República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora”
Elorza_Apure

Teoría General de la Contabilidad Gubernamental

Profesor: Joel Lugo Bachiller:

Castillo Rumy

García Andreina

Venero Jennifer

Elorza, Mayo 2021

 INTRODUCCIÓN

La presente investigación sobre la contabilidad gubernamental como herramienta

de dirección y control y la contraloría general de la república, como órgano
controlador, vigente y fiscalizador de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales.

El principal objetivo de la contabilidad oficial es mantener permanentemente

informado al gobierno y al público general sobre la gestión administrativa y las
situaciones financieras del tesoro y del patrimonio público, así como de la ejecución
del presupuesto.
 Teoría General de la Contabilidad Gubernamental

La Contabilidad Gubernamental, también llamada Contabilidad Oficial,

Contabilidad del Estado, Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda

Pública, trata de las normas, convenciones y métodos para registrar la

operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Público, que
administran el Fisco de la Nación, los Estados, las Municipalidades y comprende
también los demás organismos oficiales inclusive los entes autónomos y las
empresas en que tiene participación el Estado.

En síntesis, se trata de una técnica especializada mediante la cual se logra la

adaptación y aplicación de los principios generales de la Contabilidad para el
registro de las operaciones financieras que realizan los organismos públicos con los
bienes y recursos obtenidos por el Estado.

El objetivo de la contabilidad pública es el de producir sistemática y

estructuralmente información cuantitativa, expresada en unidades monetarias,
veraz, útil y oportuna sobre las transacciones que realiza una entidad económica y
de ciertos eventos económicos identificables y cuantificables que la afectan, todo
ello con el objeto de facilitar el proceso de toma de decisiones en relación con dicha
entidad económica.

Características:

Sistema común, único y uniforme aplicable a todos los órganos de la República y

sus entes descentralizados funcionalmente.

Integra información presupuestaria, financiera patrimonial y económica.

Expone, permanentemente, la ejecución del presupuesto, la situación y las

variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes
nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pública.

Opera en función de los principios y normas de contabilidad generalmente

aceptados.
 Funciones

Capta, clasifica, registra, resume, comunica e interpreta la actividad

económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado. Es la
que lleva un registro sistematizado de operaciones derivadas de recursos
financieros asignados a instituciones de la administración pública, la cual se orienta
a la obtención e interpretación de los resultados y sus respectivos estados
financieros que permitan mostrar la situación patrimonial de la administración
pública.

Importancia

La importancia del sistema de contabilidad pública radica, de acuerdo con el

artículo 2 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública, en que
estos principios, normas y procedimientos regularán el registro sistemático de todas
las transacciones económicas y financieras; la producción de los estados financieros
básicos que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos; la
producción de la información financiera necesaria para la toma de decisiones; la
presentación de la información contable, los estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo; así como el suministro de la información necesaria para la
formación de las cuentas nacionales, todas ellas ordenadas de tal forma que
faciliten el ejercicio del control y la auditoría interna o externa sobre la gestión de la
República y de sus entes descentralizados funcionalmente.

Marco legal vigente en materia de contabilidad gubernamental

La Contabilidad Gubernamental en Venezuela está reglamentada por

disposiciones de carácter general, contempladas en la Constitución Nacional, en la
Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional, en la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República (L.O.C.G.R.) y su Reglamento, en las Normas Generales
de Contabilidad del Sector Público proscritas por la Contraloría General de la
República y en el Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la
Administración Pública Nacional, dictado por Decreto del Ejecutivo Nacional y por
normas específicas previstas en los subsistemas prescritos al efecto por la
Contraloría General de la República.

Sistema Vigente
El Sistema de Contabilidad Gubernamental en Venezuela está estructurado
por subsistemas de contabilidad, los cuales son aplicados en forma independiente
en cada una de las entidades gubernamentales, de acuerdo a las transacciones
realizadas por las mismas, estando a cargo de la Contraloría General de la
República la centralización o consolidación contable, hasta el 31-12-96, y a partir del
1-1-97 del Ministerio de Hacienda.

El sistema presenta las siguientes características:

- Contabilidad fiscal o gubernamental por ramos de la Hacienda Pública.

- (Ingresos, Egresos, Bienes).

- Subsistemas de contabilidad patrimonial y de contabilidad presupuestaria

desvinculados a nivel de los organismos y de la Contraloría General de la
República.

- Orientación de los sistemas prescritos por la Contraloría General de la

República, básicamente para satisfacer exigencias del control fiscal externo.

- La información sobre ejecución presupuestaria y patrimonial no es integral.

- Multiplicidad de registros. Las transacciones se registran más de una vez en

los distintos subsistemas.

El Control Fiscal
 El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por Instituciones
competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la
regularidad y corrección de la administración del Patrimonio Público.

El Control Fiscal, como función del Estado, está distribuido entre diversas
Entidades de Derecho Público, que realizan actividades de la más variada índole, de
acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. No puede pensarse que
solo las llamadas Instituciones de Control o "Entidades Fiscalizadoras", realizan
actos de Control Fiscal.

Los fines del Control Fiscal son variables en cuanto a la intensidad con que lo
aplican unas y otras instituciones, y en atención a la diversidad de legislaciones,
pero puede afirmarse que aun dentro de estas reconocidas diferencias, y variados
matices que analizaremos al hablar del "Alcance del Control Fiscal"; sus objetivos
básicos son la regularidad y la corrección de la administración del Patrimonio
Público,

Estados Financieros

Los Estados Financieros son documentos que contienen información

gerencial financiera económica, analítica, complementada con las explicaciones de
hechos, eventos y situaciones a través de notas y anexos a los Estados Financieros,
elaborados por los Agentes Económicos de la Actividad Gubernamental Del Estado,
dentro de los plazos establecidos dentro los plazos establecidos en la Constitución
Política, leyes y disposiciones emitidos por los Organismos Rectores del Sistema De
Administración Financiera Gubernamental.

1. Balance General
Es el primer Estado Financiero básico, que muestra a una fecha determinada la
estructura patrimonial de los agentes económicos de la actividad gubernamental del
estado, constituido por el activo, pasivo y el patrimonio neto, y es obtenido después
del Estado De Gestión.

Estructura del balance general:

 Activo: Es un recurso bajo control de los Agentes Económicos provenientes de
hechos ocurridos en el pasado, y de los cuales se espera generar beneficios
económicos futuros para los agentes económicos. El beneficio económico futuro
incorporado en un activo, es el potencial que contribuye al flujo de efectivo de los
Agentes Económicos.

Pasivos: Es una obligación presente de los Agentes Económicos provenientes de

hechos producidos en el pasado y de cuya liquidación se espera la salida de
recursos generadores de beneficios económicos. La característica especial de un
pasivo es que los Agentes Económicos tienen una obligación presente.

Patrimonio: es la participación de los Agentes Económicos resultante de la

diferencia de los activos menos los pasivos.
El importe que figura en el Balance General por concepto de patrimonio
depende de la cuantificación de activos y pasivos.

2. Estado de Gestión
Es el estado financiero que muestra en un periodo determinado la estructura del
resultado de gestión constituido por los ingresos. Costos y gastos, además incluye
excepcionalmente las transacciones que representan cargas e ingresos de periodos
anteriores o de actividades distintas q sin formar parte de la gestión propia afecta al
resultado.

Elementos del Estado De Gestión:

a) Ingresos
Incluyen tantos los ingresos resultantes de los derechos como las utilidades q son
obtenidas en el transcurso de las actividades desarrolladas.
Los ingresos reciben una variedad de conceptos como ventas, comisiones,
regalías, intereses, tributos, donaciones, trasferencias, utilidades y los otros
ingresos.

b) Gastos
 Incluyen tanto egresos como pérdidas que se efectúan en el transcurso de las
actividades. Entre los egresos figuran costo de ventas, salarios, depreciaciones, etc.

3. Estado de Cambio en el Patrimonio Neto

Muestra en un periodo determinado la estructura del patrimonio neto constituido
por los saldos iníciales, las variaciones y los saldos finales de la hacienda nacional,
la hacienda nacional adicional, las reservas y los resultados acumulados de los
agentes económicos de la actividad gubernamental del estado.

4. Estado de Flujo de Efectivo

Muestra entre dos fechas la estructura de las entradas y salidas de efectivo
constituido por las actividades operativas, de inversión y de financiamiento, los
saldos iníciales y finales concordados con los montos que figuran en el balance
general de los agentes económicos de la actividad gubernamental del estado.

5. Notas a los Estados Financieros

Son las explicaciones o descripciones de hechos cuantificables o no, cuyas
explosiones no son posibles describirlos en los estados financieros, por consiguiente
forman parte de dichos estados y deben leerse en forma conjunta a efecto de ser
adecuadamente interpretados.

Anexos a los Estados Financieros

Son las explicaciones y descripciones de hechos puramente cuantificables,
dichos montos no son posibles describirlos en los estados contables y financieros,
por consiguiente forman parte de dichos estados y deben leerse forma conjunta a
efecto de ser adecuadamente interpretados.