Departamento Historia y Ciencias Sociales

Historia de Chile II – 4° Medio

GUÍA. RETORNO A LA DEMOCRACIA

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LA CRISIS DE 1982 Y EL RETORNO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Durante la década de 1970 los aparatos represivos de la dictadura habían logrado desarticular a los partidos
políticos de oposición y desmovilizar la sociedad civil. Sin embargo, la crisis económica de 1982 representó una
oportunidad para expresar el descontento de una parte significativa de la población frente al autoritarismo y los
efectos que producía la implementación del nuevo modelo económico neoliberal. Este descontento se expresó
preferentemente mediante las denominadas jornadas de protesta nacional.

Las primeras formas de rearticulación social

•Los efectos de la crisis de 1982 golpearon fuertemente a la clase media y los sectores
populares. en las poblaciones se organizaron ollas comunes y comedores populares para
enfrentar los problemas de alimentación. las parroquias católicas y las mujeres tuvieron una
participación fundamental en tales instancias. por su parte, algunos sindicatos y gremios
profesionales progresivamente comenzaron a criticar la situación económica del país y las
condiciones laborales de los trabajadores. estos procesos sirvieron para reunir a la población
y generar un sentimiento colectivo de descontento contra el régimen.

Las jornadas de protesta nacional

•La disconformidad con la situación nacional llevó a los actores tradicionales del sindicalismo
chileno a llamar a una jornada de protesta. en 1983, el líder de la Confederación de
Trabajadores del Cobre (CTC), Rodolfo Seguel, convocó a una protesta para el 11 de mayo. la
masividad de esta jornada demostró la efectividad de la protesta como mecanismo de
expresión del descontento social. entre 1983 y 1986 se realizaron más de quince
manifestaciones similares. sin embargo, como consecuencia de la radicalidad que estas
fueron adquiriendo y de la brutalidad con que fueron reprimidas, una parte significativa de las
clases medias dejó de participar activamente en las protestas, las que pasaron a concentrarse
en las poblaciones periféricas.
LA REARTICULACIÓN DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA Y ARMADA CONTRA LA DICTADURA

Las protestas nacionales abrieron un espacio para la expresión pública de los sectores opositores al régimen,
particularmente de los partidos políticos. Al comenzar la década de 1980, estos generaron distintas alianzas y
propusieron estrategias divergentes para enfrentar a la dictadura y presionar por una pronta restitución del
sistema democrático.

CONGLOMERADOS Y ESTRATEGIAS POLÍTICAS DE LA OPOSICIÓN

Alianza Democrática
•En agosto de 1983 fue creada
la Alianza Democrática (AD),
integrada por la Democracia
Cristiana, los radicales y un
sector del Partido Socialista
(renovados). Inicialmente, la
AD rechazó la legitimidad de
la Constitución de 1980,
propuso el establecimiento de
una Asamblea Constituyente y
exigió la inmediata renuncia
de Pinochet como condición
indispensable para el retorno
a la democracia. pese a que la
AD participó y lideró algunas
de las primeras jornadas de
protesta nacional, su
estrategia política se
caracterizó por priorizar la
búsqueda del diálogo y
negociación para alcanzar una
transición pacífica hacia la
democracia, rechazando los
métodos de enfrentamiento
violento.
Movimiento
Democrático Popular
•En septiembre de 1983 los
partidos de la oposición que
no pertenecían a la AD
fundaron el Movimiento
Democrático Popular (MDP),
que congregó al Partido
Comunista, al Movimiento de
Izquierda Revolucionaria
(MIR) y a la facción Almeyda
del Partido Socialista.
•El MDP, al contrario que la
Alianza Democrática, sostenía
que el enfrentamiento contra
la dictadura debía realizarse
con "todas las formas de
lucha". de acuerdo a esta
estrategia, el derrocamiento
de Pinochet sería el resultado
de una combinación entre las
acciones políticas y la
insurrección, lo cual
impulsaría la "rebelión
popular de masas", que
tornaría ingobernable al país y
provocaría la caída de la
dictadura.
La estrategia
insurreccional
•Antes de su ceración, el MDP
priorizó la estratgeia
insurreccional. entre 1977 y
1979 el MIR, mediante la
"Operación Retorno", internó
de forma clandestina a los
militantes que habían salido al
exilio. entre las acciones
militares se destaca la
instalación de una base
guerrillera en Neltume, que
fue detectada y aniquilada por
el Ejército en 1981.
•El Partido Comunista creó el
Frente Patriótico Manuel
Rodríguez (FPMR), que entró
en operaciones en 1983.
Dicho movimiento actuó
durante toda la década de
1980 realizando acciones de
sabotaje y enfrentándose
contra los servicios de
seguridad del régimen,
constituyéndose en la
organización que alcanzó un
mayor grado de desarrollo y
poder de fuego entre los
grupos guerrilleros de
oposición.

PUESTA EN PRÁCTICA DE LAS DISTINTAS ESTRATEGIAS DE OPOSICIÓN

Entre 1983 y 1986 las distintas estrategias políticas que la oposición estableció para enfrentar a la dictadura fueron
implementadas de manera simultánea. La Alianza Democrática intentó generar vínculos con otras organizaciones
sociales y con algunos sectores de derecha. En este proceso, moderó su discurso y exigencias respecto de las
condiciones para el retorno a la democracia. Una de las principales manifestaciones de dicha moderación fue el
progresivo reconocimiento de que la Constitución de 1980, a pesar de su ilegitimidad de origen, operaba como
una realidad jurídica.
 PRINCIPALES INICIATIVAS POLÍTICAS DESARROLLADAS EN EL PERÍODO
ACUERDO NACIONAL PARA
LA TRANSICIÓN A LA PLENA
DEMOCRACIA
• En 1985 el Arzobispo de
Santiago, Cardenal Juan
Francisco Fresno, reunió a
una serie de personajes
públicos para llegar a un
acuerdo en torno a la
necesidad de retornar a la
democracia. el documento
emanado de este grupo,
publicado el 25 de agosto,
fue firmado por
representantes de un
amplio espectro político,
que iba desde la derecha
moderada hasta la
izquierda renovada. A
pesar de su
transversalidad, la
dictadura desechó sus
peticiones.
Automóvil de la escolta de Pinochet tras el atentado (7 septiembre 1986)
ASAMBLEA DE LA CIVILIDAD
• En marzo de 1986 distintas
organizaciones sociales,
entre las que se
encontraban federaciones
estudiantiles, sindicatos,
organizaciones de
pobladores y gran parte de
los partidos políticos de
oposición, crearon la
Asamblea de la Civilidad,
organismo que redactó un
documento titulado "La
Demanda de Chile". Ante
el rechazo de la Junta a sus
peticiones, la Asamblea
llamó a un paro nacional
para el 2 y 3 de julio de
1986. Este logró una gran
adhesión ciudadana y el
Gobierno lo enfrentó con
una represión generalizada
que incluyó el arresto de
dirigentes.
EL "AÑO DECISIVO"
• Mientras la AD
desarrollaba una oposición
caracterizada por la
búsqueda de acuerdos
políticos con otros
sectores, el MDP desplegó
su estrategia político-
insurreccional. En este
proceso adquirió mayor
relevancia el Partido
Comunista, el cual
consideró que 1986 sería
el "año decisivo", el cual
permitiría la "rebelión
popular de masas". En
este contexto, el FPMR
debía cumplir un rol
desestabilizador contra el
régimen. Para esto se
planificó la internación
clandestina de armas en
Carrizal Bajo, operación
descubierta por las fuerzas
de seguridad. Sin
embargo, el principal
episodio del "año
decisivo" fue el atentado
que el FPMR realizó contra
la comitiva de Pinochet en
el Cajón del Maipo
(septiembre 1986). El
ataque fracasó y dejó 5
escoltas muertos.
EL PLEBISCITO DE 1988, SU CONTEXTO Y ALCANCES
El fallido atentado a Pinochet perpetrado por el FPMR modificó el escenario político dentro de la oposición. La AD
reafirmó su condena a los métodos violentos y rechazó cualquier entendimiento con el Partido Comunista. El
MDP, en cambio, comenzó su propio proceso de replanteamiento de su estrategia insurreccional. En este contexto
de repliegue de las posiciones radicales, los plazos estipulados por la Constitución de 1980 se convirtieron en la
principal alternativa para materializar la transición hacia la democracia.

LA PREPARACIÓN DEL PLEBISCITO

De acuerdo al articulado transitorio de la Constitución, en 1988 debía efectuarse un plebiscito para decidir la
continuidad del régimen por los siguientes ocho años. La opción Sí implicaba apoyar la continuidad, mientras que
la alternativa No la rechazaba. Desde comienzos de 1988, la sociedad chilena se dividió en aquellos que apoyaban
alguna de estas dos vías.

De acuerdo a los artículos transitorios, la Junta

Militar debía elegir a un candidato para el
plebiscitop, siendo el elegido ugusto Pinochet. A
pesar de que algunos sectores de derecha e
incluso grupos al interior de las propias Fuerzas
Armadas preferían que Pinochet n se presentara
como candidato, este terminó siendo respaldado
por todo el espectro político de derecha,
particularmente por los partidos Renovación
Nacional (fundado en 1987) y la Unión
Demócrata Independiente, UDI (fundado en
1988).

La oposición, que inicialmente desconfiaba de la

transparencia del plebiscito, fundó el 2 de febrero
de 1988 la Concertación de Partidos por el No, que
aglutinó a los principales partidos de centro e
izquierda renovada, entre ellos, la DC, el PR, varias
facciones del PS, el Partido Humanista, la Izquierda
Cristiana y el MAPU. El PC y otros grupos de
izquierda también apoyaron al No, sin formar parte
de la Concertación.

El 5 de octubre de 1988 se realiza el plebiscito, donde votó el 90% del padrón electoral. Durante la tarde, tanto el
Gobierno como el comando del No anunciaban que sus cómputos favorecían a su respectiva opción. Finalmente,
cerca de las 2 de la mañana del día 6 de octubre se publicaron los resultados definitivos. El No había ganado con
más del 55% de las preferencias. Sus adherentes salieron masivamente a las calles para festejar el posible fin de
la dictadura.
LAS “POLÍTICAS DE AMARRE ” Y EL RECAMBIO POLÍTICO (1988-1990)

En los 17 meses que transcurrieron desde el triunfo del No hasta la llegada al poder de Patricio Aylwin (marzo de
1990), las autoridades del régimen militar implementaron una serie de “políticas de amarre”: leyes y decretos que
dificultaban la posterior modificación del modelo político y económico; asimismo, establecieron un conjunto de
medidas que beneficiaron directamente a las Fuerzas Armadas. Paralelamente, los partidos políticos de derecha,
centro y centroizquierda acordaron un conjunto de reformas para modificar algunas de las disposiciones
autoritarias de la Constitución de 1980. Estas fueron sometidas a plebiscito en julio de 1989, siendo aprobadas
por el 85,7% de los votantes.

Políticas de amarre y actividad legislativa de la Junta

 Defensa, frente a posibles cambios constitucionales, de los principales “enclaves autoritarios” como la
inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del general director de Carabineros
y su rol de “garantes de la institucionalidad”.
 Dictación de la ley que reserva el 10% de las ventas de Codelco para las Fuerzas Armadas y el traspaso
de propiedades del Estado hacia las ramas castrenses.
 Nuevas privatizaciones de empresas públicas.
 Promulgación de leyes orgánicas constitucionales de Educación y Banco Central y modificación del
Código Sanitario que prohíbe el aborto terapéutico.

Reformas plebiscitadas
 Reducción del período presidencial de 8 a 4 años en la primera elección. Posteriormente, sería de 6
años.
 Eliminación de algunas facultades presidenciales, como la disolución de la Cámara de Diputados.
 Cambio en la composición del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). Al incorporar al Contralor
General el número de militares es similar al de civiles dentro del Consejo.
 Eliminación del artículo 8° que proscribía a los partidos marxistas, bajo el supuesto de que estos
difundían “ideas totalitarias”.
 Reducción de los quórums requeridos para la modificación de la Constitución.

La elección presidencial de 1989

El rechazo a la continuidad del gobierno implicó la organización de una nueva elección presidencial. Los partidos
opositores a Pinochet en el plebiscito mantuvieron su alianza, pasando a denominarse Concertación de Partidos
por la Democracia. La Concertación eligió como candidato al DC Patricio Aylwin. A su vez, los partidos de
derecha escogieron al ex ministro de Hacienda, Hernán Büchi. Como tercer candidato se postuló Francisco
Javier Errázuriz. En los comicios celebrados el 14 de diciembre de 1989, Aylwin se impuso con el 55,17% de los
votos. El 11 de marzo de 1990, Pinochet le entrega el poder a Aylwin, asumiendo como nuevo Presidente de
Chile ante un Congreso repleto que también reinauguraba su actividad.