ANALISIS RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 (Estándares mínimos del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo) DEL MINTRABAJO

Introducción:

La nueva legislación en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia,

con la RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 (Estándares mínimos del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo), donde los enuncia y fija parámetros para
su cumplimento y aplicación. Recordemos que los empleadores públicos o
privados a más tardar al 30 de junio de 2017 deben culminar la implementación
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo a la
reglamentación del gobierno nacional y el incumplimiento de estos parámetros
podrá acarrear sanciones administrativas, civiles y penales.

Justificación:

Este análisis permite fortalecer conocimientos y aclara dudas sobre las

herramientas necesarias para desarrollar de manera adecuada el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con los lineamientos de los
estándares Mínimos exigidos en la presente Resolución.
Además, teniendo en cuenta que las condiciones sub-estándar(inseguras) de
trabajo pueden producir efectos negativos a la población trabajadora (incidentes,
accidentes y enfermedades laborales), afectando la productividad de la empresa y
la calidad de los productos así como de los servicios que se prestan; generando
esto a maximizar los costos, tiempos de producción e imagen de la organización.

De allí que es necesario que las empresas y su alta dirección se comprometan a

proteger la integridad física, mental y social de sus trabajadores cumpliendo con el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG–SST), el Decreto
1072 de 2015 y la resolución 1111 de 2017, que es la que nos ocupa, para
implementar y desarrollar el Sistema de Gestión como proceso lógico y por
etapas, cimentado en la mejora continua con el fin de anticipar, reconocer, evaluar
y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo
buscando prevenir las lesiones y enfermedades laborales. Así como cumpliendo
con los estándares mínimos exigidos por la ley.
Objetivos:

 Adquirir conocimientos sobre la legislación vigente (Resolución 1111/17),

en materia de los estándares mínimos para los empleadores en el
desarrollo e implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo.
 Hacer el reconocimiento de la estructura y análisis de los estándares
mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para su
cumplimiento por parte de los empleadores.

DESARROLLO:

Para iniciar, las empresas podrán ir implementando el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST con estándares mínimos por fases en los
próximos años. De allí que el Ministerio de Trabajo define los estándares Mínimos
de Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para contratantes y
empleadores en su Resolución 1111 de marzo de 2017; en esta se da
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1072/15, articulo 2.2.4.7.4, que se
refiere a los componentes del Sistema de garantía de calidad del Sistema General
de Riesgos Profesionales, para propiciar las condiciones necesarias para
administrar y prestar un servicio de calidad por parte de las ARL.

Entendiendo que los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo, son un conjunto de requisitos, normas y procedimientos de
obligatorio cumplimiento direccionados a los empleadores, contratantes y
entidades involucradas, mediante los cuales se verifica, establece, y controlan las
condiciones básicas de capacidad administrativa, técnica, tecnológica y científica,
indispensables para la implementación y desarrollo de todas las actividades del
SGSST; este es dinámico y proporcional según la actividad económica, estructura
de la empresa, numero de trabajadores, turnos de trabajo y número de centros de
trabajo, donde se debe garantizarán la cobertura del SGSST y sus Estándares
Mínimos.

Las empresas y contratantes no deberán afiliar a sus trabajadores dependientes o

independientes al Sistema de Riesgos Laborales a través de agremiaciones o
asociaciones de acuerdo a lo establecido en los decretos 1295/94 y 1072/15.
Por otro lado esta resolución faculta para el diseño, desarrollo, administración e
implementación del SGSST, a los Técnicos y Tecnólogos en SST o en áreas a
fines, esto cuando se trate de las empresas con menos de 10 trabajadores y que
su clasificación de sus riesgos sean I,II o III, acreditando experiencia mínima de 2
años en el desarrollo de actividades de seguridad y salud en el trabajo, contar con
licencia vigente en Salud Ocupacional o SST y tener aprobado y acreditado el
curso de 50 horas de capacitación en SGSST.

Además cuando estas empresas que tengan menos de 10 trabajadores, pero

estén clasificadas en riesgo IV o V, se exige que la persona responsable del
diseño y ejecución del SGSST sea un profesional titulado en el área o con
posgrado en Salud Ocupacional o SST, con licencia vigente e igualmente acreditar
la aprobación del curso de 50 horas en SGSST.

El Ministerio de Trabajo, acreditara o reconocerá a las empresas en su

cumplimiento con los estándares mínimos para garantizar la calidad de la
implementación y funcionamiento del SGSST

Estas empresas que deseen certificarse en excelencia de los estándares del

sistema deberán tener al menos 2 o más planes diseñados del SG-SST con la
condición de cumplir con el 100% en los estándares exigidos. Por eso deberán
contar con un programa de auditoria en SG-SST para ir mejorando el proceso
continuamente en su implementación, desarrollo y funcionamiento.

Es importante mencionar que la empresa de hacer esfuerzos para presentar bajos

niveles en sus indicadores de enfermedades laborales y accidentabilidad para
demostrar la eficacia del Sistema de Gestión y los programas adicionales que se
implementen. Esto garantizara en un gran porcentaje la aprobación de las visitas
por parte de los inspectores del Ministerio en la revisión del cumplimiento de lo
dispuesto en la legislación vigente.

Cabe mencionar que de acuerdo con el decreto 052 de 2017 la implementación

del SG-SST se hará por fases entre junio del año 2017 a diciembre del año 2019.
 FASES Y FECHAS:

Fase Tiempos
I. Evaluación inicial: Proceso de
autoevaluación para verificar prioridades en
cuanto a SST. Establecer un plan de trabajo
anual del 2018 o para actualizar el existente
(Art, 2.2.4.6.16. Dec. 1072/15).

TEMAS:

- Identificación de peligros, evaluación y valoración de

riesgos
Junio a agosto de
- Identificación de requisitos legales
2017 – formatos
- Perfil sociodemográfico
comites
- Análisis de los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales de los 2 últimos años, verificando las causas
inmediatas.
- Evaluar los recursos para el SGSST (técnico, humano y
financiero).
- Definir metas y objetivos a trabajar dentro del SG-SST.
- Establecer la Política del SG-SST. Una vez clara esta, se
establece el plan de trabajo del SG-SST, con el fin de sea
coherente con las áreas a intervenir.

II. Plan de mejoramiento conforme a la

evaluación inicial: son los planes de
controles que permiten consolidar las
acciones de mejora pertinentes a las
debilidades encontradas.
Septiembre a
TEMAS: diciembre de 2017
- Diseño del SG-SST y Plan anual de trabajo
- Medidas de intervención, de acuerdo a lo evaluado e
identificado en la matriz de peligros
- Conformación, formación y buen funcionamiento del
COPASST o Vigia de SST, Comité de Convencía Laboral y
Brigada de Emergencias.
- Programas de gestión del riesgo
- Sistemas de Vigilancia Epidemiológica.
- Plan de capacitación.
- Plan de prevención, atención y respuesta ante
emergencias.
III. Ejecución del SG-SST: Poner en marcha el
SG-SST durante el año 2018, en practica todo
 lo evaluado y establecido en las fases
anteriores.

TEMAS:
- Ejecución de las medidas de intervención, de las Enero a diciembre de
actividades establecidas en el plan de trabajo anual, del 2018
plan de capacitación, Programas de gestión al riesgo y
Vigilancia Epidemiológica, COPASST o Vigia SST, Comité
de Convivencia Laboral y Brigadas de Emergencia. Es
importantes de que a medida que se vayan ejecutando
todas estas actividades, se debe dejar evidencia física,
fotográfica o electrónica para demostrar su cumplimiento.
- En Diciembre de 2018 de formula el plan anual del SG-SST
para el 2019.
IV. Seguimiento y plan de mejora: Evaluación y
vigilancia preventiva de lo implementado,
ejecutado y desarrollado del SG-SST.

TEMAS:

- Realizar autoevaluación con forme a estándares definidos Enero a marzo de

- Auditorias 2019
- Planes de mejora
- Revisión por la Alta Dirección.
- Resultados de las investigaciones de los incidentes y
accidentes de trabajo
- Auto reporte de condiciones de trabajo y de salud
- Todo esto según plan ejecutado en el 2018 y se deben
ejecutar las acciones en el plan del 2019.

V. Inspección, vigilancia y control: Se verifica

de la normatividad sobre el SG-SST la
empresa. Esta fase la desarrolla el Ministerio
de trabajo. Las ARL, brindaran asesoría,
capacitación, campañas y asistencia técnica
en las diferentes fases de implementación del
SG-SST, así mismo están obligadas a Abril de 2019 en
presentar informes semestrales (junio y adelante
diciembre), de cada año a las Direcciones
Territoriales del Ministerio de Trabajo. Es
importante aclarar que la responsabilidad de
la implementación, ejecución y seguimiento
del SG-SST es de los empleadores y
contratantes.
- El Ministerio de Trabajo realizara las actividades
de inspección, vigilancia y control en cualquiera
de las fases del sistema.
Nota: Entre junio del año 2017 y abril de 2019, se implementara la aplicación del
SG-SST.

A partir del año 2020 en adelante, todos los sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo se ejecutaran anualmente de enero a diciembre. Además a
partir de ese año y sucesivos el plan de mejorar se dejará listo para desarrollarse
al año siguiente dentro del plan anual del SG-SST.

Por último la transición, actualización y ajustes a los estándares mínimos se hará

desde junio de 2017 a diciembre de 2019 y el Ministerio de Trabajo podrá
establecer planes de mejora según hallazgos de incumplimiento en algún aspecto
del SG-SST para su corrección oportuna por parte de la empresa.