Actividad 1. El control interno y su actuación dentro del Estado Colombiano.

Debemos ver el estado colombiano como una gran empresa por administrar, entendemos
que c

Mipg Mipg determina los detalles que le permitan a los gerentes públicos cumplir con los
fines del estado, el modelo integro el sistema de desarrollo administrativo que contemplaba la ley
489 de 1998 y el sistema de gestión de calidad ley 872 de 2003,mipg esta articulado con el
sistema nacional de control interno.

Dentro de los documentos de planeación mas importante del estado colombiano esta el
plan nacional de desarrollo que se implementa mediante una ley

Desde la constitución política de Colombia de 1991 dio origen a lo que hoy se considera
como el único referente para que las entidades públicas puedan construir el sistema de gestión.

Es el resultados final de la consolidación de

El mipg se basa en tres componentes, la institucinalidad, donde se encuentran todas las

instancias internas y externas a la entidad diseñadas para que las entidades logren el
establecimiento e implemnetacion del modelo de

Ele squema de operación

Tres componentes del modelo integardo d eplaneaicon y getsion, el primero de ellos la

institucionalidad en también se estandariza la planeación de un estado, mediante los planes de
desarrollo 2014- 2018 donde se estableció medinate la ley 753 de 2015 donde se ordeno integrar
en un solo sistema el modleo de gestion del país.

el modelo invita a ver

todas

El Modelo Integral de Planeación y Gestión es el marco de referencia para dirigir, planear,

ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos,
con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y
problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio.[CITATION Fun19 \l 3082 ]

MIPG se fundamenta en el concepto de valor público, es decir, los resultados que un

Estado debe alcanzar para dar respuesta a las necesidades o demandas sociales, resultados
asociados a los cambios sociales producidos por la acción gubernamental y por las actividades y
productos entregados por cada institución pública. En el proceso de generación de valor público, la
cadena de valor se utiliza como la herramienta principal para representar las intervenciones
públicas, por medio de 5 elementos insumos, procesos, productos, efectos e impactos. [ CITATION
Dep3 \l 3082 ]

El modelo presenta cinco objetivos, el primero es fortalecer el liderazgo y el talento

humano, el segundo Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades, tercero
Desarrollar una cultura organizacional sólida fundamentada en la información, el control y la
evaluación para la toma de decisiones y así lograr la mejora continua, cuarto Promover la
coordinación interinstitucional entre entidades públicas para mejorar su gestión y desempeño y
quinto Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y
evaluación de las entidades públicas.

Además cuenta con 6 principios rectores, el primero de ellos es la orientación a resultados,

articulación interinstitucional, aprendizaje e innovación, integridad, transparencia y confianza,
toma de decisiones basadas en evidencia y por último la excelencia y calidad.

La implementación del modelo integrado de planeación gestión se realiza por medio de las
siguientes etapas:

Etapa de adecuación de la Institucionalidad: donde se debe generar el conjunto de

instancias que trabajen coordinadamente para establecer las reglas, condiciones, políticas,
metodologías para que el Modelo funcione y logre sus objetivos.

Etapa de Implementación de las políticas y operación del modelo: En esta etapa la

entidad debe operar el conjunto de las 7 dimensiones del modelo y las políticas de gestión y
desempeño institucional, que, implementadas de manera articulada e intercomunicada, permitirán
que el MIPG funcione.

Etapa de Medición del Desempeño Institucional: Para evaluar el nivel de

implementación, la entidad debe realizar periódicamente la Medición del Desempeño Institucional;
con la información reportada se calcula el Índice de Desempeño Institucional– IDI. Luego de tener
los resultados de la medición la entidad debe diseñar e implementar acciones concretas de mejora
que permitan aumentar la efectividad de la gestión para alcanzar mejores resultados.

Etapa de Autodiagnóstico: se realizara el autodiagnóstico como complemento a los

resultados de la Medición del Desempeño Institucional para tener información detallada y en
tiempo real sobre el estado de la implementación de cada política de MIPG.
 Etapa de Adecuaciones y ajustes: se harán las adecuaciones y ajustes correspondientes
para el diseño, desarrollo o mantenimiento de aquellos aspectos de MIPG en los cuales se
detectaron falencias y fortalezas, para definir la ruta de adecuación.

MIPG opera a través de 7 dimensiones articuladas entre sí, que agrupan 16 políticas para la
buena gestión y desempeño institucional.

1ª. Talento Humano: Es el activo más importante con el que cuentan las entidades y
como el gran factor de éxito que les facilita la gestión y el logro de sus objetivos y resultados. Para
el desarrollo de esta dimensión se deberá tener en cuenta los lineamientos de las Políticas de
Gestión Estratégica del Talento Humano y la Política de Integralidad.

2ª. Direccionamiento Estratégico y Planeación: Donde define la ruta estratégica, se

establece planes a corto y mediano plazo que permiten trazar las rutas de acción, priorizar recursos
y focalizar los procesos para alcanzar resultados. Para esta dimensión debe tenerse en cuenta los
lineamientos de las políticas de planeación institucional y la política de gestión presupuestal y
eficiencia del gasto público

3ª. Gestión con valores para resultados: pone en marcha con procesos agiles y
transparentes los planes de acción definidos en la dimensión de direccionamiento estratégico y
planeación, siempre orientados hacia las metas propuestas y la optimización de los recursos. Las
políticas contenidas en esta dimensión son la política de fortalecimiento organizacional y
simplificación de procesos, gestión presupuestal y eficiencia del gasto público, Gobierno Digital,
Seguridad Digital, Defensa Jurídica, Mejora normativa, Servicio al ciudadano, Racionalización de
trámites, participación Ciudadana en la Gestión Pública

4ª. Evaluación de Resultados: Esta dimensión evalúa los avances y logros alcanzados
teniendo en cuenta los recursos y tiempos previstos y solo cuenta con los lineamientos de la
política de Seguimiento y evaluación del desempeño institucional

5ª Información y Comunicación: permite el flujo de información interna y externa

además ayuda a que la entidad se conecte con su entorno y facilita ejecución de operaciones
durante todo el ciclo de gestión. Para el desarrollo de esta dimensión, se deberán tener en cuenta
los lineamientos de las políticas de Gestión Documental, Transparencia, acceso a la información
pública y lucha contra la corrupción y Gestión de la Información Estadística.

6ª Gestión del Conocimiento y la Innovación: fortalece todas las dimensiones ya que

reconoce, recopila y facilita el compartir de los saberes, que se producen en cada una de ellas
ayudando al aprendizaje y adaptación de la entidad. Para su ejecución deberán tenerse en cuenta
los lineamientos de la política de Gestión del Conocimiento y la Innovación
 7ª. Control Interno: Esta dimensión promueve la prevención y evaluación del riesgo
estableciendo acciones, métodos y procedimientos de control y gestión del riesgo. El desarrollo de
esta dimensión es la clave para asegurar razonablemente que las demás dimensiones de MIPG
cumplan su propósito. Para esto se debe contar con el lineamiento de la política de control interno.

Es importante destacar que el modelo integrado de planeación y gestión en las entidades

públicas generan mayor bienestar social al solucionar e identificar las necesidades y problemas de
la ciudadanía, reconociendo que tengamos un estado de derecho más funcional e impactante en
esas necesidades. Así como también mayor productividad organizacional orientando toda su
actividad en la producción de resultados que resuelvan las necesidades de los grupos de valor.

De igual forma se adquieren entidades transparentes, servidores íntegros y ciudadanos

corresponsables logrando que la gestión pública sea transparente, parcial, equitativa en el marco de
lo establecido en la constitución política y en las leyes, a través de la promoción de mecanismos
que permitan una efectiva participación de los ciudadanos en todos los procesos de la gestión y la
evaluación de resultados

3.3 A manera de conclusión presente sus opiniones personales sobre la importancia del
control interno en las entidades del Estado.

El control interno se convierte en el instrumento para asegurar que las entidades del estado
realicen todas sus actuaciones administrativas de manera eficiente y eficaz, toda vez que genera
beneficios, en todos los niveles, así como en todos los procesos, subprocesos y actividades en
donde se implemente, ya que de esta manera se reducen los riesgos en la gestión, logra los
objetivos y metas establecidas, protege los bienes y recursos del estado y el adecuado uso del
mismo, promueve la rendición de cuentas de los funcionarios y asegura el cumplimiento del marco
normativo.

Referencias

García, G., y Bolívar, J. (2016). Fundamentos de Gestión Pública hacia un Estado Eficiente. Ed.
EAN, Alfaomega, Cap. 1, 4 y 8.
Publica, D. a. (diciembre de 2019). Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/34112007/Manual+Operativo+MIP
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Publica, D. A. (s.f.). Guía Rol de las Unidades de Control Interno, Auditoría Interna o quien haga
sus veces. Obtenido de
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Publica, D. A. (s.f.). Manual Técnico del Modelo. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/Manual+T
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cc9f-4eeb-a308-21b2a7a040bd
Publica, D. A. (s.f.). Marco General Sistema de Gestion. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Marco+General+Sistema+d
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%C3%B3n+MIPG+-+Versi%C3%B3n+2+-+Julio+2018.pdf/12861a42-8ff2-95c0-f513-
b2085bcf90f7
 El sistema de gestión se enfoca en articular la gestión institucional con el fin de responder
en un marco de mejora continua a cada una de las responsabilidades y acciones que se encuentran
a cargo de los funcionarios y de la institución pública. Desde esta perspectiva se convierte en la
carta de navegación que permite precisar cuáles son las áreas de mayor atención, y planear cuales
son los caminos para evitar que la institución pública cometa errores que afecten directamente su
actuar en la ciudadanía.

Desde la constitución política de Colombia de 1991 bajo los principios de la función

administrativa y mecanismos de control, se dio origen a lo que hoy se considera como el único
referente para que las entidades públicas construyan su sistema de gestión, mediante lineamientos
y políticas de gestión y desempeño, que de una u otra forma afectan e influyen en los procesos de
las entidades públicas.

Cabe destacar que el estado en búsqueda de una gestión pública eficiente, ha demostrado
un gran interés por mejorar la calidad de los servicios del estado y el fortalecimiento de las
herramientas de gestión, así se consolida el nacimiento del Control Interno a partir de la estructura
establecida por la Ley 87 de 1993, donde se establecen las normas para implementar el control
interno y determina que debe ser intrínseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos de la
entidad, para garantizar la efectividad y el cumplimiento de sus principios.

A su vez con la aplicación del Sistema de Desarrollo Administrativo creado por la Ley 489
de 1998, las entidades de la Administración Pública del Orden Nacional y Territorial, deben
aplicar un conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter
administrativo y organizacional para la gestión y manejo de sus recursos humanos, técnicos,
materiales, físicos y financieros, tendientes a fortalecer su capacidad administrativa y su
desempeño institucional.

Por medio de la Ley 872 de 2003, se dio origen a la Norma Técnica de Calidad NTC GP
1000:2004, que determina los requisitos que las entidades públicas deben cumplir para
implementar a su interior el Sistema de Gestión de Calidad y el Decreto 1599 de 2005 unifico el
esquema de control para facilitar su ejercicio en las entidades a través del modelo estándar de
control interno (MECI); el cual se concibe, como un modelo de gestión que permite desarrollar,
implantar y mantener en operación el Sistema de Control Interno establecido por la ley,
proporcionando una estructura para el control de la estrategia, la gestión y la evaluación en las
entidades del Estado, con el propósito de orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos
institucionales y la contribución de estos a los fines esenciales del Estado.

En el 2012 con el fin de integrar los sistemas de gestion existentes y configurar al meci
como herramienta de seguimiento y de control

estados de control existentes y

Con base en lo anterior podemos indicar que un sistema integrado de gestión facilita la
implementación de estrategias y la dirección que tiene un gerente sobre la gestión publica,
alineando cualquier tipo de acción administrativa que emana de la institución publica para guardar
coherencia directa con las políticas y estrategia nacionales que buscan garantizar la eficiencia, la
efectividad y eficacia de las instituciones públicas en un marco de mejora continua de las
necesidades de los ciudadanos.

Permite al gerente oreganizar la acción administrativa de forma eficiente, c

Logrando tener mayor capacidad para realizar la evaluación, el control o seguimiento de

intervenciones directas que s epuedan presnetar dentro d ela isntitucion publica

La cabeza busca dar orden a la casa, orden a la institución publica con el fin de

Los sistemas de gestión están diseñados con el fin de regular y optimizar la administración
pública, e involucran el control interno para efectuar las actividades que agilizan el proceso de
búsquedas de problemas o errores de implementación. El MECI se ajustó a la reciente regulación,
para que sea la pieza fundamental en la búsqueda de mejores resultados, no solo se utiliza en el
Sistema de Control Interno, ahora también hace parte del Sistema de Gestión de Calidad,
orientando al talento humano para reducir los errores en el Sistema de Control interno mismo

El decreto 1499 de 2017, integro tres sistemas de gestión en Colombia, el Sistema

desarrollo administrativo, Sistema de control de calidad y el Sistema de control interno) y creó un
sistema único de gestión, actualizando, el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG)
 acoplando el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), que a su vez, enlaza a los tres sistemas
que conforman el modelo MIPG.

El modelo integral de planeación y gestión es el modelo escogido por el estado

colombiano para administrarse, es decir para planear sus actividades y gestionar sus proyectos y
propósitos, el estado colombiano tiene el propósito de atender los requerimientos de los
ciudadanos y garantizar sus derechos atreves de la prestación de servicios con calidad.

El mipg opera atreves de la puesta en marcha de 7 dimensiones operativas, atreves de las

cuales se desarrolló su implementación, siendo la primera de ellas la dimensión del talento humano
dado que es el activo más importante para las entidades públicas. A través del cual logra el
cumplimiento de sus metas, objetivos y resultados, como segunda dimensión encontramos la
dimensión correspondiente al direccionamiento estratégico y planeación, mediante el cual las
entidades del estado fijan su ruta estratégica para dirigir su gestión hacia la satisfacción de las
necesidades de su grupo de valor, así en la tercera dimensión gestión con valores para el resultado
se encuentra el desarrollo de la dimensione de direccionamiento estratégico y planeación con la
vinculación del talento humano.

En el curso de la implementación también se encuentra la cuarta dimensión evaluación de

resultados, la quinta dimensión corresponde a la información y comunicación que articula todas las
dimensiones del modelo en la ejecución de su operación y durante todo el ciclo de la gestión que
desarrolla el estado.

La sexta dimensión es la relacionada con la gestión del conocimiento y la innovación, el

modelo integrado de planeación y gestión es entendido en sí mismo, como un modelo de calidad,
en este sentido entra en una ruta de mejoramiento continuo a través de la séptima dimensión de
control interno.

Las entidades en el cumplimeinto de sus recursos públicos debe ser eficiente y cumplir con la sregals
que rige la dministracion publica para garantizar

El propósito

Bajo un enfoque PHVA que permita dar cumplimiento a las políticas, dimesiones atravez de una serie
de actividades y getsion interna desarrollado bajo un enfoque por tareas, desarrollar una cultura de
mejoramiento continuo que le permita a cada uno de los funcionarios integrar sus actividades diarias
al cumplimeinto de estas dimensiones.

Tres componentes del modleo integrado de planeacion y gestion, el primero de ellos la

institucionalidad,

Segundo componente operación,

esquema de operación de la entidad publica como un sistema de gestion que desarrolla el ciclo
planificar, hacer, verificar y actuar, el ciclo d ela meora continua

En el componente medición donde se reconocen los instrumentos dispuestos para el seguimiento y

medición de la adecuada implementación y ajustes que debe hacer la entidad pública para asegurar
la implementación de las políticas de gestión y desempeño institucional contenidas en el modelo. El
FURAG formulario único de reporte de avances en la gestión , es el instrumento diseñado por el
departamento administrativo de la función pública para hacer una medición de todas las entidades
bajo el mismo raseo, instrumento que permite una vez al año registrar los avances de cada una de
las políticas de desempeño y mediante y en el cual el departamento administrativo de la función
pública generar unas calificaciones en términos de índice de desempeño institucional, considerado el
indicador sobre el cual se van a medir las entidades públicas en el nivel de implementación del
modelo integrado de planeación y gestión

Finalmente los autodiagnósticos son los instrumentos que proporciona el departamento de la

función pública para que todos las entidades puedan hacer un trabajo al interior de manera que
puedan hacer un reconocimiento, de cuál es el nivel de cumplimiento que tienen en todas las
actividades de gestión asociadas a las políticas de gestión y desempeño y así determinar brechas, y
en consecuencia puedan formular unos planes de acción que los lleve, a la completa implementación
del modelo.

La Ley 1753 de 2015, en su artículo 133 establece que se deben integrar los Sistema de

Gestión de Calidad, el Sistema de Desarrollo Administrativo y articulándolo con el Sistema de

Control Interno, para lo cual se crea el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), cuyo

fin es la integración y articulación de estos sistemas, con el fin de mejorar el desempeño y los

resultados de las entidades que harán parte del mismo, que para el caso son seis (6) entidades de

Orden Nacional y diez (10) de Orden Territorial, enfocado en la satisfacción de las necesidades

que se presenten.

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión, DAFP (2017) afirma:

MIPG es un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento,

evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de

generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y

problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio, según dispone el

Decreto 1499 de 2017 (p.8).

El MIPG, se integra a través de las siguientes herramientas, como son: la

institucionalidad, la operación y la medición, las cuales le permiten interactuar ante el hecho de

establecer las condiciones y reglas que buscan que el modelo MIPG cumpla con los objetivos,

por otra parte se definirán las dimensiones que llevarán a que este funcione y finalmente los
instrumentos y métodos que permitirán evaluar el desempeño de las diferentes entidades públicas

que tendrán que enfocar sus esfuerzos en la aplicabilidad del MIPG al interior de sus

vii

organizaciones, buscando ante todo mejorar sus procesos y procedimientos, prestar servicios con

calidad y satisfacer las necesidades de las partes interesadas.

Este Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, aunará sus esfuerzos para que

las entidades públicas que ofrecen servicios, lo hagan generando un valor público a cada una de

las actividades que desempeñan y de acuerdo al impacto que conlleve el hecho de satisfacer unas

necesidades, para lo cual este operará a través de siete (7) dimensiones, las cuales han sido

definidas, de la siguiente manera:

El Talento Humano como corazón del Modelo; MIPG incorpora el ciclo de gestión PHVA

(Planear – Hacer –Verificar – Actuar) y, adicionalmente, incluye elementos propios de una

gestión pública moderna y democrática: la información, la comunicación, y la gestión del

conocimiento y la innovación. El Control Interno se integra, a través del MECI, como una

de las dimensiones del Modelo, constituyéndose en el factor fundamental para garantizar

de manera razonable el cumplimiento de los objetivos institucionales (DAFP, 2017, p.11).

Para este caso, el ensayo se enfocará en analizar la importancia que tendría la

implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), referente a la dimensión

que es el corazón del modelo, como es el Talento Humano en el Fondo Rotatorio de la Policía,

teniendo en cuenta las políticas que hacen parte de la misma y los diferentes planes específicos

que permiten que estas dependencias cumplan con las metas y objetivos propuestos para cada

vigencia y así llegar a recuperar la confianza y credibilidad de todos los servidores que hacen

parte de la entidad.

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión, incursa para el año 2012 ante el sinnúmero

de requerimientos que debían cumplir las entidades, con el fin de dar a conocer su gestión, para lo

cual se utilizaba la herramienta bajo el nombre de FURAG, para el 2014 hubo la necesidad de ir

más allá y buscar mejorar los procesos, es así como partiendo de una iniciativa del Gobierno

Nacional, plasmada en el Plan Nacional del Desarrollo 2014-2018, a través de la Ley 1753 de

2015, se crea el Decreto 1499 de 2017, por medio del cual se busca la integración del Sistema de
Desarrollo Administrativo (SISTEDA) que trata la Ley 489 de 1998, el Sistema de Gestión de la

Calidad (SGC) que se establece en la Ley 872 de 2003 y la articulación del Sistema de Control

Interno, que está consagrado en la Ley 87 de 1993, con el fin de que las organizaciones sean más

eficientes.

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión, es un marco de referencia para dirigir,

planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y

organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de

desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y

calidad en el servicio, según dispone el Decreto 1499 de 2017 (Departamento

Administrativo de la Función Pública, 2017, p. 11)

Este modelo MIPG y de acuerdo a los planteamientos del Gobierno Nacional, busca que

la gestión de las entidades públicas sea eficiente, eficaz y efectiva por medio de los diferentes

conceptos, objetivos, criterios, dimensiones y elementos que hacen parte del mismo, de allí que

se enfoca en la integridad, calidad y la mejora continua que conlleve o garantice la satisfacción de

las necesidades que tengan las partes interesadas de un entorno organizacional o de la ciudadanía

en general.

Las entidades públicas que llegan a implementar el Modelo Integrado de Planeación y

Gestión, realizando el respectivo autodiagnóstico de cada una de las dimensiones al interior de las

organizaciones, no tienen otro fin que buscar estrategias o mecanismos que los lleve a satisfacer

las necesidades de las partes interesadas, para lo cual los resultados entregados por medio de

bienes y/o servicios, debe generar un valor, que para el caso del MIPG, este se llama valor

público.

Es por ello que a través del Decreto 1499 de 2017, se actualizó el modelo, incluyéndolo o

mejor haciendo parte del mismo a las entidades territoriales, cuyo fin tanto a nivel nacional como

territorial es lograr que las organizaciones ejecuten sus actividades de manera transparente,

eficiente, eficaz, efectiva y siempre buscando la satisfacción de la ciudadanía por medio de un

valor público, lo cual se verá reflejado en la gestión de las 10 entidades que lo conforman y las

cuales deberán velar por el cumplimiento de las dieciséis políticas de Gestión y Desempeño.

Finalmente, este ensayo se enfocará en analizar la importancia de implementar el Modelo

Integrado de Planeación y Gestión en el desarrollo del Talento Humano del Fondo Rotatorio de la
Policía, teniendo de presente que es la primera dimensión y corazón de la misma es el Talento

Humano y como se interrelaciona con las otras seis (6) dimensiones, para realizar un seguimiento

a la gestión de la entidad y facilitando con ello la integralidad en el desarrollo de las actividades,

agilizando las operaciones, fomentando la cultura y de gran importancia promover la

participación de las partes interesadas.