fundamentalmente inerte, son generados
en obras de excavación, nueva construcción, reparación, remodelación,
rehabilitación y demolición.
2. A los efectos de esta Ordenanza, los residuos de construcción y demolición
se clasifican en:
1°Los residuos de construcción y demolición, tales como tierras y
materiales pétreos, no contaminados procedentes de excedentes de
excavación de los movimientos de tierra generados por obras de
infraestructura.
2°Los residuos de construcción y demolición generados principalmente en
las actividades propias del sector de la construcción, demolición, rehabilitación
y/o implantación de servicios, tales como abastecimiento y saneamiento,
telecomunicaciones, suministro eléctrico, gasificación y otros.
3. Se entiende por contenedores de obras aquellos recipientes metálicos o de
otro material destinados al depósito temporal de los residuos de construcción y
demolición.
4. Se considerará recuperación adecuada de los residuos de construcción y
demolición la entrega de los mismos en una instalación de valorización o de
eliminación para su tratamiento por el recuperador de residuos autorizado, de
acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
5. Todos los contenedores o sacos que se instalen en el Municipio Maracaibo,
deberán corresponder a tipos homologados para la recolección de Residuos
Generales. Sin este requisito no se permitirá ninguna instalación o utilización
de dichos contenedores o sacos.
ARTÍCULO 55.-Instalación de Contenedores y Sacos para los Residuos de
Construcción. Para la instalación de contenedores y sacos se deberá efectuar
una comunicación al Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU),
por parte del generador del residuo, con una antelación mínima de quince (15)
días hábiles a la fecha en que pretenda realizarse la instalación, con la finalidad
que el recuperador de la zona realice las labores de recolección sin afectar el
tránsito vehicular.

CAPÍTULO X

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DE LAS PILAS, BATERÍAS y BIENES MUEBLES

ARTÍCULO 56.- Clasificación, Depósito y Recolección


1. Las pilas y baterías se separarán del resto de los residuos domésticos o
asimilables, para depositarse en los puntos limpios así como en los puntos de
recolección selectiva que se encuentren situados en la vía pública o donde
designe el Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU).
2. La recolección en los establecimientos comerciales será gratuita y las
personas o entidades titulares de los mismos tendrán el carácter de
poseedores de residuos desde que se produzca la entrega en los contenedores
situados en los mismos y hasta que sean recolectados por el recuperador
correspondiente.
ARTÍCULO 57.- Recolección de Muebles y Enseres
1. El Municipio Maracaibo prestará periódicamente el servicio de recolección de
muebles y enseres. Para ello, el Servicio Municipal competente informará a la
comunidad, con la antelación debida, sobre la fecha y hora, con el objeto que
puedan depositar dichos residuos en los contenedores especiales.
2. Se podrán depositar muebles, grandes electrodomésticos o enseres en los
Puntos Limpios Fijos establecidos en el artículo 63 de la presente Ordenanza a
efecto que sean retirados por los camiones recolectores.

CAPÍTULO XI
DE LOS APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

ARTÍCULO 58.- Recolección de Residuos de Aparatos Eléctricos y


Electrónicos
1. Se permitirá la recolección de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos generados en domicilios particulares y los procedentes de fuentes
comerciales, industriales, institucionales y de otro tipo que, por su naturaleza y
cantidad, sean similares.
2. Los usuarios podrán transportar por sus propios medios estos residuos a los
Puntos Limpios Fijos y Móviles.
En este último caso los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos serán de
pequeño tamaño y de fácil transporte por el usuario.

CAPÍTULO XII
DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALESY OTROS RESIDUOS ESPECIALES

ARTÍCULO 59.- Producción y Gestión de Residuos Industriales


1. Los residuos generados en industrias, comercios y oficinas que sean
asimilables en cantidad y composición a los residuos sólidos tendrán el mismo
tratamiento que éstos de conformidad con la presente Ordenanza.
2. Los residuos peligrosos calificados como tales en la normativa vigente, así
como los recipientes y envases que los hayan contenido, no serán tratados

- 31 -
como residuos urbanos y sus productores deberán gestionarlos de acuerdo con
la normativa aplicable para esa clase de residuos.
ARTÍCULO 60.- Residuos de Poda y Jardinería
1. Los residuos derivados de operaciones de desbroce de hierbas, siegas,
podas, talas y restos vegetales, no podrán depositarse en los contenedores
ubicados en la vía pública para la fracción restos.
2. Si la cantidad generada es inferior a doscientos cuarenta (240) litros, podrán
depositarse en un Punto Limpio.
3. Queda expresamente prohibida la quema en los espacios públicos de
residuos de poda y jardinería.

CAPÍTULO XIII
DE LOS PUNTOS LIMPIOS Y SU GESTIÓN

ARTÍCULO 61.- Definición. Son centros de carácter gratuito, aquellos a los


que la ciudadanía acude, por sus propios medios a depositar una amplia gama
de residuos sólidos urbanos susceptibles de ser clasificados de conformidad
con la presente ordenanza.
ARTÍCULO 62.- Objeto
1. El objeto de los Puntos Limpios es dar a la ciudadanía la posibilidad de
desprenderse de forma gratuita de los residuos enumerados en el artículo 11de
ésta Ordenanza que, por su naturaleza y volumen, no son susceptibles de ser
depositados en los contenedores suministrados por el Gobierno Municipal para
la presentación de los residuos domiciliarios.
2. Los Puntos Limpios constituyen un sistema de recolección que tiene como
fin aprovechar los residuos, evitar vertidos incontrolados y separar los residuos
peligrosos que se producen en los hogares.
ARTÍCULO 63.- Modelos de Puntos Limpios
1.El Municipio Maracaibo tiene dos modelos de Puntos Limpios, Fijos y
Móviles:
1°LosPuntosLimpiosFijos es un centro municipal de transferencia
intermedia para la recolección selectiva de determinados residuos, de acceso
público y utilizado por el vecindario del municipio.
2°Los Puntos Limpios Móviles son vehículos especialmente diseñados
para hacer las funciones de recolección de ciertos residuos que la comunidad
produce y que no deben ser mezclados con los que se recolectan a diario y que
habitualmente generan en sus domicilios. Estos vehículos se estacionan de
forma alternativa en calles y plazas de la ciudad, permaneciendo estacionados
durante un período de tiempo determinado para que la comunidad pueda
utilizarlo.
2.En los Puntos Limpios, tanto Fijos como Móviles, sólo se admitirán, de forma
general, residuos generados en domicilios de particulares.
ARTÍCULO 64.- Residuos Admisibles en los Puntos Limpios Fijos

- 32 -
1. En los Puntos Limpios Fijos sólo se admiten residuos previamente
seleccionados, que puedan depositarse en los contenedores existentes, de
forma ordenada y de manera progresiva, de acuerdo lo que indique el Área de
Gobierno Municipal competente en materia de Ambiente, para que
posteriormente sean objeto de un reciclaje directo, tales como:
1°Vidrio
2°Papel y cartón.
3°Metales.
4°Envases.
5°Maderas.
6°Aceites vegetales usados de origen doméstico.
7°Ropa y calzado usado.
8°Residuos voluminosos; muebles, colchones, puertas y cajas.
9°Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

2. Además se recuperarán los siguientes tipos de residuos peligrosos de origen


doméstico:
1°Aceite mineral o sintético de motor.
2°Baterías de automóvil.
3°Medicamentos y envases de medicamentos.
4°Aerosoles.
5°Pilas.
6°Radiografías.
7°Cartuchos de tinta de impresoras y tóner.
3. Los residuos admisibles a industrias, comercios, oficinas y servicios, previa
autorización municipal expresa, serán los siguientes:
1°Papel y cartón, plegados.
2°Vidrio, excepto vidrio plano.
3°Muebles, enseres y maderas, desmontados.
4°Residuos de Construcción.
5°Metales.
6°Todo tipo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de
características asimilables a domésticos.
7°Ropa y calzado.
ARTÍCULO 65.- Residuos Admisibles en los Puntos Limpios Móviles
El tipo de residuos admisibles en los Puntos Limpios Móviles son los
siguientes:
1°Aceite mineral.
2°Aceite vegetal.
3°Pequeños aparatos electrónicos.
4°Baterías.
5°Pilas alcalinas y salinas.
6°Pilas botón.
7°Envases de Aerosoles.

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8°Radiografías.
9°Tubos Fluorescentes.
10°Tóner.
11°Ropa y calzado.
ARTÍCULO 66.- Residuos Rechazables en los Puntos Limpios. Los Puntos
Limpios no aceptarán bajo ninguna circunstancia:
1°Residuos urbanos orgánicos.
2°Materiales radioactivos.
3°Materiales explosivos o inflamables.
4°Residuos biosanitarios.
5°Neumáticos.
6°Recipientes voluminosos que hayan contenido materiales peligrosos.
7°Residuos sin segregar.
8°Residuos sin identificar.
9°Residuos peligrosos que no sean los específicamente señalados en los
puntos anteriores y cualquier otro que sea añadido por el Área de Gobierno
Municipal competente en materia de Ambiente.

ARTÍCULO 67.- Actividades de Transferencia, Tratamiento o


Procesamiento
Las actividades de transferencia, tratamiento o procesamiento de los desechos
y residuos generados en la jurisdicción del municipio se regirán por la Ley y
demás disposiciones técnicas que rigen la materia.

ARTÍCULO 68.- Disposición Final


La disposición final de los desechos y residuos generados en el Municipio se
desarrolla por el estado Zulia de acuerdo a las normativas sanitarias y
ambientales para la instalación y funcionamiento de los sitios de disposición
final.

CAPITULO XIV
DE LA EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ARTÍCULO 69.- El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU)


promoverá la participación ciudadana en la supervisión, control y ejecución de
las actividades tendentes al manejo y disposición adecuada de los desechos y
residuos en el ámbito donde se desenvuelve la comunidad.

ARTÍCULO 70.- Participación Directa en Actividades de Prevención y


Planificación
El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), promoverá
acciones para que la comunidad se constituya como sujeto activo en el
desarrollo de un ambiente sano, a través de una participación directa en las

- 34 -
actividades de prevención y planificación en tutela del interés público
ambiental.

ARTÍCULO 71.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, concurrirá


en el ámbito de sus competencias y dentro del límite de su responsabilidad, a
participar en la definición, ejecución, gestión, control y evaluación de la gestión
integral de los residuos y desechos sólidos.
ARTÍCULO 72.- Los organismos competentes deberán convocar públicamente
a la comunidad organizada para:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con el estado, mejoramiento y
expansión de los servicios.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario y modificaciones
o ajustes de los servicios.
3. Conocer y tratar, a petición de cualquiera de las partes, los conflictos entre
prestadores de servicios, distritos metropolitanos, municipios, mancomunidades
y suscriptores del servicio.
4. Conocer y tratar requerimientos de la comunidad organizada en el área de
los residuos y desechos sólidos.
ARTÍCULO 73.- La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es uno de los
medios de participación política directa y de protagonismo del pueblo, en
ejercicio de su soberanía. Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas se
llevarán a cabo en el ámbito local, como espacio natural y primario de la
participación política.
ARTÍCULO 74.- La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunirá en la
fecha y lugar acordados. Para tales efectos, las autoridades municipales y
parroquiales facilitarán gratuitamente el uso de locales públicos y el apoyo de
los recursos materiales, de seguridad y otros que sean necesarios para el buen
desarrollo de la Asamblea. Las autoridades municipales y parroquiales deberán
acudir a las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas que sean convocadas en
su jurisdicción.
ARTÍCULO 75.- La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunirá bajo la
presidencia del grupo de ciudadanos identificados como promotores en el
escrito de convocatoria, quienes tendrán la responsabilidad de conducir el
objeto de la misma.
ARTÍCULO 76.- La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberá deliberar
en orden el objeto de su convocatoria, y cada punto será sometido a su
consideración mediante un mecanismo de votación individual, previamente
acordado.
ARTÍCULO 77.- Para la aprobación de los asuntos sometidos a consideración
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, se requerirá del voto de la
mayoría simple de los ciudadanos y ciudadanas presentes. De los asuntos
tratados por la Asamblea se levantará un Acta, la cual contendrá nombre,
apellido, número de cédula de identidad y firma de los asistentes.

- 35 -
ARTÍCULO 78.- Las decisiones adoptadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas serán presentadas ante los Consejos Locales de Planificación
Pública o, en su defecto, ante el Concejo Municipal, para que este órgano
tome las medidas correspondientes de acuerdo con lo establecido en la ley.
ARTÍCULO 79.- Se promueve la figura de la Contraloría Social, la cual cumplirá
funciones de supervisión y seguimiento de la gestión y estará integrada por un
funcionario de la mancomunidad, alcaldía o distrito metropolitano, un
representante de la comunidad beneficiada del manejo de los residuos y
desechos sólidos y un experto en el área de los residuos. Los principios, pautas
y lineamientos relativos a la implementación de la Contraloría Social serán
establecidos dentro del reglamento de esta Ordenanza.

ARTÍCULO 80.- Campañas Educativas


El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) promoverá el
desarrollo de campañas institucionales educativas para la comunidad, con
respecto a las obligaciones impuestas por esta Ordenanza.

TÍTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO

ARTÍCULO 81.- Inicio del Procedimiento


1. De iniciarse el procedimiento de oficio, el Instituto Municipal del Aseo Urbano
y Domiciliario (IMAU) ordenará la apertura del procedimiento notificando de tal
situación a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos pudieren resultar afectados, concediéndoles un lapso de
diez (10) días hábiles para que presenten sus alegatos, promuevan y evacuen
las pruebas que consideren pertinentes. Vencido dicho lapso se continuará con
la sustanciación del procedimiento.
2. De iniciarse el procedimiento mediante solicitud de parte interesada, el
Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), ordenará la
inspección en el sitio y verificados los hechos denunciados, dará apertura al
procedimiento y notificará a los particulares cuyos derechos subjetivos o
intereses legítimos, personales y directos pudieren resultar afectados,
concediéndoles un lapso de diez (10) días hábiles para que presenten sus
alegatos, promuevan y evacuen las pruebas pertinentes.
3. Vencido dicho lapso continuará con la sustanciación del procedimiento.

ARTÍCULO 82.- Escrito a Solicitud de Parte


En los procedimientos iniciados por solicitud de parte interesada, ésta deberá
indicar los siguientes aspectos:
1° El organismo al cual está dirigida.

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2° Nombres y apellidos completos del o los denunciantes, así como los
correspondientes números de cédulas de identidad, o en su defecto
números de pasaporte, dirección de su lugar de residencia u otro lugar
donde pueda recibir información o notificación, número de teléfono y
correo electrónico, si los conociere o tuviere.
3° En caso que el denunciante fuere persona jurídica, se requerirá
instrumento que acredite su representación.
4° Expresión clara y concisa del o los hechos denunciados.
5° Ubicación del sitio donde presuntamente ocurrieron los hechos que se
denuncian, con indicación de la calle o avenida, nombre del inmueble o
comercio denunciado, nombre de la Urbanización, barrio, sector y
cualquier otra indicación que a juicio del denunciante considere
pertinente informar.
6° Nombre y apellido del o los denunciados, dirección de su lugar de
residencia u otro lugar donde pueda recibir información o notificación,
número de teléfono y correo electrónico, si los conociere o tuviere.

ARTÍCULO 83.- Lapso para el Compromiso Asumido


1. Si dentro del lapso probatorio señalado en los artículos anteriores, el
presunto infractor se compromete mediante escrito consignado por ante el
Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), a subsanar las
irregularidades existentes, se abrirá un lapso de cinco (5) días hábiles para dar
cumplimiento al compromiso asumido.
2. Este lapso podrá ser prorrogado mediante solicitud motivada, atendiendo a
las características particulares y complejidad del caso.

ARTÍCULO 84.- Inspección


Una vez vencido el lapso previsto en el artículo anterior o su prórroga, el
Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), ordenará una nueva
inspección a los fines de constatar el cumplimiento del compromiso contraído.
Subsanadas las irregularidades se ordenará el cierre del procedimiento.

ARTÍCULO 85.- Decisión


La decisión se producirá dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes, al
vencimiento del lapso para presentar alegatos, promover y evacuar pruebas o
del lapso otorgado para subsanar las irregularidades.

ARTÍCULO 86.- Culminación del Procedimiento


Si la decisión del Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU),
determina que no existe infracción a esta Ordenanza, éste notificará al
presunto infractor y al denunciante el cierre del procedimiento.

ARTÍCULO 87.- Notificación

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La decisión a que se contrae el artículo anterior, se notificará a los interesados,
de acuerdo a las normas previstas en esta Ordenanza.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO POR FLAGRANCIA

ARTÍCULO 88.- Flagrancia


A los efectos de esta Ordenanza, se entiende por infracción flagrante la que se
está cometiendo o acaba de cometerse y el infractor es sorprendido en la
comisión del hecho por el inspector ambiental o por cualquier funcionario
policial al servicio del Municipio.

ARTÍCULO 89.- Escrito de Descargos


Cometida la infracción, el Inspector Ambiental impondrá la sanción
correspondiente, en la cual se indicará la apertura de un lapso de tres (3) días
hábiles, a los fines que el presunto infractor presente su escrito de descargos.

ARTÍCULO 90.- Expediente


Impuesta la sanción se procederá a abrir expediente, en el cual se recogerá
toda la tramitación a que dé lugar el asunto.

ARTÍCULO 91.- Culminación del Procedimiento


En el escrito de descargos el presunto infractor podrá admitir la infracción y
consignar el comprobante bancario correspondiente al pago de la multa
impuesta, en cuyo caso se ordenará el cierre del expediente.

ARTÍCULO 92.- Impugnación de la Sanción impuesta


Si en el escrito de descargos el presunto infractor impugna la sanción
impuesta, se abrirá un lapso de cinco (5) días hábiles para la promoción y
evacuación de las pruebas, contados a partir del día hábil siguiente a la
presentación de dicho escrito.

ARTÍCULO 93.- Lapso para Decidir


Dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes al vencimiento del lapso
probatorio, el Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) dictará
la decisión respectiva confirmando o revocando la sanción impuesta. Este
lapso podrá ser prorrogado por una sola vez mediante acto motivado.

ARTÍCULO 94.- Admisión de la Infracción


Si el presunto infractor no presenta el escrito de descargos dentro del lapso
establecido en esta Ordenanza, se entenderá admitida la infracción. En este
caso vencido el lapso probatorio, el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU) dictará la decisión dentro de los veinte (20) días hábiles
siguientes al vencimiento de aquel lapso.

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CAPITULO III
DE LOS RECURSOS

ARTÍCULO 95.- Notificación


El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) notificará a los
interesados de todo acto administrativo de carácter particular que afecte sus
derechos subjetivos o sus intereses legítimos, personales y directos. La
notificación deberá contener el texto íntegro del acto e indicará los recursos
que proceden, con expresión de los términos para ejercerlos y de las
autoridades por ante las cuales deben interponerse.

ARTÍCULO 96.- Destinatario de la Notificación


1. La notificación deberá estar dirigida al destinatario del acto y de ser
necesario, a cualquier otra persona que tenga interés legítimo, personal y
directo.
2. La notificación se practicará personalmente y la persona notificada dejará
constancia firmada de la recepción del oficio de notificación, con indicación de
la fecha en que ello se produjo.

ARTÍCULO 97.- Lugar de la Notificación


La notificación podrá ser practicada en la habitación de la persona a quien la
misma está dirigida, en el lugar donde se genere la infracción de esta
Ordenanza, o en su lugar habitual de trabajo, caso este último en el cual
bastará con entregar la notificación a cualquier persona, quien firmará recibo
dejando constancia de la fecha y hora en que se realiza el acto, así como de su
nombre y cédula de identidad.

ARTÍCULO 98.- Publicación del Acto


Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en los
artículos anteriores, se procederá a la publicación del acto en un diario de
mayor circulación nacional, y en este caso, el interesado se entenderá
notificado quince (15) días después de la publicación, circunstancia que se
advertirá en forma expresa.

ARTÍCULO 99.- Recurso de Reconsideración


1. Los actos que se dicten con ocasión de esta Ordenanza, que afecten los
derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos de los
administrados, podrán ser impugnados, mediante la interposición del Recurso
de Reconsideración por ante el Instituto Municipal del Aseo Urbano y
Domiciliario (IMAU), dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
notificación del acto que se impugna.

- 39 -
2. El recurso será decidido dentro de los quince (15) días hábiles siguientes y
se entenderá agotada la vía administrativa.

ARTÍCULO 100.- Silencio Administrativo Negativo


En los casos en los cuales la Administración Municipal no haya emitido
decisión sobre los escritos o los recursos interpuestos por el administrado,
dentro de los lapsos previstos en esta Ordenanza, se considerará que ha
operado el silencio administrativo negativo.

ARTÍCULO 101.- Cuando el incumplimiento de las disposiciones establecidas


en la Ordenanza de Convivencia Ciudadana y en la Ordenanza de Aseo
Urbano y Domiciliario, tuviere carácter grave o signifique peligro inminente para
la salud o seguridad pública, las autoridades municipales competentes iniciarán
conjuntamente con la Autoridad Nacional del Ambiente, los trámites
conducentes con las autoridades jurisdiccionales respectivas, a fin de aplicar
las sanciones previstas en el artículo 523 del Código Penal y la ejecución
administrativa de cualquiera de las medidas preventivas previstas en el artículo
111 de la Ley Orgánica del ambiente, entre otras:
1. Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto
se corrija o elimine la causa degradante.
2. La retención de los recursos naturales, sus productos, los agentes
contaminados o contaminantes.
3. La retención de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte
utilizados.
4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el
ambiente.
5. Prohibición temporal de las actividades degradantes del ambiente.
6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daños al
ambiente.
ARTÍCULO 102.- Los costos y gastos justificados en que incurra la
administración por el procedimiento administrativo, serán imputados al o a los
responsables de la infracción, lo cual se determinará en el acto administrativo
sancionatorio.
ARTÍCULO 103.- La responsabilidad derivada de daños causados al ambiente
es de carácter objetiva, la simple existencia del daño determina la
responsabilidad en el agente dañino de haber sido el causante de ese daño, y
por tal quien deberá indemnizar los daños y perjuicios causados por su
conducta. Queda la administración exceptuada el de probar el nexo de
causalidad entre la conducta ejercida y el daño causado, bastando la simple
comprobación de la realización de la conducta lesiva.

CAPITULO IV
DE LA RECAUDACIÓN

- 40 -
ARTÍCULO 104.- Oportunidad de pago. Las multas a que se refiere esta Ley
deberán ser pagadas en la respectiva oficina receptora de fondos, dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes contados a partir de la notificación. En el
entendido el salario mínimo que se considerará como referencia del monto de
la o las respectivas multas, será el que se encuentre vigente dictado por el
Ejecutivo nacional, para la fecha que real y efectivamente se produzca el pago
por cualquier vía, sea esta administrativa o judicial.
ARTÍCULO 105.- Juicio Ejecutivo. Si el sancionado o la sancionada no
pagare la multa dentro del plazo indicado en el artículo anterior, las autoridades
administrativas competentes, iniciarán de inmediato el juicio ejecutivo
correspondiente para hacer efectivo el crédito, siguiéndose el procedimiento
especial de la vía ejecutiva previsto en el Código de Procedimiento Civil. Las
planillas de multas impuestas tienen el carácter de títulos ejecutivos.

ARTÍCULO 106.- Registro de Pago


El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), llevará un
Registro de Pago producto de las sanciones impuestas por el incumplimiento
de esta Ordenanza y los interesados deberán obtener la solvencia
correspondiente.

ARTÍCULO 107.- Relación de las Multas Impuestas


1 El Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU) remitirá al
Servicio Desconcentrado de Administración Tributaria (SEDEMAT) de la
Alcaldía del Municipio Maracaibo, una relación de las multas impuestas por
concepto del incumplimiento de esta Ordenanza a los fines de que ésta realice
las gestiones de cobro pertinentes.
2 El Servicio Desconcentrado Municipal de Administración Tributaria
(SEDEMAT) remitirá al Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario
(IMAU), la información sobre los pagos recibidos por concepto de las multas, lo
que permitirá actualizar el registro de infractores.
ARTÍCULO 108. Monto recaudado. Del monto total recaudado producto de
multas impuestas trimestralmente, el Servicio Desconcentrado Municipal de
Administración Tributaria (SEDEMAT), reintegrará a el El Instituto Municipal del
Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU), el ___%, que serán destinados para gastos
de inversión y funcionamiento del referido Instituto municipal encargado de la
recolección de los desechos y residuos sólidos del municipio Maracaibo.

CAPITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTÍCULO 109.- Reincidencia

- 41 -
1. En caso de reincidencia de las infracciones previstas en los artículos
anteriores, la sanción será duplicada en relación a la inmediata anterior que le
hubiere sido impuesta al infractor.
2. En caso de reincidencia por más de tres veces en un año del sector
comercial, el Instituto Municipal del Aseo Urbano y Domiciliario (IMAU)
elaborará un informe que será remitido al Servicio Desconcentrado Municipal
de Administración Tributaria (SEDEMAT) para que ésta inicie un procedimiento
sumario tendiente al cierre temporal del establecimiento hasta por un máximo
de 15 días continuos.

ARTÍCULO 110.- Responsabilidades


La imposición de las sanciones previstas en la presente Ordenanza, no excluye
las responsabilidades de cualquier naturaleza en que pudieran incurrir los
infractores de ésta por los daños y perjuicios ocasionados a los bienes del
dominio público municipal.

ARTÍCULO 111- Responsabilidad Solidaria


El patrono es solidariamente responsable con el empleado o cualquier persona
bajo su dependencia o contratación, cuando estos infrinjan alguna de las
obligaciones previstas en esta Ordenanza.

ARTÍCULO 112.- Sanciones


Las sanciones a las que hace referencia esta ordenanza serán impuestas a los
propietarios, arrendatarios o poseedores por cualquier título de los inmuebles
y/o comercios. En caso de tratarse de edificios o centros comerciales las
sanciones se impondrán a la junta de condominio o a la administradora del
inmueble.

ARTÍCULO 113.- Obligación de los Infractores


Sin perjuicio de las sanciones pecuniarias establecidas en esta ordenanza, los
infractores tienen la obligación de corregir y/o reparar la conducta desplegada y
volver los espacios a las condiciones originales.

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 114.- Remisión


1. Todo lo no previsto en materia de procedimientos en esta Ordenanza, se rige
por lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
2. Todo lo no previsto en esta ordenanza se regulara conforme a lo establecido
en la Ley de Gestión Integral de la Basura, o el ordenamiento jurídico que la
sustituya.

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ARTÍCULO 115.- Reglamento
Todas las disposiciones previstas en esta Ordenanza, pueden ser
desarrolladas mediante Reglamento dictado al efecto, con sujeción al
propósito, espíritu y razón de las mismas.

ARTICULO 116.- Vacatio Legis


Esta Ordenanza entrará en vigencia a los sesenta (60) días calendarios
siguientes, contados a partir de su publicación en la Gaceta Municipal.

Dada, firmada y sellada en el salón donde celebra sus Sesiones el Concejo


Municipal del Municipio Maracaibo, a los ______ (__) días del mes de_____ de
dos mil diecinueve (2.019). Años 207° de la Independencia, 158° de la Federación y
20° de la Revolución Bolivariana.

EL PRESIDENTE EL SECRETARIO MUNICIPAL

Oficina del Alcalde, en Maracaibo, a los _____ (__) días del mes de____ de
dos mil diecinueve (2019). Años 207° de la Independencia, 158° de la
Federación y 20° de la Revolución Bolivariana.

Cúmplase, Publíquese y Ejecútese.

WILLY CASANOVA CAMPOS


EL ALCALDE

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