REPUBLICA DE COLOMBIA eo DEPARTAMENTO DE SUCRE GOBERNACION DECRETO N° 0218 DE 2020 4 MEDIO DEL CUAL SE HACE UN NOMBRAMIENTO DE UN EMPLEO DE POR NOMBRAMIENTO Y REMOCION” LIBRE EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE so de sus facultades constitucionales, en especial, el articulo 305 numeral 5, el articulo 20 4797 de 13 de julio de 2016, el Decreto 1427 de 1 de septiembre de 2016, la No 680 de 2 de septiembre de 2016, y onus de la Ley Resolucion CONSIDERANDO Que mediante Decreto Departamental N° 181 del 19 de febrero de 2016, se nombré en el tmpleo de Gerente de la ESE Hospital Regional de Segundo Nivel Nuestra Sefiora de Las Mercedes de Corozal-Sucre, a la doctora Eugenia Beatriz Diaz Hernandez , identificada con la cédula de ciudadanla numero 33.083.009 Expedida en Galeras-Sucre, por un periodo institucional que comenzé con la posesién en el empleo, y culmina tres (3) meses después del inicio del periodo institucional del Gobernador, es decir, 31 de marzo de 2020. Que la Ley 1797 del 13 de julio de 2016, “POR LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES QUE REGULAN LA OPERACION DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.”, en su articulo 20 establece: “Articulo 20. Nombramiento de Gerentes 0 Directores de las Empresas Sociales del Estado. Los Gorentes 0 Directores de las Empresas Sociales de! Estado del nivel territorial serén nor por el Jefe de la respectiva Entidad Territorial. En el nivel nacional los Gerentes o Directores de las Empreses Sociales del Estado sorén nombrados por el Presidente de la Republica. Corresponders al Presidente de la Republica, a los Gobernadores y Jos Alcaldes, dentro de los tres (3) meses sigulentes a su posesién, adelantar fos nombramientos requlados en et presente atticulo, previa verificacién del cumplimiento de los requisitos del c: blecidas et ormas_correspondientes _y evaluacién_de las competencias que sefisle_el Departemer Estado serén nombrados para periodos institucionales de cuatro (4) afios, 16s del inicio de! periodo institucional ‘del Presidente {40 la Repubilca, del Gobernador o del Alcalde. Dentro de dicho period, sdlo podrén ‘serretirados dll cargo con fundamento en una evaluacién insatisfactoria del plan de gestisn, evaluacién que 8¢ realizard en los términos establecidos en la Ley 1438 de 2011 y Por dastitucién o por orden judicial. las normas reglamentarias, (-.)* (Subrayas fuera del texto origina!) 016, sefialé el procedimiento para la ar el empleo de director o gerente de ‘secciones 5 y 6 del Capitulo 8 Titulo 3 8 Em presas Sociales del Estado, sustituyendo las ae Salud y Proteccién cae Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Unico Reglamentario de! ou do conformidad con to anterior, los articulos 2.5.3.8.5.1, 2.6.3.8.5.5., 2.5.3.8.5.4. y -5.3.8.5.5. del Decreto 780 de 2016, quedaron de la sigul jente manera: | Presidente de la 4, Evaluacién de competencias. Corresponde al Roputiica, alos gobernadores y @ fos alcaldes como autoridades nominadorar del orden Nacional, departgmontal y municipal, respectivamente, evalua, @ través de prucbas scritas, las competencias sefialadas por e! Departamento ‘Administrative de la Funcién Kk oe, ........_.__ ee _——Finlica, para ocupar el empleo de director 0 geronte de las Empresas Sociales do! Estado. (-) Articulo 2.5.3.8.5.3, Evaluacién de las competencias para ocupar el empleo de ‘director o gerente de las Empresas Sociales de! Estado del nivel territorial. Las competencias del aspirante a ocupar el cargo de director o gerente de las Empresas Sociales del Estado del orden departamental, distrital municipal, seflaladas por ol Departamento Administrativo de la Funcién Publica, serén evaluadas por el gobemador oelalcalde, de lo cual se dejaré evidencia. Articulo 2.5.3.8.5.4. Apoyo de la Funcién Pablica en la evaluacién de competencias. EI Departamento Administrativo de la Funcién Publica - DAFP adelantaré de manera gratuita, cuando el respectivo nominador asi se lo solicte, la evaluacién de las competencias del aspirante o aspirantes a ocupar el cargo del director 0 gerente de las Empresas Sociales del Estado de! nivel departamental, distrital 0 municipal. Cuando la Funcién Publicd adelante el proceso de evaluacién de las competencias indicara al gobernador o alcalde si el aspirante cumple 0 no con las competencias requeridas y dejara evidencia en el respectivo informe. Articulo 2.5.3.8.5.5. Nombramiento. El nombramiento de! gerente o director de las Empresas Sociales del Estado del nivel departamental, distrital 0 municipal, recaeré en quien acredite los requisitos exigidos para el desempefio del cargo y demuestre las competencias requeridas. Que la Resolucién No 680 de 2 de septiembre de 2016, sefialé las competencias que se deben demostrar para ocupar el empleo de gerente o director de las Empresas Sociales del Estado. Que el articulo 20 de la Ley 1797 de 2016 fue declarado exequible por la Corte Constitucional, mediante sentencia C-046 de 2018, en la cual consideré: “anélisis de los cargos en contra del articulo 20 de la Ley 1797 de 2016 28. Le corresponde a la Sala determinar si el articulo 20 de la Ley 1797 de 2016 al regular una nueva forma de designacién de los gerentes o directores de las Empresas Sociales del Estado mediante su nombramiento por el Presidente, gobernadores 0 alcaldes y sin concurso de méritos viola: (i) el principio del mérito por depender de criterios subjetivos y favorecimientos politicos; y (i) el principio de progresividad y no regresividad en materia de derechos sociales, especificamente, del empleo pUblico al adoptar una norma menos eficaz que la anterior respecto al principio del mérito, sin justificacién alguna. (.) Tercor momento y alcance del articulo 20 de la Ley 1797 de 2016 39. Elaarticulo 20 de la Ley 1797 de 2016 “Porla cual se dictan disposiciones que reguian Ja operacién de! Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones" cambié el referido sistema de la siguiente forma: () Los gerontos 0 diractores de las Empresas Sociales de! Estado serén nombrados por ol Prosidente do la Republica, los goberadores 0 alcaldes dantro de los es rases siguientes @ su posesion, provia veriicacién de! cumplimiento de los Toquisitos-del cargo, establecidos por las normas correspondientes y evaluacién de fas compotencias quo sofiale ol Departamento Administrativo de la Funcién Pubica, (yTienen tn poriodo Institucional de cuatro afios que termina tres meses después Co! inicio dol periodo institucional del Prosidonte y os jofes do las entidades terttorieles; (ii). Su Foti dol cargo osté sujoto a la evaluacién insatisfactoria del pian de ‘gestién, on los términos do la Ley 1438 do 2011 y las normas reglamentarias, por dostitucién 0 por orden judicial.tod De conformidad con.lo anterior, la Sala constata que en el régimen vigente: (I) so suprimieron el concurso de méritos y la actuacién de la Junta Diroctiva de la entidad ‘para Ja conformaci6én de una tera; (ii) se mantuvieron el periodo institucional de cuatro afios y las caussles de remocién con fundamento en la evaluacién del programa de gostién; y (ii) se reintrodujo explicitamente la causal de remocién del cargo con fundamento en las feltas disciplinarias, ademés de afiadir la orden judicial como motivo adicional.(...) La designacién de los gerentes o directores de la Empresas Sociales del Estado por el Presidente de la Repiblica, gobernadores o alcaldes no viola el principlo del mérito establecido en el articulo 125 de la Constitucién por tratarse de un cargo que exceptiia la regia general () En tales términos, es evidente que desde el principio! las funciones delimitadas para los gerentes 0 directores de las, ESE corresponden a aquellas para los cargos de libre nombramiento y remocién a partir de la perspectiva de los criterios organico y subjetivo, toda vez que: (|) estan asociadas al disefio y responsabilidad politica de la ejecucién de la politica publica en salud dentro de la entidad territorial de su competencia; pero ademas, (i) la presidencia de la Junta Directiva en el orden territorial esté a cargo de los gobemadores 0 alcaldes, lo cual tiene todo el sentido por ser aquellos los tiltimos responsables de la prestacién del servicio de salud. A tal Junta, como érgano de superior direccién y administraci6n, le corresponde “ejercer la orientacién de la actividad que le es propia al respectivo ente"2 y, por ello, de los gerentes 0 directores, por lo que la relacion entre estos y los jefes de las entidades territoriales es de confianza para implementar las politicas planteadas por estos tiltimos. De esta manera, la designacién del gerente o director de las Empresas Sociales del Estado en los términos del articulo 20 de la Ley 1797 de 2016, responde a un cargo de libre nombramiento y remocién !o cual estd permitido por.el articulo 125 de la Constituci6n, como una excepcién a la carrera administrativa. 44, En este punto cabe resaltar que no les asiste razén a los demandantes ni a algunos de los intervinientes que sostienen que esta forma de designacién elimina el mérito y somete el nombramiento del cargo a consideraciones meramente subjetivas, ademas de violar la prohibici6n de filiacién politica, por permitir tal nombramiento por alguien elegido popularmente. Las excepciones a la carrera administrativa del articulo 126 y las legales no implican que esas formas de eleccién o designaciéri en empleos publicos no expresen el mérito 0 se contrapongan al mismo. En primer lugar, pues el establecimiento de formas diferentes al concurso de méritos no significa que los ¢argos estén privados de requisites y que sea posible nombrar a cualquier persona sin que exista una correlacién entre su perfil profesional, experiencia y el cargo que deben ejercer. En este aspecto, al igual que le. corresponde al Legislador regular las etapas y requisitos de los concursos de méritos también le asiste la misma potestad a ese 0 su delegado para determinar los requisitos para los cargos. Esa determinacién configura los contomos objetivos del mérite eft Ia! nivel. Por ejemplo, se puede establecer que para acceder a un cargo de ihre nombramiento y temocién se requieran cinco afios de experiencia y una maestrta, Pore también se puede exigir una edad espeotfica o diferentes titulos universitarios o ncushe experiencia profesional particular, como la previa direccién de entidades o instituciones Esos requisitos fijan un aspecto objetivo, a pesar de que admite otros criterios a rae lugar a dudas estan relacionados con determinaciones subjetivas de! nominador, Ho responden a la confianza, y a la coordinacién y coincidencia ideolégica en Ia 9 ‘ . EI proceso piibilco ‘De 780 de 2016. Articulo 2.5.3.8.5.6 “Cambio de naturaleza del cargo. abiato pave Ta conformacisn de fa lista de asplrantes 2 las temas no implica el camblo de |e naturaleza juridica del cargo @ prover”. ‘ Concent 2-2013-036695 de la Superintendencla de Salud sobre las funciones de las Juntas Directivas de las ESE, 2013 — EEE eetd empleo. a NeENTO ON tal en mérito de lo expuesto, DECRETA: ARTICULO PRIMERO: Nombrar en el empleo de Gerente de la ESE Hospital Regional de Segundo Nivel Nuestra Sefiora de Las Mercedes de Corozal-Sucre, a la docti RAPAG CARMICHAEL, identificada con cédula de ciudadania N° oa 560.59, expedda on Sincelejo - Sucre, por el periodo institucional de cuatro afios, el cual empezard con la posesién yculminaré tres (3) meses después del inicio del periodo institucional del G 34 de marzo de 2024. jobernador, es decir, ARTICULO SEGUNDO: Comuniquesele el presente acto administrativo a la doctora SALWA RAPAG CARMICHAEL y, luego de la aceptacién de su nombramiento dentro de los términos de ley, désele posesién. ARTCULO TERCERO: Enviesé copia del presente acto administrative a la ESE Hospital Regional de Segundo Nivel Nuestra Sefiora de Las Mercedes de Corozal - Sucre, a la Secretaria de Salud Departamental, al Ministerio de Salud y Proteccién Social para los fines a que haya lugar. ARTICULO CUARTO: El presente Decreto rige a partir de su expedici6n. COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dado en Sincelejo, a los 2 dias del mes de abril de 2020 eegfoitounteo ESPINOSA OLIVER Gobernador de Proyect6: LEDYS LEONIDAS LOPEZ BRAVO Profesional Especalizedo Vo, Bo. KETTY STANFORD ARANGO CP, Talento Humane. CARMENLAURA DELEON HOYOS Socroteria Administrative Vo.B0. CARLOS ANDRES ALCALA MUGNO Jefe OficinaHOSPITAL REGION = NUESTRA SENORA DE LAG i DE COROZAL EL see SUGOIRETOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DEL HOSPITAL INIVEL NUESTRA SENORA DE DE COROZAL SUCRE-E.S.E. Pee CERTIFICA Que la doctora SALWA RAPAG CARMICHAEL, identificada con cedula de cludadania No. 64.569.363, labora en esta institucién como GERENTE, desde el tres (3) de abril de dos mil veinte, se encuentra en ejercicio de sus funciones, en la némina de planta. Que devenga un sueldo de: SEIS MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS MCTE ($6.739.685.00). Dado en Corozal, Sucre a los ocho (8) dias del mes de septiembre de dos mil veinte (2020). JOSE GREGORIO NAVARRO CONTRERAS ‘Tel: 2840002 — 284 0011 / Ext 138 Ile 32 No 31 ~62 Ce Sucre