Carta Internacional para la Conservacin de

Poblaciones y reas Urbanas Histricas (1987)

(Adoptada por ICOMOS en octubre de 1987)
PREMBULO Y DEFINICIN

Todos

los conjuntos urbanos del mundo, al ser el resultado de un proceso gradual de

desarrollo, ms o menos espontneo, o de un proyecto deliberado, son la expresin material de
la diversidad de las sociedades a lo largo de la historia.
La presente Carta concierne a los ncleos urbanos de carcter histrico, grandes o pequeos,
comprende todo tipo de poblaciones (ciudades, villas, pueblos, etc.) y, ms concretamente, los
cascos, centros, barrios, barriadas, arrabales, u otras zonas que posean dicho carcter, con su
entorno natural o hecho por el hombre. Ms all de su utilidad como documentos histricos, los
referidos ncleos son expresin de los valores de las civ ilizaciones urbanas tradicionales.
Actualmente se hallan amenazados por la degradacin, el deterioro y, a veces, por la
destruccin provocada por una forma de desarrollo urbano surgida de la era industrial que
afecta a todas las sociedades.
Frente a esta situacin, a menudo dramtica, que provoca prdidas irreparables de carcter
cultural, social, e incluso econmico, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
Histricos (ICOMOS), ha juzgado necesario redactar una "Carta Internacional para la
Conservacin de las Poblaciones y reas Urbanas Histricas".
Complementaria de la "Carta Internacional para la Conservacin y Restauracin de los
Monumentos y los Sitios Histricos" (Venecia, 1964), este nuevo texto define los principios,
objetivos, mtodos e instrumentos de actuacin apropiados para conservar la calidad de las
poblaciones y reas urbanas histricas y favorecer la armona entre la vida individual y
colectiva en las mismas, perpetuando el conjunto de los bienes que, por modestos que sean,
constituyen la m emoria de la humanidad.
Como explcita la UNESCO en su Recomendacin relativa a la salvaguarda de los conjuntos
histricos o tradicionales y su funcin en la vida contempornea (Varsovia-Nairobi, 1976), as
como en otros documentos internacionales, se entiende aqu por "conservacin de las
poblaciones y reas urbanas histricas" el elenco de medidas necesarias para su proteccin,
conservacin y restauracin, as como para su desarrollo coherente y adaptacin armnica a la
vida contempornea.

PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
Artculo 1. La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser
eficaz si se integra en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada
en consideracin en el planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
Artculo 2. Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana
y todos aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen,
especialmente:

a. la forma urbana definida por la trama y el parcelario;

b. la relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres;
c. la forma y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a travs de su
estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoracin;

d. las relaciones entre poblacin o rea urbana y su entorno, bien sea natural o creado
por el hombre;

e. las diversas funciones adquiridas por la poblacin o el rea urbana en el curso de la

historia.

Cualquier amenaza a estos valores comprometera la autenticidad de la poblacin o rea

urbana histrica.
Artculo 3. La participacin y el compromiso de los habitantes son imprescindibles para
conseguir la conservacin de la poblacin o rea urbana histrica y deben ser estimulados. No
se debe olvidar que dicha conservacin concierne en primer lugar a sus habitantes.
Artculo 4. Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse
con prudencia, mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los
problemas especficos de cada caso particular.

MTODOS E INSTRUMENTOS
Artculo 5. La planificacin de la conservacin de las poblaciones y reas urbanas histricas
debe ser precedida por estudios multidisciplinares.
El plan de conservacin debe comprender un anlisis de datos, particularmente arqueolgicos,
histricos, arquitectnicos, tcnicos, sociolgicos y econmicos, y debe definir la principal
orientacin y modalidad de las acciones que han de llevarse a cabo en el plano jurdico,
administrativo y financiero. El plan de conservacin tratar de lograr una relacin armnica
entre el rea urbana histrica y el conjunto de la poblaci ;n.
El plan de conservacin determinar los edificios o grupos de edificios que deben protegerse
totalmente, conservar en ciertas condiciones, o los que, en circunstancias excepcionales,
pueden destruirse. Antes de realizar cualquier intervencin se levantar un acta, rigurosamente
documentada, de las condiciones del rea.
El plan debe contar con la adhesin de los habitantes.
Artculo 6. En caso de que se careciera de un plan de conservacin o ste estuviera en
estudio, antes de la adopcin del plan todas las actividades necesarias para la conservacin
debern ajustarse a los principios y mtodos de la presente Carta y de la de Venecia.
Artculo 7. La conservacin de las poblaciones o reas urbanas de inters histrico implica el
permanente mantenimiento de las edificaciones.
Artculo 8. Las nuevas funciones deben ser compatibles con el carcter, vocacin y estructura
de las poblaciones o reas urbanas histricas. La adaptacin de stas a la vida contempornea
requiere unas cuidadas instalaciones de las redes de infraestructura y equipamientos de los
servicios pblicos.
Artculo 9. La mejora del "habitat" debe ser uno de los objetivos bsicos de la conservacin.
Artculo 10. En el caso de ser necesaria la transformacin de los edificios o la construccin de
otros nuevos, toda agregacin deber respetar la organizacin espacial existente,
particularmente su parcelario, volumen y escala, as como el carcter general impuesto por la
calidad y el valor del conjunto de construcciones existentes. La introduccin de elementos de
carcter contemporneo, siempre que no perturben la armona del conjunt o, puede contribuir a
su enriquecimiento.
Artculo 11. Es importante contribuir a un mejor conocimiento del pasado de las poblaciones y
reas urbanas histricas, favoreciendo las investigaciones arqueolgicas y la adecuada
presentacin de sus descubrimientos, sin perturbar la organizacin general del tejido urbano.

Artculo 12. La circulacin de vehculos debe ser estrictamente regulada en el interior de las
poblaciones y reas urbanas histricas, y las zonas de estacionamiento debern planearse de
modo que no degraden su aspecto ni su entorno.
Artculo 13. Cuando en el marco de la ordenacin territorial est prevista la construccin de
grandes carreteras, o de vas de circulacin intensa, no deber permitirse que penetren en las
poblaciones o reas urbanas histricas, pero s facilitar la aproximacin y mejorar los accesos.
Artculo 14. En las poblaciones y reas urbanas histricas se han de adoptar medidas
preventivas contra las catstrofes naturales y las diversas perturbarciones (especialmente la
contaminacin y las vibraciones), tanto para la conservacin de su patrimonio como para la
seguridad y bienestar de sus habitantes. Los medios empleados para prevenir o reparar los
daos ocasionados por una catstrofe deben adaptarse al carcter especfico de los biene s
que deben conservarse.
Artculo 15. Para asegurar la participacin activa e implicar a sus habitantes, se debe realizar
un programa de informacin desde la edad escolar. Debern facilitarse las acciones de las
asociaciones para la conservacin y adoptarse las medidas financieras apropiadas para
asegurar la conservacin y restauracin.
Artculo 16. La conservacin exige la formacin especializada de los diferentes profesionales
implicados.