UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE

FACAE

D EONTOLOGÍA J U RÍDICA
I N TEGRANTES: VIVIAN A MORAL ES
N ATALY REC AL D E
KARIN A ROD RIG U EZ

S E MESTRE: 9 º D E REC H O “A”

La CRE de 2008 declara al Ecuador como un Estado plurinacional, con
participación de los colectivos como pueblos y nacionalidades Nueva forma de vida denominada Derechos de colectivos indígenas
indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio, mujeres, SUMAK KAWSAY (vivir bien, buen vivir) construyen el estado plurinacional como
trabajadores, nuevas formas de relación del Estado con las sin olvidar los derechos de la Pachamama ejemplo la comunidad LA COCHA
comunidades y cada uno de los ciudadanos. o naturaleza conformada por 14 sectores.

Ubicada en la parroquia Zumbahua, cantón Pujilí, provincia de Cotopaxi, al noroccidente de

Latacunga a unos 92 km. Tierras áridas y secas con vías construidas por la comunidad
a) Información geográfica y mediante mingas. Se cultiva cebada, habas, papas, alto nivel de emigración de jóvenes a
sociodemográfica Quito, Guayaquil, Quevedo, no tienen televisión y escuchan básicamente radio Latacunga, el
centro de salud mas cercano es en Zumbahua, tienen una sola escuela.

ANTECEDENTES GEOGRÁFICOS E
HISTÓRICOS DE LA COMUNIDAD
LA COCHA
 1924 la hacienda Zumbahua es arrendada se incluye parte del territorio de la Cocha.
b) Información  1964 primera Ley de Reforma Agraria y Colonización como una forma de no permitir el avance
histórica de la revolución Cubana y concluir con la exigencia de tierras y educación bilingüe en Ecuador.
 1965 huelga de los trabajadores y huasipungueros de la hacienda Zumbahua.
 1967 se constituye la comunidad La Cocha y adquiere personería jurídica como comuna su
primer Cabildo fue conformado por presidente, vicepresidente, sindico, tesorero y secretario.
 1983 La Cocha extiende sus tierras. Todos los sectores o subcominidades de La Cocha se
agrupan en una organización llamada UNION DE ORGANIZACIÓN Y COMUNIDADES INDIGENAS
DE LA COCHA, MOVIMIENTO INDIGENA DE COTOPAXI, CONFEDEREACION DE NACIONALIDADES
INDIGENAS DEL ECUADOR.

Movimiento indígena tiene 3 consecuencias.

c) Contexto Político
actual de vida de la 1. Proceso de debilitamiento interno, designación de la dirigencia de los partidos políticos.
comunidad La Cocha 2. Campañas de deslegitimación acusando q la justicia indígena es salvaje y viola los DDHH.
3. Aparece en el interior de la organización, personas individuales con poderes económicos y
políticos para gobernar.

PLURINACIONALIDAD Y JUSTICIA
INDIGENA EN LA COCHA
d) Derecho propio
La justicia indígena busca la
curación del que cayó en desgracia,
enfermedad.
Desgracia o llaki(infracción)
Diferentes problemas,
desgracias o llaki
Art.57 # 1 CRE, se reconoce a favor de los pueblos indígenas el derecho a crear desarrollar, aplicar y
practicar su derecho propio.
Art. 171 faculta a las autoridades de las comunas ejercer funciones de justicia en base a su derecho.
Los habitantes comparten valores, ideas, palabras, gestos, símbolos, vida familiar, relaciones con la
comunidad conociendo lo permitido y lo prohibido, generalmente las comunidades indígenas están
formadas por familias amplias el numero de habitantes no sobre pasa de 500 personas.
Principio fundamental que mueve toda la vida KUSHIKUY KAWASAY (principio de relacionalidad) entre
el ser humano, familia, comunidad y naturaleza. Se busca que hombres y mujeres lleven una vida de
armonía esta comunidad invoca a las energías de la Pachamama: taita inti (sol), yaku(agua),
waira(viento)
Cuando la comunidad se enfrenta a un conflicto o hace lo prohibido, no dicen
infracción sino hablan de la tristeza, desgracias, llaki, enfermedad, sufre toda
la comunidad por que se rompe la armonía. Las sanciones que se imponen y
concepción de dignidad humana se acoplan a la comunidad y naturaleza y para
la comunidad esto someter a justicia ordinaria no resuelve en nada la tristeza.
 Mas comunes son los conflictos de pareja: jóvenes q embarazan a chicas y abandonan, peleas, desacuerdos entre marido
y mujer, abandono d ellos maridos, maltrato de los maridos.
 Robo, personas que han migrado, deudas adquiridas sin pagar.
 Desacuerdo en los limites de las propiedades, abandono de propiedades, conflictos de herencias.
 Peleas entre vecinos, miembros de la comunidad, daños provocados por los animales a los vecinos de la comunidad.
 Muertes provocadas por terceras personas, desde 1998 hasta 2011 se han juzgado 4 casos: Caso La Cocha 2002, caso La
Cocha 2010, el fallecido del 2010 es de la comunidad Guantopolo y la muerte se produce en Zumbahua y la competencia
radica en las autoridades de la comunidad La Cocha por acuerdo de las partes y autoridades de las 2 comunidades.
 Casos de violación, problemas de brujera, problemas por limites territoriales.
 Tienen competencia para resolver las desgracias o llakis, la competencia nace del poder de la comunidad indígena.
Apuk (autoridades)
Existen 3 clases de autoridades dependiendo del tipo de desgracia o llakis.

Están los mayores, los padres, padrinos, hermanos mayores estas autoridades resuelven casi todos los conflictos
familiares y de pareja.
Autoridades 1. Conflicto de pareja se resuelve dentro de la casa ahí existen los padres de los dos intervienen con consejos, sino se
tradicionales arregla intervienen los padrinos.
2. Entre marido y mujer intervienen padrinos y personas mayores sabios.
3. Parejas de diferentes comunidades se habla en presencia de un conjunto de autoridades tradicionales denominada
el Ayllu.

Autoridades denominadas Cabildo, conformadas por presidente, vicepresidente, sindico, secretario, tesorero, vocales por cada uno
de los sectores.
Autoridades
electas Lo problemas no resueltos por las autoridades tradicionales, son conocidos por las autoridades electas, generalmente resuelven
problemas de robo, herencias, chismes, peleas entre vecinos y miembros de la comunidad, faltas de respeto de jóvenes a mayores.

Resuelven los conflictos que sean considerado graves o cuando la demás autoridades o directiva no ha podido resolver el
caso. La Cocha 2002 se resolvió en Asamblea general, La Cocha 2010 fue resuelto por los miembros de la comunidad de la
Cocha centro esto se produce por: 1. Los familiares de la victima deciden someter el caso a las autoridades de la comunidad.
Asamblea 2. Autoridades de la comunidad Guantopolo deciden someter el caso a las autoridades de La Cocha. 3. Las autoridades de la
general comunidad Guantopolo eran familiares de los sospechosos y del fallecido.

Las autoridades que resuelven conflictos son socialmente reconocidas y cumplen con ciertos
requisitos: ser miembro de la comunidad, ser mayor de edad entre otros, la mayoría de edad no
está asociada a cumplir 18 años sino al estado civil de casado, aunque no está impedida para los
solteros, pero realmente todas las autoridades son casados.
 PROCEDIMIENTO
1. Las personas ponen una denuncia
• Comunicación o verbal
Willachina
ruego 2. Averiguación
3. Contraste de la información
4. Proceso de solución de parte a parte.
Tapuykuna • Investigación 5. Sanción si es de la misma Comuna,
ellos tienen que llevar la paz, en
armonía, porque esa es nuestra justicia
indígena.
• Contraste
de la 6. Pedir perdón y la asamblea les
Nawichina perdona, les orienta y ellos entienden.
informació
n
• Todo problema o Llaki, termina con la
aceptación de la responsabilidad por
parte del infractor y con el perdón, que • Resolució
es pedido a los afectados y a toda la Paktachina
comunidad, y estos a su vez aceptan el n
perdón. Esto permite mantener la paz de
la comunidad.
• Hay varias formas de reparación y ritos de • Ejecución
sanación para recuperar la armonía con Chikiyashka de la
el ser humano, la familia, la comunidad y
la naturaleza. resolución

PROCEDIMIENTO EN ROBOS
Las autoridades inmediatamente
proceden a nombrar comisiones para
que concurran a posibles sitios de venta
de las cosas o animales robados y otra
comisión procede a seguir las huellas
dejadas.
Si le cogen o se dejan coger, se llama al
cabildo y se soluciona tranquilamente.
Si vienen de otro lado a robar y no
pueden localizarlos, piden ayuda a la
Policía para que cierren bien las vías por
lo menos el día sábado desde las 5 de la
mañana.
PROCEDIMIENTO EN CASOS GRAVES COMO LA
MUERTE
• Se nombran otras comisiones, no solo de
averiguación, sino también las brigadas
comunitarias
• Si cogen al sospechoso, no tienen cárceles.
Estará bien protegido en una casa particular que
nadie verá.
• Le dan comida, cobijas y le sacan afuera para que
se caliente y realice algunas actividades
comunales, donde es importante el papel de las
brigadas comunitarias, que tienen presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero. Ellos
cumplen las órdenes de las autoridades. Ahí
averiguan y con esos resultados informan.
• Se recibe esa información, se verifica y se
comprueba. Se hace preguntas y se obtiene
elementos claros para juzgar.
Racismo y justicia indígena
“la Corte debe ofrecer métodos La lucha histórica de los En las entrevistas realizadas
que instrumenten la posibilidad de pueblos indígenas por eliminar en la comunidad La Cocha, se
que la justicia ancestral estos apelativos, más de 500 obtienen testimonios
evolucione, que se equipare a la años, hasta lograr un ilustrativos de rechazo de las
justicia ordinaria. Que la reconocimiento constitucional formas de administración de
competencia territorial se restrinja de sus derechos como justicia indígena, por parte del
a los límites geográficos de las colectivos en igualdad de sistema jurídico estatal, se
posesiones de los pueblos y condiciones. muestra un desconocimiento
nacionalidades”. notorio del sistema jurídico
indígena.

Estas actitudes racistas no solo

son lanzadas por los medios
de comunicación, sino que son
ejecutadas mediante acciones
directas contra los dirigentes.

Implica una deslegitimación de un Estado

declarado como plurinacional y cuyo objetivo
a perseguir es el sumak kawsay, pero que, sin
embargo existe una brecha entre dicha
declaración y su concreción como tal.

En el caso sobre la
administración de la justicia
indígena en la comunidad La
Cocha, en un argumento
realizado por el Fiscal para
solicitar la apelación de la
decisión del juez ante la Corte
Superior de Cotopaxi, se
menciona lo siguiente con
respecto a la justicia indígena:
 La deslegitimación de la justicia indígena no es un
 El reconocimiento constitucional de la “administración
Se proclaman capaces para juzgar y sentenciar según
sus normas consuetudinarias. Se sustentan en la
Constitución de la República la cual aceptan, pero no a
sus representantes natos.
Es importante mencionar que la implementación de los
derechos colectivos, advierte un peligro potencial para
la soberanía e integridad territorial de los Estados-
Nación.
Esta lógica liberal del Estado es más evidente cuando su
construcción como Estados plurinacionales implica el
sumak kawsay y los derechos de la naturaleza porque se
entran en contradicción con el sistema capitalista y con
la visión extractivita de los recursos naturales. Esto
conlleva a verificar:
problema jurídico de reconocimiento constitucional,
sino un problema político y económico por la falta de
comprensión del Estado plurinacional.
de justicia indígena” plantea un reto para la justicia
ordinaria y justicia indígena: el diálogo en el plano de
iguales, y el diálogo que lleve a cambios mutuos,
consensuados y voluntarios.
 La implementación de la justicia En entrevistas realizadas a
indígena en la comunidad La Cocha dirigentes en la comunidad Los intereses
y en las demás comunidades La Cocha podemos políticos y
indígenas del Ecuador, como observar que el racismo económicos permean
ejercicio de sus derechos está íntimamente ligado al a las comunidades
colectivos, se ha llevado a cabo en ser indígena y la generando divisiones
un ambiente meramente racista. superioridad de los otros, internas y
una superioridad deslegitimación de
En la comunidad hay algunos que, económica y política que se sus prácticas desde
siendo indígenas mismos, dicen que expresa peyorativamente las mismas
los indígenas no tienen derecho a en las diferencias comunidades.
administrar justicia. Algunos lo hacen culturales.
por la plata, por intereses personales.
Entonces critican, y en algunos casos EL EXTRACTIVISMO Y JUSTICIA
son familias o compadres con algunos INDÍGENA
políticos que hacen favores.
Extractivismo hace parte de un
Con el extractivismo el mercado internacional
modelo de desarrollo basado en una
se ha apropiado de grandes volúmenes de
economía que está dirigida En
recursos naturales que en su mayoría se
Ecuador, la Constitución de 2008,
encuentran en territorios ancestrales en los
deja establecido como objetivo el
cuales se encuentran asentados los pueblos
garantizar el sumak kawsay.
indígenas.
El sumak kawsay como sistema de vida, no se puede alcanzar sin considerar que los minerales,
hidrocarburos, plantas, animales, aire, agua, incluso el hombre está relacionado o regido por
el principio de la relacionalidad, porque este principio se manifiesta a todos los niveles y en
todos los campos de la existencia.
 La Constitución deja sentado lo que significa la Pachamama, cuando dice: “La
naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, al mismo
tiempo la Constitución parecería que contradice la visión indígena, cuando
establece un título VI y adopta el término “desarrollo” que es contrario al
sistema de vida del sumak kawsay, pues, el término “desarrollo” es sinónimo
de crecimiento económico, por tanto, por excelencia es obra de los mercados
y, a su vez, de las empresas privadas.

La justicia indígena en La Cocha está directamente
vinculado con elementos de la naturaleza, en este
sentido, se vale de sitios sagrados y plantas
medicinales como la ortiga, el eucalipto, marco,
chilco etc. Se hacen de acuerdo con un
conocimiento de los mayores, quienes
históricamente han usado los elementos de la
naturaleza para sanarse en cuerpo y espíritu.
Entonces eso limpia a la persona que
ha hecho maldad, estas son plantas
medicinales que dan energía a la
persona. Siempre nuestros papacitos
decían que la persona que genera
problemas tiene maldad en el cuerpo
y esa maldad hay que sacar con agua,
ortiga, la piedra y el juete.

Con relación a los recursos mineros, los miembros de las comunidades de base no están
enteramente informados de los intentos de explotación de los recursos naturales, que de alguna
manera son de su pertenencia por estar dentro de sus territorios. Es así que algunos entrevistados
manifiestan no conocer sobre la presencia de esos recursos y otros manifiestan haber escuchado
algo al respecto.

Hace 5 años se tuvos problema con la caliza y el agua. Antes de tener la adjudicación del agua
entonces teníamos problemas, ahora ya no. Lo del cemento Cotopaxi no habido conflictos,
pero al inicio cuando empezaron a decir que iban a venir a explotar, estábamos alerta por eso
no se cómo reaccionaran cuando venga.
Generalmente los dirigentes se refieren a la presencia de caliza en este territorio donde se
encuentra asentada la comunidad La Cocha. Se conoce que “cementos Cotopaxi” había ingresado
sin autorización al cerro Unacota de las comunidades indígenas, pero que dicha explotación en los
territorios indígenas fue impedida por la misma naturaleza, sin embargo la comunidad se mantenía
alerta mediante la asesoría de sus abogados colaboradores. Los dirigentes acudían a “expertos” que
les digan qué hacer en caso de que la minera empiece a explotar dichos recursos.

Uno de los factores que impide que las

comunidades indígenas intenten explotar los En algunas entrevistas se manifiesta que no
recursos mineros dentro de sus territorios, es hay apoyo para proyectos de este tipo,
que no quieren dañar la naturaleza y si lo además tampoco cuentan con el apoyo a
hicieran no contarían con la maquinaria y iniciativas de proyectos para beneficio de la
recursos necesarios para hacerlo sin dañar a la comunidad. Esta dificultad de apoyo a
Pachamama. proyectos sociales de largo plazo en la
comunidad, por parte del gobierno, ha
resultado ser un factor del fenómeno de la
migración en esta comunidad, tal como ya lo
Otro conflicto con relación a los recursos habíamos mencionado anteriormente.
naturales tiene que ver con el agua. Algunos
dirigentes mencionan que hay un problema con
el agua de consumo, ya que la vertiente de
donde sale el agua se encuentra cerca a la
propiedad de otro propietario, lo cual hace que
se entre en un conflicto por linderos. Se refiere
que el propietario intenta adueñarse y sabotear
el sistema de distribución del agua en los
diferentes sectores de La Cocha:
 DIRIGENCIA INDÍGENA Y JUSTICIA INDÍGENA
Cuando nos referimos a las
dirigentes indígenas,, no nos
referimos únicamente a las
autoridades que administran
justicia indígena en la comunidad
La Cocha, sino también a las
dirigencias provincial, regional y
nacional.
En las entrevistas realizadas, se
dice que la comunidad era más
unida y más organizada, era más
fácil consensuar aspectos y llegar
acuerdos unificados.
Cabe resaltar que antes de conformar las
autoridades por elección, la comunidad La
Cocha era una sola, los 14 sectores que
actualmente están organizados al interior
de La Cocha, no existían.
Así mismo se menciona que los dirigentes
por elección, actualmente son personas
preparadas y dedicadas a su trabajo
personal, lo cual ha implicado que no se
dediquen de manera exclusiva a la
comunidad y sus necesidades. Frente a
esto los antiguos dirigentes refieren que
es necesario capacitaciones, talleres y
planificar actividades para beneficio de la
comunidad e investigar sobre el tema de
justicia indígena a profundidad pero desde
las mismas autoridades tradicionales.
 La división generada al interior de la comunidad, ha Así mismo, se menciona por parte de los
sido consecuencia de la división de las dirigencias más dirigentes partidarios del Gobierno
grandes del movimiento indígena, en lo cual han (Alianza País), que las autoridades han
incidido de manera tajante los partidos políticos. Ello sido asesoradas por el movimiento
implica que algunos dirigentes sean partidarios del político Pachakutik en cuanto a la
partido del Gobierno de turno y, por ende, estén administración de la justicia indígena, es
apoyando la política de este y deslegitimen las decir que de las autoridades son
acciones de las autoridades de las comunidades utilizadas por los partidos o movimiento
indígenas, entre ellas la administración de la justicia político electorales obedeciendo a
indígena. intereses particulares, esto finalmente ha
hecho quedar mal a las autoridades y por
ende a la comunidad La Cocha.
Dentro de la comunidad hay algunos que siendo
indígenas mismo dicen que los indígenas no tiene En la comunidad La Cocha debido en gran
derecho a administrar justicia. Algunos lo hacen por parte a estas rivalidades y competencias
la plata, por intereses personales. Critican, y es político-electorales entre los dirigentes, se
porque algunos son familias o compadres con evidencia, una falta de diálogo y malos
algunos políticos que hacen favores. entendidos entre los mismos
Se menciona que existen otras dirigencias al interior de
La división interna de las dirigencias la comunidad, entre ellas se encuentra: el teniente
se ha alimentado de las rivalidades político, el dirigente de junta de aguas, la dirigente de la
por los cargos dirigenciales los cuales asociación de mujeres sumak kawsay Centro La Cocha,
están concentrados sobre todo en los dirigente de jóvenes, el dirigente de los profesores,
hombres, excluyendo y subestimando quienes son respetados y reconocidos como tal pero no
la participación de las mujeres de son responsables de solucionar los problemas como tal,
estos espacios. sin embargo deben estar presentes en la asamblea y
participar.
 El teniente político es indígena y
considerado también como dirigente,
que ha proporcionado apoyo en los
momentos de dificultad con el Estado.
A manera de conclusión: justicia indígena
como herramienta de construcción del
Estado plurinacional desde abajo
Sí, siempre y cuando, al menos se
tome en consideración estas
cuestiones.
¿La administración de justicia puede
ser una herramienta de construcción
del Estado
Primero, que el fortalecimiento de la justicia
indígena es muy importante para el
fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias y del movimiento indígena,
consecuentemente una herramienta
fundamental para la construcción del Estado
plurinacional, pero, no es la única.
Tercero, se debe cuidar al movimiento de
los caudillismos indígenas, que son muy
peligrosos y se prestan a juegos de la
derecha y las empresas transnacionales.