Sobre el auge de la reforma en el campo Chino: artículo-reseña

Institutional Reform and Economic Development in the Chinese Countryside by Keith

Griffin; Chinese Rural Development, the Great Transformation by William L. Parish
Review by: Romer Cornejo Bustamante
Estudios de Asia y Africa, Vol. 21, No. 4 (70) (Oct. - Dec., 1986), pp. 678-684
Published by: El Colegio De Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40313052 .
Accessed: 21/06/2014 16:44

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 RESEÑA DE LIBROS

Sobre el auge de la reforma

en el campo Chino

artículo-reseña

KeithGriffin, (ed.),Institutional and EconomicDeve-

Reform
lopment in theChinese Armonk,N.Y., M.E. Shar-
Countryside,
pe, Inc., 1984,x 4- 336 pp.

WilliamL. Parish,(ed.),Chinese TheGreat

RuralDevelopment,
Transformation,Armonk,N.Y., Londres, M.E. Sharpe,Inc.,
1985,vii + 278 pp.

El campo chino ha sido probablemente el sectordonde las refor-

maseconómicashan tenidoun impactomás fuertesobrela pobla-
ción. Las modificacionesde la relación productor-medios de
producción o de subsistencia se handado particularmente en el cam-
po, dondeprecisamente esa relaciónes másestrechay afectade ma-
neradeterminante todos los ámbitosde la vida familiar.
Las reformas en el campohanconsistidofundamentalmente en
un movimiento de descentralización delprocesoproductivo, de ma-
neratal que la toma de decisionesde la comunao de las brigadas,
segúnel caso, llegaa los equiposy finalmente a las familiasindi-
viduales,o bienagrupadassegúncriterios que respondena la racio-
nalidaddel productor,quien es el que en últimainstanciadecide
cómo habráde insertarse en la planificación económicageneral.Es-
teprocesoglobalde descentralización ha tendidoa nuclearseentorno
a la sustituciónde las organizaciones colectivas,que dominabanto-
do el procesoproductivo, por un sistemadondela familiacampesi-
na contratacon el Estadoo susrepresentantes, con organizaciones
colectivaso con algúnotroente,la realizaciónde tareasespecíficas,
paraligarasí la productividad con la remuneración. Naturalmente,
estosarreglospresentanuna diversidadenorme,que estádada por
la variedadde las condicionesnaturales, por el tipode trabajo,por

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RESEÑA DE LIBROS 679

el producto,por las condicioneshistóricas concretasde cada lugar,

la
por receptividad de la población, etcétera.
Las reformas en el campodebenserentendidas dentrodel mar-
co de la políticaeconómicageneral,que tiendea bajarla tasade acu-
mulacióny a elevarel nivelde consumo,a la vez que aumentala
productividad del trabajoy le asignauna mayorimportanciaa la
leyde la ofertay la demanda.Así,la institución del sistemade res-
ponsabilidadfamiliar ha ido acompañadade otrasmedidasque afec-
tanal agroy que apuntanhacialas metasmásgenerales de la política
económicanacional.Estasmedidashansido:la mejorade los térmi-
nos de intercambio en relacióna los productosagrícolasa través
de una reformaen la estructura de precios,lo que, por otro lado,
se ha acompañadode unadisminución generalde lossubsidios; apoyo
a las actividadesauxiliaresde las familiascampesinas,así como a la
proliferación de industrias en los pueblospequeños,para que ab-
sorbanla manode obraliberadade las instituciones agrícolascolec-
tivas,lo que a la vez aumentaríala ofertade artículosde consumo
e insumospara el campo; introducción de incentivospara la espe-
cializaciónde las familiaso de las regiones,con el finde profundi-
zar la divisióntécnicadel trabajoy, por últimOjla liberacióndel
mercado.En los últimosaños todo esto ha revitalizadoel campo
chino,a travésde un procesode diversascombinaciones de privati-
zacióny de especializaciónde la producción,que ha arrojadoresul-
tadossorprendentes en términosde la producción.
Estastransformaciones no se han dado sin algunaresistencia,
no sólo en los órganosde podersinotambiénentreciertossectores
de la poblacióncampesinaque, por sus condicionesespecíficas de
bienestar relativo,le temena las reformas. El sistemade responsabi-
lidadfamiliar y su esencia,el intentode ligarla remuneración a la
productividad, no es nuevo en la RepúblicaPopular China ni como
políticani como experimento práctico.A mediadosde la décadade
los cincuenta,algunoslíderesconsiderabanel sistemade responsa-
bilidadfamiliarcomo una alternativa a la colectivización.Tal fue
el caso de Deng Zihui- en ese momentosecretario de AsuntosRu-
ralesdel Partido- , quien fuecriticadopor Mao.1 En 1956el siste-
ma se practicóen Shanxi, Henan, Zhejian y Guangdong.2A

1Mao
Tsetung,"Un debateen tornoa la cooperativización agrícolay la ac-
tualluchade clases"(11 de octubrede 1955),Obrasescogidas,vol. V, Pekín,Edicio-
nes en LenguasExtranjeras, 1977,pp. 237-240.
2 Yan
Ling,"The Necessity,Possibilityand Realizationof SocialistTransfor-
mationofChina'sAgriculture", SocialSciencesin China,vol. Ill, num. 1, marzode
1982,pp. 118-119.

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principiosde la décadade 1960,la políticade Liu Shaoqi de Sanzi

Yibao (treslibertadesy un contrato)tambiénpretendíaimplantar
el sistema,y, aunqueéstese experimentó en algunasregionescon
relativoéxito,fue duramentecriticado.
La obraeditadaporGriffin es el productode untrabajode cam-
po llevadoa cabo porel grupode investigadores que sonlos autores
del libro,todosellosespecialistas en problemasagrariosy del desa-
rrollo.Los investigadores realizaronun viajede estudiodurantetres
semanas,en el veranode 1982,por algunaspartesde las provincias
de Sichuany Yunnan,y basansu trabajo,además,en las informa-
cionesoficialesemitidas en Beijing.Un aspectointeresante de la obra
son las diversasperspectivas que se ofrecensobrelos mismoscasos
de estudio.El primerartículo,de Kimberlyy KeithGriffin, pro-
porcionaun marcogeneralde lo que son las reformas en el campo
chino,da una pequeñareferencia de los arreglosentrelas familias
y los equiposy describeel funcionamiento económicode trescasos
de estudio.AzizarRahmanKhanubicael procesodentrode un mar-
co históricorecientey se detieneen la descripciónde las diversas
modalidadesde los contratos.EddyLee analizael empleoy los ni-
velesde ingreso.AhwanSaithhabladel impactoy de las contradic-
cionesde la nuevapolíticade poblaciónen el marcode lasreformas.
El siguienteartículode Keithy KimberlyGriffin, así como el
de J.L.Enos,profundizan un poco en uno de los elementosa nues-
tromodo de vermásinteresantes de las transformaciones que se es-
tánoperandoen el campochino-particularmente por sus efectos
a largoplazo sobrelos patronestradicionales de distribución geo-
gráficade los polos de desarrollo-,que es el de las empresasrura-
les. Éstas,que han sido consideradascomo merasrespuestasa los
problemasdel empleoy del abastecimiento rural,tienenun enor-
me potencialfuturoen la canalizaciónde la acumulaciónprivada
en el campo,así como en la conformación de pequeñospolos de
desarrolloen la regiónintermedia entreel campo y la ciudad.La
importancia de estasindustriasy de su ubicaciónno pareceescapar
de los proyectosde los planificadores económicoschinos,quienes
hanvenidoinsistiendo en la necesidadde tomaren cuentalas regio-
nesnodalesformadasalrededorde los polos industriales ya existen-
tes,así como la necesidadde crearotrospolos,de una maneramás
planificaday de dimensionesmás manejables.
El artículode Ajit KumarGhose ofreceuna perspectiva gene-
ral de las reformasrurales,lo que sirvede marcoexplicativopara
el restode los artículos,más centradosen los estudiosde caso. Al
finaldel librohayun epílogode KeithGriffin, dondese intentaac-

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RESEÑA DE LIBROS 68 1

tualizarla información ofrecida,por mediode los datosrecogidos

en un nuevoviajedel autora China,en el veranode 1983.No obs-
tante,esteepílogose lee máscomo una conclusióngeneraldel libro
que como una aportaciónde nuevosdatos.
La obra editadapor Griffin resultaútilpara el estudiode las
transformaciones operadasen el campochinodesde1978,y parti-
cularmente paraconocerlos efectosdel sistemade responsabilidad
y del augede la economíaindividualy privadaen el campo;sinem-
bargo,sólo tratael iniciode la puestaen prácticade estapolítica
y en un área que puede ser consideradacomo piloto.
La obra editadapor Parishsurgea partirde una conferencia
sobredesarrolloruralrealizadaen 1981;por lo tanto,su contenido
es más heterogéneo. La mayoríade los artículosdestacalos proce-
sos en una perspectiva histórica.Entrelos artículosresaltael exce-
lenteanálisisde Lardy,dondese desglosala relacióneconómicaentre
el campesinadoy el Estado,a travésde la comercialización de los
Los
productosagrícolas. trabajos de Wiens y Butler analizan,en ca-
sos diferentes,la incidenciade la estructura de precios.J.Ungerre-
tomala fructífera investigación de la aldea Chen para presentar su
análisisdel interéspersonal.Una perspectiva similar,aunque más
analítica,planteaVictorNee. El artículode D. Zweig,basado en
un trabajode campo en Jiangsuen 1978y 1981,es el que contiene
más elementossobrelos efectosdel sistemade responsabilidad fa-
miliary, debidoa las características de su caso de estudio,resaltan
algunoselementosde resistencia a la nuevapolítica.La desigualdad
y el ingresoen el árearurallos trataM. Selden,entre1949y 1979,
mientrasque Blecherhabla de la brechaentrelos residentes urba-
nos y los rurales.El artículode N. Diamond es una visióngeneral
de la brigadaTaitou en Shandong,productode un trabajode cam-
po de cuatromesesentre1979y 1981.Estapequeñahistoriamoder-
na de la aldearesultamuyinteresante si se la lee juntocon el libro
de M. Yang, de 1945.
El libroeditadopor Parishresultade interéspara obteneruna
perspectiva generalsobrediversosaspectosdel campo chinohasta
1981,y puede ser un buen complementoa Agriculture in China's
ModernEconomicDevelopment (CambridgeUniversityPress),de
Lardy,que es una obra más profunday analítica.
El alcancede las transformaciones operadasdesde 1978 en el
campochinoes tal,que es necesariorealizarun análisismuycuida-
doso y coherenteparapoderpercibiresastransformaciones en un
contextoglobal.El problemaagrarioy campesinoen Chinaes bási-
co parael futurode su sistemaeconómicoy político.En la agricul-

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turaestáninvertidos aproximadamente 72% de la fuerzade trabajo

y 23% de los fondos,y el sectoragrícolaaporta28% del ingresona-
cional.Los datosoficialesreportadossobreel alcancey los resulta-
dosde lasreformas hablande su profundidad: segúnfuentes oficiales,
para finesde 1983, 98% de las familiascampesinashabía adoptado
el sistemade responsabilidad familiar.Al parecer,éstafuela razón
de que se produjeraun dramáticoaumentodel ingresopromedio
per capitade los campesinos,el cual pasó de 133 yuanesanuales,
en 1978,a 355 en 1984,aunqueaún hayacercade 100 millonesde
personascon un ingresoper capitapor debajo de los 150 yuanes
anuales.3
A nivelsocioeconómicoy políticolas consecuenciasde estas
transformaciones aún estánsuscitandoreformas, aunquelas repor-
tadasoficialmente parecendirigirse haciasu propiaprofundización.
La organizacióncolectivano parecehabersedesmantelado comple-
tamente;los equipos y, en menormedida,las brigadas,continúan
ejerciendoel papelde contratadoras en el campoy,en algunosluga-
res,dondetodavíase usanlos puntosde trabajoen la diversidad que
han asumidolas remuneraciones en los contratos, dichasorganiza-
cionescolectivasmantienenmayorpeso. Por otraparteel tiempo
de duraciónde los contratossobrelas tierrasse ha elevadoa un pro-
mediode 15 años,parahacermásprobablela inversiónde los cam-
pesinosen su mejora.
El valorrelativode la producciónde cultivosbajó, entre1978
y 1983,de 67.8 a 62.1%,mientras que el de las ocupacionesauxilia-
res subió de 32.2 a 37.9%. Esto ha tenidodiversasimplicaciones.
Dentrode la reducciónrelativade los cultivoshubo una reducción
mayorparael cultivode granosen beneficiode cosechascomercia-
les,como algodóny oleaginosas.Esta tendenciallamó la atención
de ciertossectoresdel liderazgochino,lo que llevóa introducir co-
rrectivosa partirde 1985.Destacanaquí las llamadasde atención
de Chen Yun sobrelas posiblesdificultades para alimentar a la po-
blación.El crecimiento de las empresasruraleslas ha llevadoa re-
presentarcercade un décimodel valortotalde la producciónde
la industrianacional.Comparativamente, a nivelde los ingresosa
los campesinosles resultamásrentablededicarseal cultivode cose-
chasindustrializabas y,másaún,a actividades comola críao el tra-
3 VéaseZhengYongun,"El granéxitoobtenidoen la reforma de la estructura
económicarural",Honggi,num.20, 1984,pp. 44-45,y Du Runsheng,"Segundaeta-
num.25, 1985,pp. 15-18.Este
pa de la reformaeconómicarural",BeijingInforma,
últimoautores directordel Centrode Estudiosdel DesarrolloRuraldel Consejo
de Estado.

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RESEÑA DE LIBROS 683

bajo en las empresasrurales.En términosde la divisióninternadel

trabajoen las familiascampesinas, estoha llevadoen algunosluga-
resa una agudizaciónde la divisiónsexualdel trabajo,quedándole
obviamentea las mujereslas actividades menosremuneradas. En el
caso de las familiasproductoras de artesanías, la confecciónde éstas
tiendea estaren manosde las mujeres,mientrasque la adquisición
de insumosy la comercialización se consideraban como actividades
masculinas.Naturalmente, la distribución de las actividadesvaría
en relacióncon las condicioneshistóricasde cada lugar.
En un sentidomás general,la debilidadde las organizaciones
colectivastambiénacarreaproblemasen relacióncon los servicios
de bienestar públicoque éstasprestaban, así como con la construc-
ción de infraestructura. Igualmente, basar el bienestarde la familia
sobresu capacidadindividualde obtenerrecursosintroducenuevas
variablesen relacióncon su estructura; es decir,las familiasnume-
rosastendríanmás posibilidadde obtenermayoresingresos.Dada
la baja mecanizacióndel campoy los pocos recursosde capital,las
familias dependenfuertemente de su disponibilidad de manode obra.
Esto ha creadocontradicciones con la políticaestatalde controlde
la natalidady, en algunoscasos,se han revividotendenciashacia
la asociaciónde familiasnucleares, descendientes del mismotronco
masculino. Las preferenciasmatrimoniales parecentambiénestarmo-
dificadaspor el bienestareconómico.
Se prevéque la mayorpartede la inversiónruralserágenerada
en el campomismo:empresascooperativas, familias,créditosban-
carios.El BancoAgrícolade China,creadoen 1955,cerradoen 1957,
restablecido a principiosde la décadade 1960,cerradodurantela
RevoluciónCulturaly reabiertoen 1979,pareceestarllamadoa de-
sempeñarun papel crucialen el financiamiento de las actividades
agrícolas.Hasta ahorase ha hechoun granesfuerzode convenci-
mientoparadirigir el ahorroagrícolahaciaactividades productivas;
sin embargo,los campesinosprefieren gastaren las mejorasde su
vivienday en la adquisiciónde artículoscaseros,y todavíalos gas-
tos en los entierrosy las bodas siguensiendomuy elevados.
Todos estoselementos, juntocon las consecuencias políticasy
socialesque acarreanlas diferencias de ingresosentrelas familias,
hacende las reformas ruralesen China un temamuydifícilde per-
cibirdesdepuntosde vistaaislados,tal como estáplanteadoen las
obrasreseñadas.Las reformas ruralesrequierende análisiscada vez
másglobalesy, másque como un modeloacabado,debenverseco-
mo un procesode transformaciones cuyoeje es ligar,cada vez más
estrechamente, la remuneración a la cantidady calidaddel trabajo

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684 ESTUDIOS DE ASIAY ÁFRICAXXL 4, 1986

realizadopara aumentarla productividad. Así, en esteproceso,las

metasno son necesariamente la privatizaciónni el desmantelamien-
to absolutode lasorganizaciones sinola búsquedade una
colectivas,
formade organizacióndel trabajoque le permitaal campocumplir
un papelmásdinámicoen la estructura económicadel país.Las po-
siblessolucionesa los problemasplanteadospor la nuevapolítica
son conocidasy estudiadascon atenciónpor los planificadoreschi-
nos,y la respuestaa dichosproblemasirádandola pautade la con-
formaciónde un nuevo modelo de desarrolloagrario.

RomerCornejo Bustamante
El Colegiode México

Roy AndrewMiller,OriginsoftheJapanese language;lectures

inJapanduringtheacademic year1977-78, on Asia
Publications
of the School of International
Studies,Number34, Univer-
sityof WashingtonPress,Seattleand London, 1980,xiv +
217 pp., 3 mapas.

Con estelibro,Roy AndrewMillernos ofreceun ensayode divul-

gaciónsobreun problemamuydiscutido,la clasificación genética
deljaponés,del cualpresentauna soluciónexplícitay bastantebien
articulada:la hipótesisaltaica.Al mismotiempo,expresasu posi-
ción personalsobrevariostemassecundarios, de los cualesdos de
los másimportantes son la prácticacorrecta
de la lingüísticadiacrò-
nica,y la maneracomo la comunidadacadémicajaponesaha trata-
do el problemade la clasificación
de su propialengua.La obrarevela
a un autorexpertoen su campoy con ideasmuytajantes,en gene-
ralsensatas,perono siempretanobviamentecorrectascomo se ha-
cen aparecer,y en algunoscasos equivocadas.
El librotuvocomo puntode partidacuatroconferencias sobre
el temageneraldel origendel japonés,presentadas en Japónante
diversos grupos universitarios, durante el año académico de
1977-1978.Este origendel librose reflejaen los asuntosincluidos
y en su tratamiento, especialmente en su estiloeditorial,sobrelo
que percibecomo las debilidadesde la tradiciónacadémicajapone-
sa. Las conferencias
en cambiose redactaron en inglés,con el pro-
pósitoexpresode ofrecerle al estudianteanglohablante, interesado
en los estudiosjaponeses,una introducción generalsobreel origen

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