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Es un convenio que se celebra entre dos partes, una llamada contratista y otra
contratante. El contratista es la persona que se compromete a la ejecución de la obra, bajo
especificaciones técnicas de la misma; el contratante es el propietario de dicha obra. Sus
secciones esenciales tratan de los interesados competentes, objeto del contrato,
consideraciones legales, acuerdos y obligaciones mutuas. Un contrato de construcción es un
compromiso que se suscribe para construir un proyecto definitivo, de acuerdo con los planos
y especificaciones, y por una cantidad dada, terminarlo y dejarlo disponible para su uso y
ocupación dentro de cierto tiempo. El contrato de obra es elaborado bajo unos lineamientos o
clausulas las cuales son propuestas por el ente contratante.
a).- Proyecto : Es conveniente que forme parte del contrato el Proyecto completo,
pues si es un buen Proyecto, incluye en él no sólo la descripción gráfica y pormenorizada de
todos y cada uno de los trabajos a realizar, sino también condiciones, calidades de ejecución,
y formas de abono de cada una de las unidades. Además permite al Constructor obtener una
idea clara de cuáles son los objetivos finales de lo que va a hacer y por tanto, si es una
persona responsable y técnica, le permite conocer a fondo no sólo lo exigible técnicamente
sino también lo conveniente en el proceso constructivo.
Desde un punto de vista puramente legal, se suelen especificar los documentos del
proyecto que son contractuales, es decir que forman parte legal del contrato e incluso el orden
de prioridades en caso de divergencias entre unos documentos y otros.
TIPOS DE CONTRATO
En Venezuela, los contratos de trabajo están regidos por la Ley Orgánica del Trabajo
(LOT), la cual fue promulgada el 19 de junio de 1997, por el entonces Congreso de la
República de Venezuela. En esta norma se especifican los tipos de contrato así como sus
principales características.
Es así como, de acuerdo a este estatuto existen tres tipos de contrato, basados en la
temporalidad y/o actividad que se realice, los cuales son: contrato de trabajo por tiempo
determinado, indeterminado y el contrato de trabajo para una obra en particular.
Asimismo, la Ley Orgánica del Trabajo en su artículo 75 establece que si una vez
culminado este tipo de contrato, se celebra otro para una obra diferente se entenderá que las
partes quisieron comprometerse, considerándose como un contrato de tiempo indefinido. Sin
embargo, en la industria de la construcción no importa el número de contratos que se firmen
consecutivamente, siempre calificarán dentro de esta categoría.
Para finalizar, Torres señala alguna de las sanciones legales que acarrearía el
incumplimiento de un contrato de trabajo, entre ellas tenemos: pérdida del puesto de trabajo
para el empleado y, cancelación total del contrato de trabajo por parte del empresario.
La base principal de este contrato es que el pago al contratista se realiza por medio de
una cantidad global estipulada; no obstante suelen efectuarse fracciones durante el transcurso
de la construcción. Este tipo de contratos requiere planos y especificaciones completamente
detallados que describan el trabajo por realizar. Si los planos y especificaciones son
indefinidos, el contratista se ve forzado a incrementar su propuesta para cubrir las peores
condiciones anticipadas o para especular sobre las incertidumbres. Las modificaciones y las
órdenes de trabajo extra que se originan después de firmar el contrato hacen el trabajo más
complicado y costoso para el propietario de lo que hubiera sido de otra forma. Si pueden
eliminarse estas dificultades, el propietario sabrá por anticipado cual será el costo exacto del
trabajo por terminarse. Asimismo, el propietario estará seguro de que consideraciones
utilitarias motivaran al contratista a terminar el trabajo en el menor tiempo posible.
Este contrato se realiza cuando el trabajo necesario está sujeto a variaciones en las
cantidades, por lo que es difícil calcular la mano de obra utilizada una vez que se inicia la
obra. Las cotizaciones para licitación se basan en las cantidades calculadas para cada uno de
los trabajos necesarios. Luego, tomando como criterio de comparación los precios
considerados y los totales estimados, se concede el contrato a uno de los licitadores con la
cotización más baja. Después de haber cumplido el contrato la cantidad total que se pagó al
contratista equivale a la suma de las cantidades reales de mano de obra realizada por los
precios unitarios cotizados inicialmente.
Contratos negociados:
Por diversas razones, los propietarios particulares pueden preferir entrar directamente
en negociaciones con uno o más contratistas seleccionados, que convocar a un concurso.
Después de estudiar las calificaciones, experiencia, planta y equipo, recursos financieros y
posiblemente los esquemas para realizar el trabajo propuesto, se firma un contrato sin el
concurso abierto o el recibo formal de las propuestas. Los beneficios de los contratos
negociados se limitan en general a la construcción privada.
También llamado contrato llave en mano. Este tipo de contrato es cuando la propia
entidad interesada toma a su cargo directamente la ejecución de la obra. En estos casos, la
administración moviliza todos sus elementos, dispone de su personal técnico y obreros
necesarios, utiliza su personal administrativo y dispone de sus recursos financieros.
Las condiciones generales de contratación para los contratos que celebran los
ministerios, institutos autónomos, las empresas del estado y cualquier otro ente de la
administración pública nacional. Integran el documento contractual y por lo tanto se
considera que forma parte del contrato los siguientes documentos:
Planos:
Este documento debe incorporar todos los dibujos de conjunto y de detalle necesarios
para realizar completamente la obra incluyendo los llamados planos de obra o taller.
Pliegos de condiciones:
Pueden hacerse varios o uno solo, dependiendo del tipo de obra y de la envergadura
de la obra o de las partes totalmente diferenciables. En todo caso, no debe faltar el que
podríamos titulares Pliego de prescripciones técnicas particulares. Es un documento
contractual en el que deben indicarse las características físicas de los elementos de la obra,
sus calidades y la forma de ejecución. Debe indicarse también la forma de medición de la
obra ejecutada, rechazada o aceptada. Puede acompañarse de un segundo documento que se
denominaría Pliego de condiciones económicas en el que se pueden especificar las fórmulas
de valoración y pago de los elementos construidos, aceptados y rechazados, las revisiones de
precios, la valoración de las obras no incluidas en el proyecto y la cuantificación de los
porcentajes exigibles de estas obras no proyectadas. Finalmente, cabe redactar un tercer
documento denominado Pliego de condiciones de contratación que es obligatorio cuando se
trata de obras públicas. En este documento, se indican las formalidades a seguir para la
adjudicación de la realización de una obra a un contratista; documentación necesaria; plazos
para la presentación de los documentos exigidos; fianzas a depositar; forma de hacerlo y de
recobrarlas; plazos de realización de las distintas partes de la obra, forma de contar esos
plazos y penalizaciones si no se cumplen; obligaciones que comprometen al contratista y
derechos de éste en cuanto a realización de parte de la obra solamente, o de obras no
incluidas en el proyecto.
Presupuesto:
Tienen como misión incluir los documentos requeridos por exigencias legales. El
documento se iniciara con un índice que hará referencia a cada uno de los documentos, a sus
capitulo y apartados que los componen, con el fin de facilitar su utilización. Entre los
documentos que pueden formar parte de los Estudios con Entidad Propia, estarán, entre otros
y sin carácter limitativo, los relativos a:
Seguridad y Salud.
Impacto Ambiental.
Zonificación:
Ordenanza Publica:
Para empezar lo primero que hay que hacer es desglosar todas las mediciones, tanto
parciales como totales, de todas las partidas del proyecto. Es aconsejable realizar esta
operación con la ayuda de una persona para evitar errores o que alguien tenga que revisarla.
Estos cálculos ayudaran a programar las compras así como el personal que se necesita para
cada trabajo. Por último, se estudiaran todas las medidas de seguridad propias de la
construcción.