Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Seminario de Grado
AÑO 2009
"Sólo cuando el último árbol esté muerto, el último río
envenenado, y el último pez atrapado, te darás cuenta que no
puedes comer dinero."
Sabiduría Indoamericana
Para el desarrollo de esta investigación fue necesaria la ayuda de dos grandes personas, el
primero quien nos proporciono la idea del proyecto a desarrollar, nuestro compañero de Ingeniería Civil
Industrial, Alex Veloso y el segundo nuestro estimado profesor Rodrigo Contreras quien amablemente nos
acompaño durante todo este proceso a pesar de los múltiples diferencias de opinión que tuvimos en el
transcurso del curso.
Gracias a su ayuda esta investigación tuvo frutos fértiles.
Agradezco a Dios el motor de mi vida, a mis padres quienes me han proporcionado amor y
abrigo durante estos 22 años, y quienes al igual que mi familia, amigos y seres queridos han confiado en
mí, durante este proceso alentándome en todo momento.
Angela Lisette Andrade Romero
Angélica del Carmen Pérez Barrera
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................1
3. JUSTIFICACIÓN .........................................................................................................3
4. MARCO TEORICO......................................................................................................3
7. RESULTADOS...........................................................................................................18
8. CONCLUSIONES Y COMENTARIOS.....................................................................31
9. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................33
10. ANEXO.....................................................................................................................36
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Equivalencia en CO2 de una medida de gas de los diferentes Gases de Efecto
Invernadero ......................................................................................................................10
Tabla 8: Nivel de cobertura de los costos totales por concepto de venta de bonos de
Tabla 12: Costos de generación de energía eléctrica, con diferentes fuentes ..................39
INDICE DE GRAFICOS
Actualmente las empresas tienen muy poca información acerca de este tema, por
ello es importante un estudio que entregue esta información. De ahí que el objetivo
principal es analizar los Bonos de Carbono como incentivo económico para las empresas
chilenas, que invierten en proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio. A través de la
caracterización de los procedimientos asociados a la implementación del MDL,
analizando además, los beneficios existentes en un proyecto calificado bajo este
mecanismo, dentro de la categoría de industria de energía.
Obteniendo que sí existe un incentivo económico, para las empresas que deciden
invertir en MDL, ya que la venta de bonos de carbono, cubre un porcentaje importante
de los costos a mediano y largo plazo.
1. INTRODUCCIÓN
Considerando este escenario, las oportunidades que los proyectos MDL pueden
llegar a abrir al país son diversas, ya que, a través de la renovación y/o incorporación de
nuevas tecnologías que contribuyan al desarrollo sustentable del país y la mejora de
procesos productivos, se crearían nuevas fuentes de empleo al mismo tiempo que se
mejora el medio ambiente y la calidad de vida de la población.
1
último la determinación de beneficios económicos asociados a la venta de bonos de
carbono en un proyecto de éste tipo, clasificado en la categoría de Industria de Energía.
2. OBJETIVOS E HIPÓTESIS
2.3 Hipótesis
2
3. JUSTIFICACIÓN
4. MARCO TEORICO
1
La huella de carbón puede ser explicitada en el etiquetado del producto.
3
por el contrario, cada país obligado por dicho Protocolo tiene sus propios niveles de
emisión que debe disminuir.
• Comercio de Derechos de Emisión: Los países que emitan por debajo del límite
impuesto por el Protocolo de Kioto pueden vender sus excedentes de “derechos
de emisión” a aquellos países que los excedan.
2
Un bono de carbono es un certificado que verifica las emisiones de CO2 equivalente que han sido
reducidas, por lo que no posee las propiedades de un bono financiero.
4
emisiones por debajo de las permitidas, y generar bonos de carbono se transforman en
los oferentes.
Además, se debe considerar que los países en vías de desarrollo poseen una
ventaja comparativa en la generación de bonos de carbono sobre los países
industrializados, por tener estos últimos un costo de reducción de los GEI mucho
mayor. Por ello, países como Chile se convierten en un oferente interesante, dentro de
este mercado, adicionalmente se debe considerar que Chile cuenta con la ventaja de
tener emisiones que están por debajo del límite permitido, por lo que, la participación en
el mercado del carbono podrían suponer interesantes beneficios, esto sólo si los
proyectos que reducen emisiones califican dentro de las especificaciones del MDL.
5
5. ANTECEDENTES GENERALES.
El mercado del carbono nace del protocolo de Kioto, aquí es en donde se realizan
las transacciones de compra venta de bonos entre los países desarrollados y países en
vías de desarrollo, reconocidos por el protocolo, y dependiendo del grado de
industrialización del país, puede participar a través de alguno de los mecanismos de
flexibilidad, implementado por éste.
Existen dos criterios en los que se basa el mercado del carbono para su
funcionamiento, y son los que hacen posible la transacción de emisiones:
• No interesa en que parte del mundo se reduzcan las emisiones de Gases Efecto
Invernadero, el efecto global es el mismo. Esto permite las transacciones entre
países distantes entre si.
Producto del intercambio de certificados entre los países, en este mercado nacen
algunos beneficios:
6
políticas o medidas que reducen las emisiones de GEI, a través de una cantidad no
limitada de proyectos MDL.
• Las perspectivas del mercado estarían centradas en los acuerdos post – Kioto y
en la magnitud de sus restricciones para el período siguiente.
• La cantidad, eficiencia y dinamismo de las bolsas que coticen los bonos a nivel
mundial, así como también aquellas instituciones que breguen por la
transparencia de este mercado (seguridad jurídica).
7
5.2 Participantes del Mercado del Carbono
• Oferta (vendedores)
• Demanda (compradores)
Los compradores de CERs son países o empresas que forman parte de los países
industrializados, que desean cumplir con sus calendarios de reducciones, mediante la
compra de CERs. También están incluidos los intermediarios como por ejemplo fondos
multilaterales (Fondo Prototipo de Carbono).
• Intermediarios
8
las entidades operacionales designadas (EOD) y búsqueda de comprador
de los CER generados por el proyecto.
En el mercado del carbono al igual que cualquier otro, la demanda y oferta de los
CER, se pueden ver influenciadas por ciertas variables. En el caso de la demanda, una
disminución sería producto del aumento en el volumen de transacciones en el mercado
de Emisiones Reducidas en Unidades (ERU); esto a causa de que dicho mercado
actuaría como sustituto de los CER, pero con la salvedad de que las negociaciones sólo
involucrarían a miembros de los países desarrollados.
La relación entre el mercado de ERUs y el de CERs surge debido a que una caída
en el precio de éste último haría también caer el costo de reducción de emisiones en
países desarrollados. Por lo tanto, existiría un incentivo para los países industrializados
por comprar ERU en lugar de invertir en tecnologías limpias, como por ejemplo,
mediante el MDL.
9
realizó una equivalencia con respecto al dióxido de carbono, a modo de poder tranzar su
disminución, estos aparecen especificados en la siguiente tabla:
10
• Comercio de Derechos de Emisión: Se transan derechos de emisión creados y
asignados. Los cuales determinan un límite de emisiones para una determinada
empresa o entidad (representan cantidades de emisión que se pueden liberar sin
incurrir en una falta legal). El emisor genera menos emisiones de lo permitido,
dejando un margen de permisos de emisión (o derechos de emisión) que pueden
ser vendidos a diferentes entidades, que por razones diversas, no consiguieron
emitir menos del límite establecido. Estos derechos pueden ser por ejemplo, los
determinados por el Sistema Europeo de Comercio de Emisiones, creado para
cumplir las obligaciones de reducción de emisiones europeas ante el Protocolo de
Kioto.
Por otro lado, las transacciones también son clasificadas según el tiempo en que
demoran en ser efectivas, existiendo bajo esta condición dos tipos:
11
• Ayudar a países industrializados a cumplir metas de reducciones. Al mismo
tiempo debe ayudar a los países en desarrollo en su desarrollo sostenible.
Numero Nombre
1 Industrias de energía ( de fuentes renovables y no renovables)
2 Distribución de energía
3 Demanda de energía
4 Industrias manufactureras
5 Industrias químicas
6 Construcción
7 Transporte
8 Producción de mineral / minería
9 Producción de metal
10 Emisiones fugitivas de combustible (sólidos, gaseosos y aceites)
11 Emisiones fugitivas de producción y consumo de halocarbonados y
hexafluoruro de azufre
12 Uso de solventes
13 Manejos y disposición de residuos
Fuente: Centro de gestión para el fortalecimiento del mecanismo de desarrollo limpio (CGF-MDL)
12
Estos proyectos se clasifican en tres tipos: pequeña escala, gran escala y
reforestación. Sin embargo, es debido mencionar que la reforestación es considerado en
una categoría especial por tratarse de captación de emisiones y no de reducción, razón
por la cual no es considerada en los proyectos antes indicados.
Existen una cantidad de entidades que son las encargadas de evaluar, validar,
verificar y certificar, las diferentes etapas del ciclo del MDL, estas son designadas de
diferente forma de acuerdo a lo normado por el protocolo. Las principales agentes
participantes son:
EOD: Son entidades domésticas es decir pertenecen la país anfitrión del proyecto
o pueden ser internacionales, acreditadas ante la Junta Ejecutiva y designadas como tal
por la Conferencia de las Partes (COP).
13
desarrollo sostenible. En Chile la AND es la Comisión Nacional del Medio Ambiente,
CONAMA.
40
30 2006
2007
20
10
0
Irlanda
UK
Italia
España
Austria
Resto de Europa
Europa- Oceano Baltico
Japan
otros
Paises
Fuente: Elaboración Propia en base de datos de Banco Mundial
14
Por otro lado, en cuanto a los oferentes de proyectos en el mundo para el año
2007, China domina el 73% de los proyectos en el mundo, un aumento significativo ya
que el año anterior fue de un 54%. Al analizar la participación de Brasil que se convierte
el segundo mayor oferente de proyectos, es debido considerar que éste se encuentra
principalmente enfocado a los bonos que nacen por la captación de dióxido de carbono
mas que por la reducción que es el caso del tema propuesto.
80
70
Valores porcentuales
60
50
40
30
20
10
0
Brasil
China
Africa
India
Latinoamerica
Resto Asia
Resto
15
6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.
En esta etapa se establecen los costos necesarios en los que se debe incurrir para
poner en marcha el proyecto MDL dentro de la categoría de industria de energía, por
ello se considera tanto, la inversión requerida para la construcción de las centrales
generadoras de energía eléctrica como sus correspondientes costos operacionales.
Para el caso del proyecto propuesto, será considerada una central generadora de
energía de 20 MW de potencia nominal, la que es catalogada como proyecto de pequeña
escala. Esta limitación se propone con la finalidad de establecer la conveniencia para la
participación de pequeñas empresas en este tipo de proyectos energéticos innovadores.
16
La intención en un principio es analizar todas las posibles fuentes de generación
de energía consideradas como no contaminantes, pero al existir una limitación de
información relacionada a los costos de estas, es convenido que solo serán analizadas las
centrales mini-hidroeléctricas, solar-fotovoltaicas y eólicas.
Por otro lado los costos de inversión utilizados son mayormente obtenidos de la
Asociación de pequeñas y medianas Centrales Hidroeléctricas (APEMEC).
17
7. RESULTADOS
Para que un proyecto pueda ser registrado bajo el MDL y logre generar las
reducciones, antes de ser certificadas las emisiones y lograr transarlas, debe someterse a
una serie de etapas, como se muestra en la siguiente figura.
• Diseño: Los participantes deben evaluar si el proyecto cuenta con los requisitos
para ser elegido como MDL. El documento de diseño incluye la metodología y
determinación de la base de referencia, al cálculo de reducción de emisiones, y el
plan de vigilancia de la actividad de proyecto.
18
• Validación: Evaluación independiente del diseño por una entidad operacional
designada, en relación con los requisitos del MDL
• Emisión del los CER por la junta ejecutiva del MDL: Una vez hecha la reducción
de emisiones la junta ejecutiva, aprueba que los bonos puedan ser vendidos en el
mercado.
19
Línea Base O Escenario De Referencia: Es el nivel de emisiones de gases de
efecto invernadero que se produciría en ausencia de proyecto MDL.
Los pasos a seguir para realizar un proyecto MDL son la identificación y, de ser
el proyecto factible, la materialización. Para esto se elaboran dos documentos, la Nota de
Idea del Proyecto y el Diseño de Documento del Proyecto, respectivamente.
Sirve para:
• Promocionar el proyecto
• Realizar una pre-factibilidad de proyecto
• Buscar financiamiento
• Identificar aspectos críticos del proyecto
• Identificar riesgos del proyecto
20
Contiene:
Este documento debe ser completado y, una vez que sea validado, remitido a la Junta
Ejecutiva del MDL para el registro, este tiene un tiempo estimado de 2 a 5 meses y
consta de 5 partes, (véase anexo).
21
• El primer paso, es decir el desarrollo del proyecto (preparar el DDP el plan de
Línea Base y Monitoreo) el cual, si es realizado profesionalmente, depende
mucho la negociación. Este costo puede haberse incluido en la “Comisión” ó
haberse pagado directamente. Generalmente oscila entre 60.386-105.676 dólares.
La evaluación se lleva a cabo en dos etapas: una preliminar y una final; las
Autoridades Nacionales a nivel mundial han fijado los costos en un 5% y 15% para cada
una respectivamente, calculados sobre los costos de registro.
Este pago ha sido estimado por la Autoridad Nacional para cubrir los gastos
administrativos, luego de realizada esta evaluación y ya aprobada, emite la Carta de
Aprobación para que el proyecto continúe con el ciclo de proyectos.
• Registro: Este costo es pagado una sola vez y depende de los CERs generados
por el proyecto anualmente.
22
significativamente. Dependiendo del tamaño, y de cuán complejo sea el
proyecto, el precio varía entre 4.529-6.039 dólares la primera visita y 2.264-3019
dólares en adelante. La cantidad de visitas depende de la estructura del proyecto
y de la venta de CERs – Algunos proyectos necesitan CERs cada año mientras
que otros pueden esperar 10 años.
Costo total
23
Como se puede apreciar en la tabla los costos más significativos son los del
Documento del Diseño del Proyecto que corresponde a más de la mitad del costo total, y
como se menciono anteriormente, esta etapa tiene una duración aproximada entre los 2 y
5 meses.
Siguiendo con los costos en los que se incurre al invertir en un proyecto MDL
que califique dentro de la categoría de “Industrias de Energía (para efectos de esta
investigación) renovables”, se puede apreciar en el siguiente gráfico los costos de
inversión en dólares por KW instalado, que requiere una central eléctrica, dividido en
distintos tipos de fuentes energéticas.
7000
6000
5000
4000
US$
3000
2000
1000
0
Central Eólica
Hidroeléctricas<40MW
Geotérmica
Solar fotovoltaica
Combustibles fósiles
Biomasa
Ti po Te cnologia e l é ctri ca
24
7.5.3 Costos de generación de energía eléctrica.
En el siguiente grafico podemos ver la diferencia entre los costos de generación
en centavos de dólar por KW-h generado, entre los combustibles convencionales y
alguna de las tecnologías renovables.
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Geotermica
Solar termica
hidroelectricas
hidroelectricas
Eólica on-shore
Eólica off-shore
Biomasa
fotovoltaica
convencionales
Combustibles
Pequeñas
centrales
centrales
Solar
Grandes
25
Tabla 4: Intervalo de emisiones de GEI según diferentes tecnologías
Como es claro, las tecnologías que utilizan energía renovable muestran un nivel
de emisión mucho menor a aquellas que utilizan energías fósiles. Indicando así el
beneficio social, referido al aumento en la calidad de vida de la población.
26
Gráfico 5: Precio Promedio de un CER.
25,00
20,00
15,00
US$
10,00
5,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año
27
Tabla 5: Costos asociados al proyecto para la venta de bonos de carbono.
Costos medio
Costos totales
Inversión para Costos
de generación
Tipo de central Promedio certificación totales
de energía
(US$) como proyecto (US$)
(US$)
MDL (US$)
Hidroeléctricas 38.000.000 4.840.000 147.192 42.987.192
Eólica 32.180.000 4.455.000 147.192 36.782.192
Fotovoltaica 120.000.000 14.300.000 147.192 134.447.192
Combustibles fósiles 13.600.000 - 147.192 -
Fuente: Elaboración Propia
Intervalo
Generación Precio
Emisiones de Bonos Bonos
Tipo de media bono
proyecto (t reducción emitidos emitidos
Central anual estimado
CO2/GWh) (t 4 mínimos máximos
(GW-h) (US$)5
CO2/GWh)
Hidroeléctricas 1 496-959 88 43.648 84.392 13
Eólica 7 490-953 54 26.460 51.462 13
Solar
13 484-947 44 21.296 41.668 13
fotovoltaica
Combustibles
497-960 - - - - -
fósiles
Fuente: Elaboración Propia.
4
La generación media anual fue obtenida como promedio aproximado de algunos proyectos en funcionamiento,
chilenos y extranjeros.
5
Precio del bono de carbono estimado según el intervalo de precios actuales, en los que se mueven: 8-22US$
28
Es por ello, que la generación energética dependerá de la potencia del recurso
que utilice para cada proyecto, para esto es necesario al momento de considerar la
inversión en un proyecto de este tipo: los recursos disponibles, el ambiente y el clima.
Por ello se considera necesario analizar cada caso con la vida útil de cada una de
las centrales escogidas, con el fin de estimar si existe un incentivo a mediano o largo
plazo, como es posible ver en la siguiente tabla:
29
Tabla 8: Nivel de cobertura de los costos totales por concepto de venta de bonos de
carbono con respecto a los costos totales.
Porcentaje
Vida útil promedio Durante la mitad
Tipo de Central durante toda la
(años) de la vida útil
vida útil
Hidroeléctrica 35 67,76% 33,88%
Eólica6 20 27,54% -
Solar 27.5 8,25% 4,13%
Fuente: Elaboración propia
El nivel de cobertura de los costos totales a largo plazo, por concepto de venta de
bonos de carbono, tanto en las centrales hidroeléctricas y eólicas es significativamente
importante, con valores de un 67% y 27% respectivamente, estableciéndose que la venta
de bonos de carbono representa un incentivo económico significativo para el desarrollo e
implementación de este tipo de proyectos.
Por otro lado, la situación para una central solar no refleja mayor incentivo
económico, ya que obtiene un bajo nivel de recuperación de los costos totales, en la que
solo se cubre un 8,25% del total, durante toda su vida útil.
6
La vida útil minima de los aerogeneradores es de 20 años, causa por la cual no se ha calculado el porcentaje
correspondiente a la mitad de la vida útil.
30
8. CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
La inversión promedio necesaria por parte de la empresa para poder emitir los
Bonos de Carbono es de 147.000 dólares además de los costos de inversión de desarrollo
del proyecto de pequeña escala, si se considera la magnitud de los costos en lo que se
debe incurrir para optar por este mecanismo, las pequeñas empresas podrían participar
del mercado del carbono recurriendo a la herramienta llamada MDL Programático, en el
cual se unen un número de empresas y de esa forma asumen en conjunto los costos.
Por otro lado, es necesario considerar que en Chile existen diversos incentivos
para estos proyectos, referidos principalmente a la ley de energías renovables no
convencionales, además de los ingresos obtenidos por la venta propiamente tal de la
energía producida, y de los ahorros derivados de los bajos costos de mantención y
operación.
31
Así, la investigación deja abierta la posibilidad de ampliar este tema en
investigaciones donde se consideren mayores tamaños en las centrales eléctricas, además
del análisis de otras tecnologías. Por otro lado, es preciso acotar que el mecanismo de
desarrollo limpio considera variadas categorías de proyectos, por lo que la inversión y
las reducciones de GEI varían según las opciones que se decidan investigar.
32
9. BIBLIOGRAFÍA
• Capoor, K. and P. Ambrosi. (2006). “State and Trends of the carbon market
2006”. Ed. World bank. Washington DC. pp.57
• Capoor, K. and P. Ambrosi. (2007). “State and Trends of the carbon market
2007”. Ed. World bank. Washington DC. pp.52
• Capoor, K. and P. Ambrosi. (2008). “State and Trends of the carbon market
2008”. Ed. World bank. Washington DC. pp.78
33
• Endesa Chile. “Proyectos de Generación – Endesa Chile”. Disponible en:
<www.elecgas.cl/pdf/2008/modulo_2/Anibal_Bascunan.pdf>. Visitado 01 de diciembre el
2009.
• Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. (2008). “Renewables
2007 Global Status Report”. Ed. REN21 Secretariat. Paris and Worldwatch
Institute. Washington DC. pp.64
34
• Rolleri, N. “Las cuatro hidroeléctricas que vienen en el Biobio”. Disponible en:
<www.ecosistemas.cl/1776/article-86146.html>. Visitado el 01 de diciembre de 2009.
35
10. ANEXO
Anexo B del Protocolo de Kioto
Este documento debe ser completado y, una vez que sea validado, remitido a la Junta
Ejecutiva del MDL para el registro.
36
Tiene un tiempo estimado de 2 a 5 meses y consta de 5 partes que se detallan a
continuación:
• Metodología a utilizar
• Gases de efecto invernadero involucrados
• Demostración de la adicionalidad
• Reducción de emisiones
• Aplicación del plan de monitoreo
37
Tabla 10: Parámetros ambientales y emisiones de distintas fuentes de energía
Gases efecto
SO28 Nox9
invernadero Partículas
Tecnología (t (t
(Kt (t/TWh)
SO2/TWh) Nox/TWh)
CO2/TWh7)
Pequeñas centrales
1-18 1-25 1-68 1-5
Hidroeléctrica
Grandes Centrales
2-40 5-60 3-42 5
Hidroeléctrica
Diesel 555-883 84-1550 316-12300 122-213
Carbón 70-1272 600-32321 700-5273 30-663
Fuel-Oil sin
686-726 8.013-9.595 1386 -
procesamiento
Biomasa 15-101 12-140 701-1950 217-320
Ciclo combinado 389-511 4-15000 13-1500 1-10
Nuclear 2-59 3-50 2-10 2
Eólica 7-124 21-87 14-50 5-35
Solar 13-731 24-490 16-340 12-190
Fuente: Agencia Internacional de la Energía, Hydropower and the Environment: Present Context and Guidelines for Future Action,
IEA Technical Report, IEA Hydropower Agreement, 2000.
Hidroeléctricas<40MW10 1900
Central Eólica11 1329-1889
Geotérmica10 3500
Solar fotovoltaica10 6000
Biomasa10 2000
Combustibles fósiles10 680
7
Terawatt hora= 109 KWh
8
Dióxido de Azufre
9
Óxido de nitrógeno
10
Publicación: “Breve evaluación económica y determinación de viabilidad de las distintas tecnologías de
ERNC para el caso Chileno con la nueva ley de energías renovables”.
11
World Wind Energy Association (Hrsg.): Global installed wind power capacity. Stand: Ende 2008
38
Tabla 12: Costos de generación de energía eléctrica, con diferentes fuentes
Fuente: publicaciones “Estado y tendencia del mercado de bonos de carbono”, banco mundial, publicaciones anuales (para años:
2005, 2006, 2007, 2008) y SENDECO2 (2004 y 2009)
12
A su capacidad máxima: 2-5 KW
13
Costo para pequeñas plantas, el valor disminuye a medida que aumenta el tamaño de la planta
39
En la tabla anterior se puede apreciar la evolución de los precios en el Mercado
de bonos de carbono, como se puede ver el en 2008 hubo un alza importante mostrando
que este mercado no se vio tan afectado por la crisis financiera mundial.
40