PARCIAL AMBIENTAL

LAS CAR SON: son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados
por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un
mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica,
dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las políticas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

Las vigila: La competencia atribuida al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

(Minambiente) para vigilar a las corporaciones autónomas regionales (CAR) no
desconoce la autonomía de estas entidades.

Las CAR’s Encargados de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio

ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Gobierno Nacional.

CUANTAS CORPORACIONES AUTONOMAS HAY: Las 32 Corporaciones

Autónomas Regionales que tiene Colombia son la primera autoridad ambiental a nivel
regional.

OBJETIVO: Todas las Corporaciones Autónomas Regionales tendrán por objeto la

ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos
naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones
legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme
a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Medio Ambiente.

ORIGEN LEGAL:

NORMAS Decreto 127 de 1976 (enero 26). Adscribe algunas Corporaciones Autónomas
Regionales al Departamento Nacional de Planeación y se dictan otras disposiciones. Ley 2ª
de 1978 (febrero 9). Aclara el Decreto 133 de 1976, sobre le manejo de los recursos
naturales renovables en la jurisdicción de la Corporación. Decreto 393 de 1991 (febrero 8).
Dicta normas sobre asociaciones para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de
investigación y creación de tecnología Ley 99 de 1993 (diciembre 22). Unifica el objeto,
las funciones y los órganos de dirección y administración de las Corporaciones Autónomas
Regionales.

NORMAS Decreto 632 de 1994 (marzo 22). Dicta disposiciones sobre los órganos de
dirección y administración de las Corporaciones Autónomas Regionales. Decreto 1768 de
1994 (1768) Por el cual se desarrolla parcialmente el literal h) del artículo 116 en lo
relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las CARs y de las
Corporaciones de Régimen Especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993. Ley
344 de 1996 (diciembre 27) Dictan normas tendientes a la racionalización del gasto
público, se conceden unas facultades extraordinarias y se dictan otras facultades. Decreto
1728 de 2002 (Agosto 6) Reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencia
Ambiental.

NORMAS Decreto 1523 de 2003 (junio 6) Por el cual se reglamenta el procedimiento de

elección del representante y suplente de las comunidades negras ante los consejos
directivos de las Corporaciones Autónomas Regionales y se adoptan otras disposiciones.
Ley 1263 de 2008 (diciembre 26) Por medio de la cual se modifica parcialmente los
artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993. Decreto 2350 de 2009 (Junio 24) Por medio del cual
se reglamenta la transición de los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible prevista en el parágrafo del artículo 3 de la ley 1263
de 2008.

LAS PRIMERAS CORPORACIONES AUTONOMAS QUE EXISTIERON

FIUERON:

Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia Corporación Autónoma Regional del

Río Grande de la Magdalena - CORMAGDALENA • Artículo 331 de la Constitución
Política de 1991 Corporación Autónoma Regional de La Meseta de Bucaramanga -
C.D.M.B Escritura Pública 2769 de 1965 

Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia Corporación Autónoma Regional De

Caldas - CORPOCALDAS •Ley 40 de 1971

ES DECIR NO TODAS LAS CORPORACIOMNES FUERON CREADAS POR LA LEY

99 DEL 93 Y NO TODAS SON CREADAS POR LA LEY SINO QUE TAMBIEN
ALGUNAS SON CREADAS POR LA CONSTITUCION POLITICA.

Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA

fue creado mediante el Acuerdo 09 de mayo 10 de 1990 del Concejo Distrital, como una
entidad técnica de la Administración Central, que pretende mejorar la calidad de vida de los
habitantes de Santa Fe de Bogotá, dentro del criterio de desarrollo sostenible.

A partir de la promulgación de la Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del

Medio Ambiente, el DAMA pasa a ser parte del Sistema Nacional Ambiental, dentro de las
condiciones que se establecen en el artículo 66 para las ciudades de más de un millón de
habitantes.

QUE SON LOS DAMA: El DAMA es la autoridad ambiental dentro del perímetro urbano
del Distrito Capital. El DAMA es la entidad rectora de la política ambiental distrital y
coordinadora de su ejecución.
ORIGEN: el Concejo de Bogotá aprobó el Acuerdo 9 de 1990, mediante el cual se crea el
Departamento Administrativo del Medio Ambiente, DAMA y se otorga al Alcalde Mayor
facultades extraordinarias y temporales para organizar jurídica, operativa y financieramente
al Departamento. Luego de esto la Ley 99 de 1993 crea el Ministerio del Medio Ambiente,
reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y
organiza el Sistema Nacional Ambiental, y en el marco de dicho ordenamiento establece un
tratamiento especial para los municipios, distritos o áreas metropolitanas con población
urbana superior a un millón de habitantes, otorgándoles, dentro de su perímetro urbano,
funciones y responsabilidades ambientales que trascienden las funciones asignadas a los
demás municipios del país, por cuanto el artículo 66 dispone que en lo que fuere aplicable a
medio ambiente urbano dichos entes ejercerán las mismas funciones atribuidas a las
corporaciones autónomas regionales.

REQUISITO PARA LA CREACION DE LAS DAMAS ES QUE HAYAN MAS DE UN

MILLON DE HABITANTES EN LOS MUNICIPIOS, DISTRITOS O ÁREAS
METROPOLITANAS.

OBJETIVO DE LAS DAMAS: Estas instituciones están encargadas de promover y

ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio
ambiente y los recursos naturales renovables -las mismas funciones de las Corporaciones
Autónomas Regionales- en los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población
urbana fuere igual o superior a un millón de habitantes.

Y las existentes en Colombia son: 6

o Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla

o Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente de Santa Marta

o Establecimiento Público Ambiental de Cartagena

o Área Metropolitana del Valle de Aburrá

o Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá

o Departamento Administrativo para Gestión del Medio Ambiente de Cali

Jurisprudencia sobre génisis, normatividad de la creación del ministerio del ambiente

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE: Creación del Ministerio del Medio Ambiente
mediante la Ley 99 de 1993.
Es: una entidad pública encargada de definir la política Nacional Ambiental y promover la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el
derecho de todos los ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano.

Partiendo de la valoración y del reconocimiento de la riqueza natural del país, en 1993 se

crea el Ministerio del Medio Ambiente y se reordena el sector público encargado de la
gestión y conservación los recursos naturales renovables, en lo que hoy se conoce como el
Sistema Nacional Ambiental, SINA.

Jurisprudencia sobre génisis, normatividad de la creación del ministerio del ambiente

encontramos la Sentencia C-032/19

La cual establece que La protección del medio ambiente, que se desprende principalmente
de los artículos 8°, 79 y 95 de la Carta Superior, es un objetivo del Estado Social de
Derecho que se inscribe en la llamada “Constitución Ecológica” y contempla la
protección de los animales como un deber para todos los individuos, la sociedad y el
Estado. Así pues, tal interés superior incluye la protección de la fauna ante el
padecimiento, el maltrato y la crueldad con algunas excepciones, al igual que de su
progresiva desaparición, lo cual refleja un contenido de moral política y conciencia de la
responsabilidad que deben tener los seres humanos respecto de otros seres sintientes.

Una de las herramientas que ordena la Constitución para la concreción de la protección

del medio ambiente, específicamente a partir de sus artículos 67 y 79, es el fomento a la
educación, lo cual resulta determinante para consolidar políticas públicas que requieren
de la participación ciudadana y, en general, como instrumento para alcanzar los fines del
Estado, particularmente la protección de los animales, como parte del medio ambiente.

Jurisprudencias concepto del consejo de estado de la sala de consulta, corte constitucional

sobre todos los tratados que tengan como objeto la protección del medio ambiente

Sentencia C-915/10

ACUERDO SOBRE MEDIO AMBIENTE ENTRE CANADA Y COLOMBIA

La corte determina que este tratado No constituye ni contiene medidas legislativas que
afecten de forma directa a comunidades indígenas y afrodescendientes
colombianas/ACUERDO SOBRE MEDIO AMBIENTE ENTRE CANADA Y
COLOMBIA-Ausencia de obligatoriedad de consulta previa a las comunidades indígenas
y afrodescendientes
En el proceso de revisión constitucional de la Ley 1360 de 2009 “Por medio de la cual se
aprueba el Acuerdo sobre medio ambiente entre Canadá y la Republica de Colombia
hecho en Lima (Perú)  el veintiuno (21) de noviembre de 2008 y el Canje de notas entre
Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009 por medio del cual se
corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo sobre medio ambiente entre Canadá y
la República de Colombia”.
 
“el Acuerdo que nos ocupa, ampara bienes colectivos-comunes de orden internacional a
favor del principio de desarrollo sostenible”.  Ello porque “hoy por hoy, el compromiso de
todos los Estados en la protección de los ecosistemas no tiene fronteras, por cuanto la
extinción de muchas especies naturales, puede llegar a ser, de no controlarse, la
desintegración social y tal vez jurídica de los Estados ya que la supervivencia humana
pende de todo el ecosistema que nos rodea (…) lo cual traducido a nuestro ordenamiento
constitucional, constituye esta acción de protección de uno de los fines esenciales del
Estado que consagra y ampara el Artículo 2 y el Preámbulo de la Constitución Política”.

Declara exequible la norma demandada

JURISPRUDENCIA SOBRE LA CONSTITUCION ECOLOGICA

Sentencia T-299 de 2008 Corte Constitucional

La Constitución Política de 1991 le otorgó al medio ambiente el carácter de interés

superior, a través de un amplio catálogo de disposiciones que configuran la denominada
Constitución Ecológica. El objetivo de este conjunto de mandatos es asegurar que el ser
humano, como fundamento del ordenamiento constitucional, pueda vivir dentro de un
entorno apto y adecuado que le permita desarrollar su existencia en condiciones dignas y
con mayor calidad de vida. En cuanto a su categorización jurídica se ha entendido que el
medio ambiente es un bien constitucional que se expresa como principio, derecho colectivo
y derecho-deber, que brinda los presupuestos básicos a través de los cuales se reconcilian
las relaciones del hombre y de la sociedad con la naturaleza, a partir del mandato específico
que apela por su conservación y protección.
 
MM-Sentencia 431 de 2000 Corte Constitucional

El medio ambiente se encuentra al amparo en lo que se ha denominado “Constitución

ecológica”, conformada por el conjunto de disposiciones superiores que fijan los
presupuestos a partir de los cuales deben regularse las relaciones de la comunidad con
la naturaleza y que propugnan por su conservación y protección.
Sentencia T-622 de 2016 Corte Constitucional

La Carta Política de 1991, en sintonía con las principales preocupaciones

internacionales en materia de protección del ambiente y la biodiversidad, ha
reconocido que el derecho fundamental al medio ambiente sano tiene el carácter de
interés superior, y de esta forma, lo ha desarrollado ampliamente a través de un
importante catálogo de disposiciones cerca de 30 en total que consagran una serie de
principios, mandatos y obligaciones enfocados en una doble dimensión dirigida a: (i)
proteger de forma integral el medio ambiente y (ii) garantizar un modelo de
desarrollo sostenible, sobre los que se ha edificado el concepto de Constitución
Ecológica.
 

Jurisprudencia que establezca criterios o hable sobre la competencia o lo que abarca el

código penal donde habla sobre la protección del medio ambiente

el desarrollo jurisprudencial en Colombia permite que el tipo penal de contaminación

ambiental adquiera un carácter particular. Al respecto, la posición de la sala penal de la
Corte Constitucional ha resultado controversial, porque concibe las conductas asociadas
con este tipo penal, como delitos de resultado y no como delitos de peligro. Que resultan
siendo sancionado económicamente ya que quienes mas contaminan son las empresa de
mayor envergadura, es así que se nota en sus pronunciamientos que tienen una tendencia
contraria a la de otros sistemas jurídicos, que desde años describen esta conducta como un
tipo de peligro.

El que por culpa al explorar, explotar o extraer yacimiento minero o de hidrocarburos,

contamine aguas, suelo, subsuelo o atmósfera, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5)
años, y multa de cien (100) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

TRATADOS INTERNACIONALES

 DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO:

Habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,

La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo se adoptó en la

Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Esto con el principal
objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible, reconociendo el derecho de los seres humanos
a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza (Principio 1), así como el
derecho soberano de los Estados para aprovechar sus recursos naturales y haciendo
explícita la responsabilidad de los mismos de velar por la conservación del medio ambiente.
HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL EN COLOMBIA

El Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los

recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección
del ambiente. Su evolución ha sido rápida y progresiva, incorporándose paulatinamente en
todas las ramas jurídicas y adquiriendo, a su vez, autonomía propia como disciplina
vinculada con casi todas las ciencias.

Aquí mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del Derecho Ambiental y
que van creando y modificando conceptos fundamentales.
• Primavera Silenciosa (1962) de la bióloga norteamericana Rachel Carson, fue el bestseller
que fundó las bases del ecologismo moderno. La autora habla acerca de la gran cantidad de
venenos en forma de insecticidas, plaguicidas y herbicidas que el hombre vierte al medio
poniendo en peligro su supervivencia y la de todos los organismos que en él habitan.
• La Conferencia de Estocolmo de 1972 centró la atención internacional en temas
medioambientales, especialmente los relacionados con la degradación ambiental y la
contaminación transfronteriza. Este último concepto era muy importante, ya que señalaba el
hecho de que la contaminación no reconoce los límites políticos o geográficos y afecta a los
países, regiones y pueblos más allá de su punto de origen. Estos problemas medio
ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminación,
el cambio climático, la reducción de la capa de ozono, el uso y administración de los
océanos y los recursos de agua dulce, la deforestación excesiva, la desertificación y la
degradación de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminución de la diversidad biológica.
• En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoció internacionalmente el hecho de que la
protección del medio ambiente y la administración de los recursos naturales deben
integrarse en las cuestiones socioeconómicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido
recogida en la definición del término desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la
Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisión Brundtland) en 1987 como
“el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. Este concepto fue diseñado
para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo económico así como los
requisitos de los que están interesados principalmente en la conservación medio ambiental.
La reunión de Río de Janeiro señaló que los diferentes factores sociales, económicos y
medio ambientales son interdependientes y cambian simultáneamente. El objetivo principal
de la Cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la acción
internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudarían a guiar la
cooperación internacional y el desarrollo de programas en el próximo siglo.

PORQUE SE PELEAN LAS DAMAS Y LAS CAR

Colisión de competencias entre la Corporación Autónoma Regional y el Departamento
Técnico Administrativo del Medio Ambiente

estas tienen esta colisión por cuanta la ley 99 del 93 otorgo a ambas autoridades
ambientales las mismas funciones lo que agrava la situación en cuanto en algunos casos
tales autoridades coinciden en lo que a su jurisdicción trata es decir coinciden como
autoridades ambientales en los mismo distritos como el caso de barranquilla tanto la
corporación autónoma regional del atlántico como el departamento administrativo del
medio ambiente tienen competencia en la misma jurisdicción los que crea un desconcierto,
una confrontación entre estas autoridades.

Por la taza retributiva, dado que las car anteriormente recibían el 100 por ciento de la tasa
retributiva y ahora se la dividen en cincuenta y cincuenta por lo cual se genera un
confrontación

Funciones de las damas:

 Dirigir y coordinar la gestión ambiental del Distrito Capital.

Aplicar las medidas preventivas y sanciones a que haya lugar de acuerdo con
su competencia.

Funciones de las corporaciones autónomas regionales ambientales:

Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección

ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales
renovables.

Funcion del misterio del medio ambiente: Orientar, en coordinación con el Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres, las acciones tendientes a prevenir el
riesgo ecológico.

El objetivo principal de la Unidad Técnica Ambiental (UTA) es elaborar, promover,

fomentar, encauzar, coordinar, ejecutar planes, programas, proyectos y actividades
referentes a la conservación y sanidad del medio ambiente y de los recursos hídricos, del
suelo y subsuelo