Decreto N° ______________

"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Acción urbanística: Decisión administrativa y actuación urbanística de la Administración

Distrital, relacionada con el ordenamiento e intervención en el uso y aprovechamiento del
suelo.

Acciones de mitigación: Acciones que se deben emplear para minimizar el efecto colateral
que produce daño a la salud pública, al ambiente o a la estructura urbana, a causa de la
implantación de un uso.

Actuación urbanística: Procedimiento de gestión y forma de ejecución, orientado por el

plan de ordenamiento territorial, que implica un proceso concreto de transformación del
suelo o de su infraestructura, o una modificación de los usos específicos del mismo.

Adaptación basada en ecosistemas: Se refiere al “uso de la biodiversidad y los servicios

ecosistémicos para ayudar a la gente a adaptarse a los efectos adversos del cambio
climático”. El enfoque basado en Ecosistemas para la Adaptación puede incluir el manejo
sostenible, la conservación y la restauración de ecosistemas como parte de una estrategia
general de adaptación y que toma en cuenta co-beneficios múltiples sociales, económicos y
culturales para las comunidades locales.

Adecuación: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal, es la

modificación de las características o dinámicas de un ecosistema o la dotación con
estructuras, que permiten su uso conforme al régimen establecido, optimizan sus servicios
ambientales y armonizan su funcionamiento dentro del entorno urbano o rural.

Afectación: Restricción impuesta a uno o más inmuebles específicos, que limita o impide la
obtención de las licencias urbanísticas, por causa de la construcción o ampliación de una
obra pública, o por razón de protección ambiental.

Aglomeración económica: Son áreas que se caracterizan por agrupar unidades

productivas dedicadas a actividades económicas específicas, en las cuales se puede actuar
integralmente para potenciarlas economías de aglomeración y aumentar la productividad

Aislamiento lateral: Elemento volumétrico entre predios vecinos que colindan lateralmente
para iluminar y ventilar, tanto los espacios internos de las edificaciones como los espacios
libres, públicos o privados, del entorno. Corresponde a la distancia horizontal, comprendida
entre el paramento lateral de la construcción y el lindero lateral del predio.

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 Decreto N° ______________

"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Aislamiento posterior: Elemento volumétrico de cada edificación que en conjunto con

otras conforma un patio interior en las manzanas. Corresponde a la distancia horizontal,
comprendida entre el paramento posterior de la construcción y el lindero posterior del
predio.

Alternativas Habitacionales: Son estrategias que permiten promover el desarrollo de

proyectos inmobiliarios que integren Vivienda de Interés Social y/o Vivienda de Interés
Prioritario a través de estímulos para su incorporación.

Ancho de vía: Medida transversal de una zona de uso público, compuesta por andenes,
calzadas, ciclorutas y separadores, para el tránsito de peatones y vehículos.

Andén: Franjas de espacio público construido, paralelas a las calzadas vehiculares de las
vías públicas, destinadas al tránsito de peatones y personas con movilidad reducida.

Antejardín: Área libre de propiedad privada, perteneciente al espacio público, comprendida

entre la línea de demarcación de la vía y el paramento de construcción, en la cual no se
admite ningún tipo de edificación.

Apropiación Social: Es un proceso de pertenencia en el que los actores de la ciudad o del

territorio están motivados a reconocer el valor del territorio en donde se desarrollan todos y
cada uno de los procesos sociales.

Aprovechamiento de RCD: Es el proceso mediante el cual a través de la recuperación de

los materiales provenientes de los residuos de construcción y demolición, se realiza su
reincorporación al ciclo económico productivo en forma ambientalmente eficiente por medio
de procesos como la reutilización y el reciclaje.

Aprovechamiento económico del espacio público: Realización de actividades con

motivación o beneficio económico de manera temporal, en los elementos constitutivos y
complementarios del espacio público del Distrito Capital.

Arbolado urbano: Conjunto de plantas de las especies correspondientes a los biotipos

árbol, arbusto, palma o helecho arborescente, ubicados en suelo urbano.

Arborización: Conjunto de actividades requeridas para el adecuado diseño, plantación y

establecimiento de árboles en el medio urbano.
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 Decreto N° ______________

"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Área Bruta: Corresponde al total del globo de terreno antes de cualquier descuento.

Área de recuperación geomorfológica: Zona de canteras que ha sufrido graves procesos

de deterioro físico y amerita de un manejo especial para la recomposición geomorfológica
de su suelo y su incorporación al desarrollo urbano.

Área Neta Urbanizable: Área resultante de descontar del área bruta de un terreno que se
va a urbanizar, las áreas que no son urbanizables..

Área urbanizada: Se definen como aquellas áreas que cumplieron con las obligaciones
establecidas en los actos administrativos de urbanización, construcción o legalización.

Área Útil: Es el área resultante después de descontar las cargas urbanísticas.

Arte público: Conjunto de obras y elementos de carácter permanente, localizadas en el

espacio público, que constituyes muestras o expresiones artísticas, culturales, históricas,
religiosas o de tradición. (TEP)

Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos.

Calzada de servicio: Calzada adyacente a una vía arteria, que cumple una función de
accesibilidad a predios y soporta un tráfico de carácter local.

Carril: Franja longitudinal de una calzada, con ancho suficiente para la circulación segura y
confortable de una fila de vehículos.

Centros Vitales: Espacios cuya actividad les permite disponer de altas dinámicas urbanas,
convirtiéndoles en nodos atractores debido generalmente a características satisfactorias de
accesibilidad, permeabilidad, variedad, apropiación o legibilidad del espacio que los
configura.

Cicloruta: Calzada destinada de manera permanente a la circulación de bicicletas, ubicada

en el andén, el separador, o segregada de la calzada vehicular o en otros lugares
autorizados, debidamente señalizada y delimitada.

Cobertura Vegetal: Conjunto de plantas que cubren la superficie del suelo, comprendiendo
una amplia gama de biomasas con diferentes características fisonómicas y ambientales.
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"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Competitividad: Búsqueda por parte de las empresas de máximo beneficio o rentabilidad a

través de la minimización de los costos.

Concentración de uso comercial y de servicios restringidos: Zonas de la ciudad que se

caracterizan por agrupar usos que requieren medidas especiales para el desarrollo de su
actividad, las cuales han sido reconocidas por el tiempo de desarrollo de la actividad en el
sector o se han caracterizado por concertarse con las comunidades de su entorno.

Concepto de habilitación de uso: Concepto mediante el cual la Secretaría Distrital de

Planeación, avala la localización de un uso restringido de acuerdo al cumplimiento de las
condiciones establecidas en el presente Plan.

Conservación: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal, es un

conjunto de actividades dirigidas al mantenimiento y aprovechamiento sostenible de los
procesos ecológicos esenciales y los recursos naturales renovables. Comprende la
preservación, la restauración y el uso sostenible

Costos de Transacción: Es el costo en el que se incurre para realizar un intercambio

económico o una transacción. Pueden existir costos de transacción que se asocian a la falta
de información, comunicación, transporte, negociación, entre otros

Densidad de empleo: Aglomeración de personas por manzana y/o hectárea que efectúan
una actividad productiva

Dinámica económica: Hace referencia a la actividad durante el tiempo que refleja los ciclos
y el comportamiento de la actividad empresarial, comercial, productiva y de servicios.
Describe los procesos de los fenómenos económicos y el comportamiento de tal actividad
en la ciudad en el tiempo.

Economías de Escala: Aumento en la producción de los agentes económicos manteniendo

constante o reduciendo la estructura de costos.

Empleo: Es el trabajo realizado en virtud de un contrato formal o de hecho, por el que se

recibe una remuneración o salario.

Encuentro sexual: Acto de coincidir dos o más personas, independientemente de su

género u orientación sexual, en determinado lugar, con el objeto de establecer contacto
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"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

físico sexual,. Los establecimientos en los cuales se desarrolla esta actividad deben contar
con la infraestructura adecuada, y cumplir con las condiciones de salud pública y
urbanísticas correspondientes.

Englobe: Actuación urbanística consistente en integrar uno o más predios.

Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios

sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y
a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de la
ciudad.

Espacio Público: Conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes. En el marco de la estrategia de ordenamiento del presente
plan, constituyen espacio público los componentes de la Estructura Ecológica Principal, el
subsistema vial del sistema de movilidad, el sistema de espacio público construido, las
redes matrices del sistema de servicios públicos y las franjas de suelo para su localización,
las zonas de cesión pública para uso dotacional y los equipamientos que se localicen en
ellas.

Espacio Público Efectivo: Espacio público de carácter permanente, conformado por zonas
verdes, parques, plazas y plazoletas.

Memoria colectiva: Hace referencia a los recuerdos y memorias que atesora y destaca la
sociedad en su conjunto. La memoria colectiva es compartida, transmitida y construida por
el grupo o la sociedad.

Mobiliario urbano: Conjunto de elementos de carácter permanente localizados en el

espacio público, para la prestación de servicios complementarios a las actividades propias
del uso, goce y libre tránsito en el espacio público. Son elementos de mobiliario urbano las
cabinas telefónicas, buzones de correo, carteleras locales, mogadores, elementos de
identificación de edificaciones o sectores de ciudad, señales de tránsito, paraderos del
sistema de transporte, bolardos, luminarias y elementos de alumbrado público; bancas,
asientos y materas, juegos y aparatos de pasatiempo, casetas y módulos para la venta de

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Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

bienes al pormenor, módulos de baños, elementos para recolección de basura, hidrantes y

bebederos de agua, barandas y cerramientos.

Obligaciones urbanísticas: Cargas urbanísticas.

Paramento : Plano vertical que delimita la fachada de una edificación, sobre un área
pública o privada.

Patrimonio Cultural Construido: El patrimonio cultural construido está conformado por los
Bienes de Interés Cultural tales como sectores, inmuebles, elementos del espacio público,
caminos históricos y bienes arqueológicos, que poseen un interés histórico, artístico,
arquitectónico o urbanístico.

Patrimonio Inmaterial: El patrimonio cultural inmaterial está constituido, entre otros, por
manifestaciones, prácticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, técnicas y
espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante de
su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece
vínculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en función
de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el
respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.

Patrimonio Material: Es el patrimonio tangible que comprende muebles e inmuebles a los

que se les atribuye especial interés histórico, artístico, científico, estético, paisajístico o
simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial,
documental, museológico o antropológico.

Plan Parcial: Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las

disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial, para áreas determinadas del suelo
urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que
deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997. Mediante
el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación
de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones de
cesión, construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que

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"Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto
Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y

construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación.

Potencial constructivo: Capacidad de construcción sobre un inmueble, expresada

generalmente en área o índice de edificabilidad.

Predio: Terreno o lote individualizado, de propiedad privada o bien fiscal, identificado con
un folio de matrícula inmobiliaria.

Predios urbanizables no urbanizados: Son las áreas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanización, o que aún
cuando contaron con licencia de urbanización no ejecutaron lo aprobado en la misma.

Preservación: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal, es un

conjunto de actividades dirigidas a proteger y mantener las características y dinámicas de
los ecosistemas y los paisajes.

Productividad: Es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema

productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción.

Recreación activa: Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y el ejercicio de

disciplinas lúdicas, artísticas o deportivas que tienen como fin la salud física y mental, para
las cuales se requiere infraestructura destinada a alojar concentraciones de público. La
recreación activa implica equipamientos tales como: albergues, estadios, coliseos, canchas
y la infraestructura requerida para deportes motorizados.

Recreación pasiva: Conjunto de actividades contemplativas dirigidas al disfrute escénico y

la salud física y mental, para las cuales sólo se requieren equipamientos en proporciones
mínimas al escenario natural, de mínimo impacto ambiental y paisajístico, tales como
senderos para bicicletas, senderos peatonales, miradores, observatorios de aves y
mobiliario propio de actividades contemplativas.

Recuperación ambiental: Es la restauración de las condiciones ambientales de un área

para su uso seguro, saludable y sostenible.

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Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Redensificación: Es la actuación urbanística mediante la cual un territorio aumenta su

capacidad de albergar nueva población e intensificar los usos del suelo, mediante la
recualificación de los soportes urbanos.

Rehabilitación Ecológica: Es la restauración de un ecosistema encaminada al

restablecimiento de las condiciones naturales históricas o su capacidad de auto
regeneración de las mismas.

Remediación: Hace referencia a las acciones a desarrollar en un ambiente contaminado,

para lograr unas adecuadas condiciones ambientales y de salubridad pública, ajustadas a la
legislación vigente.

Residuos Sólidos: Un residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

sólido que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e
instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un
nuevo bien, con valor económico. Se dividen en aprovechables y no aprovechables.

Restauración: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal, es un

conjunto de actividades dirigidas a restablecer las características y dinámicas de los
ecosistemas, a través de la inducción y control de la sucesión ecológica. Comprende la
rehabilitación ecológica y la recuperación ambiental.

Sardinel: Elemento que separa una calzada del andén o del separador de una vía.

Separador: Franja de una vía dispuesta en forma longitudinal y paralela al eje de la misma,
que separa y canaliza flujos de circulación. Pueden ser centrales y laterales o intermedios.

Sistemas generales o estructurantes: Corresponden a las infraestructuras de la red vial

principal y las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, así como los
equipamientos colectivos y espacios libres destinados para parques y zonas verdes públicas
de escala urbana o metropolitana y que sirven a toda la población del distrito, según lo
previsto por el Plan de Ordenamiento Territorial.

Subdivisión predial: División material de uno o varios predios en suelo urbano, rural o
expansión urbana, de conformidad por lo dispuesto en la normativa nacional y/o distrital.

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Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004."

ANEXO No. 10
GLOSARIO

Tejido Físico: Es el resultado de la organización de los elementos de la ciudad, su

infraestructura y su disposición en el espacio, convirtiéndose en el soporte de las
interacciones cotidianas sobre el territorio.

Tejido Social: Es el conjunto de relaciones y dinámicas generadas de manera conjunta por

los actores sociales existentes en el territorio, reconociendo las diferencias en el ejercicio de
sus funciones, ya sean, ser, producir, interactuar y proyectarse en diferentes ámbitos
comunitario, laboral o ciudadano.

Tipología de Empates: Clasificación y estudio de las formas de adosamiento entre las

edificaciones a partir de su volumetría, en relación con los patios, retrocesos, antejardines,
voladizos, cubiertas, paramentos, planos de fachada, aislamientos y/u otros, según las
disposiciones del presente Plan.

Transporte motorizado: Transporte realizado por vehículo automotor impulsado por

cualquier tipo de energía. Se exceptúan de esta clasificación los vehículos para personas de
movilidad reducida.

Tratamiento de RCD: Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los

cuales se modifican las características de los residuos de construcción y demolición,
incrementando sus posibilidades de reutilización o se minimizan los impactos ambientales y
los riegos para la salud humana.

Uso compatible: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal y el

Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial, es el uso que no se opone al
principal y concuerda con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás
recursos naturales conexos.

Uso condicionado: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal y el

Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial, es el uso que presenta algún grado
de incompatibilidad urbanística y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con las
condiciones que impongan las normas urbanísticas y ambientales correspondientes.

Uso Industrial de alto impacto: Conjunto de actividades económicas para la

transformación de materias primas en bienes elaborados que presentan una gran magnitud
sobre la estructura urbana, que por sus procedimientos y el manejo de sus productos
generan alto impacto ambiental y a la salud pública, que demandan infraestructura vial
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ANEXO No. 10
GLOSARIO

específica que resuelva los problemas de tráfico vehicular, y tienen restricciones para su
ubicación. Su clasificación de acuerdo a los criterios establecidos en el presente Plan
corresponde a una puntuación mayor o igual a 6.

Uso Industrial de bajo impacto: Conjunto de actividades económicas para la

transformación de materias primas en bienes elaborados que presentan una magnitud
pequeña, que no requieren tratamientos urbanos especiales o generan efectos sobre la
estructura urbana, generan un bajo impacto ambiental y se consideran de bajo impacto para
la salud pública. Su clasificación de acuerdo a los criterios establecidos en el presente Plan
corresponde a una puntuación menor o igual a 2.

Uso Industrial de mediano impacto: Conjunto de actividades económicas para la

transformación de materias primas en bienes elaborados que presentan una magnitud
mediana sobre la estructura urbana, que demandan infraestructura vial específica, que
requieren resolver problemas de tráfico vehicular, crean usos conexos y por sus
procedimientos generan mediano impacto ambiental. Su clasificación de acuerdo a los
criterios establecidos en el presente Plan corresponde a una puntuación entre 3 y 5.

Uso principal: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal y el

Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial, corresponde al uso predominante
permitido en un área o un predio.

Uso prohibido: Uso que no figura como permitido en las normas, o que se encuentra
expresamente vedado o impedido por las mismas.

Uso sostenible: En relación con los elementos de la Estructura Ecológica Principal y el

Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial, es el aprovechamiento de bienes y
servicios derivados de los ecosistemas, que por su naturaleza, modo e intensidad,
garantizan su conservación.

Utilización Intensiva del Suelo: Estrategia que promueve el desarrollo de intervenciones

urbanísticas enfocadas al mayor aprovechamiento del suelo, en concordancia con la
estructura urbana y la infraestructura de servicios públicos.

Valores Urbanísticos y Arquitectónicos: Son pautas generales que orientan y contribuyen

a la atribución y definición de la significación cultural de un bien mueble o inmueble. La

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ANEXO No. 10
GLOSARIO

significación cultural es la definición del valor cultural del bien a partir del análisis integral de
los criterios de valoración y de los valores atribuidos.

Vehículo rígido: Tipología para vehículo de transporte de carga terrestre que puede contar
con diferentes tipos de carrocerías, establecida por la norma técnica colombiana NTC, de
acuerdo a su sistema de propulsión. (ej: camioneta o camión).

Vitalidad Urbana: Es una manifestación de las condiciones urbanas, que refleja la cohesión
social, cultural, económica y funcional, que denotan un balance entre la capacidad de
soporte del territorio y las condiciones de vida de una ciudad compacta, sostenible e
incluyente.

Zona de manejo y preservación ambiental: Es la franja de terreno de propiedad pública o

privada contigua a la ronda hidráulica, destinada principalmente a propiciar la adecuada
transición de la ciudad construida a la estructura ecológica, la restauración ecológica y la
construcción de la infraestructura para el uso público ligado a la defensa y control del
sistema hídrico.

Zona verde: Espacio de carácter permanente de dominio público o privado y/o uso público,
que hace parte del espacio público efectivo, establecido con el objeto de incrementar la
generación y sostenimiento ecosistémico de la ciudad y de garantizar el espacio mínimo
vital para el desarrollo de los elementos naturales que cumplen funciones de pulmón verde
para la ciudad.

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ANEXO No. 10
GLOSARIO