Exposición de motivos.

Por los que se exponen las motivaciones y razones de la inclusión de la

Educación Física como componente estructural del Sector, con
responsabilidades definidas que deben desarrollarse y debe incluirse en
la estructura del nuevo proyecto.

1. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN FÍSICA EN LA CONSTITUCIÓN

Y LA LEY

Como introducción al tema se presenta el fundamento constitucional que

relacionan educación física y el deporte como elementos que son unitarios
en función del ser humano y la sociedad.
Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas,
competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral
de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación
y constituyen gasto público social.

Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio

público que tiene una función social;….

Artículo 67…. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema

inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad,
por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral,
intelectual y física de los educandos
1.1 MIRADA SECTORIAL DESDE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA.

El artículo 1° de la CPC declara que Colombia es un Estado Social de

Derecho. La palabra “social” conlleva un contenido específico de nivel
conceptual, que propugna porque el fin del Estado sea el bienestar

1
social de todos sus ciudadanos, es decir, que estamos en un tipo de
Estado garantista del bienestar de todos. Un Estado Social de Derecho,
ordena no solamente cumplir con ciertas funciones, sino también
producir unos efectos dentro de la comunidad, desde el punto de vista
de las necesidades concretas, lo que incluye un compromiso con la
realidad en los campos económico, político, social y cultural.

En el marco de lo que representa ser parte de un Estado Social de

Derecho, el deporte, la recreación, la educación física, la actividad física
y el aprovechamiento del tiempo libre,tienen todo un sentido de
existencia y actuación, no solo para quienes deben poder recibir sus
efectos en el ejercicio de la satisfacción de sus necesidades, sino, en
quienes somos agentes en un sector que está llamado a contribuir en
la formación integral de las personas en todas sus edades y para
facilitarles el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembros
de la sociedad, tal y como lo revela el objetivo de la ley 181 de 1995.

1.2 EL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA, LA

ACTIVIDAD FÍSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE COMO DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y
CULTURALES (DESC): Debemos traer a propósito del derecho al
deporte, la recreación, la educación física, la actividad física y el
aprovechamiento del tiempo libre, que estos derechos se ubican al
interior de la Constitución Política como del grupo de derechos
denominados SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES, entendidos
como aquellos derechos humanos relativos a las condiciones sociales y
económicas básicas necesarias para una vida en dignidad y libertad.
Hablan de cuestiones tan básicas como el trabajo, la seguridad social,
la salud, la educación, la alimentación, el agua, la vivienda, un medio
ambiente adecuado, el deporte, la recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la cultura.
Si bien, el deporte asociado debe recibir el apoyo del Estado a través
de este Ministerio, esto no significa que él asuma que su más
importante responsabilidad sea el deporte para unos pocos. Se aprecia
una propuesta que legisla convenientemente para pocos y que
desconoce que su vocación principal como cartera pública es ser
garante de los derechos fundamentales al deporte, la recreación, la
educación física, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo
libre, como valores que los Constituyentes quisieron elevar
democráticamente a la categoría de bienes especialmente protegidos
por la Constitución.
¿Por qué la insistencia de un órgano de la administración pública de
encargarse a ultranza del deporte en su perspectiva privada olvidando
el deporte para todos, la recreación, la educación física, la actividad

2
 física y el aprovechamiento del tiempo libre como derechos
fundamentales?

1.3 EL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA, LA

ACTIVIDAD FÍSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE EN EL RÉGIMEN ECONOMICO Y DE HACIENDA PUBLICA
ESTABLECIDO EN LA CPC.

El artículo 365 de la Constitución, establece que los servicios públicos son

inherentes a la finalidad social del Estado y que este debe asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en
tanto, que el artículo 366 establece que el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. ¿Actúa el Ministerio del Deporte alineado con estas
disposiciones constitucionales? Es difícil de creer al leer un proyecto
como el que hoy se expone a la comunidad sectorial y al país en general,
en el que solo quiere mirar al deporte asociado y pone como
decoraciones asuntos relacionados con lo que debería ser su vocación
central: el derecho al deporte para todos, la recreación, la educación
física, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre de los
colombianos.

¿Por qué entonces la insistencia de un órgano de la administración pública

de encargarse a ultranza del deporte en su perspectiva privada? Si bien
el deporte asociado debe recibir el apoyo del Estado a través de su
Ministerio, este no significa que este asuma que su más importante
responsabilidad sea aquel, más aún cuando sabemos que una muy baja
proporción de colombianos lo conforman y reciben beneficios directos del
mismo.

2. CARTA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN FÍSICA EL

DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FÍSICA DE LA UNESCO, Artículo 1.
La práctica de la educación física, la actividad física y el deporte es
un derecho fundamental para todos. “Todo ser humano tiene el
derecho fundamental de acceder a la educación física y al deporte,
que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad.
El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y
morales por medio de la educación física y el deporte deberá
garantizarse tanto dentro del marco del sistema educativo como en
el de los demás aspectos de la vida social” (carta Internacional de
la Educación Física y el Deporte UNESCO

3
 3.LEY 115 DE 1991

En el marco constitucional el estado expone en la ley 115/94, en

uno de sus fines: Art. 5, 12: “La formación para la promoción y
preservación de la salud y la higiene, la prevención integral de
problemas socialmente relevantes, la educación física, la
recreación, el deporte (EFRD) y la utilización adecuada del tiempo
libre”. Se evidencia en este fin la integración de elementos
constitutivos en el marco de acciones conjuntas enfocadas hacia el
bienestar de la sociedad colombiana a partir de la formación;
Indicativo que se reitera en el artículo 52, en donde uno de los
aspectos que se reconoce en su enunciado es el factor educativo:

4. LEY 181 DE 1991

Por la cual se establecen las disposiciones sobre el deporte, la

educación física y la recreación aprovechamiento del tiempo libre
y se crea el Sistema Nacional del Sector.

5. LA TRAYECTORIA HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN FÍSICA

La Educación Física tiene una tradición de doscientos años en la

institucionalidad colombiana a través de los cuales ha desarrollado sus
funciones educativas, de salud, de formación ciudadana, de pedagogía
deportiva, de actividad recreativa, de disciplina de rehabilitación
cognitiva, física y social, de gimnasia correctiva, estética y atlética.
Estas funciones no han desaparecido sino que se han transformado y
diversificado en diferentes prácticas y técnicas que además de estar
en el currículo escolar, están en la vida ciudadana como práctica social.
Se señalan los hitos histórico de ese proceso de institucionalización, y
se destaca que la educación física organizó el deporte, la recreación en
el país y que desde el punto de vista de su práctica le asigna un sentido
en la formación humana. Cómo elementos de trayectoria e incidencia
histórica, la Educación Física ha tenido un papel relevante en la
articulación social y cultural, manifiesta en las diferentes prácticas
corporales de la población colombiana, dentro de ellas el deporte. En
este sentido la Educación Física ha sido columna vertebral en el origen
de la institucionalidad en materia de cultura, recreación y deporte de

4
la nación, acción en la que ha venido realizando acciones por más de
200 años años

1. Ley sobre organización de la instrucción pública., define

actividades de orden recreativo y formativo de aprendizajes
para la preparación de niños para una eventual reconquista
1826.
2. Decreto General de Instrucción Pública 1871. Inclusión en los
programas escolares.
3. Ley 80 de 1925. Dirección Nacional de Educación Física.
Posicionamiento en la estructura del Estado y organización de
la educación y del deporte
4. -Decreto 1528 de 25 de Junio de 1936. Instituto Nacional de
Educación Física inicia formación de profesores a nivel superior
universitario.
5. Plan nacional de educación Física de 1941
6. -Decreto 2743 del 6 de Noviembre de 1968, Creación de
Coldeportes
7. -Decreto Ley 2845 de 1984. Organización del deporte,
educación física y recreación.
8. Ley 115 de 1994: Ley de Educación. Educación Física formal.
Educación Física como fin de la educación, objetivo de diferentes
niveles de la educación, área obligatoria y fundamental del
currículo y proyecto pedagógico transversal.

9. Ley 181 de 1995: Deporte, Educación Física, Recreación ,

componente del Sistema Nacional. Educación Física formal y
Educación Física en el sector deportivo y recreativo
10. - Plan Decenal de Deporte, Educación Física, Recreación y
Actividad Física 2009-2019. Concertación de funciones entre los
sectores

Bajo estas normativas la Educación Física se promueve desde su

carácter educativo, y articulador dentro de estas intenciones y
funciones en las que está implícita. Comprendiendo a la Educación
Física como una educación permanente, que despliega su accionar en
las diferentes etapas o niveles de la vida. Por lo tanto como potenciador

5
del desarrollo humano, le corresponde ser un componente activo en la
recreación, el deporte y la actividad física del país. En este sentido
acoge lo estimado en la carta internacional de la educación física y el
deporte de la Unesco, en donde menciona, el hecho de facilitar el
acceso de la Educación Física en contextos formales y no formales, y
describe a la educación física como un derecho fundamental para todos
y un elemento fundamental de la educación permanente.

6. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

En Colombia existe un amplio número de instituciones de formación

universitaria, encaminadas a la formación profesional de licenciados de
Educación Física, que han contribuido en buena manera al desarrollo
de país, dentro del Sistema Nacional del Deporte, y a la conformación
institucional de entes gubernamentales con fines de orden deportivo,
recreativo y educativo desde 1936. En la actualidad hay más de 80
programas de pregrado y posgrado. programas . Ello genera un
proceso muy amplio de docencia, investigación y extensión en todas
las regiones del país con implicaciones académicas, profesionales,
culturales y económicas.

7. DESARROLLO ACADÉMICO E INVESTIGATIVO

Se destaca a partir del campo de la Educación Física los desarrollos

académicos y diferentes propuestas epistemológicas que se han
elaborado en la educación física como disciplina de conocimiento (15
enfoques epistemológicos y nuevas tendencias), discursos que en su
mayoría plantea una educación física para la vida o como lo plantea
Bart J Crum, en la consolidación de una cultura de movimiento. En
estos discursos, la educación física en la escuela sienta las bases de
formación en una cultura de movimiento, en donde se adquieren los
hábitos, conocimiento de prácticas corporales y conocimientos que le
posibilitan a los jóvenes la práctica de prácticas corporales que
fomenten el desarrollo personal en su multidimensionalidad, la salud y
la integración y convivencia social, para luego en su vida adulta
continúe con estas prácticas, incluido o no el deporte (Cómo lo
menciona el profesor Jairo Rosas). Conjuntamente no se puede
desconocer la producción intelectual y cultural que ha surgido a partir
del campo de la Educación Física, como riqueza sustancial e insumo
para los desarrollos sociales, en materia del deporte, la recreación, el

6
tiempo libre y el medio ambiente, así como la conciencia integradora
de ser humano proyectado hacia la comunidad.

8 .EDUCACIÓN FÍSICA Y BIENESTAR INTEGRAL

La Educación Física, en su esencia pedagógica, fomenta el sentido

ético del adecuado cuidado y realización de las prácticas en beneficio
del bienestar integral y realización del ser, en sus diferentes
manifestaciones, deportivas, recreativas, el tiempo libre y la actividad
física. El despliegue de la Educación Física en sus dimensiones lúdicas,
corporales, motrices, axiológicas y ambientales constituye desde la
educación inicial, una base del engranaje del modelo sistémico que se
pretende. Ello exige la coordinación con otros sectores administrativos
como el de la salud, la Educación, el cultural, el ambiental, entre otros.
(Jesús Pinillos)

También implica sin detrimento de la autonomía administrativa, la

concurrencia financiera para el apoyo de programas y proyectos
derivados de un plan de desarrollo acordado entre los diferentes
subsectores, en la que no queden por fuera ninguna de las
instituciones, ni los actores bien sea en aspectos relacionados con la
administración y la gestión, la formación profesional; el fomento de la
investigación, entre otros. (Jesús Pinillos)

8. EDUCACIÓN FÍSICA Y CUERPOS PLURALES. VÍNCULO CON LA

CULTURA.

incluir a la educación física dentro de la ley en primer lugar nos va a

permitir tener cuerpos plurales, pensando que la condición corporal
humana debe y puede estar en relación con los otros cuerpos no
humanos y que ese tipo de reflexiones nos permite tener una sociedad
consiente de lo diversos y que esas diferencias pueden ser en realidad
nuestra mayor potencia y que esas corporalidades responden a un
proyecto ético y democrático en un país llamado Colombia.

Por lo tanto cuando pensamos en cuerpos plurales también pensamos

en experiencias corporales diversas y ello tiene que ver con que, todo
lo que nos acontece surge del mundo de la vida y si entendemos la
educación física como hecho y practica social nos permite no

7
 encasillarnos en un solo tipo de movimiento sino que todas las
experiencias son bienvenidas para la construcción de cuerpos sujetos
plurales, de allí el trabajo acompañar el desarrollo motor desde los
ciclos básicos de formación nos permite generar un pensamiento
crítico, pienso que nos ayuda a potenciar la toma de decisión tanto
digamos de lo que le interesa a la ley que es el deporte y además lo
que se refiere a la cotidianidad, lo que pienso hace que seamos
mejores ciudadanos que si somos conscientes de nuestra propia
corporeidad, somos cuidadosos de nuestra propia corporeidad lo que
nos permite también ser cuidados y consientes de la corporeidad del
otro, pero tanto tener una vida mucho más ecológica y bïo en términos
del cuidado del conocimiento del otro y de si mismo

9. EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ATENCIÓN ESPECÍFICA A

TODAS LAS POBLACIONES.

Retomando el Plan de desarrollo de la Educación Física elaborado en la

primer década del siglo XX y el reconocimiento de la Educación Física
como práctica social, como derecho del ser humano. Lo cual implica
definir los grupos de población, uno de los cuales es la población
escolarizada, pero se requiere atender la población de todas las edades
con características específicas como grupos étnicos que en sí conforman
gran diversidad; de rehabilitación social; laboral, de pensionados y
tercera edad y multiplicidad de características más, relacionados con
morbilidades, sedentarismo, obesidad, por ejemplo. La exigencia común:
procesos eminentemente pedagógicos, especializados que deben estar a
cargo de profesores de educación física formados para esta
responsabilidad. No es un tema solo de actividad sino de procesos que
exigen fundamentación especial.
Es la gran estructura que debe construirse para la educación física
sociedad y la cultura colombiana.

10. EDUCACIÓN FÍSICA Y SU APORTE A LOS

COMPONENETES DEL SISTEMA; DEPORTE,
RECREACIÓN ACTIVIDAD FÍSICA.

El fundamento del deporte, la recreación, la actividad física, se forma en

el proceso de la educación física que atiende el desarrollo de la persona,
de su motricidad y movimiento, a través del movimiento y para el

8
movimiento, entendiendo movimiento integrado a su corporeidad,
emocionalidad, cognición y comportamiento ético. Una educación
fundamental que forma, orienta , promueve, descubre capacidades y
articula con diversidad de opciones, de talentos deportivos; o de hábitos
y prácticas para cada campo sea deportivo, recreativo o de ejercitación
física.
La educación física es inseparable de los procesos de desarrollo humano
y dentro de él el deporte, la recreación y la actividad física.