Ensayo 2 de La Segunda Actividad Abiental (16.04.19)

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL
PERÚ
Boris Barrantes Puscán
Norma Bautista Chipana
Lesly de los Ángeles Huanca Chino
Tania Jarecca Coaquera
Judith Quispe Rojas
Sandra Zapata Ramírez

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA – FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
RESUMEN
En este ensayo jurídico tratamos de simplificar la evolución y el proceso que ha tenido el
marco jurídico institucional respecto al derecho ambiental y la progresiva importancia que se
le ha ido otorgando a través del tiempo. Como primera institución ambiental, se crea en el
año 1974 la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN) la cual tenía a
cargo la gestión de sectores como agricultura, pesquería, minería y sectores que necesitaban
un marco normativo con un personal capacitado para realizar dichos recursos.
Fue con la dación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en 1990, que se
constituyó un hito a partir del cual se fortaleció el marco normativo e institucional en materia
ambiental, contando inicialmente con autoridades ambientales sectoriales y una autoridad
coordinadora, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), establecido en 1994 que tiene
por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
Patrimonio Natural, dentro del marco de la promoción y respeto del derecho constitucional de
habitar en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Posteriormente se crearon Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
en los gobiernos regionales, que se sumaron a las unidades ambientales de algunas
municipalidades. Luego de promulgada la Ley General del Ambiente en 2005, que derogó el
Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 2008 se crea el Ministerio del
Ambiente, el cual tiene como función principal garantizar el desarrollo sostenible del país; en
ese mismo año se da origen a la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
considerada como la base del Ministerio del Ambiente que le permitirá fiscalizar la gestión
ambiental en los diversos sectores productivos del país.
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 2

ABSTRAC
In This legal essay we try to simplify the evolution and the process that has had the
institutional legal framework regarding the environmental law and the progressive
importance that has been given to him over time. As the first environmental institution, it was
created in the year 1974 the National Office of Natural Resources Assessment (ONERN)
which was in charge of the management of sectors such as agriculture, fisheries, mining and
sectors that needed a normative framework with a staff Able to make such resources.
It Was with the enactment of the Code of the Environment and Natural Resources in 1990,
which was constituted a milestone from which the normative and institutional framework in
environmental Matters was strengthened, initially counting with sectoral environmental
authorities and a Coordinating authority, the National Council of the Environment
(CONAM), established in 1994 which aims to plan, promote, coordinate, control and ensure
the environment and Natural Heritage, within the framework of the promotion and respect of
the right Constitutional to inhabit in a healthy environment, balanced and suitable for the
development of life.
Subsequently, Natural Resources Management and environmental Management were created
in regional governments, which joined the environmental units of some municipalities. After
promulgating the General Law of the Environment in 2005, which abrogated the Code of the
environment and Natural Resources, in 2008 the Ministry of Environment is created, which
has as its main function to guarantee the sustainable development of the country; In the same
year, the Office of Environmental Assessment and Control (OEFA) was considered the basis
of the Ministry of Environment, which will allow it to oversee environmental management in
the various productive sectors of the country.

SUMARIO: RESUMEN. ABSTRACT. INTRODUCCION. I. OFICINA NACIONAL DE

EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES. II. CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE. III. MINISTERIO DEL AMBIENTE. IV. OFICINA DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL. V. GOBIERNO CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL
CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA
PALABRAS CLAVES: Recursos Naturales – gestión ambiental – burocracia ambiental

INTRODUCCIÓN
El presente ensayo estudia la perspectiva que tiene la base jurídica ambiental en el Perú, esto
es, las diversas instituciones que se ha dado origen a partir de la necesidad que tenían las
autoridades de poder preocuparse por nuestro medio ambiente, es por ello que se constituyó
el Código del Medio Ambiente (CMA) de 1990 que tuvo una orientación más clara de la
importancia del tema ambiental para las actividades productivas en el país y es así que
comenzaron a dictarse normas ambientales en forma sistemática. A pesar de la fuerte
oposición inicial y las modificaciones sufridas, el Código del Medio Ambiente introdujo
importantes principios y herramientas de gestión ambiental, como por ejemplo el principio de
prevención, el principio contaminador-pagador, los lineamientos de política ambiental, la
evaluación de impacto ambiental, el ordenamiento ambiental y el sistema de gestión
ambiental, entre otros.
La promulgación del Código inició una transformación para establecer una política nacional
del ambiente con legislación adecuada, instituciones con funciones ambientales claras,
recursos financieros para la gestión ambiental y mecanismos que permitan al ciudadano la
participación en la formulación y ejecución de la política.
Es por ello que el objetivo trazado en este trabajo de investigación es fomentar la
participación de los ciudadanos empezando desde el gobierno local ya que es ahí donde
conocen mejor su realidad ambiental e incorporar una estructura administrativa de la cual
carecen actualmente y también que conozcan estas instituciones ambientales ya que cada uno
fortalece la realización de una gestión ambiental eficaz.
Por tal motivo, cabe resaltar la importancia de estas distintas instituciones, ya que gracias a
éstas podemos conservar el ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,

responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, del
mismo modo que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la
persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y
futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la Constitución Política, la Ley
General del Ambiente y demás normas relacionadas.

I. OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES
(ONERN)
La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales fue fundada en el año 1974,
pero si bien es cierto inició sus labores en 1962 realizando trabajos en el territorio del Perú
durante treinta años. Estos trabajos fueron específicamente de recursos naturales, estudios
como recursos hídricos, suelos, flora, fauna, recursos pesqueros, etcétera.
La gestión de estos estaba a cargo de sectores como agricultura, pesquería, minería y sectores
que necesitaban un marco normativo con un personal capacitado para realizar dichos
recursos.
Asimismo, cabe resaltar que este era un organismo notable, suficientemente maduro en
mantener la humana cualidad de la igualdad entre su personal, donde era apreciado el don de
gente, la honradez y la lealtad en el trabajo.
El reconocimiento nacional e internacional hacia la ONERN fue consecuencia de su esfuerzo
y principalmente de su mantenimiento como una dependencia del Estado fuera de las
transformaciones de la política. Durante esos treinta años de funcionamiento ningún gobierno
pretendió destruirla; por lo contrario, apoyaron decididamente su trabajo, el cual fue
aprovechado en los planes de desarrollo y en la planificación nacional.
II. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
Es un organismo público y descentralizado creado en diciembre del año 1994,
mediante Ley 26410, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía
funcional, económica, financiero, administrativo y técnico, que depende del Presidente del
Consejo de Ministros.

El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el Patrimonio Natural, dentro del marco de la promoción y respeto del derecho
constitucional de habitar en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida.
Son objetivos del CONAM:
a) Promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida.
b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservación del ambiente.
Son funciones del CONAM:
a) Formular, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional ambiental, así como velar por su
estricto cumplimiento;
b) Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los organismos del Gobierno
Central, así como las de los Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales, a fin
de que éstas guarden armonía con las políticas establecidas;
c) Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, así
como coordinar con los Sectores la fijación de los límites permisibles para la protección
ambiental.
d) Supervisar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y el Plan Nacional de
Acción Ambiental y de sus directivas, por parte de las entidades del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales y Locales.
e) Coordinar la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 21 del presente Reglamento.
f) Proponer y opinar sobre las propuestas normativas con implicancias ambientales.

g) Fomentar la investigación y la educación ambiental, así como la participación ciudadana
en todos los niveles e incentivar los estudios en ciencia y tecnología conducentes a la
forja de tecnologías ambientalmente compatibles que fortalezcan el Desarrollo Sostenible.
h) Fomentar la investigación y documentación sobre los conocimientos y tecnologías nativas
relativas al ambiente.
i) Promover y consolidar la información ambiental en los distintos organismos públicos.
III. MINISTERIO DEL AMBIENTE
Con fecha 14 de mayo de 2008 se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Decreto
Legislativo 1013, mediante el cual se aprobó la Ley de Creación, Organización y Funciones
del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente es el órgano más esperado en los últimos veinte años en la
gestión ambiental nacional e independientemente de las causas comerciales que propiciaron
el terreno fértil para la germinación de este ministerio debemos reconocer la necesidad
imperiosa de que funciones a plenitud y ejerciendo las funciones conferidas para efectos de
garantizar el desarrollo sostenible del país.
El Decreto Legislativo 1013 le otorga autonomía administrativa y presupuestal, y señala con
claridad sus objetivos que son los siguientes:
a) Asegurar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biológica y las áreas naturales protegidas así como el desarrollo de nuestra Amazonía.
b) Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y
revertir los procesos negativos que lo afectan.
c) Contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente.

d) Incorporar los principios del desarrollo ambiental en las políticas y programas
nacionales.
El Ministerio del Ambiente tiene dentro de su competencia, desarrollar, dirigir, supervisar y
ejecutar la política nacional del ambiente y tiene por función promover la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
El poder de dirección y regulación de este ente ambiental comprenderá acciones técnico-
normativas de alcance nacional, especialmente en el ámbito de fiscalización, control y la
potestad sancionadora por incumplimiento de normas ambientales, la misma que puede ser
ejercida a través de sus organismos públicos correspondientes.1
De manera puntual, el Ministerio del Ambiente peruano tiene un rol descentralizado, es por
ello que se precisa en el inciso c. artículo 6° del Decreto Legislativo N°1013, que tiene como
función “coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
En torno a ello, comenta Carlos Chirinos que: La descentralización y el proceso de
integración regional es un proceso político que responde fundamentalmente a la voluntad y la
capacidad de acuerdos entre los gobiernos regionales, el gobierno central y los actores
sociales y políticos involucrados. En ese sentido el MINAM cumple un rol complementario al
proceso y o debe ser entendido como un vehículo para la descentralización.2
Debemos argumentar que el Ministerio del Ambiente no se configuró como propulsor de la
descentralización, un ministerio por su cuenta no puede propiciar por ello, sino que con la
1
CARHUATOCTO SANDOVAL, Henry (2009). Guía de Derecho Ambiental. Jurista Editores. Lima-
Perú.p.74.
2
CHIRINOS ARRIETA, Carlos. (2002).Concesiones sobre Recursos Naturales. Una oportunidad para la
gestión privada. Lima-Perú. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental .p.254.
implementación de un sistema de ordenación territorial podrá aportar a un proceso de
descentralización e integración regional.
Con respecto a la ordenación territorial, Ángel Lobo Rodrigo realiza una acotación esencial:
La necesidad del hombre de planificar el territorio aparece a medida de que las actividades
que se desarrollan sobre éste de incrementan y diversifican. Asimismo, se produce una
transición de la concepción de las ciudades como meros centros económicos aglutinadores de
población a la ciudad como espacio convivencial multiservicios.3
En efecto, la planificación territorial corresponde a la necesidad de tener autoridades que se
encarguen de hacer respetar las regulaciones en un ámbito determinado, para así evitar que
todo se centralice y acumule en un solo órgano.
De esta manera, es imprescindible que el Ministerio del Ambiente no acumule competencias,
sino que sepa ordenar sus sectores y los organismos que se encuentran adscritos al mismo y
aquellos que la ley disponga en determinadas materias para que pueda delegar eficazmente
competencias.
El Ministerio del Ambiente cabe resaltar que nació por una decisión política de manera rápida
en el marco del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos de Norteamérica, lo
cual formó el origen de un organismo sin una clara imagen respecto a su rol en la gestión
ambiental.
Respecto a países de América Latina y el Caribe, estos ya contaban desde mucho antes un
Ministerio del Ambiente, como es el caso de Colombia con su Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial; Brasil, con su Ministerio del Medio Ambiente; Costa Rica,
con su Ministerio del Ambiente y Energía; México, con su Secretaria de Medio Ambiente y
3
LOBO RODRIGO, Ángel (2007). La Ordenación Territorial y Urbanística de las redes de
Telecomunicaciones. Editorial Montecorvo. Madrid-España.p.37.
Recursos Naturales-SEMARNAT, etc.4 Pero todo este fenómeno acontecido en casi toda
América Latina y el Caribe, no evidenciarían una mejora en la gestión ambiental del país, ya
que debido a su origen empezó a aparecer una escasez en los gobernantes de turno respecto al
rol de este nuevo ministerio y como debía relacionarse con otros sectores como eran el de la
minería, energía, pesquería, industrias, agricultura, etcétera.
En síntesis, el Ministerio del Ambiente tiene funciones correctas y suficientemente definidas
por el Decreto Legislativo N° 1013, claro que como toda regulación novedosa carece de
ciertos puntos.
No obstante, puede ahora contarse en nuestro país con un órgano de máxima representación
en lo ambiental, pues hacía falta, con todo lo que implica el aprovechamiento de los recursos
naturales y el ambiente en general en un país con un órgano de máxima representación en lo
ambiental, pues hacía falta, con todo lo que implica el aprovechamiento de los recursos
naturales y el ambiente en general en un país megadiverso y con gran diversidad biológica
como el nuestro, un Ministerio dedicado al ambiente y asuntos afines.
IV. OFICINA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)
Una de las grandes esperanzas para mejorar el control y fiscalización de la gestión
ambiental que nos trae esta norma es el Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental –
OEFA.
El OEFA se creó mediante el Decreto Legislativo N°1013, según el cual es un organismo
público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, que estará
encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental.
4
SAN MARTÍN VILLAVERDE, Diego (2015). El daño ambiental. Un estudio de la institución, del Derecho
Ambiental y el impacto en la sociedad. Editora y Librería Grijley. Lima-Perú.p.264.
Constituye la base del Ministerio del Ambiente que le permitirá fiscalizar la gestión
ambiental en los diversos sectores productivos tales como pesquería, agricultura, etc.
Tiene entre sus funciones las siguientes:
1. Dirigir y supervisar la aplicación del Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental y el Régimen de Incentivos, así como fiscalizar y controlar directamente el
cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por ley.
Con relación a los Incentivos Ambientales, estos constituyen conductas susceptibles de
ser premiadas con incentivos, aquellas mediadas o procesos que por iniciativa de personas
naturales o jurídicas son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y/o
prevenir la contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales, acciones
que apoyen el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional de Educación
Ambiental, más allá de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente
y que responda a los objetivos de protección ambiental contenidos en la Política Nacional,
Regional, local o sectorial, según corresponda.
Los incentivos son otorgados considerando los siguientes criterios:
a) Innovación y/o replicabilidad de la medida técnica o proceso.
b) Inversiones en investigación y desarrollo en tecnologías limpias
c) Beneficios obtenidos a favor de la sociedad o el ambiente.
2. Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias aplicando las
sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión, por las
infracciones que sean determinadas y ejerciendo su potestad de ejecución coactiva.
3. Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalización ambiental y elaborar el informe de
resultados de aplicación del mismo.

4. Realizar acciones de fiscalización ambiental. La OEFA tiene facultades para fiscalizar las
actividades más contaminantes en el país como son la minería, hidrocarburos, pesquería,
etc.
5. Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalización. La
OEFA también supervisará al velar cuál órgano de control interno ambiental que los
sectores con competencias ambientales cumplan con su rol fiscalizador.
6. Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental que puedan dar lugar a la
acción por la comisión de delitos ecológicos. Si es que carece de tal opinión, se puede
interponer una cuestión prejudicial en el ámbito penal.5
V. GOBIERNO CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL
Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) está constituido por los
sistemas regionales y locales. El Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el
Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA) tienen como finalidad direccionar la política
ambiental y las normas a las necesidades de sus jurisdicciones.
Ambos están integrados por entidades públicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen
distintas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:
a) La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b) La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos.
c) La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
d) El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
5
CARHUATOCTO SANDOVAL, Henry.Ob.cit.p.102

Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutar la Política
Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en coordinación con la Comisión
Ambiental Regional (CAR) respectiva.
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es el órgano del Gobierno
Regional responsable de brindar apoyo técnico, en coordinación con la CAR y el MINAM,
con el compromiso de desarrollar una estrategia de descentralización de la gestión ambiental.

CONCLUSIONES:
Primera. Debido al surgimiento de las distintas instituciones ambientales podemos afirmar
que, no ha existido en el Perú todavía una verdadera política ambiental. Sino tan sólo una
serie de esfuerzos aislados que de manera comprensible no han podido enfrentar eficazmente
los problemas. Sin embargo hay que tener en cuenta los aportes que ha tenido la institución
de la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental en el fortalecimiento de la gestión
ambiental.
Segunda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información
sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la
oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones.
Tercera. Los Gobiernos Locales deberían facilitar y fomentar la sensibilización y la
participación de la población poniendo la información a disposición de todos.
Cuarta. El Perú es un país que ha venido elaborando con mucha intensidad, en las últimas
décadas, un marco jurídico ambiental integral, basado en lo más avanzado de la jurisdicción
internacional, es por ello que se dio origen al Ministerio del Ambiente contribuyendo la
competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente.

BIBLIOGRAFÍA:
 CARHUATOCTO SANDOVAL, Henry (2009). Guía de Derecho Ambiental. Jurista
Editores. Lima-Perú.
 CHIRINOS ARRIETA, Carlos. (2002).Concesiones sobre Recursos Naturales. Una
oportunidad para la gestión privada. Lima-Perú. Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental.
 LOBO RODRIGO, Ángel (2007). La Ordenación Territorial y Urbanística de las
redes de Telecomunicaciones. Editorial Montecorvo. Madrid-España.
 SAN MARTÍN VILLAVERDE, Diego (2015). El daño ambiental. Un estudio de la
institución, del Derecho Ambiental y el impacto en la sociedad. Editora y Librería
Grijley. Lima-Perú.
 https://tarwi.lamolina.edu.pe/~tvelasquez/ds22-2001.pdf
 http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/sistemas-regionales-y-locales/

Ensayo 2 de La Segunda Actividad Abiental (16.04.19)

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Boris Barrantes Puscán

Norma Bautista Chipana

Lesly de los Ángeles Huanca Chino

Tania Jarecca Coaquera

Judith Quispe Rojas

Sandra Zapata Ramírez

En este ensayo jurídico tratamos de simplificar la evolución y el proceso que ha tenido el

marco jurídico institucional respecto al derecho ambiental y la progresiva importancia que se

un marco normativo con un personal capacitado para realizar dichos recursos.

ambiental, contando inicialmente con autoridades ambientales sectoriales y una autoridad

por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el

habitar en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Posteriormente se crearon Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

en los gobiernos regionales, que se sumaron a las unidades ambientales de algunas

ese mismo año se da origen a la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

ambiental en los diversos sectores productivos del país.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 2

environmental Matters was strengthened, initially counting with sectoral environmental

authorities and a Coordinating authority, the National Council of the Environment

Subsequently, Natural Resources Management and environmental Management were created

of the Ministry of Environment, which will allow it to oversee environmental management in

the various productive sectors of the country.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 3

SUMARIO: RESUMEN. ABSTRACT. INTRODUCCION. I. OFICINA NACIONAL DE

PALABRAS CLAVES: Recursos Naturales – gestión ambiental – burocracia ambiental

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 4

comenzaron a dictarse normas ambientales en forma sistemática. A pesar de la fuerte

importantes principios y herramientas de gestión ambiental, como por ejemplo el principio de

prevención, el principio contaminador-pagador, los lineamientos de política ambiental, la

evaluación de impacto ambiental, el ordenamiento ambiental y el sistema de gestión

ambiental, entre otros.

recursos financieros para la gestión ambiental y mecanismos que permitan al ciudadano la

participación en la formulación y ejecución de la política.

Es por ello que el objetivo trazado en este trabajo de investigación es fomentar la

conocen mejor su realidad ambiental e incorporar una estructura administrativa de la cual

fortalece la realización de una gestión ambiental eficaz.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ 5

futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la Constitución Política, la Ley

General del Ambiente y demás normas relacionadas.

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I. OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES

La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales fue fundada en el año 1974,

como recursos hídricos, suelos, flora, fauna, recursos pesqueros, etcétera.

gente, la honradez y la lealtad en el trabajo.

El reconocimiento nacional e internacional hacia la ONERN fue consecuencia de su esfuerzo

y principalmente de su mantenimiento como una dependencia del Estado fuera de las

transformaciones de la política. Durante esos treinta años de funcionamiento ningún gobierno

pretendió destruirla; por lo contrario, apoyaron decididamente su trabajo, el cual fue

aprovechado en los planes de desarrollo y en la planificación nacional.

II. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

Es un organismo público y descentralizado creado en diciembre del año 1994,

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constitucional de habitar en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo

Son objetivos del CONAM:

a) Promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la

persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida.

b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los

recursos naturales y la conservación del ambiente.

Son funciones del CONAM:

de que éstas guarden armonía con las políticas establecidas;

c) Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, así