22 Guia Exportador UNION ADUANERA

GUÍA DEL
EXPORTADOR A LA
UNIÓN ADUANERA
(Rusia, Bielorrusia,
Kazajistán)
DOCUMENTOS BÁSICOS PARA EXPORTAR A LA UNIÓN ADUANERA (Rusia, Bielorrusia, Kazajistán)
ÍNDICE: Página
1. INTRODUCCIÓN 3
2. LEGISLACIÓN BÁSICA 3
3. SUJETOS DE LA ACTIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR 5
4. DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE 6
5. REGÍMENES ADUANEROS 7
6. BARRERAS NO ARANCELARIAS 10
7. CERTIFICACIÓN DEL PRODUCTO 11
8. OTROS CERTIFICADOS PREVIOS AL DE CONFORMIDAD 14
9. ETIQUETADO 17
10. ANEXOS
ANEXO 1 20
ANEXO 2 25
ANEXO 2 26
2
1. INTRODUCCIÓN
Desde el 1 de enero de 2011 Rusia es miembro de la Unión Aduanera, junto a Bielorrusia y

Kazajistán. Cabe señalar, que la legislación de la Unión Aduanera ha tomado de referencia la
Convención de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, así
como los estándares marcos de la OMC lo que supone un paso adelante hacia la liberalización
del comercio exterior.
Hasta el 1 de julio de 2011 las mercancías procedentes de terceros países despachadas a libre
consumo circulan libremente sólo por el territorio de Rusia y Bielorrusia, pero a partir de esta
fecha el mercado único funcionará en todo el territorio de la Unión.
El mercado único de la Unión Aduanera se basa en los siguientes elementos:
 Circulación de las mercancías por el territorio de la Unión Aduanera sin aplicación de

aranceles, tasas, impuestos y medidas no arancelarias.
 Clasificación arancelaria común de las mercancías.
 Aplicación de un arancel común a las mercancías procedentes de terceros países.
 Regulación armonizada en materia de homologación y certificación.
2. LEGISLACIÓN BÁSICA
2.1 A nivel de la Unión Aduanera:
 Código Aduanero de la Unión Aduanera (Decisión de la Asamblea Interestatal de la Comunidad

Económica Euroasiática de 27 de noviembre de 2009, Nº 17 (redacción de 16 de abril de 2010)) que,
entre otras modificaciones, introduce nuevos regímenes aduaneros, tales como: zona
franca, depósito franco y régimen especial; aumenta el plazo de pago de aranceles e
impuesto de 15 días a 4 meses. Entró en vigor el 1 de julio de 2010 (En Bielorrusia el Código
es vigente desde el 6 de julio de 2010).
 Decisión sobre Regulación Aduanero-Arancelaria Única de la Unión Aduanera (Decisión de

la Comisión de la Unión Aduanera de 27 de noviembre de 2009, Nº 130) que establece la aplicación
de la Nomenclatura Combinada y Arancel Aduanero Común. En vigor desde el 1 de enero
de 2010.
 Acuerdo sobre Medidas No Arancelarias Únicas respecto Terceros Países (Acuerdo entre
Rusia, Bielorrusia y Kazajistán de 25 de enero de 2008) que prevé la posibilidad de aplicación de
contingentes, licencias de importación y exportación, permisos temporales, licencias
exclusivas de importación y exportación. En vigor desde el 1 de enero de 2010.
 Acuerdo sobre Medidas Especiales, Antidumping y Compensatorias respecto Terceros

Países (Acuerdo entre Rusia, Bielorrusia y Kazajistán de 25 de enero de 2008) que establece
principios generales de aplicación de estas medidas. En vigor desde 1 de julio de 2010 (En
Bielorrusia desde el 6 de julio de 2010).
 Acuerdo sobre Circulación de Mercancías, Sujetas a la Certificación Obligatoria, en el

Territorio de la Unión Aduanera (Acuerdo entre Rusia, Bielorrusia y Kazajistán de 11 de diciembre
de 2007) que prevé la llevanza de un Listado Único de productos sujetos a la certificación
3
obligatoria en la Unión Aduanera, llevanza de un Registro Único de órganos de

certificación y laboratorios de la Unión Aduanera, así como la emisión de documentos
únicos que acreditan la certificación del producto. En vigor desde el 1 de julio de 2010.
 Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Sanitarias (Acuerdo entre Rusia, Bielorrusia y
Kazajistán de 11 de diciembre de 2009)que prevé la aplicación de requisitos sanitarios únicos,
la llevanza del Listado Único de mercancías sujetas al control sanitario, así como la
emisión de documentos únicos que acreditan la conformidad de productos. Desde su
entrada en vigor, 1 de julio de 2010, la certificación se ha sustituido por el registro estatal.
 Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Veterinario-Sanitarias (Acuerdo entre Rusia,

Bielorrusia y Kazajistán de 11 de diciembre de 2009) que prevé la aplicación de requisitos
veterinarios únicos, la llevanza del Listado Único de mercancías sujetas al control
veterinario, así como la emisión de documentos únicos que acreditan la conformidad de
productos. En vigor desde el 1 de julio de 2010.
 Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Fitosanitarias (Acuerdo entre Rusia, Bielorrusia
y Kazajistán de 11 de diciembre de 2009) que prevé la aplicación del Listado Único de
mercancías sujetas al control fitosanitario, así como reconocimiento mutuo de los
permisos de importación fitosanitarios emitidos de acuerdo con la legislación nacional de
los Estados Miembros.
2.2 A nivel de la Federación Rusa:
 Ley Federal sobre Regulación Aduanera en la Federación Rusa (Ley Federal de 27 de

noviembre de 2010, Nº 311-FZ) es un reflejo del Código Aduanero de la Unión y, se aplica en
los supuestos no cubiertos por el mismo. Esta ley derogó el Código Aduanero ruso del
2004. Introduce el intercambio electrónico de documentación que para el 2014 tiene que
sustituir por completo la presentación de documentos en papel. En vigor desde 29 de
diciembre de 2010.
 Ley Federal de Bases de Regulación Estatal del Comercio Exterior (Ley Federal de 8 de
diciembre de 2003, Nº 164-FZ (última redacción de 23 de diciembre de 2010)) En vigor desde 16 de
junio de 2004.
 Ley Federal de Regulación Técnica (Ley Federal de 27 de diciembre de 2002, Nº 184-FZ (última
redacción de 28 de septiembre de 2010)) que regula la homologación y certificación en Rusia.
En vigor desde el 1 de julio de 2003. Dicha norma prevé la aprobación de Reglamentos
Técnicos para sectores que vengan a sustituir las normas GOST y que establecerán los
requisitos de seguridad y medioambiente, así como la forma en que deberá realizase la
homologación y certificación de dichos productos. En la actualidad hay 24 Reglamentos
Técnicos aprobados para productos de tabaco, zumos de frutas y vegetales, productos lácteos, productos
de grasas vegetales y animales, entre otros. http://www.gost.ru/wps/portal/pages/techreg
 Reglamento del Gobierno ruso que establece el Listado Único de productos sujetos a la
certificación obligatoria para el territorio de Rusia (Reglamento de Gobierno de 1 de diciembre
de 2009, Nº 982 que aprueba el Listado Único de productos sujetos a la obtención del certificado, así
como el Listado Único de productos sujetos a la declaración de conformidad. El referido Listado Único se
completa con los diversos Reglamentos Técnicos que prevén la certificación obligatoria para los productos
que regulan).
4
 Ley de Regulación y Control de Cambios (Ley Federal de 10 de diciembre de 2003, Nº 173-FZ

(última redacción de 7 de febrero de 2011)) En vigor el 16 de junio de 2004.
3. SUJETOS DE LA ACTIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR
3.1 Servicio Federal de Aduanas
El órgano común que regula la actividad de la Unión Aduanera es la Comisión de la Unión.

Por otra parte, cada Estado Miembro tiene sus órganos de control aduanero. En Rusia, es el
Servicio Federal Aduanero (FTS, en sus siglas rusas), la autoridad rusa que se ocupa de la
ejecución de la normativa aduanera y que vino a sustituir al antiguo Comité Estatal de
Aduanas (GTK, en sus siglas rusas).
Desde mayo de 2006, el FTS ha vuelto a depender directamente del Gobierno, recuperando
su capacidad normativa.
El FTS se estructura en cuatro niveles:
 Servicios centrales.
 Direcciones aduaneras territoriales.
 Aduanas.
 Puestos aduaneros.
Las funciones del FTS son, fundamentalmente, las siguientes (CAUA: art 6,7):
 Fomento de unificación de la política de la Unión Aduanera;

 Vigilancia del cumplimiento de la legislación aduanera;
 Control e inspección en materia aduanera;
 Cobro de aranceles y otros pagos aduaneros, formalización de cargas y otras funciones
relacionadas;
 Gestión de estadísticas de comercio exterior;
 Informar a los sujetos interesados sobre legislación aduanera y otras cuestiones de su
competencia de forma gratuita(CAUA: art: 10,11).
3.2 Legitimación para realizar operaciones de comercio exterior
Pueden comparecer ante las aduanas y realizar operaciones de importación o exportación las
siguientes personas (declarantes):
1. Agentes de aduanas (personas jurídicas de la Unión Aduanera registradas como tales (El
agente de aduanas realiza las operaciones aduaneras en nombre del declarante (con quien, en principio,
tiene obligación de contratar) y garantiza los pagos del mismo, teniendo obligación de disponer de un
seguro de incumplimiento por valor de, al menos, un millón de euros, CAUA: art.12-17. El registro de
agentes aduaneros se puede consultar, pero sólo en ruso, en la página web del FTS:
http://www.customs.ru)).
2. El declarante, que por regla general, será una persona física o jurídica de nacionalidad
de uno de los Estados Miembros de la Unión Aduanera que tenga poder de disposición
sobre las mercancías (CAUA: art.186).
5
Se permite que el declarante sea extranjero en los siguientes casos:
 Personas físicas en caso de mercancías para uso propio;

 Personas que gozan de ventajas aduaneras, de acuerdo con el capítulo 45 del CAUA
(Consulados, Embajadas, Organizaciones Internacionales y sus empleados);
 Organizaciones que cuentan con un establecimiento permanente en el país miembro
de la Unión Aduanera para los regímenes de importación temporal o reexportación.
Asimismo, para el régimen de despacho a libre consumo, pero sólo para las
mercancías destinadas al uso interno de estos establecimientos;
Para operaciones de tránsito en calidad de declarante, además de las personas arriba

referenciadas, pueden actuar transportistas.
El Código Aduanero de la Unión introdujo una nueva figura, el Operador Económico

Autorizado (CAUA: art.38-42) (OEA).
El OEA puede ser definido como un operador económico de confianza para las operaciones
aduaneras, por lo que puede disfrutar de una serie de ventajas en toda la Unión Aduanera.
Por ejemplo, un OEA puede utilizar las mercancías antes de presentar la declaración
aduanera de acuerdo con el artículo 197 del CAUA.
Podrán ostentar la condición de OEA las personas jurídicas que cumplan las siguientes
condiciones:
1. Presentación de la garantía del pago de aranceles e impuestos por valor de un millón de

euros (para los fabricantes y exportadores que estén exentos de pago de los aranceles el
valor de la garantía es de 150 mil euros);
2. Realización de operaciones de comercio exterior por un plazo mínimo de 1 año (Los
países miembros de la Unión pueden establecer un mayor período);
3. Ausencia de deudas fiscales;
4. No haber sido procesado por faltas administrativas en materia aduanero durante el año
procedente a la solicitud;
5. Disponer de un sistema de control de mercancías que permite verificar la información
presentada a los órganos aduaneros.
La condición de OEA se acredita mediante un certificado. Además, existe un registro de

operadores económicos autorizados.
4. DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE
La documentación básica (Puede ser aportada de forma electrónica de acuerdo con el art. 183.5 del CAUA y
punto 3 de la Instrucción sobre el Procedimiento de presentación y uso de la declaración aduanera electrónica
(Decisión de la Comisión Aduanera de 8 de diciembre de 2010, Nº 494)) que se requiere para exportar a
Rusia, en general y prescindiendo de particularidades según el tipo de transporte (CAUA, art. 159),
es la siguiente (CAUA: art. 183.1):
- Declaración aduanera (Декларация на товары - deklaratsiya na tovary) ha de ser

presentada por cada importación en ruso, como regla general de forma electrónica).
- Declaración del valor aduanero. Se trata igualmente de un documento normalizado en el

que el declarante comunica a la aduana el valor aduanero del envío.
6
- Documento de transporte (dependiendo del medio de transporte utilizado: A/B; B/L; CMR,
etc.).
- Factura comercial o una factura pro-forma preferiblemente en ruso, porque las autoridades
pueden pedir una traducción al ruso de los documentos en idiomas extranjeros. La aduana
no admite facturas escritas a mano, pero no exige ninguna forma especial, sino sólo que
venga redactada sobre papel de la empresa vendedora.
- Packing List en ruso o inglés (a veces la aduana exige una traducción), que es un documento
informal emitido por el exportador.
- Certificado de origen (sin él, el envío no puede beneficiarse del tratamiento de nación más
favorecida, régimen aplicable a las importaciones de origen español. En España lo otorgan
las Cámaras de Comercio e Industria de la demarcación del exportador).
- En muchos casos se exige también un certificado de conformidad (o en su caso, declaración

de conformidad) que asegure la homologación con las normas de certificación rusa o,
dependiendo del producto, otros certificados especiales.
- Documento que acredite el cumplimiento de la normativa de control de divisas (La

normativa rusa de control de cambios exige que los importadores rusos dispongan de un
"pasaporte", de manera que quede garantizado el hecho de que las transferencias de divisas
al extranjero en pago de las importaciones rusas correspondan a mercancías que realmente
entren en el territorio aduanero ruso y hayan sido valoradas adecuadamente. En muchas
ocasiones, ello le supone al importador adquirir por adelantado la divisa con la que va a
pagar la mercancía).
- El importador, además, debe presentar otros documentos, entre los que están: un poder para
realizar operaciones aduaneras; un documento que demuestre su capacidad de obrar; una
certificación de inscripción ante los órganos fiscales; una licencia otorgada por el Banco
Central de Rusia de apertura de cuenta en el extranjero, si la misma se utiliza en la operación
de que se trate, así como justificante de pago de los derechos aduaneros, o de haber
aportado una garantía de su pago; documentos en base a los cuales fueron declarados los
códigos arancelarios; documentos que acrediten el derecho de beneficiarse de ventajas
aduaneras/fiscales).
Para evitar demoras es mejor presentar todos los documentos en ruso ya que el órgano aduanero
tiene derecho a reclamar la traducción al ruso de la documentación aportada (CAUA: art.183.7).
La declaración aduanera ha de ser presentada antes de que finalice el periodo de

almacenamiento temporal (plazo general inicial: 2 meses, a petición de la persona autorizada
(declarante o su agente aduanero) el plazo puede ser prorrogado hasta un máximo de 4 meses)
(CAUA: art. 185.1 y art. 170).
5. REGÍMENES ADUANEROS
5.1 BÁSICOS
Despacho para libre consumo
7
Permite la libre circulación de las mercancías introducidas al territorio aduanero de la Unión

Aduanera, pudiendo ser utilizadas sin restricciones. Prevé el pago de los aranceles de
importación, de las accisas y del IVA.
5.2 ECONOMICOS
Transformación de mercaderías en el territorio aduanero. También llamado régimen de

“perfeccionamiento activo”, por el cual las mercaderías extranjeras se transforman, ensamblan o
reparan durante un plazo determinado (máximo 3 años) en el territorio aduanero de la Unión
Aduanera (siempre que puedan ser identificadas finalizado el proceso). Las mercancías están
exentas de aranceles e impuestos, bajo condición de su salida posterior del territorio aduanero de
la Unión.
Transformación fuera del territorio aduanero. También llamado régimen de “perfeccionamiento

pasivo”, por el cual las mercaderías nacionales egresan del territorio aduanero de la Unión sin
que se les apliquen aranceles y medidas de política económica y son transformados,
ensamblados o reparados fuera del territorio aduanero durante un plazo determinado (máximo 2
años) para que los productos de la transformación (siempre que puedan ser identificad os
finalizado el proceso) sean reintroducidos en el territorio de la Unión. Requiere de permiso de la
aduana previo y es necesario aportar una garantía de pago de los aranceles e impuestos.
Transformación de mercaderías para consumo interno. Permite la introducción de mercaderías

extranjeras en el territorio aduanero de la Unión para su transformación durante un plazo
determinado (máximo 1 año). Los productos de la transformación (siempre que puedan ser
identificados finalizado el proceso), no salen del territorio aduanero ruso, sino que se despachan
para libre consumo, pagando los aranceles y otros impuestos correspondientes a productos
terminados. Requiere de autorización previa de la aduana y se aplica para los casos en que los
aranceles de las mercancías terminadas sean inferiores a los de las materias primas.
Importación temporaria. Permite utilización de las mercancías durante un plazo (máximo 2 años)
dentro de territorio aduanero de la Unión, librándolas total o parcialmente de aranceles
aduaneros e impuestos. Las mercaderías deben ser devueltas en su mismo estado, excepto
cambios producidos por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas durante su
transporte o almacenamiento. La importación se autoriza por decisión de la Comisión de la Unión
Aduanera" y el caso más típico es la introducción en el marco de intercambios comerciales,
científicos, culturales o deportivos, en particular los destinados a ferias comerciales.
Depósito aduanero. Régimen que permite la introducción de mercaderías (o con destino a ser
exportadas) y se almacenan bajo control aduanero sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a
medidas de política económica, con un plazo máximo de 3 años para la introducción y de 6
meses para la exportación. El registro de depósitos aduaneros puede consultarse en el sitio web
del Servicio Federal de Aduanas.
5.3 CONCLUSIVOS
Reimportación. Permite que las mercaderías que hayan salido del territorio aduanero de la Unión
de acuerdo con el régimen de exportación sean reintroducidas dentro de plazos determinados
sin ser sometidas a aranceles, impuestos u otras medidas de política económica, si los hubieran
pagado con ocasión de su primera importación.
Reexportación. Permite que mercaderías extranjeras, previamente introducidas en el territorio

aduanero de la Unión, salgan del mismo sin aplicación de aranceles y otros impuestos. Es
8
utilizado principalmente para los productos que presentan defectos y hacen necesaria su
devolución, no habiendo sido reparados en territorio de la Unión Aduanera y dentro del plazo de
un año desde su ingreso.
Destrucción de la mercadería. Permite la destrucción, bajo control aduanero, de mercaderías de

origen extranjero, o bien inutilizadas para su uso. La destrucción se realiza por cuenta del
declarante y de quedar restos reutilizables, deben ser puestos bajo el régimen aduanero
correspondiente, aplicándoseles aranceles e impuestos.
Renuncia en beneficio del Estado. Régimen por el cual el propietario de los bienes los entrega
gratuitamente al Estado, sin aplicación de aranceles, otros impuestos, ni medidas de política
económica.
5.4 ESPECIALES
Exportación temporaria. Permite utilización de las mercancías durante un plazo fuera del
territorio aduanero de la Unión, eximiéndolas totalmente de aranceles aduaneros. Las
mercaderías exportadas deben ser devueltas en su mismo estado, excepto cambios producidos
por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas durante su transporte o almacenamiento.
El plazo máximo de permanencia bajo este régimen lo establece el órgano aduanero en función
de las necesidades declaradas.
Tiendas libres de impuestos (Duty Free). Régimen por el cual las mercaderías se comercializan
bajo control aduanero en el territorio aduanero de la Unión (en aeropuertos y puertos
internacionales y otros lugares de salida) sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a medidas
de política económica.
Zonas Económicas Especiales (Zona franca). Las mercaderías introducidas al territorio de la zona
económica especial (lEE) y sometidas a su régimen, son consideradas como mercaderías fuera del
territorio de la Unión Aduanera a efectos de aplicación de aranceles, impuestos y medidas no
arancelarias. Su introducción se realiza con aviso previo a las autoridades aduaneras y la salida
de la autorización de las mismas.
Depósitos francos. Régimen bajo el cual las mercaderías extranjeras están exentas de aplicación
de aranceles, impuestos y medidas no arancelarias. Las mercaderías extranjeras conservan su
estatus como tales durante todo el período de funcionamiento del almacén franco y su salida la
autoriza el órgano aduanero. Las mercaderías o los productos obtenidos de ellas pueden ser
puestos bajo otros regímenes aduaneros, con el pago de los correspondientes aranceles.
Régimen especial. Régimen sólo aplicable a mercaderías específicas a las cuales no se les aplican
aranceles, impuestos o medidas no arancelarias, entre las cuales figuran:
- Productos exportados del territorio de la Unión Aduanera destinados al mantenimiento de

embajadas, consulados y otras representaciones oficiales de los países Miembros de la Unión
Aduanera. A los productos exportados no se les aplican ni aranceles, ni medidas no
arancelarias.
- Armamento, munición y otros equipos de defensa destinados a las unidades militares de los
Estados Miembros.
- Productos destinados a prevenir y atenuar efectos de catástrofes naturales y otras situaciones
de fuerza mayor incluyendo ayuda humanitaria.
- Productos destinados a fomentar actividades científicas y de investigación en el Ártico y la
Antártica, sin fines de lucro.
9
- Correo diplomático y valija consular de los países extranjeros y los países miembros de la
Unión.
- Productos destinados al control de dopaje.
6. BARRERAS NO ARANCELARIAS
A tenor del Acuerdo de la Unión Aduanera de 25 de enero de 2008 sobre las Medidas Únicas No
Arancelarias respecto Terceros Países (a nivel nacional, la Ley de Bases de Regulación Estatal del
Comercio Exterior), la Federación Rusa (al igual que el resto de miembros de la Unión) puede
imponer contingentes cuantitativos y cupos (art. 3), licencias de importación y exportación130
(art. 5), permisos temporales (art. 6) licencias exclusivas de importación y exportación (art. 4).
Además, el Acuerdo de la Unión Aduanera de 25 de enero de 2008 sobre Aplicación de Medidas
Especiales, Antidumping y Compensatorias respecto Terceros Países le permite establecer
medidas especiales, antidumping y compensatorias. Asimismo, hay que tener en cuenta que la
mayoría de productos que se vayan a comercializar en el territorio aduanero de la Unión han de
pasar por un proceso de homologación sin la cual no es posible su importación.
Actualmente están vigentes contingentes sobre las importaciones y exportaciones para narcóticos
y productos psicotrópicos131, así como sobre exportaciones de caviar.
Asimismo, temporalmente (hasta el 30 de junio de 2011) se prohíbe exportar trigo y mezcla de

trigo y centeno (1001), centeno (1002 00 000 0), cebada (1003 00) y maíz (código arancelario:
1005).
6.1 Licencias de importación
Se exigen en los siguientes casos:
1. Establecimiento de contingentes temporales

2. Mercancías que pueden ser peligrosas para la seguridad o la salud pública
3. Concesión de exclusividad para la importación de determinadas mercancías
4. Cumplimiento de obligaciones internacionales.
Las licencia pueden ser por una sola vez (por un plazo no superior a un año), generales (para un
número ilimitado de operaciones, pero con limitación de cantidad, por un plazo no superior a un
año) o exclusivas (el plazo se establece por la Comisión para cada caso concreto).
El procedimiento de concesión de licencias, en líneas generales, consiste en una solicitud al

Ministerio ruso de Industria y Comercio (MIC), en un formato prescrito136, que decide sobre su
concesión. El propio MIC debe llevar un registro de licencias concedidas.
Actualmente están en vigor las siguientes:
1. Licencias de importación. Para los siguientes productos:
 Substancias perjudiciales para la capa de ozono y productos que los contengan.

 Preparados químicos fitosanitarios.
 Substancias farmacológicas.
 Aparatos radioelectrónicos o de alta radiofrecuencia de uso civil o equipos que los
contengan.
10
 Alcohol etílico, vodka, vinos y, en general, bebidas con un volumen de alcohol etílico
mayor de un 7%.
 Pescado, marisco y sus preparados.
 Tabaco y sus residuos.
2. Licencias, tanto para exportación como para importación. Para los siguientes productos:
 Residuos peligrosos
 Drogas, substancias psicotrópicas y sus precursores.
 Substancias venenosas no precursores de drogas o substancias psicotrópicas.
 Equipos para escuchas y, en general, para obtener información de manera oculta.
 Elementos y programas de cifrado.
 Órganos y tejidos humanos, sangre y sus componentes.
 Armas de uso militar y civil, la munición.
7. CERTIFICADOS DEL PRODUCTO
La certificación de la Unión Aduanera se encuentra en proceso de integración para establecer un

único sistema de certificación que sustituya a los esquemas nacionales vigentes todavía. En
consecuencia, las normas aplicables hoy tienen carácter provisional. El periodo transitorio tiene
que finalizar con la aprobación de distintos reglamentos técnicos únicos que sustituirán los
estándares utilizados hasta la fecha, en cada estado miembro. En la actualidad la certificación a
nivel de la Unión está basada en 62% en los estándares GOST. Otra gran parte corresponde a los
estándares GOST R. El resto de la base normativa se ha nutrido de los estándares nacionales de
Bielorrusia (STB) y Kazajistán (STRK).
Por su parte, la Certificación a nivel nacional ruso se realiza de acuerdo con las normas del GOST
R y Reglamentos Técnicos.
Se prevé que para el 1 de enero de 2012 los correspondientes reglamentos técnicos únicos
entrarán en vigor, mientras que los reglamentos técnicos nacionales se derogarán.
Mientras tanto, para saber si un producto está sujeto a certificación obligatoria en la Federación
Rusa hay que consultar el Listado Único de productos sujetos a la Certificación Obligatoria, el
Listado Único de productos sujetos a la Declaración de Conformidad, así como los Reglamentos
Técnicos. Si el objetivo es comercializar el producto en todo el territorio de la Unión Aduanera, es
necesario, además, consultar el Listado Único de la Unión Aduanera de productos sujetos a la
certificación obligatoria, ya que sólo para estos productos se otorgan los certificados únicos que
permiten el acceso al mercado común.
7.1 Certificación del producto de la Federación Rusa
En Rusia la normativa básica de certificación es la Ley de Regulación Técnica (LRT), según la cual
la certificación (también llamada “acreditación de conformidad”) puede ser voluntaria u
obligatoria, en cuyo último caso la no realización de la misma impide la importación y
comercialización del producto de que se trate. En los casos en que un determinado producto
requiera varios certificados (se verán en los apartados siguientes), el Certificado de Conformidad
se obtiene en el último momento, ya que es la última fase de certificación que permite la
introducción y libre circulación del producto.
11
Existen dos formas de realizar la confirmación de conformidad obligatoria:
 Obtención del Certificado;

 Declaración de conformidad (declaración del fabricante);
A su vez, la declaración de conformidad puede basarse en ensayos propios o en ensayos

realizados por un tercero autorizado. La aplicación de una forma u otra depende de las
disposiciones legales.
La Unión Aduanera ha optado por el camino de la liberalización del régimen de la regulación

técnica. Actualmente la mayor parte de productos pueden ser confirmados mediante la
Declaración de Conformidad, lo que supone un gran avance.
El órgano de control en el ámbito de la regulación técnica es la Agencia Federal de Regulación

Técnica y Metrología (FATRM, en sus siglas rusas). Hay que tener en cuenta que la FATRM ni
certifica ni testa los productos, ésta función se lleva a cabo por las empresas acreditas a tal efecto.
El Certificado de Conformidad
El Certificado de Conformidad es un documento que acredita la seguridad y la calidad del

producto sujeto a la certificación obligatoria y permite su entrada y libre circulación en Rusia o,
en su caso, en la Unión Aduanera.
Para que la certificación sea válida en todo el territorio de la Unión Aduanera es preciso obtener
el Certificado de Conformidad Único (ver el modelo en el Anexo 1-1) que sólo se expide para los
productos incluidos en el Listado Único aprobado por la Comisión de la Unión.
El Certificado Único es válido en todo el territorio aduanero si tanto la certificación como los
ensayos se hayan realizado por un organismo incluido en el Registro Único.
Para aquellos productos certificados únicamente en un estado miembro (certificado nacional)

que quieran introducirse en otro estado de la Unión, es preciso obtener un nuevo certificado en
destino. En este sentido, existe la posibilidad de convalidar en un órgano de certificación de
destino incluido en el Registro Único los resultados de los tests realizados en el laboratorio de
origen si se cumplen 2 condiciones:
 Que los métodos de ensayos sean idénticos o comparables;

 Que los ensayos realizados para la certificación en el estado de origen se hayan realizado en
un laboratorio incluido en el Registro Único;
Para los productos incluidos en el Listado Único fabricados en el extranjero, a elección del
interesado, podrán otorgarse tanto el Certificado Único como el Certificado nacional (Ver el
modelo en el Anexo 1-2).
Para los productos que no estén en el Listado Único de la Unión Aduanera, pero sí en el Listado
Único nacional o en los Reglamento Técnicos rusos, se expide el Certificado que acredita su
conformidad en el territorio ruso.
Obtención del certificado de conformidad
12
Un fabricante español que exporte a Rusia y quiera certificar su producción puede ponerse en
contacto con AENOR, quien firmó en Noviembre de 2012 un acuerdo de colaboración con QSA
Certificación (entidad partner del VNIIS, autorizada por Gosstandart) para emitir los certificados
(Gost R / Gost K o STB) y las autorizaciones necesarias para la exportación e importación a estos
países.
Esto permite a AENOR ayudar a los exportadores e importadores a obtener la documentación

técnica que necesitan los productos para establecer relaciones comerciales con la Unión
Aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajistán.
Desde AENOR podemos ayudarles a:
 Obtener una única declaración o certificado de conformidad para sus productos que le
permita operar en cualquier lugar del territorio de la Unión Aduanera.
 Asegurar que sus productos cumplen los requisitos obligatorios para Rusia, Bielorrusia y
Kazajistán.
Existen dos modalidades (esquemas) habituales de certificado de conformidad:
 Para una sola partida de mercancía (esquema nº 7, según sistema GOST R). Es más
económica, y resulta más ventajosa para las empresas que únicamente exportan a Rusia
esporádicamente. La vigencia del certificado es igual a la caducidad o vida útil del producto.
En este caso el certificado está vinculado a una determinada partida de mercancía. El titular
del certificado es la empresa rusa.
 Para la producción en serie (también llamada “Certificado para el fabricante”(esquema nº 9,
según normativa GOST R). Esta modalidad cubre todos los envíos que una empresa realiza de
un producto a Rusia, durante el período de vigencia del certificado. Conviene sólo a aquellas
empresas que exportan a Rusia con regularidad. La validez del certificado varía en función
del producto, pero no puede superar 3 años. En este caso el certificado está vinculado al
fabricante.
La Declaración de Conformidad
Cada vez más productos pueden ser confirmados mediante la declaración de conformidad que
sustituye a la certificación por parte de tercero, lo que aproxima el régimen de certificación ruso a
los estándares europeos. Esto afecta a productos químicos y petroquímicos y a buena parte de los
bienes de equipo, motores y componentes de automóviles, así como alimentación, entre otras
mercancías. En estos casos, la certificación sigue siendo obligatoria, pero no es necesario (aunque
sí posible, según convenga) que la realice un tercero. Esta posibilidad está reservada a los
fabricantes/vendedores autónomos (personas jurídicas) rusos o a personas jurídicas rusas que
representan a los fabricantes/vendedores extranjeros, de manera que la certificación de un
producto extranjero deberá realizarse a través de un empresario/empresa rusos, en todo caso con
domicilio en Rusia, que represente los intereses del fabricante o vendedor extranjero.
Cabe señalar que como regla general las declaraciones, a diferencia de los certificados, se emiten
en un papel corriente. En el caso de los certificados, los impresos normalizados son mucho más
difíciles de falsificar y aportan mejor presencia. Por ello, las empresas importantes suelen exigir
los certificados de conformidad voluntarios, además de la declaración, a sus proveedores.
A diferencia de lo que ocurre en el caso de Certificado de Conformidad, para los productos

fabricados fuera de la Unión Aduanera no existe la posibilidad de tramitar una declaración válida
13
para todo el territorio de la Unión, sólo se puede tramitar declaraciones de ámbito nacional (Ver
el modelo de la Declaración en el Anexo 1-3).
La declaración deberá registrarse ante un órgano de certificación acreditado por la FATRM en un

plazo de 3 días. Dicho órgano decidirá sobre la corrección de la declaración en un plazo de siete
días. La declaración de conformidad registrada tiene la misma fuerza que el certificado de
conformidad.
Los productos homogéneos pueden ser incluidos en una misma declaración. Igual que en el caso
del certificado de conformidad, la declaración está vinculada sólo a un fabricante. Existen dos
modalidades de declaración de conformidad:
 Para una partida de mercancía. Es más económica, y resulta más ventajosa para las empresas
que únicamente exportan a Rusia esporádicamente. La vigencia de la declaración es igual a
la caducidad o vida útil del producto.
 Con carácter general. Esta modalidad cubre todos los envíos que una empresa realiza de un
producto a Rusia, durante el período de vigencia de la declaración. Tiene un precio más
elevado, y conviene sólo a aquellas empresas que exportan a Rusia con regularidad. La
validez de la declaración se establece por el fabricante, pero no puede superar 5 años.
La producción certificada (independiente de la forma) ha de ser marcada por el

fabricante/vendedor con un signo formalizado. Si se trata de un producto regulado por algún
Reglamento Técnico, es el “sello de circulación en el mercado”. Si la certificación viene impuesta
por la Resolución del Gobierno de 1 de diciembre de 2009, Nº 982 (que aprueba el Listado Único),
es el “sello de conformidad”.
Signo de conformidad Signo de circulación en el mercado
La referencia alfanumérica debajo del Certificado de conformidad indica el órgano de

certificación que haya certificado el producto en cuestión.
8. OTROS CERTIFICADOS PREVIOS AL DE CONFORMIDAD
Se enumeran a continuación una serie de certificados que, al igual que el primero, son exigidos
en frontera, siendo además un requisito previo, en los casos en que son aplicables, para tramitar
el certificado de conformidad.
8.1 Certificado Higiénico-Sanitario
El 1 de julio de 2010 entró en vigor el Acuerdo de la Unión Aduanera sobre medidas sanitarias
firmado el 11 de diciembre de 2009. En su desarrollo la Comisión aprobó Requisitos Únicos
sanitario-epidemiológicos e higiénicos para los productos sujetos al control sanitario-
epidemiológico. Desde la entrada en vigor del Acuerdo no se expiden certificados sanitario-
epidemiológicos. En su lugar se emiten:
14
Certificados de inscripción estatal. Es obligatorio para los productos introducidos por primera vez
al territorio de la Unión Aduanera, con independencia de que se sean fabricados en el territorio
de la Unión o no, incluidos en la sección segunda del Listado Único de Productos Sujetos al
Control Sanitario-Epidemiológico en el Territorio y la Frontera de la Unión Aduanera:
 Agua mineral, agua potable embotellada y bebidas alcohólicas (cerveza inclusive);

 Alimentación para niños, embarazadas, deportistas, así como alimentos dietéticos, productos
orgánicos y bio-aditivos;
 Productos alimenticios obtenidos con la utilización de ingeniería genética, así como con los
microorganismos genéticamente modificados;
 Aditivos alimenticios, aromatizadores, cultivos bacteriológicos y fermentos;
 Productos cosméticos, productos para la higiene bucal;
 Droguería;
 Desinfectantes e insecticidas;
 Sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas;
 Equipos y materiales utilizados para el suministro de agua;
 Productos de la higiene intima para niños y adultos, productos para niños menores de 3
años: vajilla y cubertería, artículos para el cuidado y ropa interior;
 Productos que estén en contacto con los alimentos (excepto vajilla, cubertería y equipos
tecnológicos).
El certificado tiene una duración indefinida y es válido en todo el territorio aduanero de la Unión.
Se registra un producto concreto y el certificado está vinculado al fabricante, por lo que el cambio
de importador/distribuidor en Rusia no es ningún obstáculo. (Ver el modelo en el Anexo 1-4).
Si un producto está sometido al mismo y al Certificado de Conformidad general (como, por

ejemplo, agua mineral o cerveza), no se otorgará éste sin el primero.
El certificado lo puede solicitar el fabricante del producto o el importador.
Para su tramitación es preciso rellenar una solicitud acompañada de una serie de documentos,
entre los cuales se encuentran: protocolos de los tests realizados, informes periciales,
instrucciones de uso o consumo del producto (original o copia sellada por el solicitante), copia
notarial del documento del fabricante que acredita la seguridad y la calidad de las muestras y el
cumplimiento con las normas sanitarias vigentes en Rusia. Asimismo, es necesario enviar unas
muestras al laboratorio autorizado.
El órgano competente es el Servicio Federal de Inspección en Materia de Defensa de los Derechos

de los Consumidores y Bienestar de la Población (Rospotrebnadzor).
Informes Periciales (para los productos incluidos en la sección primera del Listado Único de
productos sujetos al control sanitario-epidemiológico en el territorio y la frontera de la Unión
Aduanera).
Este documento no es obligatorio. No obstante, en la práctica, se está exigiendo en muchos

puestos aduaneros. Asimismo, existen casos en que aún no siendo obligatorio, se convierte en un
documento imprescindible. Por ejemplo, la maquinaría para industria alimentaría está sujeta a la
certificación obligatoria de conformidad con el correspondiente Reglamento Técnico
(procedimiento descrito en el apartado E de este informe). Dado que los ensayos previstos en el
Reglamento no incluyen pruebas de indicadores higiénicos (segregación de sustancias nocivas al
15
entrar en contacto con la alimentación), los órganos de certificación solicitan el Informe Pericial
como documento acreditativo de la seguridad higiénica del producto en cuestión; la obtención
del Certificado de la inscripción estatal tienen que presentar la documentación que acredite la
seguridad del producto; el Informe Pericial cumple esta función.
El órgano competente es el Centro Federal de Higiene y Epidemiología.
8.2. Certificado de Seguridad contra Incendios
El Certificado de Seguridad (ver el modelo en el Anexo 1-5) o, en su caso, la Declaración contra

Incendios son unos documentos obligatorios para los productos destinados a proteger la
población en situaciones de incendios, así como para productos inflamables de uso personal,
productos para fines industriales, productos para la construcción178. Tanto la declaración, como
la certificación se realizan en base a un determinado esquema.
Tras la confirmación de conformidad del producto con los requisitos técnicos del Reglamento, el
producto se marca con el signo de circulación en el mercado visto anteriormente. Si el producto
está sujeto a varios Reglamentos Técnicos el signo de circulación en el mercado sólo se marca
tras la confirmación de conformidad con los requisitos de todos estos reglamentos.
Si un producto está sometido al certificado de seguridad contra incendios y al certificado de

conformidad general, no se otorgará este último sin el primero.
El certificado puede ser solicitado por el fabricante o vendedor del producto. La declaración está
reservada a las personas rusas.
La validez del certificado (máximo de 5 años), el coste y plazo de su concesión dependen del
producto concreto que se trate de certificar.
La declaración tiene una vigencia máxima de 5 años.
El órgano competente es el Servicio estatal contra incendios (parcialmente perteneciente al

Ministerio de Situaciones de Emergencia (en sus siglas rusas, MCHS).
8.3. Certificado Fitosanitario
Los productos de origen vegetal sujetos al control fitosanitario y clasificados como productos de
alto riesgo fitosanitario (tales como plantas vivas, la mayoría de productos de alimentación de
origen vegetal frescos o refrigerados, entre otros)182 se introducen al territorio de la Unión
Aduanera acompañados de un permiso especial de importación y del certificado fitosanitario.
El exportador recibe un certificado de los servicios veterinarios españoles, en tanto que el

importador solicita el permiso ante los servicios fitosanitarios locales.
El permiso fitosanitario debe ser solicitado por parte del importador en su país ante el organismo
competente, en Rusia es el Servicio Federal de Control Veterinario y Fitosanitario, Rosseljoznadzor.
El certificado fitosanitario es un documento que avala que los bienes importados están libres de
enfermedades y plagas. Debe ser solicitado por parte del exportador ante la Subdirección General
de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino) y en las Consejerías de Agricultura de las Comunidades Autónomas.
16
8.4. Certificado Veterinario
El procedimiento es semejante al anterior, salvo que se aplica a forrajes y productos de origen

animal184. El exportador recibe un certificado de los servicios veterinarios españoles, en tanto
que el importador solicita el permiso ante los servicios veterinarios locales.
En España el Certificado puede ser solicitado ante: la Subdirección General de Sanidad Animal.
Dirección General de Ganadería (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino),
Consejerías de Agricultura de las comunidades Autónomas, Subdirección General de Sanidad
Exterior y Veterinaria. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo).
8.5. Establecimiento Autorizado
Los productos de origen animal (carne cruda, productos cárnicos terminados, lácteos, productos
de la pesca, etc.,) para ser exportados a Rusia deben proceder de un establecimiento autorizado.
A tal efecto, los interesados deben enviar la solicitud de autorización, la solicitud de inclusión en
la Lista de establecimiento autorizado para exportar a Rusia, así como la copia del
contrato/documento comercial que acredite el interés del importador ruso en adquirir productos
procedentes del establecimiento que solicita autorización al Dirección General de Recursos
Agrícolas y Ganaderos (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM)).
Se deberá presentar un expediente por cada establecimiento con número de RGSA

independiente, no siendo aceptadas aquellas solicitudes en cuya documentación se solicite la
homologación de varios establecimientos, independientemente del vínculo legal que los una. Las
autoridades sanitarias rusas se reservan el derecho de inspeccionar los establecimientos
solicitantes como condición previa a su autorización, así como de realizar supervisiones
posteriores a establecimientos autorizados, quedando condicionada su autorización a los
resultados de dicha visita. A este respecto, se informa que las empresas solicitantes deberán
abonar los gastos generados como consecuencia de las actuaciones derivadas del proceso de
supervisión que se realice por parte de las Autoridades rusas, con independencia del resultado
final de dicha auditoría.
9. ETIQUETADO
Disposiciones generales
La Ley Federal “Sobre Regulación Técnica” del 1 de julio de 2003 establece tres principios básicos
para el etiquetado: 1) sirve para la protección de la salud del consumidor; 2) sirve para la
protección del medio ambiente; 3) no debe inducir a errores al consumidor.
En tal sentido, los productos alimenticios que ingresan a la Federación de Rusia y se destinan
para la venta al público (no para manufactura) tienen que cumplir con los requisitos de la Ley
sobre Protección de Derechos de Consumidor y contener los siguientes datos en su envase, en
idioma ruso:
Especificidades
Productos alimenticios. Puede fabricarse un envase especial en idioma ruso o aplicarse al envase
usual una etiqueta adhesiva con la siguiente información:
17
- Denominación y tipo de producto;

- País de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- Peso o volumen del producto;
- Ingredientes principales del producto incluyendo los aditivos;
- Valor nutritivo (calorías, vitaminas – para los productos destinados para niños, medicina y
dietas especiales);
- Condiciones de conservación (para los productos con un plazo limitado de conservación o que
exigen mantenimiento especial);
- Período de conservación (fechas de vencimiento, fecha de elaboración y plazo de
conservación);
- Modo de preparación (para los productos prefabricados y destinados para niños);
- Recomendaciones de utilización (para los aditivos biológicamente activos);
- Condiciones de su empleo incluyendo las contraindicaciones para distintas dolencias.
- Productos no alimenticios
Se puede proveer un envoltorio especial en idioma ruso o aplicarse al envoltorio habitual, un

rótulo con la información antes descrita, así como agregarse documentación técnica o de uso,
debiendo constar:
- Denominación de la mercadería;
- País de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- Campo de utilización de la mercadería;
- Principales propiedades y características de la mercadería;
- Reglas y condiciones de uso seguro y eficaz (o manual);
Bebidas alcohólicas. Según las normas de estándar estatal N° P-51074-2003, la siguiente

información debe ser incluida en idioma ruso en la etiqueta:
- Nombre del producto;

- Nombre y sede del fabricante (dirección jurídica, incluyendo el país. De no coincidir la
dirección jurídica, consignar además la dirección(es) de la fábrica(as)) y la organización en la
Federación de Rusia, delegada por el fabricante para la admisión de reclamos por parte del
consumidor en su territorio (si existen);
- Nombre de la empresa embotelladora;
- Fecha de embotellado o fecha de tramitación (para el champagne, obtenido por método de
botella, para los vinos de colección, de marca, añejos en botellas);
- Volumen;
- Marca comercial del fabricante (si existen);
- Porcentaje volumétrico de alcohol etílico (%, Vol.)
- Porcentaje de concentración de azúcares (excepto vinos secos, coñac, brandy, calvados); para
el champagne, para los vinos espumantes, aromatizados y la sidra, descripción del contenido
de azúcar. Para los vinos espumantes la descripción del contenido de azúcar puede ser
sustituido por la indicación del porcentaje de concentración de azúcares. Para los vinos
dulces aromatizados adicionalmente se indica el porcentaje de concentración de los
azúcares;
- Condiciones de conservación;
- Nombre de los aromatizadores, saborizantes y colorantes (para el brandy, bebidas de vino y
cócteles). La relación de los principales aromatizadores y sustancias saborizantes
determinado por el fabricante. Para el brandy adicionalmente se indica la presencia de
alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia; para las bebidas de vino y cócteles-
presencia de alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia y agua;
18
- Año de la cosecha (para los vinos, indicando el lugar de procedencia de los vinos de
colección, de marca, añejos, elaborados de uva del mismo año de la cosecha);
- Fecha de vencimiento para las bebidas de vino, cócteles y otros productos vinícolas,
porcentaje volumétrico de alcohol etílico en los cuales es menor al 10%;
- Aditivos alimenticios, aromatizadores, aditivos alimenticios biológicamente activos,
ingredientes de productos de contenido no tradicional;
- Descripción del documento, en correspondencia con el cual se produjo y puede ser
identificado el producto;
- Información sobre la confirmación de la conformidad;
Para los productos, que están sujetos al sellado de recaudación de impuestos o sellos especiales,
predestinados para su venta en las tiendas libres de impuesto, en las etiquetas y contra etiquetas
se indica: “Solo para la venta en las tiendas libres de impuesto”.
En adición los productores, en cumplimiento del decreto nº. 49 emitido por el Ministerio de Salud,
del 19 de enero de 2007 “Sobre la confirmación de advertencias preventivas al consumidor sobre
el consumo de alcohol”, deben incluir una etiqueta en idioma ruso advirtiendo que “El alcohol no
es para niños y adolescentes menores de 18 años, mujeres embarazadas y bajo cuidado o para
personas con enfermedades del sistema nervioso central, riñones, hígado u otros órganos
digestivos”.
Empaquetado
Requerimientos adicionales para el empaque de los productos:
- La información sobre el producto debe ponerse directamente sobre el paquete en lugar

conveniente.
- La fecha de embotellado de productos líquidos transparentes, embotellados en contenedores
transparentes puede marcarse en el reverso de la etiqueta.
- Cuando el paquete no puede contener el texto completo de la información requerida, el
productor puede, a su discreción, poner toda o parte de la información sobre el producto en
un añadido que acompaña cada unidad del producto o grupo de paquetes. La información
sobre el consumo será suministrada para cada unidad
19
ANEXO 1
Los documentos aportados en el Anexo 1 en su versión original están redactados únicamente en

ruso. La traducción al castellano se realiza sólo a título informativo.
EJEMPLOS DE IMPRESOS NORMALIZADOS
1 Certificado de Conformidad Único de la Unión Aduanera
20
2 Certificado de Conformidad ruso
21
3 Declaración de Conformidad rusa
22
4 Certificado de Inscripción Estatal
23
5 Certificado de Seguridad contra Incendios
24
ANEXO 2
DIRECCIONES DE INTERÉS
Centro de consultoría del FTS
Realiza consultas en materia aduanera a título gratuito en las siguientes formas:
 Presencial;
 A distancia (Sólo por escrito (por correo electrónico/correo ordinario), en cuyo caso la
respuesta no es inmediata, el plazo establecido es de un mes.
Es importante precisar, que las consultas se realizan únicamente en ruso y han de ser dirigidas en
ruso.
Dirección:
Ul. Novoryazanskaya 2/7 (metro Komsomolskaya), Moscú (Rusia)
e-mail: pssef@mtu.customs.ru
Teléfono: +7 495 607 98 65
Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología (FATRM)
Dirección: Leningradskiy Prospekt, 9 (metro Oktyabrskaya o Shabalovskaya) Moscú (Rusia)

Página web: www.gost.ru
e-mail: info@gost.ru
Teléfono: +7 495 236 03 00
Fax: +7 236 62 31
Servicio Federal de Protección de los Derechos del Consumidor (Rospotrebnadzor)
Existe la posibilidad de consultar, tanto de forma presencial como por teléfono (en ruso), si un
determinado producto está sujeto al registro estatal. Asimismo, se facilita la información en
cuanto al procedimiento a seguir y sus costes.
Dirección: Vadkovskiy pereulok, 18, edificio 5 y 7

Página web: http://rospotrebnadzor.ru/news
e-mail: depart@gsen.ru
Teléfono: +7 499 616 64 57
25
ANEXO 3
REQUISITOS DE CERTIFICACIÓN PARA PRODUCTOS MÁS EXPORTADOS A RUSIA
Esta ficha ofrece información acerca de la certificación obligatoria y otros permisos necesarios en
relación con los productos más exportados desde España a Rusia. Los documentos referenciados
en la columna “requisitos específicos” han de presentarse junto con la documentación general
descrita anteriormente (Documentación exigible).
La información detallada acerca de la certificación está contenida en los capítulos “Certificación

del producto en la Federación Rusa” y “Otros Certificados previos al de Conformidad” descritos
anteriormente.
MENTACIÓN
PRODUCTO TARIC REQUISITOS ESPECÍFICOS
ALIMENTACIÓN
Aceite de oliva 1509 Declaración de conformidad
Registro Estatal (en caso de que se trate de

productos dietéticos o biológicamente activos o que
contengan organismos genéticamente modificados o
aditivos)
Bebidas alcohólicas (vinos 2204 y 2208 Declaración de conformidad
incluidos)
Registro Estatal
Licencia de importación de bebidas alcohólicas (se

solicita por el importador)
El importador debe estar en posesión de un licencia

exclusiva
Carne de bovino: fresca, 0201 Certificado Veterinario
refrigerada o congelada
0202 Declaración de Conformidad
Carne de porcino,: fresca,
refrigerada o congelada 0203 Permiso veterinario de importación (se solicita por el
importador
Transformados cárnicos 0210
Establecimiento autorizado

productos dietéticos o biológicamente activos o que
contengan organismos genéticamente modificados o
aditivos)
Jugos de frutas y vegetales 2009 Declaración de conformidad

productos dietéticos o biológicamente activos o
que contengan organismos genéticamente
modificados o aditivos.
Mermeladas y purés 2007 Declaración de conformidad

productos dietéticos o biológicamente
activos o que contengan organismos
genéticamente modificados o aditivos).
26
PRODUCTO TARIC REQUISITOS ESPECÍFICOS

ALIMENTACIÓN
Pescado: fresco, refrigerado y 0302 y 0303 Certificado Veterinario
congelado.
Declaración de Conformidad
Marisco: fresco, refrigerado y 0306, 0307
congelado Permiso veterinario de importación (se solicita
por el importador)
Conservas de pescado y 1604 y 1605
marisco. Para especies de Esturión se requiere un
permiso de importación.

modificados o aditivos).
Establecimiento Autorizado
El importador debe estar en posesión de una

licencia exclusiva.
Queso 0406 Declaración de Conformidad

modificados o aditivos
Certificado Veterinario
Permiso veterinario de importación (se solicita

por el importador)
Establecimiento autorizado
AUTOMOCIÓN Y MAQUINARIA
Accesorios y partes de vehículos 8708 Certificado de conformidad (en virtud del
Reglamento Técnico sobre Seguridad de Medios de
Transporte de Ruedas 198
Maquinaria tecnológica para 8419-8421 Certificado de Conformidad
industria alimenticia (código OKP
5131 clasificador nacional ruso de
productos)
INDUSTRIA MÉDICA
Mobiliario para medicina 9402 Certificado/Declaración de conformidad
MODA Y HABITAT
Aparatos de alumbrado 9405 Certificado de conformidad
Lavabos, bañeras, vidés, etc. 6910 --/--/--
Mueble de asiento 9401 Declaración de conformidad
Placas y baldosas de cerámica 6908 --/--/--
Calzado 64 Declaración de conformidad. Si se trata de ropa de
protección se requiere un Certificado de
Conformidad
Ropa 61-63 Declaración de conformidad. Si se trata de ropa de
protección se requiere un Certificado de
Conformidad
AUTOMOCIÓN y MAQUINARIA
27

22 Guia Exportador UNION ADUANERA

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GUÍA DEL

3. SUJETOS DE LA ACTIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR 5

7. CERTIFICACIÓN DEL PRODUCTO 11

8. OTROS CERTIFICADOS PREVIOS AL DE CONFORMIDAD 14

Desde el 1 de enero de 2011 Rusia es miembro de la Unión Aduanera, junto a Bielorrusia y

El mercado único de la Unión Aduanera se basa en los siguientes elementos:

 Circulación de las mercancías por el territorio de la Unión Aduanera sin aplicación de

2.1 A nivel de la Unión Aduanera:

 Código Aduanero de la Unión Aduanera (Decisión de la Asamblea Interestatal de la Comunidad

 Decisión sobre Regulación Aduanero-Arancelaria Única de la Unión Aduanera (Decisión de

 Acuerdo sobre Medidas Especiales, Antidumping y Compensatorias respecto Terceros

 Acuerdo sobre Circulación de Mercancías, Sujetas a la Certificación Obligatoria, en el

obligatoria en la Unión Aduanera, llevanza de un Registro Único de órganos de

 Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Veterinario-Sanitarias (Acuerdo entre Rusia,

2.2 A nivel de la Federación Rusa:

 Ley Federal sobre Regulación Aduanera en la Federación Rusa (Ley Federal de 27 de

 Ley de Regulación y Control de Cambios (Ley Federal de 10 de diciembre de 2003, Nº 173-FZ

3. SUJETOS DE LA ACTIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR

3.1 Servicio Federal de Aduanas

El órgano común que regula la actividad de la Unión Aduanera es la Comisión de la Unión.

El FTS se estructura en cuatro niveles:

 Fomento de unificación de la política de la Unión Aduanera;

3.2 Legitimación para realizar operaciones de comercio exterior

Se permite que el declarante sea extranjero en los siguientes casos:

 Personas físicas en caso de mercancías para uso propio;

Para operaciones de tránsito en calidad de declarante, además de las personas arriba

El Código Aduanero de la Unión introdujo una nueva figura, el Operador Económico

1. Presentación de la garantía del pago de aranceles e impuestos por valor de un millón de

La condición de OEA se acredita mediante un certificado. Además, existe un registro de

- Declaración aduanera (Декларация на товары - deklaratsiya na tovary) ha de ser

- Declaración del valor aduanero. Se trata igualmente de un documento normalizado en el

- En muchos casos se exige también un certificado de conformidad (o en su caso, declaración

- Documento que acredite el cumplimiento de la normativa de control de divisas (La

La declaración aduanera ha de ser presentada antes de que finalice el periodo de

Despacho para libre consumo

Permite la libre circulación de las mercancías introducidas al territorio aduanero de la Unión

Transformación de mercaderías en el territorio aduanero. También llamado régimen de

Transformación fuera del territorio aduanero. También llamado régimen de “perfeccionamiento

Transformación de mercaderías para consumo interno. Permite la introducción de mercaderías

Reexportación. Permite que mercaderías extranjeras, previamente introducidas en el territorio

Destrucción de la mercadería. Permite la destrucción, bajo control aduanero, de mercaderías de

- Productos exportados del territorio de la Unión Aduanera destinados al mantenimiento de

Asimismo, temporalmente (hasta el 30 de junio de 2011) se prohíbe exportar trigo y mezcla de

6.1 Licencias de importación

Se exigen en los siguientes casos:

1. Establecimiento de contingentes temporales

El procedimiento de concesión de licencias, en líneas generales, consiste en una solicitud al

Actualmente están en vigor las siguientes:

1. Licencias de importación. Para los siguientes productos:

 Substancias perjudiciales para la capa de ozono y productos que los contengan.

7. CERTIFICADOS DEL PRODUCTO

La certificación de la Unión Aduanera se encuentra en proceso de integración para establecer un

7.1 Certificación del producto de la Federación Rusa

Existen dos formas de realizar la confirmación de conformidad obligatoria:

 Obtención del Certificado;

A su vez, la declaración de conformidad puede basarse en ensayos propios o en ensayos

La Unión Aduanera ha optado por el camino de la liberalización del régimen de la regulación

El órgano de control en el ámbito de la regulación técnica es la Agencia Federal de Regulación

El Certificado de Conformidad es un documento que acredita la seguridad y la calidad del

Para aquellos productos certificados únicamente en un estado miembro (certificado nacional)

 Que los métodos de ensayos sean idénticos o comparables;

Obtención del certificado de conformidad

Esto permite a AENOR ayudar a los exportadores e importadores a obtener la documentación