CURSO HERRAMIENTAS DE

PLANEACIÓN Y DESARROLLO
TERRITORIAL

UNIDAD 4
Formulación y Aprobación de
proyectos con Recursos del
Sistema General de Regalías
Dirección de GEStión de la
INVERSIón Secretaria de Planeación

1
Contenido
GENERALIDADES...............................................................................................................................................4
Marco normativo.....................................................................................................................4
Ultima Reforma Aprobada al SGR...................................................................................................................7
Diferencias entre el sistema anterior y el Sistema actual.................................................................................8
Principios del SGR...........................................................................................................................................9
Ciclos de las Regalías.....................................................................................................................................11
Distribución de los recursos...........................................................................................................................12
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS...................................................................................................................13
Requisitos generales para presentación de proyectos Fase II y III.................................................................13
Requisitos Generales.....................................................................................................................................13
Proyectos Fase II..........................................................................................................................................14
Proyectos Fase III.........................................................................................................................................14
Requisitos para proyectos en situación de calamidad pública y/o desastres..........................................15
Requisitos y lineamientos especiales para la destinación de los recursos del (SGR) de acuerdo con la
declaración de estado de emergencia económica, social y
ecológica por COVID - 19...........................................................................................................................16
Proyectos Tipo...............................................................................................................................................16
Viabilización y Registro...............................................................................................................................17
Sistema de evaluación de puntaje................................................................................................................17
Cierre de proyectos.........................................................................................................................................18
ORGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN - OCAD....................................................19
Naturaleza e integración.................................................................................................................................19
Funciones del OCAD......................................................................................................................................19
Funciones de la Secretaria Técnica................................................................................................................20
Comité Consultivo..........................................................................................................................................21
Ajustes que requieren ir al OCAD para su materialización............................................................................22
OCAD Nacional.............................................................................................................................................22
OCAD Regional.............................................................................................................................................23
OCAD Municipal...........................................................................................................................................23
AJUSTES DE UN PROYECTO EN EL SGR......................................................................................................24
Acciones permitidas frente a los ajustes de un proyecto de Inversión...........................................................25
Ajustes que deben ser presentados a consideración del OCAD.....................................................................26
Flujo del procedimiento de ajustes presentados a consideración del OCAD.................................................27
Ajustes que deben ser aprobados por la entidad PÚblica como ejecutora ....................................................27
Flujo del procedimiento de ajustes presentados a consideración de la entidad PÚblica designada como
ejecutora .........................................................................................................................................................29
Liberación de recursos....................................................................................................................................29
Liberación total de recursos............................................................................................................................30
Flujo del procedimiento de liberación total de recursos presentados al OCAD.............................................30
Liberación parcial de recursos........................................................................................................................31
Flujo del procedimiento de liberación parcial de recursos presentados al OCAD.........................................32
Flujo del procedimiento de liberación parcial de recursos informados al OCAD..........................................32
PRESUPUESTO.................................................................................................................................................33
 Estructura Presupuestal...................................................................................................................................33
Sectores de inversión......................................................................................................................................34
Vigencias futuras............................................................................................................................................35
Liberación de recursos....................................................................................................................................35
Reintegros recursos no ejecutados..................................................................................................................36
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS CON RECURSOS DEL SGR.............................36
Monitoreo SMSCE.........................................................................................................................................37
Seguimiento SGR...................................................................................................................37
Evaluación SGR.....................................................................................................................37
Control SGR..........................................................................................................................38
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................................39
 GENERALIDADES
Marco normativo En el ámbito legal se han dado grandes avances en materia
de normatividad, acto legislativo, leyes, decretos,
resoluciones, acuerdos de la comisión rectora, circulares,
guías normativas que han abogado por un esquema
organizativo de distribución, ejecución y seguimiento de los
recursos del SGR. Por ello, a continuación, se presenta
gráficamente la regulación normativa del SGR así:

Acto Legislativo No. 05 Reforma al Sistema General de Regalías: Acto Legislativo No

de 2019
Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías p
Ley 1942 del 27 de Diciembre enero de 2019 al 31 de diciembre de 2020
de 2018

Ley 1923 del 18 de julio de Por la cual se regula lo previsto en el parágrafo 5 del artículo 361 de
2018
Constitución Política relativo a programas y proyectos de inversión q
recursos del Fondo de CTeI
Por el cual se adiciona el artículo 361 de la Constitución Política de C
Acto Legislativo 4 del 8 de
septiembre de 2017

Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías p

Ley 1744 del 26 de diciembre enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016
de 2014

Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema

Ley 1530 del 17 de mayo de
2012

Acto Legislativo 05 del 18 de Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifi
julio de 2011
361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre
compensaciones.

El artículo 332 de la constitución política determina que el “El

Estado es propietario del subsuelo y de los recursos
naturales no renovables” y en su calidad de titular
del derecho, las contraprestaciones económicas que se
perciban por su explotación son exclusivamente del Estado y no
de las Entidades Territoriales (departamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas artículo 286 CP), por ello
las regalías pertenecen al Estado. Respecto de las regalías
percibidas por la Nación nuestra Constitución Política establece el
derecho a participación de las entidades territoriales así:

“Artículo 3611 que: “Los ingresos del Sistema

General de Regalías se destinarán al financiamiento
de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental
de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo
pensional; para inversiones físicas en educación, para
inversiones en ciencia, tecnología e innovación; para la
generación de ahorro pÚblico; para la fiscalización de la
exploración y explotación de los yacimientos y

4
conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para aumentar la competitividad general de la economía
buscando mejorar las condiciones sociales de la población.”(Subrayas agregadas)

De acuerdo con el parágrafo primero del artículo 361 de la CP, se determina que el legislador -
Congreso de la RepÚblica, debe expedir bianualmente el presupuesto del Sistema General de Regalías, la
cual debe promoverse por iniciativa del Gobierno en la que se “determinará la distribución, objetivos,
fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios…” (artículo 362CP).
Si bien la fortaleza de norma constitucional del derecho de estos ingresos pÚblicos para las entidades
territoriales al carecer del carácter tributario y su vaivén, debe tener presente, de que su percepción pende de
la explotación de recursos no renovables – agotables. Por otra parte, debe considerarse que existe una
facultad amplia del legislador para establecer los porcentajes de distribución, destinación. y los
mecanismos de control sobre el uso adecuado de esas contraprestaciones económicas.
De la regulación legal de las Regalías. Defirió al legislador, por iniciativa del Gobierno Nacional, dictar la
regulación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovable, (art.361 de la
CP) comprendiendo los parámetros y condiciones de participación de sus beneficiarios, respecto de las cuales
debe tenerse en cuenta que su distribución, en desarrollo de estas facultades se destacan las siguientes.
Mediante el Decreto Nacional 2190 de 8 de Diciembre de 2016, la ley 1744 de diciembre 26 de 2014 y la ley
1606 de diciembre 21 de 2012, en cumplimiento de los parámetros establecidos en el ARTICULO 360 de la
Constitución Política2, en especial de su parágrafo 1° que determina que los recursos del Sistema General de
Regalías no harán parte del Presupuesto General de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones y por
ello tendrá su propio sistema presupuestal, se ha establecido el presupuesto del Sistema General de Regalías
para los bienios del 1° de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2018 y del 1o de enero de 2015 al 31 de
diciembre de 2016, 1o de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014,respectivamente.
Por otra parte, se establece en el parágrafo 2° ibídem, que tanto la ejecución de los recursos correspondientes
a las asignaciones directas, como los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación; de
Desarrollo Regional, y de Compensación Regional, debe tener correlación plena con el Plan Nacional de
Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

Siguiendo lo ordenado en el párrafo segundo del artículo primero del Acto Legislativo No 5 de 2012, se
expide la Ley 15303 de 17 de mayo de 2012, “Por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías” y en su artículo 1° determina su alcance
así:

“(…) determinar la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el

uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no
renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.

5
Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema
General de Regalías”.
Conforme con lo dispuesto por los artículos 360 y 361 de la CP, se definen y establecen los objetivos del
SGR, presupuestos que deben tenerse en cuenta en los proyectos que se propongan y en el desarrollo de los
mismos:
 La distribución de los ingresos debe estar guiada por condiciones de equidad, de ahorro en la
distribución de los ingresos, de precaver los ciclos económicos y de estabilidad en el tiempo del
gasto pÚblico.
 Priorizar su cobertura hacia la población más pobre como factor promotor de la equidad social y
regional, aunado al desarrollo y la competitividad regional.
 Impulsar mecanismos y prácticas de buen gobierno.
 Propiciar la inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palanqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades
indígenas, de acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de vida respectivos.
 Incentivar o propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios como en la
protección y recuperación ambiental, y de la exigencia de la responsabilidad ambiental de las
empresas que desarrollan actividades de exploración y explotación de recursos naturales no
renovables.
En ejercicio de atribuciones constitucionales, de facultades extraordinarias o de la potestad reglamentaria del
Presidente de la RepÚblica se han expedido Decretos de los cuales se destacan los siguientes:

Decreto 826 de 2020 Por el cual se adiciona y modifica el Decreto 1082 de 2015 en lo relacionado con el pago a
destinatario final del Sistema General de Regalías y se dictan otras
disposiciones.
Por el cual se reglamenta los artículos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019, se
Decreto 1426 de 2019 adiciona un parágrafo al artículo 2.2.4.3.2.2. del Decreto 1082 de 2015, y se adiciona una
subsección a la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 4 de la Parte
Decreto 1467 de 2018 Por el cual se adiciona y modifica el Decreto 1082 de 2015 con el objeto de reglamentar la Ley 1923
de 2018 y se dictan otras disposiciones
Decreto Ley 1534 de 2017 Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Órgano Colegiado de Administración y Decisión
(OCAD Paz) y la Asignación para la Paz.
el Decreto Ley 413 de 2018 Definen y detallan los parámetros de priorización de las entidades territoriales beneficiarias de la
Asignación para la Paz y disposiciones relacionadas con la
aprobación de proyectos de inversión en el OCAD PAZ.
Decreto Ley 416 de 2018 Reglamenta el parágrafo 10 transitorio del artículo 361 de la Constitución Política adicionado por
el Acto Legislativo 04 de 2017, definiendo los conceptos, procedimientos y responsabilidades
aplicables a las entidades beneficiarias que definan directamente los proyectos de inversión que
tengan por objeto la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una. Paz Estable y Duradera

Decreto 1534 de 2017 Reglamenta el funcionamiento del Órgano Colegiado de Administración y Decisión -OCAD PAZ y
la Asignación para la Paz|
Decreto 1048 de 2017 Reglamenta lo relacionado con la convocatoria a las sesiones de los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión (OCAD)
De conformidad con el artículo 44 de la Ley 1530 de 2012 la Comisión Rectora del Sistema General de
Regalías, para el ejercicio de las atribuciones asignadas expide Acuerdos que prescriben la política,
resoluciones, emite Circulares que pueden tener carácter vinculante, conceptos y guías instructivas para
asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema, de los cuáles destacamos los siguientes:

Acuerdo 60 de 2020 Por el cual se determina la compatibilidad de la proyección de recursos contenida en el

presupuesto del Sistema General de Regalías del bienio 2019 – 2020, con el comportamiento del
recaudo de regalías y se dictan otras disposiciones

“Por medio del cual se establecen requisitos y lineamientos especiales para la destinación de
los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) y la aprobación de proyectos de inversión de
Acuerdo 58 de 2020 acuerdo con la declaración de Estado de Emergencia Económica.

Acuerdo 54 de 2019 Por el cual se ajusta el Acuerdo Único del SGR (Acuerdo 45 de 2017) en lo referente a la elección
de representantes en el OCAD Paz y el Sistema de Evaluación por Puntajes

Por medio del cual se ajusta el Acuerdo Único del Sistema General de Regalías (Acuerdo 45 de
Acuerdo 52 de 2018 2017)

Acuerdo 50 de 2018 Por medio del cual se modifica el Acuerdo 45 de 2017 mediante el cual se expidió el Acuerdo
Único del Sistema General de Regalía
Acuerdo 47 de 2018 Por medio del cual se adiciona y modifica el Acuerdo 45 de 2017 mediante el cual se expidió el
Acuerdo Único del Sistema General de Regalías.
Acuerdo 45 de 2017 Por medio del cual se expide el Acuerdo Único del Sistema General de Regalías (SGR), y se dictan
otras disposiciones.
Acuerdo 43 de 2016 Por el cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Rectora del SGR.
Acuerdo 41 de 2016 Por el cual se adopta la política general del Sistema General de Regalías -
Acuerdo 40 de 2016 Por el cual se adoptan lineamientos relacionados con el proceso de los proyectos de inversión con
enfoque diferencial SGR.
Acuerdo 039 de 2016 Por el cual se definen las líneas programáticas indicativas para los proyectos de inversión
financiados con recursos del SGR.

Acuerdo 38 de 2016 Por el cual se establecen los requisitos generales y sectoriales, para la viabilizarían y previos al
inicio de la ejecución, para proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del
SGR

Ultima Reforma Aprobada al SGR

La reforma del sistema general de regalías se dio Mediante la emisión el Acto Legislativo 05 de 2011, el
Congreso de la RepÚblica de Colombia modificó los artículos 360 y 361 de la Constitución Política,
eliminando el antiguo régimen de regalías y constituyendo el nuevo Sistema General de Regalías (SGR),
(Congreso de la RepÚblica, 2011).
Esta reforma constitucional se desarrolló mediante la Ley 1530 de 2012 se reordenó la forma de distribuir los
recursos económicos a favor del Estado provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, o
regalías, se crearon los Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTI, Fondo de Desarrollo Regional -
FDR y Fondo de Compensación Regional
- FCR. Adicionalmente se ahorrará a través del Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE y del Fondo de
Ahorro Pensional Territorial - Fonpet. Para darles una mejor distribución a los recursos a todos los
departamentos y municipios del país, con el fin de que contaran con mayores oportunidades y así lograran
mayor cantidad de proyectos mejorando las necesidades más fehacientes en cada uno de sus territorios.
De acuerdo los principios generales de la ley 1530 de 2012 la reforma tuvo por objeto la adopción de
principios de equidad regional, promoción de la competitividad, desarrollo, buen gobierno e inversión
social en todos los departamentos y municipios del país (Congreso de la RepÚblica, (2012). Todos
los recursos del SGR financiarán proyectos de inversión presentados por las entidades territoriales a
los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD, quienes serán los encargados de
definirlos, evaluarlos, viabilizar los, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los mismos. Por
mandato Constitucional, se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación - SMSCE, que
será administrado por el DNP y se desarrollará de manera selectiva y con énfasis en acciones preventivas.
La interventoría que se realice a los proyectos financiados con estos recursos, se ajustará a lo dispuesto por el
Estatuto Anticorrupción.

Diferencias entre el sistema anterior y el Sistema actual

ANTERIOR SISTEMA NUEVO SISTEMA

Regalías Directas Regalías directas

Representaban el 80% del total de las regalías.
Las percibían entidades territoriales donde se explotaban
recursos naturales no renovables o donde se transportaban
3 departamentos recibían el 90% de ese 80%, que
representaban el 17% de la población del país
Indirectas
Representaban en 20% del total de las regalías. Podían tener
acceso las entidades territoriales, previa presentación de un
proyecto de inversión que debía obtener la viabilización del
Ministerio y la aprobación por parte del Consejo Asesor de
Regalías, dependiendo de la disponibilidad de recursos
La concepción de regalías directas se mantiene bajo la nueva
normatividad
El 80% beneficiará al 70 % de la población
Regalías específicas:
Son las que se giran a los municipios más pobres del país, teniendo
en cuenta los índices de: necesidades básicas insatisfechas,
población y de desempleo, con cargo al 40% de los recursos del
Fondo de Compensación Regional.
Actualmente vienen siendo recibidas por 1084 municipios,
anteriormente comprendía tan solo a 500

Regalías regionales
(de los fondos de desarrollo regional y de compensación regional
para inversión de las regiones)

Regalías de ciencia tecnología e innovación

 DESTINACIÓN DE LAS REGALÍAS

ANTERIOR SISTEMA NUEVO SISTEMA

Conforme a las normas que lo regían (leyes 141 de 1994 Las regalías tienen los siguientes campos de
y 756 de 2002) se determinaban 54 proyectos en lo que se destinación:
podían solicitar e invertir las regalías. 1. Para Ahorro para pasivo
pensional
• Si se optaba por proyectos de libre inversión, debían 2. Para proyectos de desarrollo social,
económico y ambiental.
comprender como mínimo 4 coberturas (educación, salud,
saneamiento básico y lucha contra la mortalidad infantil), 3. Para inversiones en áreas de educación, ciencia,
tecnología e innovación.
que en vida de la normatividad ni NGÚn municipio pudo 4. Para la fiscalización en proyectos de exploración y
hacer uso de ello. explotación de yacimientos
5. Para caracterización y cartografía
Con restricción porcentual de inversión se regulaba cuando la geológica del suelo
cobertura fuera igual a 2.
Los recursos invertidos con el anterior sistema, Con el nuevo sistema se espera que para los años 2012 y
comprendidos entre los años 2000 y 2011 l fueron de 2020 el Estado
$COP 46,6 billones de pesos Colombiano recaude un aproximado de $COP 86,7 Billones.
(DNP, 2012) solo para el año 2014 se proyecta en $COP 10
billones el recaudo por regalías, lo que representa el 21,4% del
Se manejaba el Fondo Nacional de Regalías (FNR) total de la inversión del Presupuesto General de la Nación.
Se crearon seis fondos de financiación de proyectos de
inversión, dando base jurídica a la Ley 1530 de 2012 que
especifica el funcionamiento
del SGR.

Principios del SGR

las funciones administrativas deben seguirse y aplicarse los principios ya que establecen un deber hacerlo
para el servidor pÚblico, y en la regulación de la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías (ley 1530 de 2012), en su artículo 2° destacamos los siguientes:
Principio de ahorro para el futuro

En el manejo de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables,

debe realizarse en condiciones que permitan “generar ahorros para épocas de escasez,
promover el carácter contra cíclico de la política económica y mantener estable el gasto pÚblico a través del
tiempo. (artículo 2° numeral 1, ley 1530/12).
Implica que en situaciones de bonanza económica de alta percepción de ingresos, debe existir un cuidado
especial en el uso de los recursos, ya que su inversión en un corto plazo puede conllevar a que un mediano o
largo plazo no se puedan satisfacer las necesidades futuras de la comunidad, por variación crítica y restrictiva
de ingresos, que alteren a su vez la estabilidad del gasto pÚblico.
Igualmente, exige diligencia y previsión en el manejo de los recursos frente a la variabilidad de los ciclos y
políticas económicas que conllevan a adoptar medidas de carácter fiscal o monetarias que pueden tener
incidencia y afectación significativa en los ingresos asignados (reducción del gasto pÚblico,
mayores impuestos, variaciones cambia, entre otros)

Principio de equidad

El principio de equidad se establece como objetivo y fin del Sistema General de Regalías en los siguientes
aspectos:
1) Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos7.
2) Priorización de su distribución hacia la población más pobre y contribuya a la equidad social8.
3) Fortalecer la equidad regional9.
4) Propiciar la inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las comunidades
Como se desprende de lo anterior, se busca una cobertura universal de los recursos a personas, regiones y
comunidades, y en su distribución atención especial para superar y nivelar condiciones similares de vida
social y económicas sin distanciamiento alguno, como indica la jurisprudencia:

“(…} el principio de equidad que se desprende del preámbulo constitucional y de los

artículos 1, 2 y 13 de la Constitución Nacional; principio que, conforme quedó recogido en nuestra Carta,
debe informar la actividad económica y la dirección general de la economía en cabeza del Estado,
quien intervendrá en la misma para lograr la “distribución equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo” (C.P. 334)”.11
“El principio de equidad (artículos 95 num. 9 y 363 CP.), ha sido entendido como un desarrollo
específico del principio de igualdad en materia tributaria. Incorpora el mandato de generalidad de la
tributación, en tanto parte de asumir que la carga tributaria se distribuye entre todas las personas con
capacidad de pago. Pero va más allá, al fijar criterios sobre la forma en que debe llevarse a cabo dicha
distribución de las cargas fiscales, incluyendo una exigencia de equidad horizontal segÚn la cual el
sistema tributario debe tratar de idéntica manera a las personas que, antes de tributar, gozan de la
misma capacidad económica, de modo tal que queden situadas en el mismo nivel después de pagar sus
contribuciones.”
Principio de competividad regional

Se persigue con este principio la reducción en las regiones de las distorsiones sociales, en mejora de la calidad
de vida de sus habitantes y promoviendo las capacidades internas de desarrollo para alcanzar mayor
crecimiento y participación efectiva en el mercado regional, mediante la incorporación de mecanismos de
incentivos para el desarrollo de actividades productivas y la asignación de inversiones y recursos.

Principio de buen gobierno

Comprende el principio de Buen Gobierno la estructuración y mejora de instituciones o dependencias

que permitan la debida y oportuna realización de las atribuciones de la función pÚblica radicada en los
servidores pÚblicos, en la eficiencia del uso de los recursos pÚblicos que disponen o se les asignan y de los
procesos de prevención, evaluación de la gestión y rendición de cuentas, de la fortaleza en la vinculación y
promoción de talento humano con excelencia para prestar la función pÚblica y la nítida transparencia en
las actuaciones en el ejercicio de la función administrativa.

Ciclos de las Regalías

El ciclo de generación de regalías se desarrolla con diferentes actividades: la Fiscalización que debe
garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de explotación y exploración de los recursos
naturales no renovables; la Liquidación, realizada con base en variables técnicas de producción y
comercialización en un periodo determinado; el Recaudo, en donde se reciben las regalías y
compensaciones liquidadas y pagadas en dinero o en especie, será la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minería quienes mediante acto motivado establecerán el pago; la Transferencia, es el
giro de los recursos recaudados en un período determinado; la Distribución es la aplicación de los porcentajes
señalados para las destinaciones del Sistema General de Regalías y el Giro es el desembolso que hace el
Ministerio de Hacienda y Crédito PÚblico a los beneficiarios del sistema.
Distribución de los recursos
La reforma al Sistema General de Regalías (SGR) se creó mediante el Acto Legislativo 05 de 2011, y se
reglamentó con la Ley 1530 de 2012. Está basada en el principio de descentralización y de autonomía de las
entidades territoriales, que buscaba una distribución más equitativa, garantizando el uso de los recursos con
eficiencia y probidad; para ello se crearon nuevos fondos y órganos, con el fin de aportar a la transparencia y
el uso efectivo de los recursos de regalías.
Dentro de los Fondos creados están: Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Fondo de Desarrollo
Regional (FDR), Fondo de Compensación Regional (FCR), Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE), Fondo
de Ahorro Pensional Territorial (FONPET). Comisión Rectora, Órganos Colegiados de Administración y
Decisión (OCAD).

La aplicación “Sistema de Información y Consulta de Distribuciones - SICODIS” permite la

consulta de Información de las Distribuciones del Sistema General de regalías a través de las fichas de
resumen por entidad e históricos de distribución.
Los reportes que presenta la herramienta, pueden ser descargados en Formato Excel. La
aplicación puede ser accedida desde la url: https://sicodis.dnp.gov.co.
 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Dentro de los criterios de priorización de los proyectos es importante tener en cuenta que la
iniciativa debe estar enmarcada en el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal lo cual debe
permitir la clasificación del proyecto dentro de un sector específico, se debe tener en cuenta la
sostenibilidad del mismo y su alcance debe estar claramente definido.
Es importante recordar que con los recursos del Sistema General de Regalías NO se financian
gastos permanentes o de funcionamiento ni programas de restructuración de pasivos o saneamiento
fiscal y financiero.
Los proyectos deben estar bajo criterios de priorización dentro de los cuales destacamos los
siguientes:

 Impacto territorial, económico, social, cultural y ambiental.

 Mejoramiento de la calidad de vida.
 Contribución a la integración
 Conformación de esquemas asociativos
 Mejoramiento de infraestructura zonas de exploración y explotación de
 recursos no renovables.
 Terminación proyectos ya iniciados
 Inversión física en educación
 Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación del
ecosistema.  Extensión, ampliación y utilización de energía no convencional.
 Desarrollo de infraestructura física, para mejorar la calidad de la educación.
 En zonas no interconectadas tendrán especial consideración los proyectos de energización.

Requisitos generales para presentación de proyectos Fase II y III

Requisitos Generales

 Metodología General Ajustada MGA

 Presupuesto con su análisis de precios y certificado que los precios unitarios están acorde a
la región

13
  Certificado por el represéntate legal indicando que las actividades del proyecto no están
siento y tampoco se financiaran con otra fuente de recursos
 Carta de presentación del representante legal de la entidad que presenta el proyecto
 Certificado del Secretario de Planeación si el proyecto se localiza en un resguardo en el
conste que el plan de etnodesarrollo o plan de vida está acorde al PDN
 Certificado de que el proyecto está acorde al POT, si aplica
 Certificado de la CAR – concordancia con el plan de acción si aplica
 Certificado de la comunidad racial si el proyecto se localiza en un resguardo que es acorde
al plan de etnodesarrollo o plan de vida
 Carta de intención de cofinanciación si el proyecto cuenta con recursos del PGN

Los proyectos presentados en FASE II y Fase III deben cumplir con los requisitos generales
indicados anteriormente y adicionalmente los relacionados a continuación:

Proyectos Fase II
Los proyectos clasificados en esta fase son básicamente proyectos enfocados a la elaboración de
estudios y diseños.

Todos los requisitos Generales más:

 Documento técnico que soporte la información de la MGA, (Antecedentes, planteamiento
del problema, justificación, análisis de participantes, objetivos, cronograma de actividades,
descripción de la alternativa).
 Plano de localización del proyecto.

Proyectos Fase III

En esta Fase son presentados los proyectos que se encuentran listos para dar inicio a su ejecución, el
proyecto que es presentado en esta fase tiene como uno de sus requisitos la presentación de los
estudios y diseños que debieron haber sido elaborados en la Fase II del proyecto.
Es importante precisar en este punto que un proyecto puede ser presentado directamente en Fase III
si cuenta con la totalidad de los estudios y diseños necesarios para su ejecución.

Todos los requisitos Generales más:

14
  Estudios y especificaciones técnicas.
 Plano de localización del proyecto.
 Documento técnico que soporta la información de la MGA.
 Acreditación del inmueble; certificado de tradición y libertad, si aplica.
 Certificado suscrito por los prestadores de servicios PÚblicos domiciliarios donde los
predios a intervenir cuentan con dicha disponibilidad.
 Certificado de intervención de bienes muebles e inmuebles de interés cultural o
arquitectónico, si aplica.
 Copia del acto administrativo expedida por el Ministerio de Cultura si el proyecto
interviene espacio PÚblico en sectores urbanos de interés cultural, del ámbito nacional.
 Autorización por la autoridad competente cuando el proyecto se localice en un área
protegida del ámbito nacional o regional, si aplica.
 Constancia expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la pertinencia del
proyecto cuando son de integración y desarrollo
 fronterizo, si aplica.
 Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversión suscrito por el representante legal de
la entidad donde se ejecutará el proyecto, si
 aplica.
 Análisis de riesgos de desastres con el nivel de detalle acorde a la complejidad y naturaleza
del proyecto.
Los proyectos presentados en FASE III deben cumplir adicionalmente con lo fijado en el anexo
sectorial que corresponda, segÚn lo indicado en el Acuerdo 045 o 052 segÚn corresponda:

Requisitos para proyectos en situación de calamidad pública y/o desastres

Aquellos proyectos orientados a la atención de desastres y/o calamidad PÚblica por su naturaleza
solo requieren el cumplimiento de los siguientes requisitos para ser aprobados por el OCAD
Correspondiente.
 Proyecto formulado en MGA.
 Carta de presentación.
 Copia del acto administrativo que declara la situación de desastre o de calamidad PÚblica
 Certificado del representante legal de la entidad que suscribió el plan de acción específico,
de acuerdo con la naturaleza de la declaratoria.
Requisitos y lineamientos especiales para la destinación de los recursos del (SGR) de acuerdo con la
declaración de estado de emergencia económica, social y ecológica por COVID - 19

Acuerdo 058 de 2020 establece los requisitos generales para proyectos de inversión dentro de una
calamidad PÚblica en el marco de la declaración de emergencia económica, social y ecológica del
Decreto 417 de 2020. Los proyectos de inversión presentados después del 17 de marzo de 2020 que
en el marco de la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica del Decreto 417 de
2020, tengan por objeto atender una emergencia sanitaria declarada en el marco del artículo 69 de
la Ley 1753 de 2015 o una calamidad PÚblica declarada en atención a lo señalado en los
artículos 57, 58 y 59 de la Ley 1523 de 2012, solo deberán cumplir con los siguientes requisitos
generales para su viabilizarían:

 Proyecto de inversión formulado en la MGA.

 En caso de que el proyecto de inversión tenga por objeto atender una calamidad PÚblica, se
deberá anexar la copia del acto administrativo de declaratoria de la situación de calamidad
pÚBlica vigente, expedido con posterioridad al 17 de marzo de 2020, de conformidad con el
Capítulo VI de la Ley 1523 de 2012 y en el marco de Decreto Legislativo 417 de 2020.
 Certificado del representante legal de la entidad que suscribió el plan de acción específico,
de acuerdo con la naturaleza de la declaratoria de calamidad PÚblica, en la que se indique
que el proyecto de inversión se encuentra en concordancia con el plan de acción de que trata
el artículo 61 de la Ley 1523 de 2012 o de las normas que la modifiquen o sustituyan,
cuando aplique.
 Certificado suscrito por el representante legal de la entidad que presenta el proyecto de
inversión o de aquella donde se va a ejecutar el mismo en el cual se indique que las
actividades que se pretenden financiar con recursos del SGR no están siendo, ni han sido
financiados con otra fuente de recursos.
 Los proyectos de inversión a los que se refiere este artículo serán presentados por los
representantes legales de los departamentos y municipios ante los OCAD correspondientes
de conformidad con las competencias en cada uno de los sectores de inversión.

Proyectos Tipo

Proyectos tipo Los proyectos tipo han sido una herramienta diseñada por el Gobierno Nacional para
facilitar la estructuración de proyectos, para ellos ha definido algunos modelos de Metodología
General Ajustada (MGA) que se diligencian automáticamente en gran parte, una vez seleccionada la
casilla de proyecto Tipo, sin embargo es importante resaltar que para la implementación de

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un proyecto Tipo se debe cumplir con ciertas características como se indica en cada uno de los
proyectos tipo publicados en el siguiente link:
https://proyectostipo.dnp.gov.co/index.php?option=com_k2&view=item&id=119: q ue-son-los-
proyectos-tipo&Itemid=190
Ahora bien, es importante aclara que, pese a que son proyectos tipo, esto no exime al interesado de
realizar los respectivos estudios y diseños que se requieran especialmente en aquellos proyectos que
contemplan la ejecución de obra civil y/o Infraestructura en general.

Viabilización y Registro
Un proyecto puede ser presentado por cualquier persona a la secretaria de planeación de su
municipio, esta ÚLtima será la encargada de revisar si el proyecto es viable y prioritario para la
entidad territorial, de ser así, y una vez cumplidos los requisitos fijados por el Acuerdo 052 de
2018 se procederá con el envío del proyecto a la Secretaria Técnica del OCAD quien contara con
5 días para la revisión de requisitos y expedir el respectivo documento que indique si el proyecto
cumple con los requisitos establecidos y/o se requiere ajustar su contenido. Una vez la secretaria
Técnica del OCAD emite concepto favorable al cumplimiento de requisitos, es oportuno
proceder con la citación a los integrantes del OCAD para viabilizar prioriza y aprobar el
proyecto.

Sistema de evaluación de puntaje

Como medio que permita evaluar entre otros aspectos la pertinencia o no del proyecto, el Acuerdo
045 ha incluido en el Anexo 3 el Sistema de Evaluación de puntaje el cual tiene como objeto y
alcance lo siguiente:
Objeto: Mejorar y apoyar la toma de decisiones en la selección, evaluación, viabilización,
priorización y aprobación de proyectos
Alcance: Se aplica a todos los proyectos que sean presentados ante el OCAD, los cuales deben
cumplir con 40 puntos para poder ser aprobados
Operación: La Secretaría Técnica es la encargada de aplicar y remitir los resultados del Sistema de
Evaluación por Puntajes.
Elementos de evaluación

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Adicional a lo anterior el cumplimiento de los siguientes aspectos otorga un puntaje a favor del
proyecto:
 Mejoramiento en las condiciones de las comunidades étnicas minoritarias.  Proyectos
orientados al mejoramiento de la infraestructura en zonas de frontera.
 Mejoramiento de la infraestructura en zonas de exploración y explotación de recursos no
renovables.
 Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de
ecosistemas.
 Para extensión, ampliación y utilización de energía no convencional.  Para las zonas no
interconectadas del país, proyectos e energización.
 Para la culminación de proyectos ya iniciados que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
 Uso de proyectos estandarizados del DNP.
 Fase de estructuración.
 Incentivo a la producción.

Cierre de proyectos
El cierre de los proyectos ejecutados en el marco del Sistema General de Regalías se da una vez este
haya concluido su ejecución, logrando el objeto y alcance de aprobados y suscritas las actas de
liquidación de los contratos bajo los cuales se ejecutaron las actividades aprobadas, la ejecución
financiera debe estar acorde a lo ejecutado y los saldos no ejecutados y rendimientos financieros
debidamente reintegrados a la cuenta indicada cuando así se requiera, una vez realizados los
procedimientos anteriormente descritos se debe proceder con la elaboración y suscripción del
respectivo acto de cierre, el cual debe ser firmada por el Representante Legal de la entidad
Ejecutora y cargada en el sistema Gesproy una vez habilitado el módulo de cierre del mismo,
finalmente se deberá indicar a la Secretaria Técnica del respectivo OCAD el cierre del proyecto,
para que sea comunicado durante la próxima sesión de OCAD.
 ORGANOS COLEGIADOS DE
ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN - OCAD

Naturaleza e integración

Los OCAD del SGR son órganos sin personería jurídica que desempeñan funciones PÚblicas en
los términos establecidos en la constitución política, la ley, el reglamento y lo señalado
por la comisión rectora. Son los responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a
su consideración que se financiaran con recursos del SGR, Así como de evaluar, viabilizar,
priorizar, aprobar, designar su ejecutor y la instancia encargada de contratar la interventoría, de
conformidad con lo previsto en la ley 1530 de 2012.
Los OCAD están integrados por representantes del gobierno nacional, departamental
y municipal o distrital. Para el caso de ciencia, tecnología e innovación cuenta con
representantes de las universidades PÚblicas y privadas. “Todos los miembros del OCAD
Actuarán ad-honorem”

Funciones del OCAD

Son funciones del OCAD entre otras:

Para su operación:

 Elegir al presidente de la secretaria técnica, cuando corresponda

 Conformar los comités consultivos Para la planeación de la inversión:

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  Adoptar las líneas programáticas

 Aprobar los informes de gestión y rendir cuentas

 Definir la priorización de giros entre los proyectos de inversión

 Priorizar los sectores para la aplicación del sistema de Evaluación por puntajes
 Realizar los ejercicios de Planeación regional y la priorización de los proyectos para la
programación del presupuesto del SGR
Entre otras, Identificamos dentro de las funciones del OCAD una serie de responsabilidades tales
como; operación, para la planeación de la inversión, para la definición de proyectos, para otras
decisiones sobre el uso de los recursos.

Funciones de la Secretaria Técnica

Para la operación y gestión de la información del OCAD

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  Convocar a todos sus integrantes e invitados a más tardar el 15 de marzo del primer año de
gobierno de alcalde y gobernadores, para realizar la primera sesión del OCAD.
 Hacer PÚblica y mantener actualizada a través del canal dispuesto en el mENÚ principal del
sitio web de la entidad que ejerza esta labor y fijar en un lugar PÚblico visible, la siguiente
información:

 Listado con la identificación de los miembros del OCAD y referencia a los actos
administrativos de delegación, si hubiere lugar a ello.
 Convocatoria a los miembros e invitados permanentes del OCAD, Así como las actas y
acuerdos de las diferentes sesiones del OCAD.
 Relación de proyectos presentados, viabilizados, priorizados y aprobados por el OCAD, así
como el ejecutor designado para los mismos. Para los OCAD regionales, dicha información
se debe divulgar y mantener actualizada a través del canal dispuesto en el m ENÚ principal
del sitio web y en un lugar PÚblico visible del departamento que ejerza como secretaria
técnica. En los demás departamentos que lo conforman, se dispondrá de un vínculo a la
página web del departamento sede de dicha secretaria.

Comité Consultivo
ARTICULO 57 LEY 1530 2012 “Con el propósito de analizar la conveniencia,
oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversión presentados a
consideración de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión -OCAD, estos se apoyarán,
entre otros, en las Comisiones Regionales de Competitividad como comités de carácter consultivo,
cuyas recomendaciones servirán de soporte para la toma de decisiones. Sin embargo, los conceptos
de estos no serán vinculantes, y no será necesario reformar el proyecto por una manifestación
negativa hacia el proyecto. El Órgano Colegiado de Administración y Decisión conformará comités
consultivos, los cuales serán consultados obligatoriamente sin que su concepto sea vinculante,
cuyos miembros pueden ser, entre otros, representantes de las Comisiones Regionales de
Competitividad, de los consejos territoriales de planeación, de agremiaciones económicas y
profesionales, de las organizaciones sociales, delegados de las comisiones consultivas distrital,
departamentales y nacional de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
de las comunidades indígenas, de las instituciones de educación superior, de las autoridades de la
jurisdicción y de institutos técnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La integración y
funcionamiento de los comités será sometido a conocimiento del OCAD y quedará definido en los
Acuerdos y Actas que el OCAD desarrolle”
Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de
inversión presentados a consideración de los OCAD

Miembros
Pueden ser representantes de:
 Comisiones regionales de competitividad
 Consejos territoriales de planeación
 Agremiaciones económicas y profesionales u organizaciones sociales
 Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palanqueras y comunidades indígenas
 Instituciones de educación superior
Características
 Las recomendaciones no serán vinculantes
 Los miembros del comité consultivo no son remunerados
 Debe verificarse que la participación en los comités consultivos no genere conflictos de
interés.

Ajustes que requieren ir al OCAD para su materialización

Este tipo de ajuste se realiza teniendo en cuenta la anuencia del Órgano Colegiado de
Administración y Decisión –OCAD, por lo que de su solicitud se predican ciertas formalidades que
lo diferencian de otras solicitudes de ajustes.
Los proyectos de inversión que deban ser ajustados conforme a las situaciones que prevé el
Acuerdo 020 de 2014, en particular las que deben ir al Órgano Colegiado de Administración y
Decisión –OCAD, para su aprobación y que en su ciclo de vida apenas haya superado la
viabilización, deben ser viabilizados nuevamente por la instancia competente, en caso contrario, se
hará la solicitud a la Secretaría Técnica y el proyecto seguirá su desarrollo normal, sin tener que
repetir niNGÚN paso. Sin embargo, es preciso indicar, que las modificaciones que se hagan a los
proyectos de inversión que aÚN no hayan sido viabilizados, no se entienden como ajustes y su
modificación se podrá realizar en el Banco de Proyectos (SUIFP-SGR) directamente. En este
mismo sentido, sin importar la etapa en que se encuentre el proyecto, no es necesario que en el
momento en que se decida ajustar el proyecto deba este remitirse al Comité Consultivo con el
fin de obtener concepto de oportunidad, conveniencia o solidez técnica, financiera y ambiental.

OCAD Nacional
OCAD Regional

OCAD Municipal

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 AJUSTES DE UN PROYECTO EN EL SGR
El decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.4.1.1.4.13, determina que, con posterioridad a su
registro, los proyectos de inversión podrán ser susceptibles de ajuste, siempre y cuando las
modificaciones introducidas no cambien el objeto, ni alteren sustancialmente las actividades y el
alcance de este.
En este sentido, se consideran ajustes las modificaciones que se realizan sobre los proyectos de
inversión registrados en el SUIFP SGR, y proceden una vez el proyecto es viable. Tanto los
soportes como la información del ajuste deben quedar registrados en el SUIFP SGR, y serán la
información válida para el análisis del trámite.

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Cualquier modificación que se requiera previo a la viabilización del proyecto no se considera un
ajuste ya que el proyecto AÚn no ha sido registrado. Si se requiere modificaciones en ese caso,
el proyecto debe devolverse a la MGA, donde se deben realizar los cambios requeridos y se
volverá a iniciar el proceso de tránsito por las diferentes instancias de verificación y viabilidad.
De otro lado, un ajuste no debe cambiar el objeto, ni alterar sustancialmente las actividades y el
alcance de este, por tal razón, la normatividad dentro del SGR define reglas para delimitar las
variables que pueden modificarse y asegurar que los ajustes no implican un nuevo proyecto, por
esta razón no se permite:

 Cambiar el objetivo general o sus objetivos específicos

 Alterar sustancialmente las actividades, lo cual implica que las modificaciones relacionadas
con este punto deben asegurar que se sigue el proceso de transformación para generar el
bien o servicio que está contemplado en el proyecto viabilizado.
 Incrementar el valor inicial total del proyecto en un porcentaje superior al 50%
 Cambiar la localización del proyecto cuando implique modificaciones en las
especificaciones técnicas o de los estudios que soportan su viabilidad técnica.

Acciones permitidas frente a los ajustes de un proyecto de Inversión

Para asegurar que el proyecto se ejecuta en los términos aprobados por el OCAD, así como para dar
cumplimiento a las restricciones sobre los ajustes definidas en el decreto 1082 de 2015 y en el
Acuerdo Único de la Comisión Rectora del SGR, se detallan a continuación las variables que
pueden intervenirse sobre un proyecto de inversión.
Ajustes que deben ser presentados a consideración del OCAD
Flujo del procedimiento de ajustes presentados a consideración del OCAD

Ajustes que deben ser aprobados por la entidad pÚblica como ejecutora
En este aparte se describen los ajustes que son susceptibles de aprobación por parte de la entidad
designada como ejecutora, siguiendo los términos definidos en el Artículo 4.4.2.2.1 del Acuerdo
Único.
Flujo del procedimiento de ajustes presentados a consideración de la entidad
pÚblica designada como ejecutora

Liberación de recursos
Cuando un proyecto ha sido previamente aprobado pueden presentarse algunas circunstancias que
implican la liberación total o parcial de los recursos apropiados para que queden disponibles para la
financiación de nuevos proyectos
Liberación total de recursos

Flujo del procedimiento de liberación total de recursos presentados al OCAD

Liberación parcial de recursos
Flujo del procedimiento de liberación parcial de recursos
presentados al OCAD

Flujo del procedimiento de liberación parcial de recursos informados al

OCAD
 PRESUPUESTO
El Sistema General de Regalías –SGR, tiene un sistema presupuestal propio el cual es aprobado por
Ley o Decreto. Las asignaciones directas como el Fondo de Compensación Regional (40%) los
recursos entran directamente al capítulo independiente del presupuesto de la entidad territorial, por
otras parte los Fondo de Compensación Regional (60%), Fondo de Desarrollo Regional y Fondo de
Ciencia y Tecnología, el proceso presupuestal y giros se hace a través de la plataforma “SGPR”
administrada por el Min Hacienda, para el pago de los recursos en los proyectos que se financien
con dichos fondos, las entidades territoriales realizaran un proceso sin situación de fondos para que
el Ministerio como administrador del SGPR le page al tercero que tiene adjudicado el proyecto.

Estructura Presupuestal

El presupuesto del Sistema General de Regalías, cuenta con una vigencia bienal, el cual es de caja,
es decir que depende del recaudo que se genere en la vigencia, por lo anterior de acuerdo a la
normatividad vigente las entidades territoriales
beneficiadas de los recursos solo pueden disponer del 80% del presupuesto al tercer semestre del
bienio y el 20% restante podrá ser utilizado una vez la Comisión Rectora determine que la
proyección de recursos es compatible con el recaudo efectuado.
Si los recursos de la vigencia actual no se gastan al 31 de diciembre del segundo año del bienio,
esos saldos finales se vuelven los saldos iniciales de la siguiente vigencia.

Sectores de inversión
Vigencias futuras
 La aprobación de las vigencias futuras deberá ser impartida por el OCAD competente,
previa autorización del CONFIS correspondiente, sin que se requiera autorización del
Concejo o de la Asamblea.
 Podrán expedirse hasta por cuatro bienalidades que deben corresponder al plazo máximo de
ejecución del proyecto, sin exceder el 50% de las proyecciones anuales de ingresos en el
Plan de Recursos, para el respectivo órgano o fondo, es así que el proyecto de inversión
puede exceder el periodo de gobierno siempre y cuando éste sea declarado de importancia
estratégica por el Consejo de Gobierno
 En la vigencia fiscal en que se soliciten las vigencias futuras se deberá contar como mínimo
con una apropiación del 15% del valor total del proyecto de inversión objeto a ser
financiado.
 La entidad territorial deberá certificar ante el OCAD el cumplimiento de los indicadores de
capacidad de endeudamiento al incluir los compromisos de vigencias futuras que se
pretende autorizar.
 El Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) dictará la política fiscal para la afectación
del presupuesto de posteriores bienalidades del SGR. 6. El CONFIS aprobará las vigencias
futuras de los Órganos del SGR y el monto máximo de recursos que soliciten los OCAD
con cargo a los FDR, 60%FCR y FCTeI.

Liberación de recursos
La liberación de los recursos se realiza en las siguientes condiciones:
Reintegros recursos no ejecutados

Devolución de rendimientos financieros

Los rendimientos financieros se dan en las cuentas de ahorros adscritas por las ET y por los
terceros a los que se les adjudicaron contratos con recursos del SGR. a. Asignaciones
Directas “Los rendimientos financieros son de la entidad territorial y deberán incorporarse
al capítulo de regalías del presupuesto dentro de los ingresos de capital, como un recurso del
balance, que serviría de fuente de financiación para otros proyectos de inversión, el cual en todo
caso deberá ser aprobado por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión – OCAD
correspondiente, para su ejecución”2. b. Fondo de Compensación Regional 60% -
Fondo de Desarrollo Regional – Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
“Estos rendimientos financieros deberán reintegrarse a la Cuenta Única del SGR, de
acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Hacienda y Crédito PÚBlico”

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE
LOS PROYECTOS CON RECURSOS
DEL SGR
Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación – SMSCE del Departamento Nacional de
Planeación tiene como objetivo velar por el uso eficiente, eficaz de los recursos del Sistema General
de Regalías – SGR, fortaleciendo la transparencia y la participación ciudadana y el buen gobierno.
El buen manejo y el uso transparente de los recursos de regalías depende de la acción
coordinada de varios actores:
  Administrativo: Entidades Territoriales – AUTONOMIA Departamento Nacional de
Planeación – DNP
 Disciplinario: Procuraduría General de la Nación.
 Fiscal: Contraloría General de la Republica.
 Penal: Fiscalía General de la Nación.
 Político: Congreso, Asambleas y Concejo.
 Social: Ciudadanos, Medios de Comunicación y Juntas de Acción Comunal.

Monitoreo SMSCE
En el marco de las funciones del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación
(SMSCE), la función de monitoreo consiste en la recolección, consolidación, análisis y verificación
de la información correspondiente a la administración de los recursos del Sistema General de
Regalías y su ejecución.

Seguimiento SGR
En el marco de las labores de control administrativo que le corresponde al Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación – SMSCE, el Seguimiento consiste en la verificación periódica
y selectiva en forma directa de la ejecución y resultados de las inversiones financiadas con recursos
del Sistema General de Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y cumplimiento de los
requisitos legales.

Evaluación SGR
De acuerdo con la Ley 1530 de 2012, la evaluación a los proyectos financiados con recursos del
SGR, en el marco del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE), consiste
en la valoración periódica y selectiva de la gestión y de los resultados obtenidos en la ejecución de
las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de Regalías, en términos de eficacia,
eficiencia, calidad e impacto de las mismas.

El Decreto 1082 de 2015 establece cuatro tipos de evaluación:

Tipo Definición Proyectos objeto de evaluación
Gestión Es aquella que se practica durante la ejecución 1. Las actividades correspondientes a esta
del proyecto para verificar la eficacia en la evaluación se realizarán de manera
gestión del mismo. concomitante con la labor de seguimiento.

Operación Consiste en la verificación y valoración de las 1. Las actividades correspondientes a esta

evaluación se realizarán de manera
acciones para la puesta en marcha del proyecto, de concomitante con la labor de seguimiento.
las garantías de su sostenibilidad en el tiempo para
el cumplimiento de los objetivos generales y
específicos del proyecto objeto de visita.
Resultados Es aquella que se practica, de manera selectiva, a 1. El marco de la evaluación es un
proyectos financiados con recursos del SGR que subsector de inversión.
han finalizado su ejecución, con el fin de valorar y 2. Proyectos operables, en Fase III y que han
analizar si estos cumplieron con los propósitos, las concluido su ejecución física.
metas, los productos y los beneficios esperados en
términos de eficiencia,
eficacia, calidad y sostenibilidad.

Impacto Se refiere al análisis de los cambios en las
condiciones de vida de la población objeto y en el
desarrollo local y regional como consecuencia de la
ejecución e implementación de proyectos financiados
con recursos de regalías, así como de los resultados
científicos que pueda realizar la comunidad
académica y científica del país en los proyectos
financiados con recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
1. Proyectos o agrupación de proyectos en Fase
III, que hayan concluido su ejecución física
entre 3 y 24 meses antes de practicar la
evaluación.
2. En el marco de lo contemplado en el Título 7
Capitulo 1 de la Sección 1 del Decreto 1082
de 2015, se podrán efectuar evaluaciones de
impacto de intervenciones pÚBlicas de
carácter estratégico que sean definidas en la
Agenda de Evaluaciones del Sistema
Nacional de Evaluación de Gestión y
Resultados –SINERGIA- de la
correspondiente vigencia fiscal.

Control SGR
Son las medidas preventivas, correctivas y sancionatorias, tendientes a prevenir o corregir el uso
inadecuado, ineficiente e ineficaz o sin el cumplimiento de requisitos legales de los recursos de
regalías, previo la garantía del debido proceso en cada caso. Adicionalmente, realiza reportes a
los órganos de control y a la Fiscalía General de la Nación, cuando se detecten presuntas
irregularidades relacionadas con la ausencia de procedimientos de selección en la
contratación, incumplimiento de procedimientos presupuestales o de contabilidad PÚblica en la
utilización de los recursos de regalías, entre otras.
 BIBLIOGRAFÍA
 Ley 1530 de 2012.
 Decreto 1082 de 2015
 Decreto 2190 de 2016.
 Acuerdo 045 de 2017.
 Acuerdo 052 de 2018.
 Manual Operativo Ajustes DNP