INTRODUCCIÓN

En este presente trabajo daremos a conocer respecto a la responsabilidad civil del notario,

ya que el notario tiene responsabilidad administrativa que surge por el incumplimiento de

los deberes de actuación funcional regulados en la legislación notarial, por transgresiones a

la ética profesional o por infracción de los deberes corporativos.

Asimismo, el notario puede ser responsable tanto contractual (cuando se celebra un

contrato con prestación de servicios profesionales) extracontractualmente (por ejemplo,

cuando pretendiéndose elevar un contrato a escritura pública, una de las partes es la que

contrata con el notario, la otra se vincula con este mediante una relación extracontractual.

Por último, el notario es responsable en las vías civil y penal, de los daños y perjuicios que,

por culpa o dolo, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la función. Obviamente

las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad del notario son

independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislación.

 LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL NOTARIO

1. CONCEPTO

Según Villavicencio (2009) señala la responsabilidad en el ejercicio de la función notarial

es materia de regulación legal en los artículos 144 al 146 del Decreto Legislativo del

Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049). Tales numerales establecen lo siguiente:

1. El notario tiene responsabilidad administrativa disciplinaria por el incumplimiento

de esta ley, normas conexas y reglamentarias, estatuto y decisiones dictadas por el

Consejo del Notariado y colegio de notarios respectivo.

2. Artículo 145.- El notario es responsable, civil y penalmente, de los daños y

perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la

función.

3. Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad del

notario son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva

legislación.

Asimismo, señalando a Corcuera García,“acerca de la responsabilidad civil y penal del

notario, opina de este modo”:

“El notario en el ejercicio de las funciones propias de su cargo, asume frente a su cliente la

obligación de brindar el servicio con la seguridad y garantía que le faculta la ley. Si al

actuar causa perjuicio al solicitante, debe asumir la responsabilidad civil y los daños y

perjuicios que acarree por el mal ejercicio de su función. “Esta responsabilidad se

mantendrá en el ámbito del derecho civil, en tanto el incumplimiento o la falta sean

cometidos de modo involuntario y/o negligente por parte del notario, con ausencia total de

dolo, caso contrario la acción se trasladaría a la esfera penal”.

De tal modo “Pérez Fernández del Castillo en lo que se refiere a la responsabilidad civil del

notario, hace estas acotaciones”:

“La doctrina reconoce en la responsabilidad civil los siguientes elementos: la realización de

un daño, la culpa y el nexo causal entre ambos”.

2. REGIMEN DISCIPLINARIO DEL NOTARIO

“El régimen disciplinario del notario es materia de tratamiento legal en los artículos 147 y

148 del Decreto Legislativo Nro. 1049. Los preceptos legales aludidos anteriormente tienen

el siguiente texto”:

1) “La disciplina del notariado es competencia del Consejo del Notariado y el Tribunal

de Honor de los colegios de notarios”.

2) En todo proceso disciplinario se garantizará el derecho de defensa del notario, así

como todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento, que

comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a

obtener una decisión motivada y fundada en derecho.

3. “PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO CONTRA EL NOTARIO”

“En relación al inicio del procedimiento disciplinario contra el notario, debe tenerse en

consideración lo normado en el artículo 151 del Decreto Legislativo N°. 1049, numeral que

prescribe lo siguientes”:

a) “La apertura de procedimiento disciplinario corresponde al Tribunal de Honor del

Colegio” de Notarios mediante resolución de oficio, bien por propia iniciativa, a

solicitud de la junta directiva, del Consejo del Notariado, o por denuncia. En este último

caso el Tribunal de Honor previamente solicitará informe al notario cuestionado a fin

que efectúe su descargo en un plazo máximo de 10 días hábiles y en mérito de éste el

 Tribunal de Honor resolverá si hay lugar a iniciar proceso disciplinario en un plazo

máximo de 20 días hábiles.

b) “La resolución que dispone abrir procedimiento disciplinario contra el notario es

inimpugnable, debiendo inmediatamente el Tribunal de Honor del Colegio de Notarios

remitir todo lo actuado al Fiscal del Colegio de Notarios respectivo a fin que asuma la

investigación de la presunta infracción administrativa disciplinaria”.

3.1. “Prescripción de la acción disciplinaria contra el notario”

“Lo relativo a la prescripción de la acción disciplinaria contra el notario es objeto de

tratamiento legal en el artículo 154 del Decreto Legislativo N°. 1049, el cual dispone”:

“Que la acción disciplinaria prescribe a los cinco años, contados desde el día en que se

cometió la presunta infracción administrativa disciplinaria”. El inicio del proceso

disciplinario y/ o la existencia de un proceso penal interrumpen él término de la

prescripción.

3.2. Medida cautelar de suspensión del notario sujeto a procedimiento disciplinario

Lo que atañe a la medida cautelar de suspensión del notario sujeto a procedimiento

disciplinario podemos hallarlo en el texto del artículo 153 del Decreto Legislativo N°.

1049, según el cual:

a) Mediante decisión motivada, de oficio o a solicitud del Colegio de Notarios respectivo

o del Consejo del Notariado, el Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios al inicio

del procedimiento disciplinario contra el notario podrá disponer como medida cautelar

la suspensión del notario procesado.

b) “Dicha decisión cautelar será comunicada a la junta directiva del Colegio de Notarios

respectivo, a fin que proceda al cierre de los registros y la designación del notario que

se encargue del oficio notarial en tanto dure la suspensión”.

c) “En ningún caso la medida cautelar podrá exceder el máximo fijado por el Decreto

Legislativo Nro. 1049 para el desarrollo del procedimiento disciplinario (plazo máximo

que es de 90 días hábiles en primera instancia, y de 180 días hábiles en segunda

instancia, conforme lo establece el artículo 152 del Decreto Legislativo Nro. 1049),

bajo responsabilidad de la autoridad competente”.

d) “El recurso de apelación que se interponga contra lo resuelto por el Tribunal de Honor

del Colegio de Notarios respectivo no suspende la medida cautelar aludida de

suspensión del notario contra el que se inició el procedimiento disciplinario por

presunta infracción administrativa disciplinaria”.

3.3. “Sanciones a aplicarse en el procedimiento disciplinario contra el notario”

“Las sanciones que pueden aplicarse en el procedimiento disciplinario contra el notario son

las siguientes (contenidas en el artículo 150 del Decreto Legislativo Nro. 1049)”:

a. “Amonestación privada del notario”.

b. “Amonestación pública del notario”

c. “Suspensión temporal del notario del ejercicio de la función hasta por un máximo

de un año”.

d. “Destitución del notario”.

4. RESPONSABILIDAD CIVIL

Espinoza (2013) “menciona que, en cuanto a la responsabilidad civil del notariado los

doctrinarios y legislaciones de algunos países consideran que esta puede ser contractual y

extra-contractual ya que està sustentada en la tesis dualista, para los que consideran que

solo existe un solo tipo de culpa la de naturaleza delictual sustentada por la tesis Monista”.

“Una tercera tesis denominada tesis Ecléctica sostiene que la responsabilidad civil es una
sola pero que existen diferencia de régimen ambas se identifican con sus principios mas no

en sus efectos”.

A. TESIS DUALISTA.

Espinoza (2013) La doctrina francesa al analizar “los artículos 1137 y 1383 del code

se determinó la dualidad del concepto de culpa, vale decir, la existencia de una culpa

contractual frente a una culpa extra-contractual. En cuanto a està posición sostiene que

las relaciones jurídicas entre los sujetos de derecho pueden ser reguladas sea por la ley

o por el contrato el deber legal”.

Esta posición es la que ha adoptado el código civil peruano.

B. TESIS DE LA INCOMPATIBILIDAD.

“La responsabilidad contractual y extra-contractual son irreconciliables y se resuelven

en función de las reglas de la responsabilidad contractual sobre la base de la fuerza

absorbente del contrato o, más de la obligación”.

C. TESIS DE LA COMPATIBILIDAD.

“Cuando concurren al mismo tiempo, los presupuestos de la responsabilidad por

incumplimiento y la victima de manera opcional puede elegir entre accionar la vía

contractual o la extra-contractual para reclamar la indemnización del prejuicio sufrido,

teniendo en cuenta las ventajas que pueda depararle la una de la otra”.

De acuerdo a Gonzales (2011), “la responsabilidad civil del notario se produce cuando la

intervención del notario causa daño a los ossuaries en virtud del incumplimiento de alguno

de los deberes señalados en la ley y siempre que exista relación de causalidad entre el daño

y el incumplimiento del deber”.

Nos da algunos hipótesis de responsabilidad civil del notario:

“Cuando no advierte los vicios de fondo que determinen la nulidad absoluta del negocio o

los defectos formales del instrumento que conlleven a su ineficiencia documental, por la

desacertada elección del medio jurídico para la consecución del fin propuesto, por la

incorrecta conducta del notario como depositario o mandatario” .

“Aquí se presenta un tema muy importante respecto de la responsabilidad civil del notario,

siendo válido preguntarnos: ¿esta responsabilidad es contractual o extra contractual? De

acuerdo a lo establecido por la legislación notarial, el literal c) del Artículo 16° de la Ley

del Notariado, Decreto Legislativo N° 1049, el notario está obligado a prestar sus servicios

profesionales a cuantas personas se lo requieran”. “El autor Gonzales comenta al respecto

que, al no existir libertad de contratar entre el usuario y el notario, pues este se encuentra

obligado a realizar el servicio, entonces estamos ante obligaciones de carácter legal y no

convencional, por lo que la responsabilidad del notario será extra contractual”.

4.1. La Responsabilidad civil contractual y extracontractual del notario

“Para Verdera (2008) el notario en el curso de su actuación, puede generar perjuicios no

solo a las personas que han requerido su intervención sino, también, a quienes carecen de

cualquier tipo de vinculación previa con el mismo. “Agrega que esta dualidad propicia,

como es fácil de imaginar, que a la hora de calificar su responsabilidad civil se deba

plantear si ha de reputarse como un supuesto contractual o como un supuesto

extracontractual”.

“La responsabilidad civil del notario es de origen contractual y extracontractual, depende

de la causa que lo origine. Cuando es consecuencia directa e inmediata de un contrato de

prestación de servicios profesionales será contractual. Cuando es resultado directo de las

obligaciones que tiene como notario en la ley, como ejercicio obligatorio de su profesión la

responsabilidad será extracontractual”.

4.2. Responsabilidad civil contractual del notarial.

“Verdera (2008) Se entiende por responsabilidad civil contractual en el ámbito notarial

según al incumplimiento del contrato que media entre el Notario y el perjudicado, y no al

incumplimiento de una previa relación obligatoria o simplemente jurídica”.

“En el ámbito de la dación de fe pública, Verdera, (2008) citando a Gomez (1975) sostiene

que el denominado contrato de prestación de servicios notariales ha sido caracterizado

doctrinalmente por las siguientes notas”:

A. “Obligacion legal de otorgarlo para el Notario”.

B. “Determinar ex lege del conocimiento contractual. En este ambito, un aspecto

especialmente relevante se encuentra en el modo en que se calcula la retribución

notarial”.

C. “Posibilidad de modificar el contenido normal del contrato, acentuando el rigor para el

Notario, mediante pacto especial agregado”.

También menciona que los Notarios incurren en responsabilidad civil contractual cuando,

por si o por sus dependientes, incumple o cumple defectuosamente obligaciones asumidas

contractualmente, como gestor, o como cualquier otro jurista o profesional, entendiendo

que incurre en responsabilidad el Notario que omite una escrupulosa supervisión y control

respecto al comportamiento de sus empleados en la realización de actividades.

4.3. Causales por las que se incurre en responsabilidad civil contractual notarial.
“Para Nuñez, (2009) hace alusión a la responsabilidad notarial por el incumplimiento de

funciones: queda establecido que la responsabilidad del notario frente a las partes es de

carácter contractual”.

“Abella, (2008) sostiene que una primera clase de responsabilidad notarial por

incumplimiento de los deberes de función viene dada por la responsabilidad por

asesoramiento”.

Nuñez, (2009) señala que puede producirse el mal desempeño profesional cuando el notario

cause daño a su cliente, en los siguientes casos:

a. “Por los defectos formales de instrumento que determinan la frustración del fin

perseguido con la intervención notarial”.

b. “Por los vicios de fondo que determinen la nulidad absoluta (si los hay, el notario

debe abstenerse de intervenir) o la relativa (a menos que esta se produzca por vicio

previsto por el notario y advertido a los otorgantes)”.

c. “Por la desacertada elección del medio jurídico para la consecución del fin

propuesto.

d. Por el deficiente asesoramiento en cuanto a las consecuencias del acto notarial”

(impuestos, retrasos, etc.)

e. “Por la incorrecta conducta del notario como depositario o mandatario de sus

clientes (pago de impuestos, presentación de documentos, etc.)”

“Nuñez, (2009) sostiene que otro deber de función que importa responsabilidad del notario,

es el que atañe a estudio de títulos, entendiendo este como investigación de los

antecedentes domínales”.

4.4. Responsabilidad civil extracontractual del notarial.

Álvarez, (2015) sostiene que la responsabilidad extracontractual se da cuando entre el

notario y el cliente no existe ningún tipo de relación contractual, la responsabilidad no

puede ser sino de carácter extracontractual.

Verdera, (2008) citando el artículo 1902 del código Civil Español sostiene que la

responsabilidad extracontractual del Notario requiere la concurrencia de los requisitos

generales previstos en el art. 1902 CC y esos requisitos, como es bien sabido, se concretan

en los siguientes elementos: el daño, la acción o la omisión culposa y la relación de

causalidad entre aquel y esta. En este mismo sentido el código Civil peruano en el art. 1969

sostiene que “aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro está obligado a indemnizarlo.

El descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor”.

4.5. Causales por las que se incurre en responsabilidad civil extracontractual

notarial

Verdera, (2008) sostiene que para que exista responsabilidad extracontractual del notario

son necesarios los requisitos:

a. Una acción u omisión culposa por parte del notario.

b. La producción de un daño para el tercero.

c. La existencia de una causalidad entre aquella conducta negligente y el daño,

siempre que además sea objetivamente imputable a la misma.

Verdera, (2008) sostiene que una de las causales de responsabilidad extracontractual es la

negligencia del Notario, se entiende por negligencia la infracción de un deber ciudadano o

precaución, cuyo nivel de exigencia venga exigida normativa o jurisprudencialmente. Esta

consideración se ve siempre afectada por un dato crucial: el carácter profesional, y como

suele decir la jurisprudencia, de profesional calificado del Notario. Consecuentemente, la

diligencia que debe tener la actuación del Notario en todos sus quehaceres es la diligencia

profesional y valorada, conforme se ha indicado, de manera especialmente estricta.

4.6. Responsabilidad del notario por la actuación de sus dependientes

Verdera, (2008) la creciente complejidad de las actuaciones Notariales hace imprescindible

que el Notario debe valerse en el desarrollo de sus funciones de auxiliares y empleados,

planteándose entonces, como es lógico y también sucede en otros ámbitos, bajo que

circunstancia debe el Notario responder por la actuación de sus auxiliares o dependientes.

Asimismo, sostiene que la responsabilidad del Notario por los actos de auxiliares puede

plantearse tanto en los casos de responsabilidad contractual como de los casos de

responsabilidad extracontractual. Cuando lo que dilucida es responsabilidad contractual del

Notario, no acostumbran a efectuarse excesivas disquisiciones sobre la responsabilidad del

notario por los actos de sus dependientes: en la medida que la prestación debe ser efectuada

por el Notario.

4.7. El seguro de responsabilidad civil de los Notarios

Galdamez, Meléndez, & Nuñez (2009) sostiene que para asegurar la indemnización a los

afectados por responsabilidad civil de los notarios por daños y perjuicios producido por la

nulidad de documentos públicos elaborados por estos se deberían prestar una caución

económica al momento de ser autorizados para la práctica del Notariado.

“Verdera, (2008) señala que todo Notario electo debe “obligatoriamente acreditar la

contratación de un seguro de responsabilidad civil dicha obligación deberá cumplirse

dentro del plazo de treinta días naturales, contados desde la publicación del nombramiento

para una Notaria determinada en virtud de concurso ordinario en el boletín oficial del

estado o, en su caso, en el boletín o diario oficial de la comunidad autónoma

correspondiente”.
Verdera, (2008) “sostiene que la finalidad de la fianza que está obligado a constituir los

Notarios como garantía para el ejercicio de su cargo, así como los intereses o productos de

las misma, estarán efecto a las responsabilidades en el desempeño de aquel y

preferentemente a las cantidades que dejare de abonar el Notario en concepto de multa,

encuadernación de protocolos, desorganización y deterioro de estos por su negligencia,

primas de seguro de responsabilidad civil y de las aportaciones y, en general cualquier

pago, que deba realizar al colegio Notarial, o que tenga su origen en causa corporativa”.

CONCLUSIÒN

Se llega a la conclusión que para determinar la responsabilidad civil de los notarios es

necesario la tipificación de las causales de responsabilidad civil notarial en la ley del

notariado en el Decreto Legislativo Nº 1049 (Decreto Legislativo del Notariado). La

tipificación de las causales de responsabilidad civil notarial incrementara la seguridad

jurídica en los actos notariales que se realice permite la cognoscibilidad de las causales por

la que se puede incurrir en responsabilidad civil y la calculabilidad de las consecuencias por

la inobservancia de la ley.

En la responsabilidad civil se consideran los siguientes elementos: la realización de un

daño; la abstención o actuación ilícita, culposa o dolorosa; y el nexo casual entre ambos. 

Es necesario primero la existencia de un daño material o moral en sujeto pasivo; segundo ,

que el daño se haya producido como consecuencia de la abstención o actuación negligente,

falta de previsión o con intención de dañar, es decir, que haya culpa o ilicitud en el sujeto

activo; tercer, que exista relación de casualidad entre el daño causado y la actuación o

abstención ilícita.
Al igual la responsabilidad civil admite su división en dos categorías o partes: contractual

y extracontractual, la responsabilidad civil del notario es contractual cuando proviene

directamente de un contrato de prestación de servicios profesionales y es extracontractual

cuando es producto directo de las obligaciones que tiene como notario en la Ley, en el

ejercicio obligatorio de su profesión; el notario responde de la culpa grave, de la leve y de

la levísima dada su calidad profesional como técnico del derecho por su ejercicio requiere

una especial preparación que denote su capacidad profesional y moral con un gran sentido

de responsabilidad de orden y de legalidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Abella, A. (2008). Función notarial. Responsabilidad del notario. Buenos Aires:

Universidad Nacional Argentina.

 Álvarez, L. E. (2015). Extensión de las obligaciones emanadas de las instrucciones

notariales y responsabilidad civil del notario por su incumplimiento. scielo.

 Villavicencio, M. (2009). Manual de Derecho Notarial. Editorial: Jurista E.I.R.L.

Lima- Perú

 Espinoza, J. (2013). Derecho de la responsabilidad civil. Editorial: RODHAS. S

 Verdera, R. (2008). La responsabilidad civil del Notario. Editorial: Aranzadi. España

 Gonzales, G. (2011). Derecho Notarial. Temas Actuales. Ediciones Legales. Lima.

 Nuñez, P. (2009). La responsabilidad y la ética. Lima: Arco Legal.