Adjuntía en Asuntos Constitucionales

AYUDA MEMORIA
LEY QUE MODIFICA NORMAS DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL PARA GARANTIZAR CRITERIOS DE
PARIDAD Y ALTERNANCIA DE GÉNERO EN LAS LISTAS DE CANDIDATOS

I. ANTECEDENTES.

El pleno del Congreso aprobó con 111 votos a favor, el texto sustitutorio de la Ley que incorpora
criterios de paridad y alternancia de género en las listas de candidatos para la fórmula
presidencial, Congreso de la República, Parlamento Andino así como para Gobiernos Regionales y
Municipales. Del texto aprobado se extrae lo siguiente:

- Modifica los artículos 104 y 116 de la Ley 26859 (Ley Orgánica de Elecciones) para que los
candidatos de partidos y/o agrupaciones a la Presidencia y Congreso de la República, incluyan
intercaladamente a una mujer y un hombre en su conformación.

- La postulación de elecciones internas o primarias deberán de estar integradas por el 50% de

mujeres y hombres ubicados intercaladamente. De igual manera, los resultados de dicha
elección, se ordenan respetando el mismo porcentaje y en caso se cubra la cantidad de un
mismo sexo, se continua con otro del sexo opuesto a fin de cubrir la cuota mínima de paridad y
alternancia.

- Modifica el numeral 1 del tercer párrafo del artículo 12 de la ley 27683 (Ley de Elecciones
Regionales) para que la fórmula de candidatos respete el criterio de paridad y alternancia,
encabezada por la mitad de hombres y mujeres intercaladamente.

- Modifica el numeral 3 del artículo 10 de la Ley 26864 (Ley de Elecciones Municipales) respecto a
la inscripción de listas de candidatos a regidores, para garantizar la participación del 50% de
mujeres y hombres ubicados intercaladamente.

- Deroga la tercera disposición complementaria transitoria de la Ley 30996 (Ley que modifica la
Ley Orgánica de Elecciones) sobre la aplicación progresiva de paridad y alternancia, y por el
contrario, conserva el voto preferencial cuya vigencia es inmediata para las elecciones
generales de 2021.

II. ANÁLISIS.

La presente Ley modifica diversos artículos de la legislación electoral para incorporar criterios de
paridad y alternancia de género en las listas de candidatos tanto a la Presidencia, Congreso de la
República, como para Gobiernos Regionales y Locales, a partir de las elecciones generales de 2021.
Así, dichas listas deberán de estar compuestas por el mismo numero de hombres y mujeres de
manera intercalada.

Este criterio que refiere la Ley, debe verificarse a su vez sobre el número total de candidatos
presentados por cada agrupación u organización política, respetando el 50% de hombres o

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mujeres intercaladamente. Esto aplica tanto para las elecciones internas o primarias y para las
listas de consejeros regionales y regidores municipales.

No obstante ello, la referida Ley optó por mantener el voto preferencial a que hace referencia la
primera disposición complementaria transitoria de la Ley 30996. Ello podría implicar en la
colocación de un/os candidato/s en específico independientemente de ser hombre o mujer,
repercutiendo en la paridad y alternancia que se pretende.

La importancia de la Ley, radica en preservar una participación política igualitaria tanto para
hombres como para mujeres; es decir, busca mejorar la equidad en la conformación de listas de
candidatos de cada organización política, respetando siempre los criterios de paridad y alternancia
de género. Sin embargo, el voto preferencial puede influir en la elección de dichos candidatos sin
observar tales criterios.

III. CONCLUSIÓN.

La citada Ley incorpora criterios de paridad y alternancia en la legislación electoral a fin de

garantizar una participación mas equitativa para hombres y mujeres en cuanto a participación
política se refiere. Este nuevo criterio es de aplicación inmediata para las elecciones generales de
2021, incluyendo listas de candidatos para la formula presidencial, Congreso de la República,
Parlamento Andino, consejeros regionales, regidores y directivas de los partidos políticos.

La conservación del voto preferencial puede afectar la paridad y alternancia que pretende la Ley,
puesto que su uso inclina la elección de candidatos independientes si son mujeres u hombres. Esta
por tanto, debilitaría la conformación de las organizaciones políticas en cuanto a los criterios de
paridad y alternancia.

AEC.