Módulo 1-Generalidades

MÓDULO 1
GENERALIDADES
OBJETIVO GENERAL
Conocer la estructura del Sistema Nacional Ambiental, identificar las competencias de las diferentes
autoridades ambientales, y la normatividad aplicable al procedimiento administrativo de licenciamiento
ambiental.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
❑Analizar la licencia ambiental desde un punto de vista técnico y jurídico.
❑Conocer el contexto de la licencia ambiental frente a los demás permisos, autorizaciones y concesiones
ambientales.
❑Brindar al lector un contexto general de las modificaciones que ha tenido el Decreto 1076 de 2015.
METODOLOGÍA
El módulo está organizado en dos capítulos, y se El módulo está organizado en cuatro capítulos y cuatro unidades temáticas, así:
basa en la estructura normativa dispuesta por el
Decreto 1076 de 2015, explicada a partir de Capítulos Unidades
Módulo 1 temáticas
esquemas y mapas conceptuales para facilitar su
1. Estructura del sector
entendimiento. Generalides
1. Estructura, ambiente y desarrollo
normatividad y sostenible.
competencias.
Los participantes tendrán acceso al aula virtual con los 2. Generalidades normativas
contenidos y las actividades planteadas. Además, 2. Estudios 3. ANLA: funciones y

competencias
durante todo el documento, habrá palabras o Ambientales y
generalidades de 4. Estudios requeridos para la
símbolos en los que podrá hacer click, en caso de licenciamiento. obtención de una Licencia
que quiera profundizar en ciertos temas o conocer Ambiental.
su significado. 5. Procedimiento en el
licenciamiento y sus tiempos.
INTRODUCCIÓN
En este módulo se tratarán la normatividad ambiental vigente, las competencias de la ANLA, los procedimientos y los
tiempos para el licenciamiento ambiental. Esto permitirá tener un contexto adecuado para entrar en detalle en temas
específicos durante los siguientes módulos.
Recuerde que contará en todo momento con una figura de tutor que apoya su proceso de aprendizaje, y que cuando
lo requiera, puede revisar los documentos dispuestos en la plataforma para complementar su aprendizaje. Los
contenidos están disponibles 24 horas, todos los días de la semana.
Tips o alertas Propuesta de recurso audiovisual

Documentos de estudio:
Haga click en las palabras que aparecen subrayadas para profundizar en un
tema de su interés. ❑ Texto
❑ Esquemas
Haga click en los íconos de PDF para descargar documentos relacionados con ❑ Audios
el módulo.
Y recuerde que cada semana hay
Haga click en las grabaciones de audio para complementar el contenido de una sesión en vivo, cuyas fechas y
algunas diapositivas. temas puede consultar en la
Guía del Participante.
1.1 ESTRUCTURA SECTOR AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Estructura sector ambiente y desarrollo sostenible
Sistema Nacional Ambiental - SINA
¿Cuándo se creó? ¿Qué es? ¿Para qué?
Ley 99 de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Es el conjunto de orientaciones, normas, Para asegurar la adopción y ejecución de
Ambiente, se reordena el sector público actividades, recursos, programas e políticas y programas de manera
encargado de la gestión y la conservación del instituciones que permiten la puesta en armónica entre todas las instituciones
medio ambiente y los recursos naturales marcha de los principios generales del sector ambiental
renovables, se organiza el Sistema Nacional ambientales.
Ambiental SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible –MADS-
Sector Parques Nacionales
Central Naturales de Colombia PNN
Unidades Administrativas
Especiales sin PJ Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA
Entidades Establecimientos
INSTITUCIONES DEL adscritas públicos
SECTOR AMBIENTE Y Sector Instituto de Investigaciones Marinas

Descentralizado y Costeras José Benito Vives de
DESARROLLO Andréis
Entidades Institutos de investigación Instituto de Investigación de
SOSTENIBLE vinculadas Recursos Biológicos Alexander von
Humboldt
Instituto Amazónico de
Investigaciones Científicas SINCHI
Organismos Corporaciones Autónomas y Instituto de Investigaciones

Autónomos de Desarrollo Sostenible Ambientales del Pacífico
Jonh von Neumann
Competencias de las autoridades ambientales regionales
AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES El Ministerio

COMPETENTES Autónomas de Ambiente y
(Corporaciones y Autoridades Ambientales Urbanas) Desarrollo
Sostenible -
MADS-
no es su “Jefe”
Administran los
recursos naturales en su
¿Cómo hacen para
jurisdicción. actuar coordinadamente?
Realizan control y vigilancia Descentralizadas Hacen parte del SINA, el MADS
coordina y orienta.
El MADS hace parte de los
Implementan políticas y consejos directivos.
regulaciones
El MADS define la política en materia
Otorgan licencias, ambiental para el país
permisos y concesiones
Territorio de Jurisdicción de las autoridades regionales
26 Corporaciones Autónomas
Regionales
Son entes corporativos de carácter público, encargados por ley de
administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables, mientras velan por el desarrollo sostenible
del país.
Permiten a las regiones orientar de manera coordinada y concertada el

manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales
renovables, siempre siguiendo las pautas y directrices del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y en general la normativa ambiental
vigente.
7 Corporaciones para
el Desarrollo Sostenible
Además de las funciones propias de las Corporaciones Autónomas
Regionales, tienen como encargo principal promover el conocimiento de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente de la jurisdicción.
Adicionalmente, deben realizar actividades de promoción e investigación

científica y transferencia de tecnología, dirigir el proceso de
planificación regional de uso del suelo para mitigar o
desactivar explotaciones inadecuadas del territorio entre otras. Todo lo
anterior, siguiendo las pautas y directrices del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y en general la normativa ambiental vigente.
12 Corporaciones con jurisdicción
marino costera
Son Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, así que

sus características ya las vimos anteriormente; pero es importante señalarlas
de manera específica porque además tienen función de autoridad ambiental
marina.
Por último, se debe tener en cuenta que son, junto a otras entidades, las
encargadas de formular dentro de las áreas de su jurisdicción, los Planes de
Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera –
POMUNIAC.
8 Corporaciones comparten territorio con

Autoridades Ambientales Urbanas
En los municipios que superan el millón de habitantes, las CAR ejercen sus funciones normales
en lo rural, y las Autoridades Ambientales Urbano cumplen estas mismas funciones, pero en el
perímetro urbano.
❑ CARDIQUE comparte con EPA Cartagena* - Establecimiento Público Ambiental de Cartagena
❑ CORPAMAG comparte con DADMA* - Departamento Administrativo Distrital de Medio Ambiente de Santa Marta.
❑ CRA comparte con Barranquilla Verde* – Establecimiento Público Ambiental de Barranquilla.
❑ CAR comparte con SDA – Secretaría Distrital de Ambiente (Bogotá).
❑ CVC comparte con DAGMA – Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente del Municipio de Santiago
de Cali, y con EPA Buenaventura - Establecimiento Público Ambiental Distrito de Buenaventura*
❑ CDMB comparte con AMB - Área Metropolitana de Bucaramanga.
❑ CORANTIOQUIA comparte con AMVA – Área Metropolitana el Valle de Aburrá.
Las entidades marcadas con asterisco (* ) tienen juntas directivas de las que hace parte el MADS
1.2 NORMATIVIDAD DEL SECTOR AMBIENTE
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Normatividad básica
En lo normativo, los contenidos principales se encuentran en la Ley 99 de 1993
De las licencias ambientales

Fundamento de la política ambiental colombiana (Artículos 49 a 62)
(Artículo 1)
De las funciones de las entidades territoriales y de la planificación
Del ministerio del medio ambiente y del Sistema Nacional Ambiental - ambiental
SINA (Artículos 63 a 68)
(Artículos 2 a 9)
De los modos y procedimientos de participación
De la estructura del Ministerio del Medio Ambiente ciudadana
(Artículos 10 a 12) (Artículos 69 a 76)
Del Consejo Nacional Ambiental De la acción de cumplimiento en asuntos ambientales

Del apoyo científico y técnico del Ministerio De las sanciones y medidas de policía
Del fondo nacional ambiental y del fondo ambiental de la
De las Corporaciones Autónomas Regionales amazonía
De las rentas de las Corporaciones Autónomas Regionales De la Procuraduría delegada para asuntos ambientales
(Artículos 42 a 48) (Artículo 97)
Decreto Único Reglamentario del sector

Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015
La producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas públicas, y es el
medio a través del cual se estructuran los instrumentos jurídicos que materializan decisiones del Estado.
La tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en algunos casos, la
actualización de la normativa compilada, para que se ajuste a la realidad institucional y a la normativa
vigente. Con esto, se busca asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y afianzar la
seguridad jurídica.
El objetivo es contar con un instrumento jurídico único para el sector ambiente y desarrollo sostenible.
Este Decreto se encuentra dividido en tres libros que vamos a detallar a continuación.
Click para
descargar
Decreto
1076 de 2015
Libro 1 - Decreto
1076 de 2015 Sector
Cabeza del sector
1
centralizado Unidades Administrativas Especiales
ESTRUCTURA Entidades adscritas
Órganos, comités y consejos de

asesoría y coordinación
Sector
2 Organismos autónomos
descentralizado
Fondos especiales
Entidades vinculadas
Libro 2 – Decreto
1076 de 2015 1 Disposiciones
Cabeza del sector
generales Unidades Administrativas Especiales
RÉGIMEN
Biodiversidad
REGLAMENTARIO DEL
SECTOR AMBIENTE Gestión Ambiental
Aguas NO marítimas
2 Reglamentaciones Aguas marítimas
Aire
Residuos Peligrosos
Gestión institucional
Competencias y exigibilidad de
la Licencia Ambiental
Libro 2 – Decreto Áreas de Manejo Especial
Diagnóstico Ambiental
de Alternativas - DAA
1076 de 2015 3 Gestión
Ambiental
Reservas forestales Estudio de Impacto
Ambiental - EIA
Trámite para la obtención de
Licencias Ambientales la Licencia Ambiental
Modificación, cesión,
RÉGIMEN pérdida de la vigencia
Trámite para la modificación de
Flora Silvestre
REGLAMENTARIO DEL la Licencia Ambiental
SECTOR AMBIENTE Fauna Silvestre Control y Seguimiento
Acceso a la información
CITES
4 Biodiversidad Humedales
Investigación Científica
Colecciones Biológicas
Paisaje
Libro 3 - Decreto
1076 de 2015 Derogatoria
Quedan derogadas las disposiciones del
1 Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
integral que trataran anteriormente sobre los
mismos temas específicos
que este decreto compilatorio.
DISPOSICIONES
FINALES
El Decreto rige a partir del

2 Vigencia 26 de mayo de 2015
Definición de
Licencia Ambiental
DECRETO 1753 DE 1994 DECRETO 1180 DE 2003 DECRETO 2820 DE 2010 DECRETO 1076 DE 2015
Art. 2 Art.3 Art. 3 Art. 2.2.2.3.1.3.
LEY 99 DE 1993 DECRETO 1728 DEL 2002 DECRETO 1220 DE 2005 DECRETO 2041 DE 2014
Art. 50 Art. 3 Art. 3 Art. 3
Según Decreto 2041 de 2014

Según Ley 99 de 1993 Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un
Es una autorización que otorga la autoridad ambiental competente proyecto, obra o actividad; que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
para la ejecución de una obra o actividad, siempre y cuando el deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducir
beneficiario de la licencia cumpla con los requisitos que esta modificaciones considerables al paisaje. Y el beneficiario de la licencia debe cumplir los requisitos,
establezca en cuanto a prevención, mitigación, corrección, términos, condiciones y obligaciones que esta establezca en cuanto a prevención, mitigación,
compensación y manejo de los efectos ambientales. corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales.
Resumen del concepto

de Licencia Ambiental vigente
“La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente
para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje”
DECRETO 1076 DE 2015
Art. 2.2.2.3.1.3
Debe obtenerse previo a la iniciación del proyecto, obra o actividad. En ella se

definen los términos y obligaciones a los que debe ajustarse el proyecto obra o
actividad, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación
y manejo de sus efectos ambientales.
Resumen del concepto de Licencia Ambiental vigente
Lleva incluidos los permisos, concesiones y autorizaciones para el uso, aprovechamiento y afectación de
los recursos naturales renovables
siempre y cuando éstos sean solicitados por el interesado.
Régimen de transición
Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las

normas vigentes antes del 15 de octubre de 2014, obtuvieron
los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones de
carácter ambiental que se requerían, continuarán sus
actividades sujetos a los términos, condiciones y obligaciones
señalados en los actos administrativos así expedidos.
¿Qué proyectos, obras o actividades

Requieren Licencia Ambiental?
Esto está definido únicamente y de forma detallada por los artículos

2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076 de 2015.
Estos artículos definen las licencias que son competencia de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales, y las que son competencia de las Corporaciones
Autónomas respectivamente.
Adicionalmente allí se aclara que:
“Las autoridades ambientales no podrán establecer o imporner Planes de
Manejo Ambiental para proyectos diferentes a los establecidos en el presente
decreto, como resultado de la aplicación del Régimen de Transición”
1.3 COMPETENCIAS DEL SECTOR
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Creación de la ANLA
Decreto 3573 de 2011
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, se creó en el
año 2011 y se reestructuró en el año 2020. En esta sección nos
vamos a centrar en sus competencias y actividades.
La ANLA es la encargada de que los proyectos, obras o actividades
sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental del nivel
nacional, cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que
contribuyan al desarrollo sostenible del País.
Decreto 376 de 2020

Reestructuración de la ANLA
Con el ánimo de fortalecer la entidad, de responder más
oportunamente a las solicitudes de licenciamiento y, de tomar
decisiones contemplando cada vez más los contextos de los
territorios, en marzo de 2020 se da una nueva estructura a la
entidad, pero se conservan las funciones asignadas por el
Decreto 3573 de 2011.
El organigrama de la derecha muestra la estructura vigente de acuerdo a

la normatividad.
Funciones de la ANLA
1. Otorgar o negar las licencias,

3. Administrar el Sistema de 4. Velar porque se surtan los
permisos y trámites ambientales de
2. Realizar el seguimiento de las Licencias, Permisos y Trámites mecanismos de participación
competencia del Ministerio de
licencias, permisos y trámites Ambientales -SILA- y la Ventanilla ciudadana que existen por ley,
Ambiente y Desarrollo Sostenible, de
ambientales. Integral de Trámites Ambientales en en materia de licencias, permisos y
conformidad con la ley y los
Línea –VITAL. trámites ambientales.
reglamentos.
7. Adelantar y culminar el
5. Implementar estrategias dirigidas al
procedimiento de investigación,
cuidado, custodia y correcto
6. Apoyar la elaboración de la preventivo y sancionatorio en materia
manejo de la información de los
reglamentación en materia ambiental. ambiental, de acuerdo con lo
expedientes de licencias,
dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la
permisos y trámites ambientales.
norma que la modifique o sustituya.
Funciones de la ANLA
10. Aprobar los actos administrativos

9. Ordenar la suspensión de los
de licencias ambientales para
8. Adelantar los cobros coactivos de trabajos o actividades, en los casos en 11. Dirimir los conflictos de
explotaciones mineras y de
las sumas que le sean adeudadas a la los que el Ministerio de Ambiente y competencia cuando el proyecto, obra
construcción de infraestructura vial y
Autoridad Nacional de Licencias Desarrollo Sostenible haga uso del o actividad sujeto a licencia o permiso
los permisos y concesiones de
Ambientales-ANLA- por todos los ejercicio discrecional y selectivo sobre ambiental se desarrolle en jurisdicción
aprovechamiento forestal de que
conceptos que procedan. los asuntos asignados a las de dos o más autoridades ambientales.
tratan los artículos 34, 35 y 39 de la
Corporaciones Autónomas Regionales.
Ley 99 de 1993.
12. Desarrollar la política de gestión de 13. Asumir la representación judicial y

14. Las demás funciones que le
información requerida para el extrajudicial de la Nación en los
asigne la ley.
cumplimiento de su objeto. asuntos de su competencia.
Cuáles son los proyectos en competencia de la ANLA como autoridad

ambiental
El Decreto 1076 de 2015 define claramente en qué casos se solicita una licencia ambiental ante las Corporaciones, y en qué casos
se solicita ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
A continuación, vamos a ver qué características tienen los proyectos, obras o actividades que requieren una licencia ambiental del
nivel nacional, dependiendo de cada sector.
Sector
Hidrocarburos
1 2 3 4 5 6
Transporte y conducción de Terminales de entrega y
Exploración Perforación Explotación de hidrocarburos hidrocarburos líquidos y gaseosos Construcción y operación de
estaciones de transferencia refinerías
sísmica exploratoria
Exploración sísmica que requiera Perforación exploratoria por Explotación de hidrocarburos que Transporte y conducción de Los terminales de entrega y Construcción y operación de
la construcción de vías para el fuera de campos incluye: perforación de los pozos, hidrocarburos líquidos y gaseosos estaciones de transferencia de refinerías y desarrollos
tránsito vehicular y las actividades de producción de construcción de instalaciones, que se desarrollen por fuera de los hidrocarburos, entendidos como petroquímicos que formen
de exploración sísmica en las hidrocarburos existentes, de obras complementarias (incluido campos de explotación, que la infraestructura de parte de un complejo de
áreas marinas del territorio acuerdo con el área de el transporte interno de fluídos impliquen la construcción y montaje almacenamiento asociada al refinación.
nacional, cuando se realicen en interés que declare el por ductos), almacenamiento de infraestructura de líneas de transporte de hidrocarburos y
profundidades inferiores a 200 peticionario. interno, vías internas y demás conducción con diámetros iguales o sus productos y derivados por
metros. infraestructura asociada superiores a 6 pulgadas (15.24 c.m.), ductos.
y conexa. incluyendo estaciones de bombeo,
control de flujo.
Sector
Minería
1 2 3 4 5
Otros materiales de Minerales metálicos, piedras Otros minerales y
Carbón Arcillas construcción preciosas y semipreciosas materiales
Carbón con explotación Arcillas con producción Otros materiales de construcción o Minerales metálicos, piedras Otros minerales y materiales con
proyectada mayor o igual a proyectada mayor o igual para minerales industriales no preciosas y semipreciosas con explotación mayor o igual a 1
800 mil toneladas/año. a 600 mil toneladas/año. metálicos/año con producción remoción total de material útil y millón toneladas/año.
proyectada mayor o igual a 250 mil estéril proyectada mayor o igual a
toneladas/año. 2 millones toneladas /año.
Sector
Energía
1 2 3
Construcción y operación de centrales Explotación y uso de fuentes de
Tendido de las líneas de
generadoras de energía eléctrica energía alternativa
transmisión
Construcción y operación de centrales Exploración y uso de fuentes de energía Tendido de las líneas de transmisión del
generadoras de energía eléctrica con capacidad alternativa virtualmente contaminantes Sistema de Transmisión Nacional (STN),
instalada mayor o igual a 100 MW. con capacidad instalada mayor o compuesto por el conjunto de líneas con sus
igual a 100 MW. correspondientes subestaciones que se
proyecte operen a tensiones mayor
o igual 220 KV.
Sector
de Infraestructura
1 2 3
Construcción o ampliación y operación Los dragados de profundización de los canales de La estabilización de playas y de
de puertos marítimos de gran calado acceso a puertos marítimos de gran calado entradas costeras
Sector
de Infraestructura
1 2 3 4
Proyectos de la Red Vial Nacional Ejecución de proyectos en la red fluvial Construcción de vías férreas y/o variantes de La construcción de obras marítimas duras
referido a: nacional referido a: la red férrea nacional tanto pública como y de generación de dunas y playas
privada
- Construcción de carreteras, - Construcción y operación de puertos

incluyendo puentes y demás públicos.
infraestructura asociada a la misma. - Rectificación de cauces, cierre de brazos,
- Construcción de segundas calzadas meandros y madreviejas.
(excepto lo dispuesto en parágrafo 2°, - Construcción de espolones.
Artículo 1° Decreto 769/2014). Desviación de cauces en red fluvial.
- Construcción de túneles con sus - Los dragados de profundización en
accesos. canales navegables y en áreas de deltas.
Sector de
Agroquímicos
1 2 Dentro de las competencias regladas, el sector Agroquímicos y

proyectos especiales de la ANLA se encarga de la evaluación de
los estudios ambientales y ejecuta el seguimiento a las obras o
Plaguicidas Producción de pesticidas
actividades que requieran de Dictamen técnico Ambiental,
Licencia Ambiental, planes o medidas de manejo y planes de
Plaguicidas para uso agrícola* gestión posconsumo de plaguicidas.
Con excepción de los plaguicidas de origen biológico elaborados
con base en extractos de origen vegetal.
Plaguicidas de uso veterinario*
Con excepción de los productos formulados de uso tópico para
mascotas; los accesorios de uso externo como orejeras, collares,
narigueras, entre otros
Plaguicidas para salud pública
Plaguicidas para uso industrial
Click para
Plaguicidas de uso doméstico* Descargar la normativa del
Con excepción de los que vienen en presentación o Dictamen Técnico Ambiental
empaque individual.
2. ESTUDIOS AMBIENTALES Y
GENERALIDADES DE
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Estudios Ambientales
Estudios ambientales requeridos al

solicitar una licencia ambiental
Click para Descargar
Metodología para la
Presentación de
Los estudios ambientales exigidos por las autoridades ambientales
competentes son:
Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) y Plan de Manejo Ambiental (PMA). Tienen diferentes propósitos y
alcances.
La Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales -
MGPEA y los Términos de Referencia - TdR son los documentos que explican
cómo se deben realizar estos estudios, los cuales la autoridad ambiental
competente evaluará para definir si el proyecto es o no es viable.
¿Qué Términos de Referencia existen para el

sector extractivo?
Sector de
Hidrocarburos
Los Términos de Referencia (TdR) son los documentos técnicos que orientan a los interesados de
proyectos, obras y actividades en la elaboración de los estudios ambientales, y establecen los
lineamientos generales para la elaboración y ejecución de los Diagnósticos Ambientales de
Sector de
Alernativas y Estudios de Impacto Ambiental. Cabe anotar que estos lineamientos son
Infraestructura
documentos públicos y pueden ser consultados por la ciudadanía y por las autoridades locales.
Existen TdR por sector y actividades, lo que implica que se busque cierta especificidad en lo que
exige la Autoridad Ambiental a cada tipo de proyecto, obra o actividad. Para traerlo a la realidad: Sector Energía, Represas, Transvases
por ejemplo, se solicita información diferente un proyecto hidroeléctrico que, a un proyecto vial. y Embalses Hidroeléctricas
Para consultar los Términos de Referencia por sector, consulta nuestra página web:
http://portal.anla.gov.co/terminos-referencia Sector de Minería
Interés en obtener
Licencia Ambiental
Diagnóstico ambiental
de Alternativas (DAA) ¿Requiere
Pronunciamiento sobre
NDA según el Decreto
Sí 1076 de 2015? No
El DAA tiene como objeto ofrecer información para evaluar y
Interesado en la Licencia Ambiental
comparar diferentes opciones que presente el peticionario, bajo solicita a la Autoridad Ambiental
La empresa procede a elaborar
entonces el Estudio de Impacto
las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. pronunciamiento sobre necesidad de
DAA
Ambiental
Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno

geográfico y sus características ambientales y sociales, análisis 13 días
comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o ¿Se recibió la suficiente
información para
actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y Sí pronunciarse? No
mitigación para cada una de las alternativas.
La autoridad ambiental evalúa la
solicitud Se elabora una respuesta
para el solicitante pidiendo
la información que faltó.
Tenga en cuenta Se elabora una respuesta

para el solicitante y se le
Solicitante complementa
La solicitud de pronunciamiento sobre necesidad de DAA la debe 2 días remiten los TdR para el DAA
información.
hacer el interesado en la licencia, y debe incluir un resumen ejecutivo
con la descripción del proyecto e información de la localización
geográfica del mismo.
Pronunciamiento oficial
¿Quiénes deben solicitar el

pronunciamiento de necesidad de DAA (1)?
2. Los terminales de entrega de

1. Exploración sísmica de hidrocarburos líquidos,
3. La construcción de
hidrocarburos que entendidos como la 4. La construcción de presas,
refinerías y desarrollos
requiera la construcción de infraestructura de represas o embalses.
almacenamiento asociada al petroquímicos.
vías para tránsito vehicular.
transporte por ductos.
6. Los proyectos de exploración 7. Transporte y conducción de hidrocarburos que se

y uso de fuentes de energía desarrollen por fuera de los campos de explotación,
5. La construcción y operación
alternativa virtualmente y que impliquen construcción y montaje de
de centrales generadoras de
contaminantes con capacidad infraestructura de líneas de conducción con diámetros
energía eléctrica. instalada superior a diez (10) iguales o superiores a 6 pulgadas.* * excepto en aquellos casos de nuevas
MW. líneas cuyo trayecto se vaya a realizar
por derechos de vía o servidumbres
existentes.
¿Quiénes deben solicitar el pronunciamiento de

necesidad de DAA (2)?
9. El tendido de líneas
8. Los proyectos de 11. La construcción de
nuevas de transmisión 10. La construcción de
generación de energía presas, represas o
del Sistema Nacional puertos.
nuclear. embalses.
de Transmisión.
12. La construcción de carreteras,

los túneles y demás
infraestructura asociada de la red 13. La construcción de 14. La construcción de
vial nacional, secundaria y aeropuertos. segundas calzadas.
terciaria.
15. La ejecución de obras en la 17. Los proyectos que

red fluvial nacional, salvo los
16. La construcción de
requieran trasvase de una
dragados de profundización. vías férreas y sus variantes.
cuenca a otra.
¿Qué elementos debe contener un

DAA?
1
Objetivo y alcance del proyecto,
obra o actividad.
5 Análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
2
Descripción general del proyecto,
obra o actividad. 6 Selección y justificación de la mejor alternativa.
7 Identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y

3 La descripción general de las alternativas de localización del
POA: caracterización ambiental del área de interés, identificción
efectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales
renovables para las diferentes alternativas estudiadas.
de las áreas de manejo especial y las características del entorno
social y económico para cada alternativa presentada.
Información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos

8 del suelo establecidos en el POT. Lo anterior, sin perjuicio de lo
4 Identificación de las comunidades y de los mecanismos
utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo
modifique o sustituya.
Proceso del Diagnóstico ambiental de Alternativas (DAA)
1. Un vez el interesado en obtener la licencia presenta el DAA para evaluación y cumple con la documentación exigida, se emite Auto de Inicio. Desde ese momento,
se debe evaluar el DAA y realizar visita al proyecto dentro de los quince (15) días hábiles siguientes.
2. Vencido el anterior periodo, se dispondrá de tres (3) días hábiles para solicitar información adicional.
3. Allegada la información adicional, se dispondrá de diez (10) días hábiles, para evaluar dicha información y expedir el acto administrativo que define la alternativa
seleccionada y fija los TdR para la presentación del estudio de Impacto Ambiental.
15 días 3 días 10 días
Solicitante Autoridad
presenta emite
DAA Auto de Inicio
Evaluación y Visita Solicitud de Información Evaluación de información

adicional adicional y pronunciamiento
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de

Manejo Ambiental (PMA)
EIA: Es un documento básico para decidir sobre la viabilidad de los

proyectos que requieren licencia ambiental y es obligatorio para todos
los proyectos que requieren dicha licencia.
PMA: Es un documento con medidas y actividades orientadas a prevenir,

mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales
debidamente identificados, incluye los planes de seguimiento, monitoreo,
contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto.
Podrá hacer parte del EIA o como instrumento de manejo y control para
proyectos que se encuentran amparados por un régimen de transición.
¿Qué debe contener un EIA como mínimo?
Programa de seguimiento y monitoreo

1 Información general 7 para cada medio.
Caracterización del Área de Influencia para cada uno de

2 los medios. 8 Plan de Contingencias
3 Demanda de recursos
9 Plan de desmantelamiento y abandono.
Evaluación de impactos y
4 análisis de riesgos
10 Elementos y costos para estimar la inversión de no
menos del 1% por captación de agua.
5 Zonificación de manejo ambiental
11 Plan de compensación por pérdida de biodiversidad

6 Evaluación económica
¿Qué son los medios y los

componentes en un EIA? MEDIO abiótico
Componentes: geológico, geomorfológico,
MEDIOS suelos, hidrológico, hidrogeológico,
geotécnico, atmosférico, entre otros.
División general que se realiza del ambiente para un mejor
análisis y entendimiento del mismo.
MEDIO biótico
En el contexto de los estudios ambientales corresponde a los
Componentes:
medios: abiótico, biótico y socioeconómico.
Flora, fauna e hidrobiota, entre otros.
COMPONENTES
Cada una de las partes que constituyen un medio particular. MEDIO socioeconómico
Componentes:
Demográfico, espacial, económico,
cultural, político y organizativo.
¿Qué tipo de medidas se definen en un PMA?
PREVENCIÓN MITIGACIÓN
Acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que Acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el ambiente. de un proyecto, obra o actividad sobre el ambiente.
CORRECCIÓN COMPENSACIÓN
Acciones dirigidas a a las comunidades resarcir y retribuir, las
Acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
regiones, las localidades y al entorno natural por los impactos o
condiciones del ambiente afectadas por un proyecto, obra o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no
actividad. puedan ser evitados, corregidos o mitigados.
Participación ciudadana
durante la elaboración del EIA
El interesado en el proyecto debe aplicar unos lineamientos de participación a las
autoridades locales, comunidades, propietarios de predios, entre otros actores sociales
presentes en el área de influencia del proyecto, con el propósito de:
❑ Proporcionar información suficiente sobre el proyecto y la elaboración del estudio de
impacto ambiental, de manera clara, oportuna, accesible y comprensible, para la efectiva
participación de los actores del área de influencia.
❑ Generar espacios de participación en los cuales se promueva la deliberación,
argumentación y debate sobre el proyecto, la identificación de impactos ambientales y
formulación de medidas de manejo, y aspectos relacionados con: infraestructura
proyectada, etapas, actividades, área de influencia, caracterización ambiental,
zonificación ambiental y de manejo, compensaciones por pérdida de biodiversidad,
permisos solicitados para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
(captaciones, vertimientos, etc.), inversiones del 1% y plan de contingencia.
❑ Socializar los resultados del Estudio de Impacto Ambiental antes de la radicación de la
solicitud de evaluación a la Autoridad Ambiental
Proceso de Licenciamiento
Trámite administrativo del licenciamiento ambiental

¿Por cuánto tiempo se

otorga una licencia ambiental?
La licencia ambiental se otorgará por la vida

útil del proyecto, obra o actividad y cobijará
las fases de construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelamiento,
restauración final, abandono o terminación.
Contenido de la Licencia Ambiental
1. Identificación del titular de la Licencia.

2. Objeto general y localización del proyecto, obra o actividad.
3. Resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia
ambiental.
5. Recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar o afectar. Así
mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso.
6. Requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental.
7. Obligatoriedad de publicar el acto administrativo.
8. Las demás que estime la autoridad ambiental competente.
GRACIAS
Los esperamos en el próximo módulo!!!

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MÓDULO 1

contenidos y las actividades planteadas. Además, 2. Estudios 3. ANLA: funciones y

Tips o alertas Propuesta de recurso audiovisual

Sistema Nacional Ambiental - SINA

¿Cuándo se creó? ¿Qué es? ¿Para qué?

Ministerio de Ambiente y Desarrollo

SECTOR AMBIENTE Y Sector Instituto de Investigaciones Marinas

Organismos Corporaciones Autónomas y Instituto de Investigaciones

Competencias de las autoridades ambientales regionales

AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES El Ministerio

Permiten a las regiones orientar de manera coordinada y concertada el

Adicionalmente, deben realizar actividades de promoción e investigación

Son Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, así que

8 Corporaciones comparten territorio con

En lo normativo, los contenidos principales se encuentran en la Ley 99 de 1993

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Decreto Único Reglamentario del sector

ESTRUCTURA Entidades adscritas

Órganos, comités y consejos de

generales Unidades Administrativas Especiales

2 Reglamentaciones Aguas marítimas

SECTOR AMBIENTE Fauna Silvestre Control y Seguimiento

El Decreto rige a partir del

Según Decreto 2041 de 2014

Resumen del concepto

Debe obtenerse previo a la iniciación del proyecto, obra o actividad. En ella se

Resumen del concepto de Licencia Ambiental vigente

Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las

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Esto está definido únicamente y de forma detallada por los artículos

Decreto 376 de 2020

El organigrama de la derecha muestra la estructura vigente de acuerdo a

1. Otorgar o negar las licencias,

10. Aprobar los actos administrativos

12. Desarrollar la política de gestión de 13. Asumir la representación judicial y

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¿Quiénes deben solicitar el

2. Los terminales de entrega de

6. Los proyectos de exploración 7. Transporte y conducción de hidrocarburos que se

¿Quiénes deben solicitar el pronunciamiento de

12. La construcción de carreteras,

15. La ejecución de obras en la 17. Los proyectos que

¿Qué elementos debe contener un

7 Identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y

Información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos

Proceso del Diagnóstico ambiental de Alternativas (DAA)

15 días 3 días 10 días

Evaluación y Visita Solicitud de Información Evaluación de información

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de

EIA: Es un documento básico para decidir sobre la viabilidad de los

PMA: Es un documento con medidas y actividades orientadas a prevenir,

¿Qué debe contener un EIA como mínimo?

Programa de seguimiento y monitoreo

Caracterización del Área de Influencia para cada uno de

11 Plan de compensación por pérdida de biodiversidad

¿Qué son los medios y los

¿Qué tipo de medidas se definen en un PMA?