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Así han sido los 217 miembros del Gobierno de España desde 1979: de Derecho, funcionarios y con Rajoy como el más longevo

POLÍTICA La formación del Gobierno

Así han sido los 217 El director de El Mundo selecciona las

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España desde 1979: de
Derecho, funcionarios y
con Rajoy como el más
longevo
PAULA GUISADO Estos son los miembros de todos los Gobiernos de 1/6
@PauGuisado
la democracia reciente en España.
" !
Actualizado Lunes, 13 Pulsa en las flechas para ver más gráficos .
enero 2020 - 19:55

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FUENTE: Moncloa, Congreso y elaboración propia

A Flourish data visualization

Desde 1979 hasta hoy, España ha tenido en sus gobiernos a

El nuevo Gobierno.
Todos los ministros del
nuevo Gobierno de
Pedro Sánchez
23 miembros. La
austeridad de Pedro
Sánchez no empieza por
el Gobierno
162 hombres y 55 mujeres. Hasta este año, sólo había habido
en el Consejo de Ministros miembros de tres partidos: 117 del
PSOE, 55 del PP, 43 de UCD y dos que estuvieron en el
Gobierno de UCD y luego repitieron con otra formación. Ahora
se suman los cinco miembros de Unidas Podemos. Además,
claro, de los abundantes independientes (miembros que no
estaban afiliados a ningún partido en el momento de entrar al
Gobierno): en el último gabinete de Pedro Sánchez había
cinco.

El miembro más longevo ha sido Mariano Rajoy, con 13 años

y 9 meses sentado en el Consejo de Ministros. De 2011 a 2018
fue jefe del Ejecutivo, pero antes tuvo diferentes
responsabilidades con José María Aznar, desde la
Vicepresidencia a los ministerios de Presidencia, Interior,
Administraciones Públicas, Educación, Cultura y Deporte,
además de haber sido portavoz. Le sigue otro ex presidente,
Felipe González, en su caso con 13 años y 5 meses como jefe
del Ejecutivo.

Ex presidentes aparte, los ministros que más tiempo han

estado en el Gobierno son los que acompañaron a González en
casi todos sus ejecutivos: Javier Solana, Narcís Serra y
Carlos Solchaga. En el PP, el trono lo ocupa Cristóbal
Montoro, el único junto a Rajoy que estuvo en las dos etapas
de los populares en el poder.

El cuadro general dice que seis de cada 10 miembros del

Gobierno había estudiado Derecho; que un 60% venía de la
Administración Pública o la Universidad; y que 62 de los
217 eran de Madrid, 13 de Valencia y 12 de Barcelona.

La edad media al entrar a formar parte de un Gobierno por

primera vez es de 47 años. Los siete presidentes lo fueron por
primera vez con una edad comprendida entre los 40 y los 52
años. El récord de miembro del Gobierno más joven lo
comparten dos mujeres -Bibiana Aído e Irene Montero-. Y el
de miembro de más edad en el momento de su primer
nombramiento lo ocupaba hasta ahora Isabel Celaá, pero a
partir de mañana será para Manuel Castells.

Veamos los detalles.

EL 70% NUNCA HA TRABAJADO EN EL SECTOR PRIVADO

El sector público y los profesionales de la política reinan a
placer. De los miembros de los gobiernos entre 1979 y 2020, el
60% procedía de la Administración Pública o la Universidad.
La política era la ocupación previa principal del 20%.

El 70% de los ministros hasta 2015 no había trabajado

nunca en el sector privado, como desveló una investigación
publicada en este periódico.

El Gobierno que Pedro Sánchez conformó en junio de 2018,

tras la moción de censura contra Mariano Rajoy, cambió
algunas dinámicas pero mantuvo la esencia: casi dos de cada
tres miembros de su Ejecutivo tenían plaza en la
Administración pública.

"La funcionarización de la política es la otra cara de la

politización de la función pública", explica Víctor Lapuente,
politólogo y profesor catedráctico de Ciencia Política en la
Universidad de Gotemburgo.

El caso español es, en este sentido, excepcional. "En España

tenemos un porcentaje muy elevado de funcionarios en
política, y esto nos separa del resto de países salvo, quizá,
Francia", detalla Lapuente.

Los altos funcionarios tienen la ventaja de conocer la

Administración del Estado, pero hay más. "Se habla mucho de
la facilidad para ausentarse del puesto, pero hay una cosa que
también es fundamental: los puestos de designación política",
cuenta Ignacio Jurado, profesor de Ciencia Política en la
Universidad Carlos III de Madrid.

La estructura del funcionariado, explica Jurado, fomenta la

politización. Mientras que en países como Reino Unido se da
el caso contrario -el primer ministro designa a un equipo muy
pequeño y el alto funcionariado tiene un elevado grado de
independencia-, en España los altos niveles en la
Administración Pública dependen en gran medida de
afinidades políticas.

Y aunque no todo es negativo en el modelo español -"hay una

parte positiva, que es la apertura de los puestos a todo el
mundo", señala Lapuente-, hay cuestiones delicadas. "El
problema es que hay cosas que no se pueden medir. Si los tres
o cuatro primeros niveles de un ministerio están politizados,
es probable que el quinto y el sexto nivel también lo estén".
Añade Lapuente que la falta de transparencia y la
naturaleza del funcionariado en España contribuyen a que,
aunque sea de un modo informal, la afiliación política importe.

MINISTROS POR DERECHO

De los siete presidentes que ha tenido España en los últimos
40 años, todos salvo Leopoldo Calvo-Sotelo habían estudiado
una carrera de Ciencias Sociales; en cinco de los seis casos esa
carrera era Derecho: Adolfo Suárez, Felipe González, José
María Aznar, José Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy.
Pedro Sánchez es licenciado en Económicas.

En línea con la tónica general, 14 de los 23 miembros del

nuevo Gobierno de Pedro Sánchez tienen estudios de Derecho.
La mayor parte del gabinete tiene carreras del ámbito de las
ciencias sociales y económicas. En este sentido, destacan
María Jesús Montero, que estudió Medicina y Cirugía; Irene
Montero, que hizo Psicología; y Pedro Duque, ingeniero
aeronáutico y del espacio.

LA CARRERA DE DERECHO ENTRE LOS MIEMBROS DEL

GOBIERNO

PARIDAD SIGLO XXI

El polémico tuit de Abascal sobre
El número de mujeres fue uno de los aspectos más destacados el asalto al Capitolio de Estados
del Gobierno que formó Pedro Sánchez en junio de 2018. Unidos
Siguiendo la estela del último presidente socialista, José Luis
Rodríguez Zapatero, se quiso hacer bandera de la igualdad y
Sánchez formó un equipo con un 61% de ministras, una
representación femenina desconocida hasta la fecha que
situaba a España en cotas muy altas a nivel mundial. Ni
siquiera los países escandinavos, referentes en cuestiones de
paridad, lo superaban.

Era previsible que, en su segundo Gobierno, Sánchez

mantuviera la elevada presencia de mujeres, sobre todo en una
coalición en la que el otro partido, Unidas Podemos, también
quiere ser referencia del feminismo. "Se ha convertido en un
tema sensible en España y en una seña de identidad del
Gobierno del PSOE", apunta el politólogo Ignacio Jurado.
"Aunque la parte del feminismo, que junto con el europeísmo
habían sido sus dos estandartes, ha estado más ausente de lo
que esperaba en el discurso de investidura. Pero era difícil que
hubiera retroceso en este sentido porque, además, es algo fácil
de presentar".

En el nuevo Gobierno de Sánchez, sin contarle a él, hay 11

hombres y 11 mujeres. De las cuatro vicepresidencias, tres
están ocupadas por mujeres.

La primera mujer al frente de un ministerio fue Soledad

Becerril, de UCD, en 1981. Desde entonces, España ha tenido a
55 mujeres en sus distintos gobiernos. La mayoría, a partir
de 2004. El Gobierno de Zapatero en la octava legislatura fue
el primero en tener el mismo número de ministras que de
ministros. Hasta entonces, el récord de representación
femenina solo había llegado hasta un tercio del total. "En
comparación con países de referencia como los escandinavos,
donde la tendencia ha sido más gradual, lo nuestro ha sido
más acelerado", considera Jurado.

La distinción entre ministerios de hombres y ministerios de

mujeres ha quedado además atrás. Algunos de los hitos en este
sentido fue la elección de Margarita Mariscal de Gante como
ministra de Justicia del PP en 1996, la de Ana Palacio como
titular de Exteriores del PP en 2002, la de María Teresa
Fernández de la Vega como vicepresidenta primera del PSOE
en 2004 o la de Carme Chacón como titular de Defensa del
PSOE en 2008. En este último caso, estando embarazada.

En 2020, la cartera de Interior es la única que no ha

pertenecido nunca a una mujer.

REPETIDORES
Antes de ser presidente en 2011, Mariano Rajoy había sido
ministro en los dos gobiernos de Aznar. Primero, de
Administraciones Públicas. En la misma legislatura, de
Educación y Cultura. Más tarde, fue vicepresidente y ministro
del Interior, de Presidencia y portavoz. Durante unos días,
incluso, ejerció como ministro de Economía y Hacienda en
sustitución de Rodrigo Rato.

Cristóbal Montoro, ministro en las dos legislaturas en las que

Rajoy fue presidente, también contaba con experiencia previa
en el Gobierno, aunque siempre en el área de Hacienda. Otros
que han vuelto varias legislaturas después han sido Pedro
Solbes, Alfredo Pérez Rubalcaba o Josep Borrell.

Los cambios de cartera son muy habituales. Más excepcional

es ser ministro con más de un partido. En 40 años de
democracia, sólo ha habido dos casos: el de Francisco
Fernández Ordóñez, ministro de Justicia con UCD y de
Asuntos Exteriores con el PSOE; y el de Rafael Arias-
Salgado, ministro en diversas áreas con UCD y de Fomento
con el PP.

ORIGEN: MADRID
No es desconocido para nadie que la geografía, y más
concretamente, la centralidad geográfica, son clave en el
reclutamiento político en España.

Los madrileños están sobrerrepresentados en los gobiernos.

Mientras que Madrid representa en torno al 13% de la
población española, es el origen del 28,6% de los miembros del
gobierno. Sin contar los que, pese a haber nacido en otros
lugares, hicieron vida temprana en la capital.

Hay otras regiones sobrerrepresentadas, como Castilla y León

o el País Vasco. Y hay mas regiones que, pese a suponer un
alto porcentaje de la población, son origen de un pequeño
porcentaje de cargos gubernamentales. Es el caso de
Andalucía, Cataluña o la Comunidad Valenciana.

EL ORIGEN DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO

GENTE DE PARTIDO
En el primer Gobierno de Sánchez, siete de los 17 ministros y
ministras estaban fuera del partido en el momento previo a su
nombramiento. Como señalaba entonces el profesor Rodríguez
Teruel, la situación no era tan extraña en un contexto político
como el actual: "Cuando el jefe de Gobierno está en una
situación complicada -por minoría parlamentaria, por críticas
o por necesidad de reforzar su figura- suele nombrar más
ministros independientes", explicaba a EL MUNDO el autor del
libro Los ministros de la España democrática.

El primer Gobierno de Sánchez destacaba por tanto por el

elevado número de outsiders. Hasta entonces, Zapatero
ostentaba el récord de ministros independientes, con 17
sin carné del PSOE de los 40 que pasaron por sus dos
gabinetes. Rajoy llegó a tener tres ministros independientes
en su último mandato, el récord de su partido. Uno de ellos fue
Escolano, uno de los ministros más breves hasta Màxim
Huerta.

EL GOBIERNO MÁS AMPLIO DESDE LA TRANSICIÓN

Pedro Sánchez liderará el primer gobierno de coalición de la
actual democracia española y, por ello, su Gabinete será uno
de los más numerosos: 23 miembros sumando presidente,
vicepresidentes y ministros. Sólo los gabinetes de Adolfo
Suárez, enmarcados en el contexto de la Transición y con una
UCD en la que se multiplicaban las diferentes familias
Más en El Mundo
políticas, superaron los 20 miembros.

Que los gobiernos de coalición sean más extensos parece

Ningún policía será
inculpado por dispar…
El Mundo
razonable. "Es normal que para conseguir la
proporcionalidad amplíes ministerios", apunta en la misma
línea el politólogo Ignacio Jurado. Esto supone, entre otras
cosas, un mayor gasto. "Y, potencialmente, más problemas de
conciliación, porque muchas políticas son interministeriales.
Por ejemplo, la Ley de Protección contra la Violencia Infantil
[cuyo anteproyecto aprobó el Gobierno a finales de año]
requiere competencias de Sanidad, Justicia y Administraciones
Públicas".

"En España tenemos un problema de Gobierno de silos:

Donald Trump, instituciones muy jerárquicas, pero con muy poca
'cazado' mientras…
El Mundo comunicación entre unas y otras. No es fácil conseguir la
colaboración entre administraciones, y con más de un partido
en el Gobierno es posible que esta característica se acentúe",
concluye Lapuente.
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CREDEN
Comentarios
12/01/2020 18:13 horas
#1
Más ingenieros , profesionales de éxito en su área y gente que haya
creado empresas y puestos de trabajo en el sector privado. Es lo que
creo que necesita un gobierno.

Ver 91 comentarios

ESPAÑA

ESPAÑA

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escrito de
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