1.

Denominación de la Entidad Estatal

EPA ESP Empresa de servicios públicos de Armenia Quindío

2. Naturaleza Jurídica de la misma

Empresas Públicas de Armenia EPA ESP, surgió como entidad pública de orden
Municipal creada mediante Acuerdo N° 043 de 1962 del Concejo Municipal de
Armenia, en el cual se le dio la calidad de órgano autónomo, con personería
Jurídica y patrimonio propio, posteriormente fue transformada en una Empresa
Industrial y Comercial del Estado, bajo la tutela gubernamental y administrativa del
Municipio de Armenia, dicha transformación se dio mediante Acuerdo N° 011 de
Mayo 23 de 1993 emitido por el Concejo Municipal y como Empresa Prestadora de
Servicios Públicos Domiciliarios es vigilada por la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.

3. Análisis de la Misión y Visión de la entidad

MISION:
Comprometida con el desarrollo regional, trabaja bajo el concepto de sostenibilidad en
servicios públicos y negocios estratégicos para la satisfacción de las demandas
ciudadanas

ANÁLISIS:
La misión describe claramente el propósito de la organización lo que sirve como marco
de referencia para las decisiones de planeación de las actividades. Respetuosamente
se considera que debe hacer énfasis en el compromiso de todos los integrantes de la
organización y atraer el apoyo de personas externas que sean importantes para el éxito
de la misma.
La empresa publicas EPA, ha realizado campañas de limpieza en la ciudad de
Armenia, con el fin de recuperar las calles y preservar el medio ambiente, logrando
incentivar a las personas en la participación de estos eventos y logrando inculcar el
sentido de pertenecía y de amor por la ciudad.

VISION:
Se consolida y reconoce como un modelo de gestión a nivel nacional, basado en
prácticas transparentes y de equilibrio ambiental que superan los estándares del sector
y participa en el desarrollo integral de la región.

ANÁLISIS:
La visión es breve y fácil de captar, plantea retos para su logro, muestra la imagen que
las directivas pretenden crear, indica que el rumbo elegido es conveniente para los
implicados. Respetuosamente se considera que falta ubicación espacial dentro del
tiempo y describir el curso estratégico que permitan prepararse para el futuro.
Los 54 años de experiencia que tiene la EPA en brindar los servicios de agua potable
de excelente calidad, logrando una eficiencia en la innovación tecnológica, logrando
impactos positivos sobre la salud y la calidad de vida de la población.
En lo que ha corrido este año la ‘EPA implemento un modelo que se denomino con
seguridad gana’, Obteniendo el Premio Oro en la categoría Diamante durante la
entrega de galardones de la administradora de riesgos laborales, ARL Positiva, a las
empresas del sur occidente colombiano que demostraron buenas prácticas
empresariales en seguridad y salud en el trabajo.
4. Determinar y enunciar las Metas del Ente en estudio.
Las metas de las empresas públicas de armenia están directamente relacionadas con el
plan de desarrollo municipal propuesto en cada periodo electoral, para el presente
periodo el municipio de armenia espera alcanzar a través del ente en estudio las
siguientes metas:
 Realizar gestión ambiental para apoyar y promover la protección del recurso
hídrico de manera articulada y estratégica con el Departamento del Quindío
Programa Agua para la Prosperidad – Plan Departamental de Aguas PAP-PDA,
uso eficiente y ahorro del agua y el manejo integral de residuos sólidos.
 Desarrollar los Subprogramas: Uso Eficiente y Ahorro del Agua, Manejo Integral
de Microcuencas urbanas y Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Ampliar, reponer, rehabilitar y/o mantener la Infraestructura para la prestación de
los servicios públicos y para la contingencia y gestión del riesgo así mismo,
fortalecer y ejecutar las actividades de planeación técnica, para el desarrollo de
los servicios públicos en la ciudad de Armenia.
 Fortalecer los Procesos de Vigilancia, Interventoría, Supervisión, Seguimiento o
Control a las Inversiones de EPA ESP en otros negocios y desarrollo de
proyectos estratégicos.
 Gestionar, disponer y ejecutar recursos para el mantenimiento y mejoramiento de
los procesos de fortalecimiento Institucional.
02_ACUERDO_65_MAYO_27_2016.pdf

5. Enunciar los Objetivos y metas Organizacionales de productividad y

gestión de la entidad pública.

Su propósito es desarrollar y consolidar unos servicios públicos domiciliarios locales

eficientes, con altos estándares de calidad y criterios de servicio al ciudadano, y
articulados con la gestión departamental de los servicios públicos y con los procesos de
desarrollo local, regional y nacional, mediante el fortalecimiento de Empresas Públicas
de Armenia E.S.P, se planea lograr la continuidad de la prestación de los servicios
públicos domiciliarios con calidad y eficiencia, la gestión de recursos para proyectos de
infraestructura para la competitividad, la descontaminación y manejo de las cuencas y
microcuencas de interés para el municipio, estructuración y realización de campañas de
pedagogía cívica y la efectiva redistribución social de los ingresos, de manera que se
garantice a las personas de menos recursos la posibilidad de contar con SERVICIOS
PARA LA VIDA.

6. Determinar los Bienes Públicos que administra

Las empresas públicas de armenia ESP administran los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.

7. Determinar a qué rama del Poder Público pertenece, y de ser posible, a qué
entidad se encuentra adscrita o vinculada según el caso

Empresas públicas de Armenia por ser una empresa industrial y comercial del estado
del orden municipal, esta directa mente relacionado al orden ejecutivo, ya que quien
preside la mesa directiva de la entidad es el alcalde del Municipio y su vez es la
representación máxima del ejecutivo en la localidad, está bajo su conocimiento y
criterio el nombran los directivos de esta entidad. Es a su vez vigilada y regulada por
las siguientes entidades:
1. El ministerio de medio Ambiente
2. La superintendencia de servicios públicos domiciliarios
3. La comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico
4. La contraloría municipal
5. La personería municipal
6. La procuraduría
7. Control gestión EPA ESP
 8. Determinar cómo aplican la función pública (carrera administrativa – cargos
en provisionalidad – cargos de libre nombramiento y remoción), en el
campo de contratación de sus servidores públicos.

En empresas públicas de armenia todos los funcionarios de planta son trabajares

oficiales con contrato a término indefino, los empleados de la subgerencia de aseo
son contratistas a término defino y gozan de los beneficios establecidos en la
convención colectiva sindical ya que están sindicalizados al igual que los anteriores,
hay empleados con contratos de prestación de servicios los cuales son de apoyo a
la gestión en cada una de las dependencias.
Vale la pena aclarar que los directivos son trabajadores oficiales de libre
nombramiento y remoción de este grupo hacen parte el gerente los subgerentes,
directores y gestores al igual de los empleados de confianza como asistente de
gerencia y tesorero, no existes empleados de carrera administrativa en esta entidad.
 9. Enunciar el tipo de contratación estatal que realiza y el procedimiento que
al respecto efectúa para adjudicar los contratos, mediante los cuales
pretende cumplir los fines del Estado.

Si bien las actividades propias de Empresas Públicas de Armenia ESP, por tratarse de
una prestadora de servicios públicos domiciliarios, que además tiene el carácter de
empresa industrial y comercial se desarrollan principalmente en escenarios privados, no
se puede olvidar que su carácter, resultado de estar compuesta íntegramente por
capital estatal, le impone el respeto por los principios constitucionales y legales propios
del servicio público. De conformidad con lo señalado en el artículo 3 de la ley 689 de
2001, los contratos que celebre las Empresas Públicas de Armenia ESP, se someten,
salvo las excepciones legales, a las normas del derecho común, pero con aplicación de
los principios constitucionales de la función pública y de la gestión fiscal.

La escogencia de contratistas por parte de Empresas Públicas de Armenia ESP, se

desarrollará de conformidad las modalidades de: Invitación pública; Invitación
detallada; Invitación abreviada; Invitación simplificada y Contratación Directa.
Empresas Publicas de Armenia ESP., adoptó el Manual de Contratación mediante
Acuerdo 006 de 2010, cuyo contenido fue modificado posteriormente a través del
Acuerdo 011 de 2011. En la actualidad en razón a los cambios normativos de que ha
sido objeto la actividad contractual de las diferentes entidades Estatales y a la remisión
directa de parte del estatuto de contratación Estatal de la aplicación en las actuaciones
contractuales de los principios constitucionales de la función pública y de la gestión
fiscal, así como de la necesidad de mejorar los procedimientos y procesos
contractuales establecidos en los acuerdos mencionados, se hace necesario adoptar un
nuevo Manual de Contratación.
10. Establecer, determinar y enunciar el proceso de planeación de la entidad.
 11. Establecer todas aquellas actividades que en forma integral asume la
entidad, con el propósito de alcanzar los objetivos y metas previamente
establecidas mediante un proceso de planeación.

Con el fin de dar cumplimiento al plan de desarrollo municipal, las empresas públicas de
Armenia cuentan con los siguientes subprogramas:
 Sistemas de gestión integrados con Calidad
 Gestión de Calidad para los servicios públicos
 Desarrollo de Instrumentos para la competitividad
 Fortalecimiento de Plataforma, Tecnologías y Sistemas de Información
 Desarrollo de Servicios y Negocios para la Competitividad
 Uso Eficiente y Ahorro del Agua
 Manejo Integral de Microcuencas urbanas
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Expansión de Infraestructura de Servicios Públicos
 Reposición de Infraestructura de Servicios Públicos
 Rehabilitación y/o mejoramiento de infraestructura de servicios públicos
 Contingencia y gestión del riesgo de servicios públicos

12. Determinar los factores estratégicos que inciden directamente en la gestión

pública de la entidad evaluada.
 Gestión del talento humano
 Fortalecimiento de plataformas tecnológicas y sistemas de información
 Relaciones con los usuarios. (talleres, programas y diferentes actividades)
 Conciencia en el cuidado del medio ambiente
 Socialización de proyectos
 Atención al ciudadano
 13. Los estudiantes en su informe relacionarán las conclusiones a las que
lleguen, con respecto a la evaluación de resultados de la gestión pública
que realiza la entidad estatal de su escogencia para elaborar el informe.

Con respecto a la evaluación de resultados teniendo en cuenta la investigación

realizada se concluye que la empresa busca la mejora continua a través de planes de
mejoramiento teniendo en cuenta las evaluaciones realizadas, esto se puede evidenciar
en los informes presentados de peticiones quejas y reclamos en los que se evalúan
indicadores de gestión, se analizan planes, programas y proyectos, la estructura de la
empresa y las políticas lo que permite desarrollar un control de la evaluación y
seguimiento interno para desarrollar planes de gestión que permitan mejorar los
indicadores de gestión cada día.

También se puede evidenciar que la empresa busca no solo desarrollar planes de

mejoramiento sino que también se encuentran el seguimiento del plan de mejoramiento,
donde se busca evaluar el objetivo del plan, las actividades a realizar, el tiempo y la
efectividad de dichos planes en diferentes áreas de la empresa como en la operativa,
financiera, de gestión humana entre otras lo que permite a la empresa brindar una
mejor calidad en el servicio.

14. Por último, hará una propuesta en la que su profesión como

Administradores Financieros, sea un instrumento de gerencia en la gestión
pública colombiana, mediante la cual se busque mejorar de manera
continua el desempeño de la administración estatal, a fin de propiciar una
cultura de gestión orientada a resultados que hagan efectivos los fines del
Estado.

Teniendo en cuenta que la gestión pública debe medirse por resultados, debe tener un
accionar transparente y debe rendir cuentas a la sociedad civil. También, que el
mejoramiento continuo de la administración pública se debe basar en fortalecer las
herramientas de gestión que permita el buen uso de los recursos del Estado en pro del
bien general. La propuesta que se genera en este trabajo de campo es que se aplique
todo lo que está en la normatividad vigente, porque encontramos que, como en todo
“cargo político”, no se cumple con los métodos de contratación de los cargos.

El solo hecho de que los empleados de la administración sean vinculados mediante

contratos de libre nombramiento y remoción impide la continuidad eficiente de los
procesos y por el contrario deja abierta la posibilidad de que se vincule a personal poco
calificado o que carezca de las facultades para ayudar al cumplimiento de los objetivos
planteados, el sistema de incorporación atrae a personas que interesadas en un puesto
estatal aceptan cargos en los cuales se les dificulta desempeñarse. Este sistema de
contratación se presta para ser utilizado por los grupos políticos para el pago de
favores, para hacer campaña o para asegurar la continuidad de una corriente política
por medio del chantaje a los empleados que ya cuentan con un cargo dentro de la
empresa. Los empleos oficiales no deberían tener regímenes especiales, la
administración pública debe ser una sola, más exigente en cuanto a los méritos y
menos flexible en las sanciones por el no cumplimiento de la función sin importar el
cargo que desempeñe.

Respetuosamente, además les recomiendo:

a) Enumere y describa paso a paso (relacionando las normas de la

Constitución art. 125 y los artículos de la Ley 489 de 1998 y demás normas),
el nombramiento de una persona que trabaje en propiedad o planta dentro de
la entidad, nombrada por concurso, otra nombrada en provisionalidad y una
en encargo o como supernumerario. (no olvidar colocar la diferencia entre
uno y otro)

Aunque este punto no aplica para la entidad porque no existen dichos nombramientos
según la investigación, ya que la fuente nos informa que los colaboradores entran y
salen acorde a las decisiones de los políticos de turno; a continuación se da el paso a
paso del proceso que debería aplicarse en el empleo público, tanto en esta entidad
como en cualquier otra de carácter público:

 Convocatoria

 Reclutamiento

 Pruebas

 Listado de elegibles

 Periodo de prueba

 Inscripción en la carrera administrativa

A continuación nombramos las diferencias entre los tipos de nombramiento:

 TRABAJO DE PLANTA U OFICIALES: Para comenzar a ejercer un empleo

público como requisitos generales se establecen: ser nombrado por autoridad
competente; comprobar que se poseen las calidades para el respectivo empleo
según el manual de requisitos; certificado de aptitud física; declarar bajo el
juramento el monto de sus bienes y rentas; certificado sobre inexistencia de
inhabilitación disciplinaria por destitución o de condena a presidio o prisión, salvo
delitos culposos; no ser pensionado ni tener 65 años o más, salvo en el caso de
ocupar altos empleos. Como requisitos específicos estos se establecen de
acuerdo al nivel de empleo que puede ser: nivel directivo, nivel ejecutivo, asesor
y profesional, técnico o asistencial.

 NOMBRAMIENTO POR CONCURSO: El concurso de méritos para ingreso es el

proceso mediante el cual, a través de la evaluación de aptitudes, experiencia,
competencias básicas, relaciones interpersonales y condiciones de personalidad
de los aspirantes a ocupar cargos en la carrera docente, se determina su
 inclusión en el listado de elegibles y se fija su ubicación en el mismo, con el fin
de garantizar disponibilidad permanente para la provisión de vacantes que se
presenten en cualquier nivel, cargo o área de conocimiento dentro del sector
educativo estatal.

 NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD: cuando se trate de proveer

transitoriamente empleos de carrera con personal no seleccionado por concurso,
por necesidades del servicio y hasta por cuatro meses en forma ordinaria, o
extraordinaria máximo otros cuatro meses cuando se trate de proveer empleos
cuyo titular se encuentre en comisión de estudios o cuando previa solicitud
motivada de la entidad así lo autorice la Comisión Nacional del servicio civil

 SUPERNUMERARIO: La vinculación de servidores supernumerarios llamados a

prestar servicios temporales en la Administración Pública, no desconoce los
derechos de quienes se hallan inscritos en la carrera administrativa. En efecto,
en cuanto la vinculación de personal supernumerario se lleva a cabo sólo cuando
se presentan vacancias temporales por licencia o vacaciones y cuando existe
necesidad de desarrollar actividades de carácter meramente transitorio, resulta
evidente que no conlleva el desplazamiento ni la desvinculación del cargo de
otros funcionarios de carrera

b) Enumere un contrato que se haya adjudicado y en forma explícita y clara el

proceso con todos los pasos (relacionando los artículos de la Ley 80 del 93 y
demás legislación que para ello corresponda), que se llevaron a cabo para
ello, también los beneficios y/o anomalías que hubiere traído a la comunidad,
tal y como lo vienen haciendo con el aeropuerto de palestina. No olviden
colocar en las conclusiones que soluciones le darían ustedes a esa
problemática señalando los artículos de la Constitución para salvaguardar
los recursos públicos del Estado.
No fue posible conseguir un contrato adjudicado, aunque en la empresa existe una
plataforma en la que se cargan los contratos y en nuestra presencia intentaron la
descarga del mismo.

c) Señalar el plan de acción de la entidad que fue elaborado para ejecutarlo en

el año 2016, indicando en qué porcentaje se ha ejecutado, enumerando para
ello las actividades que se han realizado.

PLAN DE ACCION PARA EL AÑO 2016

A. PARTE UNO (PROYECTOS CON ASIGNACION PRESUPUESTAL)

a. Programa. Agua para la vida y servicios públicos para la sostenibilidad

ambiental
i. Uso Eficiente y Ahorro del Agua
ii. Expansión e los Servicios e Infraestructura
iii. Reposición de la Infraestructura de Servicios Públicos
iv. Rehabilitación de Infraestructura de Servicios Públicos
v. Contingencia y Gestión del Riesgo de los Servicios Públicos
vi. Manejo Integral de Microcuencas Urbanas y Rurales
vii. Planeación Técnica para el Desarrollo de los Servicios Públicos

b. Programa. Fortalecimiento Institucional

i. Gestión de Calidad
ii. Desarrollo de Instrumentos para la competitividad
iii. Fortalecimiento de Plataformas Tecnologías y Sistemas de
Información

B. PARTE DOS (PROYECTOS CON ACTIVIDADES DE GESTIÓN 2016)

a. Programa. Agua para la vida y servicios públicos para la sostenibilidad

ambiental
i. Uso Eficiente y Ahorro del Agua
ii. Expansión de los Servicios e Infraestructura
iii. Reposición de la Infraestructura de Servicios Públicos
iv. Rehabilitación de Infraestructura de Servicios Públicos
v. Contingencia y Gestión del Riesgo de los Servicios Públicos
vi. Manejo Integral de Microcuencas Urbanas y Rurales
vii. Planeación Técnica para el Desarrollo de los Servicios Públicos
b. Programa. Gestión Integral de los Residuos Sólidos como Oportunidad de
Vida
i. Desarrollo Institucional
ii. Fortalecimiento De Las Relaciones Usuario Empresa-Operador
iii. Recuperación, Aprovechamiento Y Disposición Final De Residuos
Sólidos Municipales
iv. Educación para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
v. Investigación y Desarrollo para la Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
vi. Residuos Especiales

c. Programa. Fortalecimiento Institucional

i. Gestión de Calidad
ii. Desarrollo de Instrumentos para la competitividad
iii. Fortalecimiento de Plataformas Tecnologías y Sistemas de
Información
iv. Gestión del Talento Humano

d. Programa. Más Negocios... Más Oportunidades

i. Desarrollo de Servicios y Negocios para la Competitividad