FACULTAD DE EDUCACIÓN

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACION DE LA
EDUCACIÓN
TEMA:
LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACION
LEY N° 27783

DOCENTE:
MG. LUIS ALBERTO TITO CORDOVA
INTEGRANTES
CASAVILCA VARGAS Félix Ernesto
ESCATE VICTORIO Iliana Bertila
TIRADO CHISCUL Magdiel
 LEY N° 27783
LEY DE BASES DE LA DESENTRALIZACION

OBJETO PRINCIPIOS

REGULA ESTRUCTURA Y GENERALES

ORG. DEL ESTADO •PERMANENTE (VINCULANTE A TODOS)

•DINAMICA (CONSTANTE Y EJECUTA POR ETAPAS)
•IRREVERSIBLE (GARANTIZA A LARGO PLAZO PAIS
• GOBIERNO NACIONAL ORGANIZADO)
• GOBIERNOS REGIONALES •DEMOCRATICA (SE DESAROLLA EN LOS PLANOS
• GOBIERNOS LOCALES PSECANF Y PROMUEVE IGUALDAD OPOR.).
•INTEGRAL (ABARCA A TODO EL CONJ DEL ESTADO)
•SUBSIDIARIA (COMPETENCIAS Y FUNCIONESACAD
NIVEL DE GOBIERNO EQUILIBRADA Y ADECUADA
PARA LA COMUNIDAD)
•GRADUAL (PROCESO POR ETAPAS PROGRESIVA Y
ORDENADA)

ESPECIFICOS
• COMPETENCIAS CLARAMENTE
DEFINIDAS
• TRANSPARENCIAS Y
PREDICTIBILIODAD
• NEUTRALIDAD EN TRANSFERENCIA DE
RECURSOS
• ENDEUDAMIENTO PUBLICO EXTERNO.
• RESPONSABILIDAD FISCAL

NIVEL NIVEL
POLITICO ECONOMICO
01 02
- DESARROLLO ECONOMICO
- UNIDAD Y EFICIENCIA DEL AUTOSOSTENIDO.
ESTADO. - COBERTURA Y
- REPRESENTACION POLITICA Y ABASTECIMIENTO DE LOS
DE INTERMEDIACION HACIA SERVS SOCIALES BASICOS.
LOS ORGANOS DE - DISPOSICION DE LA
INSFRAESTRUCTURA
GOBIERNO
ECONOMICA Y SOCIAL PARA
- PARTICIPACION Y
PROMOVER LA INVERSION.
FISCALIZACION DE LOS
- REDISTRIBUCION EQUITATIVA
CIUDADANOS EN ASUNTOS
DE RECURSOS DEL ESTADO.
PUBLICOS.
- POTENCIACION DE
FINANCIAMIENTO REG Y LOCAL
OBJETIVOS
NIVEL
ADMINISTRATIVO
03
- MODERNIZACION Y EFICIENCIA
DE PROCESOS Y SIST
ADMINISTRACION.
- SIMPLIFICACION DE TRAMITES
EN LAS DEPENDENCIAS
PUBLICAS NACIONALES, REG. Y
LOCAL.
- ASIGNACION DE
COMPETENCIAS QUE EVITE LA
DUPLICIDAD DE FUNCIONES Y
RECURSOS Y ELUSION DE
RESPONSABILIDADES EN LA
PRESTACION DE SERVICIOS.
NIVEL
NIVEL AMBIENTAL
SOCIAL
04 05
- EDUCACION Y CAPACITACION - ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
HACIA UN CAPITAL HUMANO. ENTORNO AMBIENTAL.
- PARTICIPACION CIUDADANA EN - GESTION SOSTENIBLE DE LOS
TODAS SUS FORMAS Y CTRL RECURSOS NATURALES Y
SOCIAL. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
- PROMOVER DESARROLLO AMBIENTAL.
HUMANO,MEJORA PROGRESIVA - COORDINACION Y
Y SOSTENIDA DE CONDICIONES CONCERTACION
DE VIDA PARA SUP LA INTERINSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA EN
PROBREZA
TODOS LOS NIVELES DE L SIST.
NAC. DE GESTION AMBIENTAL.
ASPECTOS GENERALES DE LA DESENTRALIZACION

TERRITORIO EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA ESTÁ INTEGRADO POR

REGIONES, DEPARTAMENTOS, PROVINCIAS, DISTRITOS Y
,GOBIERNO CENTROS POBLADOS,

EL GOBIERNO NACIONAL TIENE JURISDICCION EN TODO EL

TERRITORIO DE LA REPUBLICA Y LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES EN SU RESPECTIVA
CIRSCUNCRIPCION TERRITORIAL
JURISDICCION

LA AUTONOMÍA ES EL DERECHO Y LA CAPACIDAD EFECTIVA

DEL GOBIERNO EN SUS TRES NIVELES, DE NORMAR, REGULAR Y
ADMINISTRAR LOS ASUNTOS PÚBLICOS DE SU COMPETENCIA,
LA AUTONOMÍA SE SUJETA A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS LEYES
DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL RESPECTIVAS
AUTONOMIAS AS MISMO DE SUB DIVIDE EN TRES DIMENSIONES DE LAS
AUTONOMIAS ; POLITICA, ADMINISTRATIVA Y ECONOMICA
NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS

01 03
NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD
QUE SE APRUEBEN EN LOS EXPEDIDA POR LOS DISTINTOS
DISTINTOS NIVELES DE NIVELES DE GOBIERNO, SE
GOBIERNO EN EL MARCO DE
SUS ATRIBUCIONES Y
02 SUJETA AL ORDENAMIENTO
JURIDICO ESTABLECIDO POR LA 04
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS CONSTITUCION Y LA LEYES DE LA
REPUBLICA PROCEDIMIENTOS
NORMATIVIDAD
LEGISLATIVO Y EJECUTIVO NO PROC. Y TRAMITES EN ASUNTOS
PUEDEN AFECTAR NI DE COMPETENCIA DE LOS GOB.
RESTRINGIR LAS REGIONALES Y LOCALES SON
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS SUSTANCIADOS CONFORME A LEY
DE LA MATERIA Y SE AGOTAN EN
DE LOS GOB. REGIONALES Y
SU RESPECTIVA JURISDICCION.
LOCALES.
TIPOS DE COMPETENCIAS

EXCLUSIVAS EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE A CADA NIVEL DE

GOBIERNO

INTERVIENEN DOS O MAS NIVELES DE

GOBIERNO
COMPARTIDAS

UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A OTRO NIVEL

DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y
DELEGABLES CONFORME A LEY
 CRITERIOS DE ASIGNACION
GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES
TODAS SUS COMPETENCIAS SE EFECTUA
GRADUALMENTE

1
CONCURRENCIA SUBSIDIARIDAD
CADA NIVEL DE GOBIERNO DEBE DE ACTUAR OPORTUNA Y
EFICIENTE LAS ACCIONES QUE LE CORRESPONDEN Y GOB. MAS CERCANO A LA POBLACION ES EL
RESPETANDO EL CAMPO DE SUS ATRIBUCIONES PROPIO
DE LOS DEMAS.
5 CRITERIOS DE 2 MAS IDONEO PARA EJECER LA COMPETENCIA
O FUNCION GOB NACIONAL NO DEBE
ASUMIR DICHAS COMPETENCIAS
ASIGNACION

4 3 SELECTIVIDAD Y
PROVISION PROPORCIONALIDAD
TODA TRANSFERENCIA DEBERA SER ACOMPAÑADA DE TOMARA EN CUENTA LA CAPACIDAD DE GESTION
LOS RECURSOS FINANCIEROS, TECNICOS, MATERIALES Y EFECTIVA DETERMINADA POR PROCEDIMIENTOS
HUMANOS A LOS SERVS TRANSFERIDOS. TECNICOS Y OBJETIVOS
SOLUCION DE CONFLICTOS

LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA QUE SE GENEREN ENTRE EL

GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES O LOS GOBIERNOS
LOCALES, Y ENTRE ESTOS ÚLTIMOS EN FORMA INDISTINTA, SE RESUELVEN
ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, DE ACUERDO A SU LEY ORGÁNICA.
GOB REGIONAL Y LOCAL OBLIGADOS A PROMOVER LA
PARTICIPACION CIUDADNA EN LA FORMULACION,
CAP IV PARTICIPACION CIUDADANA.
DEBATE, CONCERTACION DE PLANES Y GESTION
PUBLICA

SON DE CARÁCTER TERRITORIAL Y EXPRESAN LOS

APORTES E INTERVENCIONES TANTO DEL SECTOR PLANES DE DESARROLLO Y
PUBLICO COMO PRIVADO DE LAS SOCIEDADES
CAP V
PRESUPUESTOS
REGIONALES Y LOCALES

TODOS ESTAN SUJETOS AL CONTROL Y SUPERVISION

PERMANENTE DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA CAP VI FISCALIZACION Y CONTROL.

REPUBLICA EN EL MARCO DEL SISTEMA DE CONTROL

INTERNO Y VERIFICACIONES EXTERNAS

 LEY DE EDUCACION (2003)
Artículo 22°.- Función de la sociedad
Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas
en el ámbito nacional, regional y local
Artículo 76°.- Definición y finalidad
La Dirección Regional de Educación es un órgano
especializado del Gobierno Regional responsable del servicio
educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción
territorial para lo cual coordina con las Unidades de Gestión
Educativa local y convoca la participación de los diferentes
actores sociales
Artículo 82°.- La coordinación y el apoyo de las
municipalidades
En materia educativa, el Ministerio de Educación, la Dirección
Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativa
local, coordinan sus acciones con las municipalidades de
acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica y en la presente
ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
El Ministerio de Educación hará entrega al Consejo Nacional
de Descentralización, de la propuesta de reestructuración de
las actuales instancias intermedias de gestión para
adecuarlas a la transferencia y recepción de competencias y
funciones sectoriales en educación; la cual se hará en la
cuarta etapa del proceso de descentralización de acuerdo a
LEY DE LA DESCENTRALIZACION (2002)
Artículo 2.- Contenido
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios
generales del proceso de descentralización ; regula la conformación
de las regiones y municipalidades ; fija las competencias de los tres
niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los
gobiernos regionales y locales y regula las relaciones de gobierno en
todos sus distintos niveles.
Artículo 10° .- Carácter y efecto de las normas
Las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y los
sistemas administrativos del Estado, referidos a presupuesto,
tesorería, contaduría, crédito público, inversión pública,
contrataciones y adquisiciones, personal y control, por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno.
Artículo 24° .- Funciones del Consejo Nacional de Descentralización
(CND)
Coordinar y articular políticas y planes de gestión descentralizada
BALANCE Y PROPUESTAS PARA AVANZAR EN LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA (CNE – 2010)
Niveles de Gobierno NacionalMED
gobierno
1. Roles Rector del sistema educativo
2. Competencias en - Formular, en coordinación con los
materia de Política gobiernos regionales y locales, la
Educativa política educativa nacional,
El contenido de la política educativa
nacional incluyen:
a) Los objetivos prioritarios,
b) Lineamientos,
c) Contenidos principales de la política
educativa,
d) Estándares de cumplimiento
e) Metas de provisión del servicio
educativo que deben ser alcanzadascon
criterios de calidad y equidad en todo
el territorio nacional
(LOPE)
No incluye: las estrategias de
implementación, ni incluye la forma de
organización
- Supervisar y evaluar el cumplimiento
de la política nacional.
- Garantizar el financiamiento del
servicio educativo (LOPE).
Gobierno Regional DRE-UGEL Gobierno LocalGP – GD Institución Educativa
Responsables de la gestión Responsable de la articulación territorial Es la instancia de gestión
descentralizada del servicio educativo del servicio educativo con el desarrollo local queconducelaprestación
y los otrossectores sociales del servicio educativo y
es responsable del logro de
En convenio con la región puede asumir los aprendizajes y la
algunos de los procesos esenciales de la formación integral de los
gestión educativa estudiantes.
Formular la política educativa regional, en - Formular y evaluar la política educativa - Formular el Proyecto
coordinación con los gobiernos locales. El local articulando los logros educativos al Educativo
contenido de la política regional incluye: desarrollo local y recogiendo las demandas Institucional e
- Adecuar las políticas nacionales para de las Instituciones Educativas implementarlo, en
que respondan a las necesidades, y la comunidad de maneraintersectorial. articulación con el
particularidades y visiones concertadas Proyecto Educativo
del desarrolloregional. Local y las políticas
- Incorporar nuevos elementos educativas regionales.
regionales propios
El gobierno regional, por lo tanto, tiene
autonomía para adecuar la política nacional y
para incorporar nuevos elementos.
Las políticas educativas regionales
incluyen
objetivos y lineamiento que:
a) Adecuan los objetivos de política
nacional y b) incorporan objetivosy
lineamientos para las políticas
regionales
b) Adecuan de los estándares y metas
nacionales
c) Formulan los estándares y metas de los
elementos regionales incorporados
 Niveles de gobierno Gobierno NacionalMED
- Brindar asistencia técnica a lasregiones.
3. Competencias - Establecer estándares y lineamientos
en materia de técnico-normativos en materia de gestión
Gestión del Servicio educativa así como supervisar y evaluar su
Educativo cumplimiento a nivel nacional.
- Articular y coordinar intergubernamentale
intersectorialmente el sistema
de gestión educativa garantizandoel
financiamiento necesario para la
provisión del servicio de calidad y conequidad.
- Brindar asistencia técnica a los gobiernos
regionales para el cumplimiento de sus
funciones eneducación.
- Excepcionalmente, implementar programas
por razones de equidad,emergencia o
exigencia técnica
del mismo. En estos casos la implementación
será de caráctertemporal y buscará
desarrollar las capacidades regionales que
permitan transferirlos.
Gobierno RegionalDRE-UGEL
d) Organizan su modelo de gestión
educativa
e) Proponen las estrategias, mecanismos y
contenidos específicos del servicio
educativo
con criterios de calidad y equidad.
- Supervisar y evaluar el cumplimentode la
política educativa regional.
Ambos aspectos conforman la política
educativa regional, la cualles corresponde
implementar, en
coordinación con los gobiernos locales,así como
monitorear y evaluar su cumplimiento.
- Implementar el servicio educativo,
garantizando la calidad y equidad enla
prestación del mismo.
- Acompañarpedagógica,institucionaly
administrativamente la gestión de las IIEE
- Brindar asistencia técnica a los
gobiernos locales para el
cumplimiento de sus funciones
Gobierno LocalGP – GD Institución Educativa
- Monitorear la implementación La implementación
del servicio educativo, con del servicio
el soporte de las redes educativoa través de
institucionales para canalizar las las IIEE
exigencias de la comunidad anteel incluye la
Gobierno Regional o brindar planificación, la
soluciones efectivas a la gestión de administración de los
calidad de las IIEE. recursos humanos y
- Articular los logros del materiales, la
servicio educativo a la visióny promociónde la
estrategias de desarrollo participación
económico y social del nivel local. comunitaria.
* Los gobiernos regionales pueden
coordinar con los municipios,
distritales o provinciales la
delegación de funciones de
implementación del servicio
educativo, en tanto estos cuenten
con las capacidades institucionales
pertinentes.
 PROYECTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION DEL MINEDU LEY DE LA
AL 2036 (PEN) DESCENTRALIZACION
¿Cómo influye la elección de nuevas autoridades: congreso, presidente, gobernadores regionales, alcaldes Artículo 2.- Contenido
en la implementación y continuidad del PEN al 2036? La presente Ley establece la finalidad, principios,
Si bien la aprobación del PEN por medio de Decreto Supremo supone su continuidad como documento de objetivos y criterios generales del proceso de
referencia, lo que garantiza su implementación y real permanencia a lo largo del periodo de su vigencia es descentralización ; regula la conformación de
que los distintos niveles de gobierno incorporen el sentido fundamental del PEN en sus instrumentos de las regiones y municipalidades ; fija las
planificación. Para ello es necesaria la comprensión, el compromiso y la decisión de los actores en los distintos competencias de los tres niveles de gobierno y
niveles de gobierno. Como CNE se aspira a que el PEN sea parte de una política nacional de Estado y que la determina los bienes y recursos de los gobiernos
sociedad peruana, en su conjunto, lo haga suyo y lo incorpore en cada uno de sus contextos y realidades. regionales y locales y regula las relaciones de
gobierno en todos sus distintos niveles.
¿Qué son los PER y cómo se articulan con el PEN? Artículo 10° .- Carácter y efecto de las normas
Los Proyectos Educativos Regionales (PER) son planes territoriales de corto y mediano plazo que establecen Las normas técnicas referidas a los servicios y
prioridades educativas de acuerdo al contexto y plantean objetivos de política pública para el desarrollo de bienes públicos, y los sistemas administrativos
la educación, así como las estrategias para lograrlos. Si bien se plantea que tengan una perspectiva de ocho del Estado, referidos a presupuesto, tesorería,
años, las medidas deberían evaluarse y re priorizarse cada cuatro años, coincidiendo con cada periodo de contaduría, crédito público, inversión pública,
gobierno regional a fin de contar con legitimidad. Su formulación cuenta con la participación democrática contrataciones y adquisiciones, personal y
de actores de todos los sectores y niveles de gobierno, la sociedad civil, y el sector privado. Su alcance control, por su naturaleza son de observancia y
coincide con el espacio jurídico – administrativo de un departamento, tomando en consideración las cumplimiento obligatorio para todos los niveles
interacciones que existen entra la diversidad de poblaciones y territorios que este abarque. de gobierno.
Los PER se elaboran en el marco del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y del Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC). Los PER deben considerar los contenidos del PEN al 2036 como elementos marco
orientadores para su formulación. La visión del PEN es un llamado para que cada territorio, con sus propias
particularidades, establezcan y prioricen en los PER las estrategias concretas que ellos consideren necesarias
en el corto y mediano plazo para contribuir al logro de la visión.
¿Qué debe ocurrir con los Proyectos Educativos Regionales (PER) vigentes al momento de la actualización del PEN? Artículo 24° .- Funciones del Consejo Nacional de
Los PER deben alinearse con el PEN al 2036 no solo normativamente, sino temáticamente (visión, propósitos, Descentralización (CND)
orientaciones estratégicas) y debieran ser también evaluados. En esta tarea, el CNE debe seguir siendo la “bisagra” Coordinar y articular políticas y planes de
entre las regiones y el ente rector (Minedu) para que ambos orienten y acompañen el proceso de formulación de los gestión descentralizada
PER.
Cabe indicar que la mayoría de los PER culminan su vigencia en el 2021 (18 departamentos). Algunos han actualizado
sus instrumentos de manera indistinta según su vigencia: Huánuco (al 28), Arequipa (al 30), Pasco (al 21), Puno (al 25),
Tumbes (al 25), Ica (al 21) y Tacna (al 21). Solo Huánuco tiene una ordenanza para dicha actualización. Loreto viene
actualizando su PER al 2036 con el apoyo de Unicef.
GRACIAS