Unidad 1 / Escenario 1

Lectura fundamental

Incidente, accidente de trabajo y

enfermedad laboral

Contenido

1 Conceptos de incidente y accidente de trabajo

2 Concepto de enfermedad laboral

3 Marco legal en investigación de accidentes de trabajo y enfermedades laborales

Palabras clave: incidente, accidente, enfermedad laboral.

1. Conceptos de incidente y accidente de trabajo
Los términos incidente y accidente de trabajo están estrechamente relacionados, ya que
generalmente cuando sucede un accidente, este estuvo precedido de varios incidentes que alertaban
sobre la presencia de condiciones inseguras en el lugar de trabajo o actos inapropiados por parte del
trabajador. De ahí la importancia de comprender y diferenciar los conceptos de incidente y accidente
de trabajo, de acuerdo con lo definido por la normatividad legal vigente.

Cómo mejorar...

Recuerde siempre identificar la normativa vigente asociada a los temas

señalados en este documento, pues sus cambios son constantes.

1.1. Accidente de trabajo

Un accidente de trabajo es un suceso fortuito, es decir, no se puede predecir, no es posible

determinar cuándo y cómo va a suceder, pero sí es posible prevenirlo. En este punto Botta
(2018) plantea que un accidente es “una cadena de eventos, sucesos y condiciones que terminan
produciendo daño o una pérdida” (p. 10). Por su parte, Mangosio (s. f) define accidente de trabajo de
la siguiente manera:

El producto organizacional indeseado fruto de toda la estructura organizacional, en la que las acciones
de dirección, las de supervisión y los trabajadores interactúan con un ambiente físico que es a la vez
fruto y consecuencia de esas acciones. Los accidentes siempre se deben a conductas en un marco
de condiciones ambientales dadas, y las conductas siempre son individuales en el marco de esas
condiciones sociales. (Citado en Botta, 2018, p. 20).

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De acuerdo con los conceptos anteriores, un accidente de trabajo ocurre por la combinación de un
conjunto de factores en los que intervienen el ambiente físico y las conductas humanas, teniendo
presente que esas condiciones del ambiente pueden ser modificadas por las conductas de los
trabajadores. Es por ello, por lo que es un error frecuente, es decir, "José sufrió un accidente de
trabajo", ya que esto permite no analizar el accidente desde el enfoque correcto, como lo afirma
Botta (2018), “los trabajadores no se accidentan, sólo sufren el daño, al igual que las máquinas y el
medio ambiente, es la empresa u organización la que sufre el accidente” (p. 7).

Por otra parte, acogiendo el concepto de accidente de trabajo en Colombia consignado en la Ley
1562 de 2012, que modificó el establecido en el Decreto 1295 de 1994, y en coherencia con el de
la Organización Internacional del Trabajo (1998), quien lo define como “todo suceso ocurrido en el
curso del trabajo o en relación con el trabajo, que puede causar lesiones profesionales mortales o no
mortales” (p. 14), un accidente de trabajo es:

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es
también aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo e igualmente se
considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función
sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función.

Es considerado también accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades

recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador
o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión (Organización Internacional del Trabajo, 1998, p. 3).

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A continuación, se mencionan algunas situaciones que representan un accidente de trabajo:

• Pablo es un limpiador de vidrios, mientras se encontraba limpiando las ventanas de un hospital,

se cayó y sufrió una fractura de tibia y peroné en su pierna izquierda. Es un accidente de trabajo,
porque Pablo se encontraba realizando actividades propias de su trabajo.

• Paola es la asistente de gerencia en una empresa de telecomunicaciones, por la tarde su jefe

le ordena que vaya al banco y realice unas consignaciones de dinero en efectivo, ya que el
mensajero no se encuentra en este momento en la empresa y el banco ya va a cerrar, cuando va
de camino al banco tropieza con un poste de energía ocasionándole un fuerte golpe en la cabeza.
Es un accidente de trabajo, aunque Paola no se encontraba haciendo actividades propias de su
trabajo, ni en el lugar de trabajo, estaba siguiendo las órdenes de su jefe.

• La empresa Minería segura proporciona el traslado de sus empleados desde la casa hasta el
lugar de trabajo, disponiendo para ello de un bus. Un día a las 6:00 a. m. cuando se realizaba
el recorrido hacia la empresa, el chofer del bus pierde el control y este rueda por un abismo,
uno de los operarios murió y los demás resultaron con heridas muy graves. Este desafortunado
acontecimiento es un accidente de trabajo, porque el transporte era suministrado por la
empresa y los operarios se dirigían al lugar de trabajo.

• Juan pertenece al sindicato de trabajadores de una empresa de recolección de basura, en un

encuentro de sindicatos en la ciudad donde reside sufre un corte en la mano derecha producto
de la manipulación de unas tijeras, mientras hacía un cartel. Es un accidente de trabajo, porque
Juan se encontraba ejerciendo funciones sindicales.

• La empresa Creaciones Luz organiza en diciembre una jornada de recreación, con el fin
de integrar a sus empleados y mejorar el clima organizacional, para lo cual se organizan
campeonatos de fútbol, concursos y otras actividades. Mientras Jhon se encontraba jugando
un partido de fútbol en este campeonato, es golpeado fuertemente por el balón en la cara
causándole ruptura de tabique. Esto es un accidente de trabajo, porque Jhon se encontraba
realizando actividades recreativas y deportivas organizadas por la empresa donde trabaja.

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 1.2. Peligro y accidente

El peligro es la capacidad de algo para generar daño o pérdida, es aquí donde este concepto interactúa
con el de accidente, de modo que, cuando un peligro se materializa ocurre un accidente, siendo el
peligro un accidente en potencia. Por tanto, al “identificar y analizar los peligros, y reducir el riesgo de
estos, nos adelantamos a su ocurrencia, es decir, prevenimos la aparición de los accidentes”. (Botta,
2018, p. 12). El siguiente esquema presenta la relación entre accidente y peligro.

Figura 1. Relación entre peligro y accidente

Fuente: Elaboración propia. Modificado de Botta (2018).

1.2.1. Características de un accidente de trabajo

Es importante diferenciar lo que es un accidente de trabajo de lo que no lo es, por ello para que un
evento sea considerado un accidente de trabajo debe cumplir con las siguientes características:

• Acontecimiento inesperado y no planeado: los accidentes suceden sin esperarlos.

• Acontecimiento aleatorio: los accidentes no siguen un orden o patrón determinado.

• Acontecimiento no pronosticable: no se puede predecir en qué momento ocurrirá un accidente.

• Alta velocidad de producción de daño: las consecuencias de los accidentes son inmediatas.

• Daño a las personas, propiedad o medio ambiente: todo accidente genera un daño o pérdida.

• Multicausal: los accidentes son generados por múltiples causas.

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 • El agente agresor tiene que actuar solo una vez, con eso alcanza: el daño se produce con una
sola actuación, si sucede más veces, el daño será mayor.

1.2.2. Tipos de accidentes de trabajo

Los accidentes de trabajo, según la OIT (2009), se clasifican de acuerdo con los siguientes factores:

• Naturaleza de la lesión. Hace referencia a los tipos de lesiones que generan un accidente, tales
como mortales, graves, leves, sin tener en cuenta las enfermedades laborales.

• Forma del accidente. Se refiere a las características del acontecimiento que ha tenido como
resultado directo la lesión (Mangosio, 2002).

• Agente material. Se clasifican de acuerdo con el agente o factor de riesgo que causó el
accidente, por ejemplo, accidente causado por explosión de cilindro de acetileno.

• Ubicación de la lesión. Hace referencia a la parte del cuerpo que ha sido afectada.

Otra clasificación de accidente de trabajo se hace según las siguientes características o condiciones:

• Lugar del accidente. Estos pueden ser en el centro o lugar cotidiano de trabajo, en otro centro o
lugar de trabajo, durante el desplazamiento en el lugar de trabajo, o accidente de trayecto.

Se denomina accidente de trayecto o in itinere (OIT, 2002) a aquel que designa los accidentes que
causen la muerte o produzcan lesiones corporales y ocurran en el recorrido directo entre el lugar de
trabajo y la residencia principal o secundaria del trabajador, y el lugar en que el trabajador suele tomar
sus comidas; o el lugar en el que el trabajador suele cobrar su remuneración (p. 1).

Número días de baja. Estos se clasifican en accidentes sin baja médica, con baja médica o recaída.

• Sin baja médica: todo accidente que no conlleva ausencia del trabajador.

• Con baja médica: es aquel accidente donde existe ausencia del trabajador al menos por un día
sin contar el día en que ocurrió el evento.

• Recaída: es la ausencia del trabajador con baja médica en un periodo posterior por causa de un
accidente anterior.

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Gravedad de la lesión. En esta categoría se encuentran los accidentes mortales, graves y leves.

• Accidente mortal. Cualquier accidente de trabajo que cause la muerte del trabajador.

• Accidente grave. La Resolución 1401 de 2007 lo define de la siguiente manera:

Todo aquel que trae como consecuencia una lesión tal como una amputación de cualquier
segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito);
trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales
como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva (p. 2).

Accidente leve. Accidente que genera lesiones leves que no requieren la ausencia del trabajador o que
generan incapacidad temporal.

1.3. Incidente de trabajo

El incidente de trabajo se define en la Resolución 1401 de 2007 de la siguiente manera:

Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un
accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la
propiedad y/o pérdida en los procesos (p. 2).

Algunos ejemplos de incidentes de trabajo son, por ejemplo: “el piso estaba húmedo, un trabajador
casi resbala”, “se cayó un lote de cajas que estaban sin protección, pero no ocasionó daños en los
trabajadores del lugar, ni en la infraestructura”.

En este punto un incidente de trabajo debe significar una alerta en las organizaciones acerca de la
presencia de condiciones o factores que no funcionan correctamente y pueden llegar en cualquier
momento a ocasionar un accidente de trabajo que traiga como consecuencia lesiones personales,
pérdidas o daños a la propiedad.

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 1.4. Relación entre incidente y accidente de trabajo

Los incidentes y accidentes de trabajo están estrechamente relacionados, Heinrich (1931) así lo
demostró en su estudio: de 100 accidentes ocurridos, 98 se hubiesen podido evitar porque detrás
de muchos accidentes hay incidentes que, de haber sido identificados, reportados y corregidos con
controles de seguridad, podrían haber prevenido los accidentes.

Años más tarde Bird y Fernández en 1969 determinaron que por cada accidente mortal ocurrido
antes se generan 10 lesiones graves, precedidas de 30 accidentes con lesiones menores y 600
incidentes de trabajo, tras un “estudio con más 1 750 000 accidentes reportados por 297 compañías
en 21 grupos industriales diferentes” (Botta, 2018, p. 27).

1 Accidente mortal

10
Lesiones graves

30 Lesiones menores

600 Incidentes

Figura 2. Pirámide de accidentalidad de Bird

Fuente: elaboración propia.

De acuerdo con la pirámide de Bird, a medida que la gravedad del accidente o evento aumenta se
disminuye la ocurrencia de estos y viceversa, así como si se reducen los incidentes que están en la
parte baja de la pirámide se logran reducir los tipos de accidentes por encima de estos. Pero esta
interpretación no debe seguirse taxativamente, ya que los accidentes son aleatorios y la reducción de
los incidentes no implica obligatoriamente la reducción de los accidentes.

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Por esto, Botta (2018) plantea que a esta pirámide debe añadírsele un escalón debajo de incidentes,
ya que tras un incidente hay una situación de amenaza previa, pasando de esta forma de una pirámide
reactiva a una pirámide proactiva en la que se investigan las causas que desencadenan los incidentes.

2. Concepto de enfermedad laboral

La enfermedad laboral es aquella “contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo
inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar” (Ley
1562, 2012, p. 3), de acuerdo con el concepto general, común en el contexto internacional a través
del Protocolo de 2002 del Convenio 155 de la OIT. El anterior concepto es el adoptado en Colombia
para calificar una enfermedad como de origen laboral. La OIT (2009) plantea que la enfermedad
laboral contiene dos elementos fundamentales:

La relación causal entre la exposición en un entorno de trabajo o actividad laboral específicos, y una
enfermedad específica, y el hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la enfermedad
se produce con una frecuencia superior a la tasa media de morbilidad del resto de la población (p. 1).

Al igual que un accidente de trabajo, se deben investigar las causas que desarrollaron la enfermedad,
los factores del medio y las condiciones del trabajo que enferman al trabajador, para poder establecer
actividades enfocadas hacia la prevención y promoción de la salud. De acuerdo con datos tomados de
la ARL SURA, a continuación, en la figura 3, se presentan las enfermedades más diagnosticadas en
Colombia y su respectiva distribución.
Patologías por
desordenes musculo Patologías asociadas a
esqueléticos, 93% agentes químicos, 2%

Otros, 1%

Hopoacusia Patologías asociadas a

neurosensorial, 3% agentes psicosociales, 1%
Figura 3. Enfermedades laborales en Colombia
Fuente: Elaboración propia.

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Es importante saber que los responsables de determinar si una enfermedad es de origen laboral
son, en primera instancia, la IPS a la que esté afiliado el empleado, seguidamente le corresponde al
médico o a la Comisión Laboral designada por la ARL establecer el origen (común o laboral); cuando
exista desacuerdo entre estas dos partes, la evaluación procederá a realizarla una junta integrada
por representantes de las entidades administradoras, de salud y de riesgos laborales, y como último
recurso se recurre a las Juntas de Calificación de Invalidez, cumpliendo con lo descrito en el Decreto
1295 de 1994. Asimismo, para toda enfermedad que no sea calificada de origen laboral, se entenderá
que su origen es común. Por ejemplo, si a un minero de carbón se le diagnostica silicosis (cáncer por
depósito de carbón en los pulmones), esta enfermedad deberá ser catalogada como de origen laboral,
ya que existe una relación estrecha entre la enfermedad y el trabajo realizado, teniendo como causa
principal la exposición al polvo de carbón y deberá procederse al reconocimiento de las prestaciones
económicas y asistencias que den lugar según la normatividad.

Las enfermedades laborales se caracterizan por un inicio y deterioro lento, no violento, oculto, son
progresivas pudiendo sus efectos observarse tras años después de la exposición al factor de riesgo,
es por esto por lo que no se puede esperar a que aparezcan los síntomas para actuar, ya que por lo
general los efectos de estas enfermedades son irreversibles.

2.1. Factores determinantes en una enfermedad laboral

Las causas iniciales de las enfermedades laborales son difíciles de determinar, sin embargo, existen
factores que determinan una enfermedad de esta naturaleza. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo estas son las siguientes:

• Tiempo de exposición. Hace relación con el tiempo de una jornada laboral normal y un periodo
de vida laboral activo.

• Concentración del agente contaminante en el ambiente de trabajo. Existen valores límites

permisibles para la presencia de agentes físicos, químicos, y biológicos, cuya concentración
en un nivel más alto genera daño. Por ejemplo, el límite de ruido permisible para una jornada
continua de 8 horas es 85 dB.

• Presencia de varios contaminantes al mismo tiempo. Si existe la presencia de varios agentes

contaminantes en el medio, se disminuye la capacidad de defensa para la enfermedad.

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 • Las características personales de cada individuo. Las condiciones de vida y personales de cada
individuo inciden en la aparición de una enfermedad, estando combinadas con la concentración
y el tiempo de exposición.

• La relatividad de la salud. El trabajo, la salud y la enfermedad son fenómenos en continua

evolución y cambio, por lo que se deben estudiar en su momento y en su dimensión real.
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, s. f.).

2.2. Elementos que diferencian una enfermedad laboral de una enfermedad de

origen común

Una enfermedad de origen laboral se diferencia de una enfermedad de origen común al cumplir con
los siguientes elementos, conceptualizados en Botta (2018):

• Agente. Es necesaria la presencia de un agente en el ambiente de trabajo que produzca daño a

la salud, el agente debe permanecer en el ambiente por un tiempo prolongado.

• Exposición. Se debe demostrar la capacidad del agente de causar daño al entrar en contacto
con el trabajador.

• Enfermedad. “Debe haber una enfermedad claramente definida en todos sus elementos
clínicos, anatomopatológicos y terapéuticos, o un daño al organismo de los trabajadores
expuestos a los agentes o condiciones señalados antes” (Botta, 2018, p. 25).

• Relación de causalidad. Se deben tener pruebas clínicas, experimentales, epidemiológicas o

patológicas que demuestren la relación causal entre la enfermedad diagnosticada y el trabajo, los
agentes presentes y el tiempo de exposición.

¿Sabía qué...?
Según datos de la OIT:
Cada 15 segundos 153 trabajadores tienen un accidente laboral.
Cada 15 segundos un trabajador muere a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo.

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3. Marco legal en investigación de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales
La investigación de accidentes de trabajo y enfermedades laborales en el ámbito nacional está
regulada por el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de la Protección Social y de la Salud a través
del Decreto 1295 de 1994, donde se definían los conceptos de accidente y enfermedad laboral, los
cuales fueron modificados en el 2012, con la expedición de la Ley 1562 de 2012, en los artículos 3
y 4 respectivamente, sin embargo, el Decreto 1295 aún tiene vigencia en cuanto a que establece el
procedimiento para la calificación del origen de la enfermedad en común y laboral, el funcionamiento
de las juntas de calificación de invalidez y en la determinación de las prestaciones a las que tiene
derecho un trabajador que sufra un accidente de trabajo o se le diagnostique una enfermedad laboral.

Años después de la expedición del Decreto 1295 de 1994, mediante la Resolución 156 de 2005
se establecen los formatos de informe de accidente de trabajo y enfermedad laboral, así como
las obligaciones que tienen los empleadores en la investigación de los eventos de accidentalidad y
enfermedad que sucedan en su organización.

En el 2007, a través de la Resolución 1401, se reglamenta la investigación de incidentes y

accidentes de trabajo en el país, definiendo las obligaciones de los aportantes y la Administradora
de Riesgos Laborales (ARL) frente al proceso de investigación. Esta norma es por la cual se rigen
las organizaciones para efectuar el procedimiento de investigación de accidentes de trabajo, que
involucra la elección de una metodología para la investigación de las causas, la conformación del
equipo investigador, la forma de elaborar el informe de investigación y las acciones por tomar para
prevenir la ocurrencia de un nuevo accidente.

En lo que se refiere a enfermedades laborales, estas se encuentran clasificadas en el Decreto 1477

de 2014, de acuerdo con el agente de riesgo que las puede causar y la parte del organismo humano
que afectan. Por su parte, en el artículo 2.2.4.6.32 del Decreto 1072 de 2015 se establece como
requisito, dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la obligación de las
organizaciones de realizar la investigación de incidentes, accidentes de trabajo, y enfermedades
laborales, y establecer las acciones correctivas y preventivas necesarias para que el evento no se
vuelva a presentar.

Finalmente, dentro del marco legal vigente se encuentra la Resolución 0312 de 2019 que define los
estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que las empresas
deben cumplir, dentro de los que se encuentran la investigación de incidentes, accidentes de trabajo
y enfermedades laborales, y precisa en cuáles son los indicadores de seguimiento de accidentalidad y
enfermedad que se deben medir con su respectiva fórmula de cálculo.

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Referencias
Botta, F. (2018). Los accidentes de trabajo. Rosario, Argentina: Red Proteger.

Congreso de Colombia. (11 de julio de 2012). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales.
[Ley 1562 de 2012]. DO: 48.488.

Heinrich, H. W. (1931). Industrial Accident Prevention. Nueva York: McGraw-Hill.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (s. f). Factores que determinan una
enfermedad profesional. Recuperado de http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/
TextosOnline/GuiasMonitor/CondicionesTrabajo/I/Ficheros/ctsi22.pdf

Mangosio, J. (2002). Investigación de accidentes de trabajo. Argentina: Universidad Católica.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (22 de junio de 1994). Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. [Decreto 1295 de
1994]. DO: 41.405.

Ministerio de la Protección Social. (27 de enero de 2005). Por la cual se adoptan los formatos
de informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.
[Resolución 0156 de 2005]. DO: 45.927.

Ministerio de la Protección Social. (24 de mayo de 2007). Por la cual se reglamenta la investigación
de incidentes y accidentes de trabajo. [Resolución 1401 de 2007]. DO: 46.638.

OIT. (1998). Estadísticas de lesiones profesionales. Ginebra, Suiza. Recuperado de https://www.ilo.org/

public/spanish/bureau/stat/download/16thicls/report3.pdf

OIT. (2002). Protocolo 2002 relativo al Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores. Ginebra,
Suiza. Recuperado de http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:
:P12100_ILO_CODE:P155

OIT. (2009). Identificación y reconocimiento de las enfermedades profesionales: Criterios para incluir
enfermedades en la lista de enfermedades profesionales de la OIT. Ginebra, Suiza. Recuperado de
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---safework/documents/
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Presidencia de la República. (26 de mayo de 2015). Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
[Decreto 1072 de 2015]. DO: 49.523.

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Investigación de Accidentes de Trabajo y

Enfermedades Profesionales
Unidad 1: Conceptualización de accidente de trabajo,
incidente y enfermedad laboral
Escenario 1: Concepto de accidente de trabajo, incidente,
enfermedad laboral y marco legal

Autor: Yuly Andrea Celemin Pabon

Asesor Pedagógico: Adriana Alexandra Bolaños Contreras

Diseñador Gráfico: Diego Calderón
Asistente: Ginna Quiroga

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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