EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS

EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS

Para cumplir su objetivo Considerar los costos

de maximizar el Se debe sociales de los
beneficio de la sociedad recursos utilizados.
en su conjunto.

La escasez social
Debe calcular Que de los recursos
precios de cuenta reflejan
utilizados.
 EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS

Un proyecto que no
Privada pero no
toma en cuenta los Desde el punto
desde el punto de
costos sociales de vista
vista de la sociedad
podría ser rentable

La evaluación Evaluación social de

económica de Una forma de proyectos.
impactos
ambientales es
 OPTIMO ECONOMICO Y OPTIMO AMBIENTAL

Costo del Costo Marginal del

daño Daño Ambiental
ambiental
A medida que aumentan
las emisiones el costo
adicional del daño
Aumento
del costo ambiental tiende ser
ambiental mayor
marginal

Nivel de
Emisiones

Aumento de Produccion
las emisiones
OPTIMO ECONOMICO Y OPTIMO AMBIENTAL

Costo
Beneficio Beneficio Privado
Marginal Neto
A medida que aumentan la
producción, los beneficios
marginales netos disminuyen.

Disminución de
los beneficios
marginales

Nivel de
emisiones
Nivel de
Aumento de la emisiones Producción
producción y máximos
emisiones
NIVEL OPTIMO ECONOMICO DE LA CONTAMINACION

• El nivel optimo de contaminación

Es donde BPMN=CME.
Costos,
• No toda la contaminación
Beneficios
Beneficio Privado
ambiental debería ser eliminada
Marginal Neto

Costo Marginal
Externo

Nivel de emisiones

Producción
 OPTIMO ECONOMICO Y REDUCCION DE LA
CONTAMINACION

Costos
Beneficio Privado
Costo Marginal de
Marginal Neto
Daño Ambiental

Costo de Que beneficio

Beneficio daño económico
económico > costo ambiental
de daño amb.

Nivel de emisiones

Nivel de
Producción
emisiones Nivel de
optimo emisiones
máximo
 Costo
Costo Beneficio Marginal
Privado externo
Marginal
Neto
La sociedad valora
poco la calidad
ambiental
La sociedad valora
mucho la calidad
ambiental

Nivel de
emisiones
Mayor
disposición a Nivel de Menor disposición
pagar y menor emisiones
óptimas a pagar y mayor
daño amb.
daño ambiental
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y
ANALISIS COSTO- BENEFICIO
ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL

Es la identificación y estudio de
todas las repercusiones ambientales
que se generan a partir de una
actividad.
ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL

Este análisis se puede llevarse en

cualquier acción social, pública,
privada, industrial o domestica,
local o nacional que constituye el
estudio de los científicos naturales
quienes se concentran en el rastreo
y descripción de los impactos
físicos de proyectos y programas.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Puede Como el cambio de un parámetro

definirse ambiental sobre un periodo específico
y en un área definida.

Un impacto Tiene componentes tanto espaciales

ambiental como temporales

Directos e indirectos pueden estar

Los impactos
interrelacionados y además no todo
pueden ser
los impactos son significativos
PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

• Definición del alcance

• Estudios de línea base
• Métodos de identificación de impactos
• Predicción de impactos
• Medidas de mitigación
 PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

• Listas de control

• Métodos de matriz

• Redes

• Métodos cartográficos
 MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
Factores ambientales
Actividades del proyecto • Físicos
• Construcción • Biológicos
• Operación • Socioeconómicos y
culturales

INTENCIDAD

Leve
Impactos Impactos
Moderado positivos
negativos
significativo
 EVALUACIÓN ECONOMICA DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Los impactos ambientales de un proyecto también
tienen implicancias económicas que contribuyen
costos y beneficios ambientales.

Todos los proyectos de desarrollo tienen costos y

beneficios es decir tienen impactos económicos.

La evaluación económica de los impactos ambientales

sigue los mismos principios de análisis costo-
beneficio.
 EVALUACIÓN ECONOMICA DEL IMPACTO
AMBIENTAL
La EIA es un esfuerzo por “internalizar” los costos y
beneficios ambientales para incorporarlos en las
corrientes de beneficios y costo y efectuar una más
completa evaluación económica del proyecto.

La evaluación económica debería tomar en cuenta

todos los costos y beneficios de un proyecto, pero los
impactos ambientales son difíciles de medir en
términos físicos y aún si esto se realiza, la valoración
monetaria también es difícil.
 ¿COMO EVALUAR ECONOMICAMENTE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES?
Los impactos pueden evaluarse como parte de un
proyecto o puede evaluarse en forma separada.

1.Determinar los cambios de los recursos naturales y el

medio ambiente método “con” y “ sin proyecto”.

2. Determinar que otras consecuencias pueden originarse

debido al cambio ambiental. p .e cambios en la salud.

3.Deben asignarse valores monetarios a los cambios

ambientales.
 TIPOS DE PROGRAMAS AMBIENTALES

1.Proyectos físicos.
Que involucran la producción publica
directa como:

• Las plantas de tratamiento de desperdicios

• Proyecto de recuperación de playas
• Incineradores de desechos peligrosos
• Proyectos de mejoramiento de habitad
• Compra de tierras para la preservación y
otros proyectos.
 TIPOS DE PROGRAMAS AMBIENTALES
2. Programas de regulación que se proyectan para
ejecutar las leyes y regulaciones ambientales como:

• Los estándares para el control de la

contaminación.
• Prácticas de eliminación de desperdicios
• Restricciones a los proyectos de
urbanización, etc.
 LA TASA DE DESCUENTO Y LOS PROYECTOS
AMBIENTALES
Preferencia intertemporal en el consumo
• Refleja la disposición a pagar por consumir
ahora antes de postergar el consumo.
compras a crédito
• También se asume que el ingreso aumenta
con el tiempo, de modo que la utilidad
marginal de consumo es decreciente

Costo de oportunidad del capital

Representa la mejor alternativa disponible en
términos del rendimiento para el uso del capital.
 USO DE TASA DE DESCUENTO Y SOSTENIBILIDAD

• La aplicación del descuento favorece los proyectos

con beneficios en el largo plazo; va en contra de la
conservación
• Proyectos de reforestación con beneficios para las
generaciones futuras son afectadas por el descuento.
• El descuento también favorece el agotamiento de los
recursos ahora antes que el ahorro para el futuro;
pueda inducir la sobre pesca.
 ANALISIS DEL IMPACTO ECONOMICO
Cuando el interés se concentra en como una acción
determinada afectara un sistema económico en su totalidad o
en términos de sus diversas partes. Por ejemplo

1.En el impacto de una regulación ambiental en las tasas

de empleo
2.En el impacto de las restricciones sobre las
importaciones en la tasa de cambio tecnológico, en una
industria
ANALISIS DEL IMPACTO ECONOMICO

3.En los efectos de una ley ambiental en el crecimiento de

la industria para el control de la contaminación. Ejemplo
en los países bajos existe un problema con la
acidificación de suelos. Para ello se realizo varias
propuestas con el fin de reducir las emisiones agrícolas
de amoniaco y como resultado el programa de control
llevaría a una disminución en los ingresos netos de la
agricultura, reducción en la cantidad de animales.
INSTRUMENTOS ANALITICOS PARA
EVALUAR PROYECTOS
 1.ANALISIS COSTO – BENEFICIO
La evaluación económica del proyecto
Competitivo
es un método sistematizado para
de recursos
decidir sobre el uso

Permite colocar los costos y beneficios

El dinero
de un proyecto sobre una base similar:

Los beneficios son todas aquellas

Costo de
mejoras en el bienestar de las personas
oportunidad
y los costos se definen en términos de.
1. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO.

Consiste comparar en términos

monetarios, los beneficios y los
costes de un proyecto o de un
recurso natural o ambiental
concreto.
 1. ANALISIS COSTO – BENEFICIO

Un análisis costo beneficio implica

medir, adicionar y comparar todos De un
programa
los beneficios y todos los costos publico
de un proyecto.

“Es el beneficio que se obtendría si se usara los

recursos en la mejor alternativa posible”
PASOS QUE DEBEN SEGUIRSE A LA
HORA DE REALIZAR UN ANALISIS
COSTO- BENEFICIO
 A. DEFINICIÓN DEL PROYECTO

En esta fase se debe definir con precisión tanto el

proyecto en si y en que va consistir como el grupo
de personas cuyo bienestar se va a ver afectado
positiva o negativa mente por el proyecto.
 B. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS QUE
PRODUCIRÁ EL PROYECTO

Se deben incluir aquí no sólo los impactos de carácter

ambiental, si no también los económicos, sociales e
incluso psicológicos que el proyecto pudiera provocar.
C. ESPECIFICAR LOS IMPACTOS
RELEVANTES DESDE UN PUNTO DE VISTA
ECONÓMICO

Se consideran relevantes todos aquellos

impactos que ocasionan un cambio en la
utilidad individual de las personas afectadas y,
por tanto, en el bienestar social; lógicamente
cuanto mayor sea el tamaño del grupo afectado
por el proyecto, mayor relevancia tendrá en su
análisis.
D. CUANTIFICACIÓN FÍSICA DE LOS IMPACTOS
RELEVANTES

En esta etapa del proceso se cuantifican los

impactos físicos del proyecto, tanto en términos
de los costes como de los beneficios que
producirá.
E. EVALUACIÓN MONETARIA DE LOS IMPACTOS
RELEVANTES

Para realizar esta tarea es fundamental de disponer de

precios que nos permita valorar el alcance económico
de los impactos.
F.DESCONTAR LOS FLUJOS MONETARIOS DE
COSTES Y BENEFICIOS

La finalidad es expresar el valor presente de todos los

flujos monetarios relevantes derivados del proyecto,
algo de gran importancia porque la mayor parte de
estos proyectos cuentan con horizonte temporal de
impacto muy dilatado.
G. APLICAR UNA REGLA DE ELECCIÓN
DEL PROYECTO FINAL

El objetivo de todo análisis coste - beneficio es decidir

entre varios proyectos alternativos cual es el más
conveniente desde la óptica de la preservación del
medio natural o bien aceptar o rechazar un único
proyecto existente.
 H. REALIZAR UN ANÁLISIS DE
SENSIBILIDAD

Se trata de ver cual es el grado de sensibilidad de valor presente

neto ante variaciones en estas variables (tasa de descuento,
corrientes físicas y monetarias de los beneficios y costes esperados
y expectativas de duración del proyecto), de manera que
conociendo a que variables es más sensible el VPN, se debe
concentrar el esfuerzo de calculo en ellas para minimizar la
variabilidad del VPN obteniendo y poder determinar éste con
mayor precisión.
 2.ANALISIS DE EFECTIVIDAD DE COSTO

Este método se Decidir respecto a los proyectos

aplica para cuando los costos pueden ser
monetizados pero no los beneficios.

Seleccionar la alternativa de
Este método se
menor costo monetario por unidad
usa para
de beneficio ambiental
 2. ANALISIS DE EFECTIVIDAD DE COSTO

Una vez definido un objetivo para un proyecto

se elige la alternativa de menor costo que
permite alcanza el objetivo establecido.

Este análisis es pertinente, en ciertos casos

para decidir sobre proyectos ambientales.
2. EL ANÁLISIS COSTE - EFECTIVIDAD

Compara costes monetarios con la efectividad

de un proyecto, es decir. Mientras que los
costes se evalúan en términos monetarios, los
beneficios se miden en términos de la
efectividad
 3. ANÁLISIS MULTICRITERIO

.
Se aplica cuando los beneficios del proyecto o
del recurso son de diversa índole y no todos
ellos son mensurables homogéneamente, puesto
que cada uno tiene un índice de medida distinta
y no homologable en términos monetarios
4. EL ANÁLISIS RIESGO – BENEFICIO

Se comparan los beneficios que se derivan de un

proyecto con los riesgos de carácter medio
ambiental.

Deben concederse probabilidades de que se

produzca el suceso negativo.
5. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Es la que se intentan enumerar los impactos

negativos de cualquier tipo de proyecto dentro de
las distintas alternativas existentes.

Técnica a posteriori que permite conocer la

situación de la “salud ambiental” de una empresa o
de un proyecto.
PASOS DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL(EIA)
 PASOS DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL(EIA)

A. Definición y descripción del proyecto

B. Definir el entorno del proyecto (medio físico y

ambiental pero también el entorno social y
económico).

C. Identificación y previsión de impactos físicos,

cuando éstos sean relevantes.

D. Evaluación monetaria de dicho impacto

 PASOS DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL(EIA)

E. Definir medidas correctoras, preventivas y

compensatorias si fuesen necesarias en el caso de que el
proyecto se llevase acabo.

F. Realizar un programa de vigilancia ambiental que evalué

la plasmación práctica de un proyecto.

6. Auditoria medioambiental permite la obtención de mucha

información muy útil que a su vez facilita la adopción de
medidas correctoras cuando sea necesario.
EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES
En la evaluación de proyectos ambientales se
tiene que considerar tres variables principales:
A. Costos

B. Beneficios económicos

C. Beneficios (o costos ambientales)

Difícil de cuantificar
 ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1. Construcción

2. Operación y mantenimiento

3. Abandono
 FACTORES O COMPONENTES AMBIENTALES
IMPACTOS AMBIENTALES
Medio Bio – físicos
Medio socio cultural

COMPONENTE AMBIENTAL FISICO

• Suelo
• Agua
• Aire
COMPONENTE AMBIENTAL BiOLOGICO
• Flora
• Fauna

COMPONENTE AMBIENTAL SOCIOCULTURAL

• Socioeconómico
• Sociocultural
• Salud
 LA TASA DE CRECIMIENTO

La tasa de crecimiento de una variable económica

es la porcentual a la que aumentó o disminuyó la
variable en cada periodo.
LA TASA DE CRECIMIENTO

AÑOS PIB REAL

1982 3.166

1983 3.279

1984 3.490
LA TASA DE CRECIMIENTO

PIB real – PIB real

Tasa de crecimiento de 1983 de 1982
del PIB real = ---------------------------------- * 100%
PIB real de 1982

3.279 -3.166
= ------------------ * 100%
3.166

= 3.6%
METODO DE TRANSFERENCIA DE
BENEFICIOS

Ejemplo Hipotético: Servicios ambientales

marinos
METODO TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS
EJEMPLO: SERVICIOS AMBIENTALES
MARINOS
• Debido a las obras de construcción de un pozo petrolero
en un sector del mar (150ha), se ha reducido casi en su
totalidad la flora local.

• El EIA ha identificado solo un impacto ambiental, el cual

interrumpirá 4 servicios ambientales.

• Se estima que la duración de este impacto será de 3

años, periodo en el cual la flora se recuperará y luego
podrá volver a “brindar “sus servicios ambientales.

• Se le pide valorizar económicamente el impacto

ambiental en mención.
 SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS
1- Identificación de bienes y servicios a valorar

El estudio de valoración económica llega a la conclusión que

el océano brinda 4 servicios ambientales, de los cuales los
más relevantes (por su rol ambiental, y disposición de
información) son:
• Regulación de gases
• Ciclo de nutrientes
SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS
2- Revisión de identificación de estudios fuente

VEE por servicio ambiental

(US$ 1994 / ha /año)

Servicio ambiental VEE

Regulación de gases 38

Ciclo de nutrientes 118

SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS
SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS

3- Ajuste de los datos obtenidos

VEE = 156
94

PIB
PAIS PIB (US$94) POBLACIÓN (94)
Per. cápita

PERU 40.500,000,000 27,000,000 1500

USA 9123,870,000,000 260682000 35000

Factor 0.04

Datos hipotéticos
METODO TRANSFERENCIA DE
BENEFICIOS

Detalles Empíricos para la aplicación

Valores de estudio “externo” debe ser corregido

por un factor:

VEI t =VALOR ECONOMICO “ INTERNO” EN EL PERIODO t

VEEt =VALOR ECONOMICO “ EXTERNO” DEL PERIODO t

PIB I,t =PIB per-capita “ Interno” del periodo t

PIB E,t =PIB per-capita “Externo” del periodo t

SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS

3- Ajuste de los datos obtenidos

VEI US$1994 =156 * 0.04 = 6.24 US$ corrientes 1994

VEI US$1994 = 6.24 * S/. 2.2 T/C 1994= US$ = S/. 2.2

VEI S/. 1994 = 13.72

VEI S/. 2004 = 13.72(1+0.15) =15.78 TI 1994 - 2004 = 15%

VEI = 15.78/3.2 = 4.93 El tipo de cambio del

US$2004
2004 es 1US$ = S/. 3.2

Datos hipoteticos
SERVICIOS AMBIENTALES MARINOS

4- Estimación de los valores a transferir

VEIT = US$ 4.93 (150ha) * (3años) = US$ 2219.

Será el valor económico del impacto

ambiental identificado.