Elecciones

GUÍA DE METODOLOGÍAS DE
CAPACITACIÓN ELECTORAL (CONVENCIONAL)
CONTENIDO
3 Presentación

4 Metodología para capacitar a

miembros de mesa

14 Metodología de capacitación en
reunión con electores

19 Metodología para capacitar a

personeros de mesa

22 Metodología para capacitar a efectivos

de las FF. AA. y la PNP

24 Anexos
 PRESENTACIÓN
El Área de Capacitación de la Gerencia de Información y Educación
Electoral (GIEE) ha elaborado la presente Guía de metodologías de
capacitación electoral con el fin de apoyar al facilitador (personal
de la ONPE) en las actividades de capacitación para los miembros
de mesa, los electores, los personeros de mesa y los efectivos de
las FF. AA. y la PNP.

Las metodologías plantean el desarrollo de actividades para facilitar

el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje propuestos. Incluye
técnicas de motivación y evaluación.

El personal de las Oficinas Descentralizadas de la ONPE tiene el deber

de estudiar y practicar las metodologías en pro de una adecuada
aplicación, en beneficio de la ciudadanía para una óptima ejecución de
las Elecciones Generales 2021.
 METODOLOGÍA PARA CAPACITAR A
MIEMBROS DE MESA

Objetivos:

Identificar las tareas de los miembros de mesa durante la instalación, el sufragio y el

escrutinio, con la finalidad de cumplir adecuadamente la labor encomendada el día de las
elecciones.

Conocer y aplicar los protocolos de bioseguridad contra la COVID-19 en la mesa de sufragio

para salvaguardar la salud de quienes participan en la jornada electoral.

Duración: 2 horas

Tema Método Materiales T

Registra la asistencia en el formato respectivo.
Cada persona debe firmar con su lapicero.
FM05-GIEE/
•• Saluda, preséntate, da la bienvenida, felicita a CAE
Recepción
los miembros de mesa (MM) por su asistencia
y lee los objetivos de la capacitación.
Presentación 5
•• Lee las medidas de bioseguridad durante la
de objetivos y Manual de min
capacitación, que se encuentran en el “Manual de
explicación de instrucciones
instrucciones para miembros de mesa” (pág. 5).
la metodología para miembros
•• Menciona que durante la capacitación se
de mesa
utilizará el “Manual de instrucciones para
miembros de mesa”.

Anima a que respondan estas preguntas:

¿Alguna vez fueron miembros de mesa?
Recojo de
¿A qué hora deben asistir al local de votación? 5
saberes previos
¿A qué hora se inicia la instalación de la mesa? min
y diálogo
Comenta las respuestas orientándolas
positivamente.

Coloca en la pizarra la tarjeta “Instalación”.

Menciona que se comenzará con el aprendizaje de la
primera parte de la jornada electoral: la instalación.
Instalación de NOTA: Tarjeta 10
la mesa Explica que para realizar una práctica ordenada, “Instalación” min
el facilitador leerá cada tarea y enseguida el CM
de apoyo ejecutará la práctica de esta (tarea leída,
tarea practicada, según el avance).

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 Guía de metodologías de capacitación electoral
Elecciones Generales 2021

Tema Método Materiales T

Inicio de las tareas de la instalación:

•• Primero, lee las tareas de la instalación, de la 1
a la 5, una a una (págs. 8 a 11). Según el avance
de la lectura, el CM de apoyo realizará la acción
de cada tarea.
•• Muestra y explica uno a uno los materiales del
paquete de instalación y, con el apoyo del CM,
vayan colocándolos en la mesa del facilitador
de forma ordenada.
Indica a los miembros de mesa que sigan la
secuencia leyendo en sus manuales.
Manual de
instrucciones
Llenado del acta de instalación: para miembros
•• Pega en la pizarra la lámina “Acta de instalación de mesa
y sufragio (presidencial)”.
•• Luego, lee la tarea 6 (pág. 10). Apóyate en
la lámina; explica su contenido y realiza la Caja de
práctica del correcto llenado de la sección A. material
Instalación de •• Menciona que el acta de la elección de electoral 10
la mesa congresistas y la de Parlamento Andino se min
llenan del mismo modo.
NOTA:
Ánfora
Escribe en la lámina los datos del acta de
instalación del “Manual de instrucciones para el
miembro de mesa” (pág. 12). Esto con la finalidad
de darle mayor realismo. Lámina “Acta
de instalación
y sufragio
•• Finalmente, pide a los miembros de mesa que
(presidencial)”
observen en su manual el modelo del llenado
de las tres actas: de instalación y sufragio
presidencial, de congresistas y de Parlamento
Andino (págs. 12 y 13).
•• Anima a los participantes a preguntar y
responde cordialmente.
Enfatiza la importancia del llenado correcto
del acta de instalación, con letra de imprenta y
números legibles. Asimismo, remarca que los tres
miembros de mesa deben firmarla de manera
obligatoria.

5
 Tema Método Materiales T

Casos Solicita que ubiquen la página 14 del “Manual de Manual de

especiales instrucciones para miembros de mesa”. instrucciones 10
durante la Lee y explica brevemente las situaciones para miembros min
instalación especiales durante la instalación (págs. 14 a 16). de mesa

Motiva a los miembros de mesa a responder:

¿A qué hora debe llegar el miembro de mesa el día

de las elecciones?

¿Cómo se registra la asistencia de los miembros 5

Comprueba lo de mesa? min
aprendido ¿Quiénes firman obligatoriamente las actas de
instalación?

Felicítalos por su participación.

Coloca en la pizarra la tarjeta “Sufragio”. Tarjeta

También pega en la pizarra el afiche “Pasos de la “Sufragio”
votación”.
Menciona que se continuará con el aprendizaje
de la segunda parte de la jornada electoral: el
Manual de
sufragio.
instrucciones
•• Solicita que ubiquen la página 17 del para miembros
manual. Luego, pide que observen y lean las de mesa
indicaciones para preparar la mesa y atender a
los electores.
10
Afiche “Pasos
Sufragio Nota: min
de la votación”
Antes de comenzar menciona que los pasos de la
votación deben cumplirse tal y como lo establece
el protocolo en el “Manual de instrucciones para
miembros de mesa”. Lámina “Lista
de electores”

Pasos para atender al electorado:

Invita a algunos miembros de mesa a leer en voz
alta sus manuales (lectura compartida). Explica Lámina “Acta
brevemente, usando los dibujos del afiche como de sufragio
apoyo visual (págs. 18 y 19). presidencial”

6
 Guía de metodologías de capacitación electoral
Elecciones Generales 2021

Tema Método Materiales T

Cierre del sufragio:

•• Pega en la pizarra la lámina “Lista de electores”;
apóyate en ella, explica su contenido y cómo se
usa (págs. 20 y 21).
•• Una vez culminada la explicación, retira de la
pizarra la lámina “Lista de electores”.
Pide a los miembros de mesa que sigan la
secuencia leyendo en sus manuales.
Tarjeta
Llenado del acta de sufragio: “Sufragio”
•• Invita a los miembros de mesa a observar la
lámina pegada en la pizarra (sección B del acta
de sufragio). Manual de
•• Lee las indicaciones del llenado del acta de instrucciones
sufragio (pág. 22). Apóyate en la lámina; explica para miembros
su contenido y realiza la práctica del correcto de mesa
llenado de la sección B del acta de sufragio
presidencial.
10
Sufragio Afiche “Pasos
NOTA: min
de la votación”
Escribe en la lámina los datos del acta de sufragio
del “Manual de instrucciones para miembros de
mesa” (pág. 22). Esto con la finalidad de darle
Lámina “Lista
mayor realismo.
de electores”
•• Finalmente, pide a los miembros de mesa que
observen en su manual el modelo del llenado
del acta de sufragio presidencial (pág. 22).
•• Menciona que el acta de sufragio de la elección Lámina “Acta
de congresistas y la de Parlamento Andino se de sufragio
deberán llenar de la misma manera. presidencial”
Anima a los participantes a preguntar y responde
cordialmente.

Enfatiza la importancia del llenado correcto

del acta de sufragio, con letra de imprenta y
números legibles. Asimismo, remarca que los tres
miembros de mesa deben firmarla de manera
obligatoria.

7
 Tema Método Materiales T

Solicita a los miembros de mesa que ubiquen

Casos Manual de
la página 23 del “Manual de instrucciones para
especiales instrucciones 10
miembros de mesa”.
durante la para miembros min
Lee y explica brevemente las situaciones
votación de mesa
especiales durante la votación (págs. 23 a 27).

Motiva a los miembros de mesa a responder:

¿Por qué es importante contar con calma el total
de ciudadanos que votaron?

¿Por qué es importante indicar a los electores

Comprueba lo dónde deben firmar y colocar su huella? 5
aprendido min
¿Por qué es importante cumplir con los
protocolos de bioseguridad en la atención a los
electores?

Felicítalos por su participación.

Coloca en la pizarra la tarjeta “Escrutinio”.

Menciona que se continuará con el aprendizaje
del tercer tema de la jornada electoral: el
Tarjeta
escrutinio.
“Escrutinio”

Pega en la pizarra la lámina “Cédula de sufragio”.

•• Luego, lee cada caso y realiza el marcado de
Lámina
votos en la lámina guiándote de los ejemplos
“Cédula de
El voto válido, planteados en el “Manual de instrucciones 10
sufragio”
nulo y en blanco para miembros de mesa” (págs. 28 a 33). Borra min
después de explicar cada ejemplo.
•• Los miembros de mesa siguen la secuencia en
sus manuales. Manual de
instrucciones
•• Debes poner énfasis en identificar los votos
para miembros
válidos y los votos nulos.
de mesa
Evita presentar nuevas casuísticas de votos
(explica solo los ejemplos del “Manual de
instrucciones para miembros de mesa”).

8
 Guía de metodologías de capacitación electoral
Elecciones Generales 2021

Tema Método Materiales T

Acciones previas:
•• Coloca en el ánfora las veinte cédulas
preparadas para el escrutinio (menciona que es
solo para facilitar el aprendizaje). Las cédulas
se deben marcar previamente (anexo N.o 1).
•• Pega en la pizarra la lámina “Hoja borrador
presidencial” con palotes por organización
política (ya impresas con 260 votos).
•• También pega la lámina “Escrutinio
presidencial”. Manual de
instrucciones
para miembros
Inicio de las tareas del escrutinio presidencial:
de mesa
•• Solicita que ubiquen la página 34 del manual.
•• Con el apoyo del CM, lee y practica una a una
las tareas de la 1 a la 4 (tú lees y el CM realiza
la acción). Veinte cédulas
marcadas con
•• Utiliza la lámina del acta de escrutinio
Llenado ejemplos de
presidencial para anotar la indicación de la
del acta de tipos de votos 15
tarea N.o 1.
escrutinio min
•• Las tareas 2 y 3 las realizan en la mesa de
presidencial
apoyo.
•• Para realizar la tarea 4 reparte entre los ocho Hoja de
miembros de mesa, las cédulas marcadas, las borrador
cuales se colocaron antes en el ánfora (repartir presidencial
de forma equitativa).
•• Realiza una demostración del uso de la hoja
borrador. Para ello, pide a los miembros Lámina “Acta
de mesa escrutar en voz alta las cédulas de escrutinio
entregadas (solo la sección presidencial) y presidencial”
explica cómo se marca en la hoja borrador.
Apóyate en la lámina.
•• Finalmente, con las veinte cédulas escrutadas,
completa la suma a 280 votos en la hoja
borrador.
Para reforzar la práctica, solicita a los miembros
de mesa que observen los ejemplos de la hoja
borrador del manual (págs. 36 a 38); explica su
uso.

9
 Tema Método Materiales T

Llenado del acta de escrutinio

•• Utiliza la hoja borrador presidencial y
traslada sus resultados al acta de escrutinio
presidencial. Apóyate en las láminas y explica
el ejemplo cuidadosamente.
•• Para reforzar la práctica, invita a los miembros
de mesa a leer y observar la tarea 7 del manual
de instrucciones (págs. 38 y 39).
Acta preparada
•• Utiliza el acta presidencial preparada con
de la elección
anticipación (acta de la caja del material
presidencial
electoral de capacitación) para realizar la tarea
(acta de la caja
8 (pág. 40).
Llenado del material
•• Finaliza con la tarea 9 (pág. 41). Muestra el
del acta de electoral de 15
acta antes de colocarla en el sobre plomo,
escrutinio capacitación) min
considerando las indicaciones descritas en el
presidencial con datos del
manual.
“Manual de
Anima a los miembros de mesa a realizar instrucciones
preguntas sobre el escrutinio y el llenado de la para miembros
hoja borrador. de mesa”.

Enfatiza la importancia del llenado correcto

del acta de escrutinio presidencial, sin errores
de suma ni borrones y enmendaduras en los
números. Asimismo, deben hacerlo con letra de
imprenta y números legibles. Remarca que los
tres miembros de mesa deben firmarla de manera
obligatoria.

Pega en la pizarra la lámina “Acta de escrutinio de

congresistas”.
•• También pega la lámina “Hoja borrador de
Manual de
congresistas” con palotes por organización
instrucciones
política (ya impresas con 260 votos) y con
para miembros
Llenado palotes en el voto preferencial.
de mesa
del acta de 15
escrutinio de Inicio de las tareas del escrutinio congresal: min
congresistas Veinte cédulas
•• Solicita que ubiquen las páginas 42 y 43 del
marcadas con
“Manual de instrucciones para miembros de
ejemplos de
mesa”.
tipos de votos
•• Con el apoyo del CM, lee y practica una a una
las tareas de la 1 a la 3 (tú lees y el CM realiza
la acción).

10
 Guía de metodologías de capacitación electoral
Elecciones Generales 2021

Tema Método Materiales T

•• Utiliza la lámina del acta de escrutinio congresal
para anotar las indicaciones de la tarea 1.
•• Realiza una demostración en la hoja borrador
que está pegada en la pizarra; sigue las
indicaciones de las tareas 2 y 3.
•• Para ello, pide a los miembros de mesa escrutar
en voz alta las cédulas entregadas (solo la
sección congresal). Realiza la práctica del
llenado explicando y trazando los palotes en la
hoja borrador. Lámina “Hoja
•• Finalmente, con las veinte cédulas escrutadas, borrador de
completa la suma a 280 votos en la hoja borrador. congresistas”
Para reforzar la práctica, solicita a los miembros
de mesa observar los ejemplos de la hoja borrador
del manual (págs. 44 y 45); explica su uso. Lámina
“Acta de
Llenado del acta de escrutinio escrutinio de
congresistas”
•• Utiliza la hoja borrador de congresistas y
traslada los resultados al acta de escrutinio de
Llenado congresistas. Apóyate en las láminas y explica
del acta de el ejemplo cuidadosamente. Acta 15
escrutinio de •• Para reforzar la práctica, invita a los miembros de preparada de min
congresistas mesa a observar las páginas 46 y 47 del manual. la elección de
•• Utiliza el acta de congresistas preparada congresistas
con anticipación (acta de la caja del material (acta de la caja
electoral de capacitación) para realizar la tarea del material
4 (páginas 48 y 49). electoral de
capacitación)
•• Finaliza mostrando el acta, antes de ser
con datos del
colocada en el sobre plomo, considerando las
“Manual de
indicaciones descritas en el manual.
instrucciones
Anima a los miembros de mesa a realizar preguntas
para
sobre el escrutinio y llenado de la hoja borrador.
miembros de
mesa”.
Menciona que el procedimiento del escrutinio de
Parlamento Andino es similar al de congresistas.

Enfatiza la importancia del llenado correcto del

acta de escrutinio congresal, sin errores de suma
ni borrones y enmendaduras en los números.
Asimismo, deben hacerlo con letra de imprenta y
números legibles. Remarca que los tres miembros
de mesa deben firmarla de manera obligatoria.

11
 Tema Método Materiales T

Indica a los miembros de mesa que, para reforzar

lo aprendido, realizarán una práctica individual
con los casos presentados en su manual de
instrucciones (págs. 54 a 57).

Indicaciones para los miembros de mesa:

Primero
Lee el caso práctico del llenado del acta de
instalación, sección A (pág. 54).
Lee las instrucciones antes de realizar la práctica
del llenado del ACTA DE INSTALACIÓN (pág. 56).
Completa los datos del caso práctico en el acta de
instalación congresal.

Segundo
Practica Manual de
Lee el caso práctico del llenado del acta de
individual del instrucciones 10
sufragio, sección B (pág. 54).
llenado del acta para miembros min
congresal Lee las instrucciones antes de realizar la práctica de mesa
del llenado del ACTA DE SUFRAGIO (pág. 56).
Completa los datos del caso práctico en el acta de
sufragio congresal.

Tercero
Observa las hojas borrador (págs. 54 y 55).
Lee las instrucciones antes de realizar la
práctica del llenado del ACTA DE ESCRUTINIO DE
CONGRESISTAS (pág. 57).
Indica que deben utilizar los datos planteados en
las hojas borrador (págs. 54 y 55) para llenar el
acta de escrutinio de congresistas.

Enfatiza la importancia del llenado correcto, sin

errores de suma ni borrones.

Solicita a los miembros de mesa que ubiquen la

Casos Manual de
página 52 del “Manual de instrucciones para el
especiales instrucciones 5
miembro de mesa”.
durante el para miembros min
Lee la información de las páginas 52 y 53; explica
escrutinio de mesa
brevemente los casos.

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 Guía de metodologías de capacitación electoral
Elecciones Generales 2021

Tema Método Materiales T

Es importante reforzar lo aprendido. Motiva a los

miembros de mesa a responder las siguientes
preguntas:

¿Con qué documento se debe comparar el total de

Comprueba lo votos emitidos de la hoja borrador?
5
aprendido
¿Cómo se realiza la suma en la hoja borrador? min
¿Qué documento se publica en la entrada del aula
al finalizar el escrutinio?

Felicítalos por su participación.

Agradece y felicita a los miembros de mesa por su

participación.
Agradecimiento
Si asistió a la primera jornada, explica que
y despedida
será opcional asistir a la segunda jornada de
capacitación.

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