Capítulo 15

EVALUACIÓN AMBIENTAL
DE PROYECTOS

Dentro de la evaluación integral de un proyecto se incluye la evaluación am-

biental del mismo, con el propósito de garantizar un compromiso armónico
del proyecto con su medio ambiente.

En esta parte del análisis de un proyecto, a través del plan de prevención y

mitigación de efectos significativos, se muestra la forma de identificar las
obras de ingeniería, los equipos o elementos y las acciones indispensables
para que la intervención negativa del proyecto sobre su entorno sea mínima
o nula, muchos de los cuales se determinaron en tipo, cantidad y precio du-
rante el análisis de la ingeniería del proyecto.

Los costos de las medidas de prevención y mitigación, de las fases de

preinversión, inversión y operacional, hacen parte de las inversiones en el
proyecto y de los costos de operación y de financiación y, como tales, se de-
ben incluir en las evaluaciones financiera, económica y social.

1. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

✓ Diagnóstico ambiental de soluciones alternativas
✓ Estudio de impacto ambiental
2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
✓ Objetivos generales
✓ Objetivos específicos
✓ Objetivos legales
3. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO
✓ Medio ambiente natural
✓ Medio ambiente social
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EFECTOS
✓ Sobre el entorno geográfico
✓ Sobre el entorno social
✓ Métodos para la identificación de efectos o impac-
tos del proyecto
6. CUANTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
✓ Método de oferta y demanda ambiental
✓ Método de calificación cualitativa
✓ Método matricial
✓ Método de calificación matemática ponderada o
método de la calidad ambiental global
7. DESCRIPCIÓN DEL POSIBLE ESCENARIO AMBIENTAL
MODIFICADO
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9. PROGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL
10. COSTO DEL PLAN DE DE MANEJO AMBIENTAL
11. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN O AUDITORIA
AMBIENTAL
✓ Etapa de construcción
✓ Etapa de ocupación y uso de las viviendas
12. PLAN DE CONTINGENCIA
INDICADORES
ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE
ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AGUA
1. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
P or impacto ambiental se entiende cual-
quier modificación de las condiciones am-
bientales o la generación de un nuevo conjun-
to de condiciones ambientales, negativas o
positivas, como consecuencia de las acciones
propias del proyecto en consideración.
Las condiciones ambientales están consti-
tuidas por el conjunto de elementos naturales
o inducidos por el hombre que interactúan en
un espacio y tiempo determinado; es decir, las
condiciones del medio ambiente natural y las
condiciones del medio ambiente social que
afectan al ser humano.
Normalmente la evaluación de impacto am-
biental de un proyecto se adelanta en dos eta-
pas, a saber:
• Diagnóstico ambiental de soluciones alternativas.
• Estudio de impacto ambiental de la solución
alternativa seleccionada.
Diagnóstico ambiental de soluciones
alternativas
La evaluación de impacto ambiental de un pro-
yecto debe iniciarse con el diagnóstico am-
biental de sus soluciones alternativas, con el
fin de poder entregar a la autoridad ambiental
la información que requiere para establecer
desde el punto de vista ambiental cuál de las
soluciones alternativas es la mejor y debe so-
meterse a un estudio de impacto ambiental.
El diagnóstico ambiental de soluciones al-
ternativas comprende los siguientes aspectos:
• Objetivos del estudio.
• Descripción ambiental del área de influencia
del proyecto:
- Descripción del medio ambiente natural
- Descripción del medio ambiente social.
• Descripción de las soluciones alternativas.
• Identificación de efectos, por solución al-
ternativa, sobre el medio ambiente natural y
sobre el medio ambiente social.
• Cuantificación de impactos ambientales, co-
rrespondientes a cada solución alternativa.
• Identificación de los efectos negativos sig-
nificativos de cada solución alternativa.
• Descripción, por solución alternativa, del
posible escenario modificado.
• Elaboración del plan de manejo ambiental
propio de cada solución alternativa.
• Elaboración del programa para la ejecución
del plan de manejo ambiental de cada solu-
ción alternativa.
• Cálculo del presupuesto correspondiente al
plan de manejo ambiental de cada solución
alternativa.
• Valoración de soluciones alternativas y defi-
nición de la mejor solución alternativa.
Estudio de impacto ambiental
Este estudio se debe adelantar para la solución
alternativa con mejor valoración desde el pun-
to de vista ambiental, recomendada por la au-
toridad ambiental, según el diagnóstico am-
biental de soluciones alternativas.
Comprende el análisis, con mucha más pro-
fundidad, de los aspectos que contempla el
diagnóstico ambiental de soluciones alterna-
418 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
tivas. De acuerdo con el tipo de proyecto se
deben describir los procesos y operaciones,
identificar y estimar los insumos, productos,
subproductos, desechos, residuos, emisiones,
vertimientos y riesgos tecnológicos, en fuen-
tes y sistemas de control.
2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
Los objetivos de evaluación ambiental de un
proyecto son de tres tipos:
• Objetivos generales
• Objetivos específicos
• Objetivos legales
Objetivos generales
El estudio ambiental de un proyecto tiene los
siguientes objetivos generales:
➤ Describir, caracterizar y analizar el medio
ambiental (medio ambiente natural y medio
ambiente social) de la zona de influencia del
proyecto.
➤ Identificar los impactos y efectos del pro-
yecto sobre los componentes del ambien-
te, establecer la magnitud e importancia de
los mismos y formular el plan de manejo
ambiental del proyecto, con indicación de
costos y de las actividades para la supervi-
sión de la ejecución del plan.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos del estudio ambien-
tal de un proyecto son:
• Describir en detalle cada una de las solucio-
nes alternativas del proyecto.
• Identificar y definir el área de influencia del
proyecto.
En este estudio el plan de prevención y mi-
tigación debe incluir el plan de seguimiento,
monitoreo y contingencia.
Lo que resta de este capítulo está dedicado
a explicar el contenido de cada uno de los as-
pectos antes mencionados.
• Efectuar una descripción ambiental del área
de influencia del proyecto, con indicación de
los conflictos y restricciones ambientales,
actuales y potenciales, sin proyecto.
• Identificar los impactos y efectos que oca-
sionará el proyecto sobre el medio am-
biente natural y sobre el medio ambiente
social.
• Evaluar los impactos y efectos del proyecto
sobre el medio ambiental de su área de in-
fluencia.
• Describir el posible escenario ambiental
modificado.
• Formular el plan de manejo ambiental del pro-
yecto.
• Elaborar el programa para la ejecución del
plan de manejo ambiental.
• Cuantificar el costo de la ejecución del plan
de manejo ambiental del proyecto.
• Elaborar el programa para la supervisión am-
biental del proyecto, durante su etapa de pre-
paración del sitio y construcción y en su pos-
terior fase operacional.
Objetivos legales
Generalmente, con la evaluación ambiental de
un proyecto se busca satisfacer los requeri-
mientos legales establecidos en:
• Las normas nacionales de recursos naturales

renovables y de protección al medio ambiente.
• Las normas sanitarias nacionales.
• El estatuto de usos del suelo y normas urba-
nísticas y arquitectónicas para el municipio
en donde se localiza el proyecto.
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 419
• Las leyes y decretos que crean las autorida-
des ambientales a nivel nacional, regional y
local.
• La reglamentación relacionada con la expe-
dición de licencias ambientales.

3. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO

Se refiere a la descripción detallada del área ➤ Parque automotor.

de influencia del proyecto, tanto directa como ➤ Sistema de control del tránsito.
indirecta, la cual permite establecer su situa-
➤ Facilidades de transporte.
ción ambiental actual, sin la existencia del pro-
yecto, y la posterior identificación de los im- ➤ Equipamiento y servicios colectivos: es-
pactos del proyecto, con la correspondiente cuelas, hospitales, parques, centros cultu-
evaluación ambiental. Dicha descripción se rales, iluminación, señalización vial (hori-
hace en relación con: zontal y vertical), mobiliario urbano,
➤ Ubicación geográfica del área de influen- arbicainstalac094instabn51 Tf Tf-1.1194 -1.5235 TD
cia, con indicación de razones y criterios arbicainstalac094ins in5104lj0 -1.1896 TD0.0522 Tc
empleados para su delimitación.
➤ Desarrollo histórico.
➤ Población: tamaño de población, densidad
y datos socioeconómicos (principal activi-
dad económica, tipo de industria, etc.).
➤ Condiciones del medio ambiente natural.
➤ Paisaje natural.
➤ Usos del suelo: suelo público (calles, pa-
sos peatonales y zonas de estacionamien-
to), suelo semipúblico (escuelas, parques,
campos recreativos y otras instalaciones),
suelo privado/semiprivado (viviendas, co-
mercio, oficinas y pequeñas industrias),
zonas de reserva territorial, reserva ecoló-
gica, áreas protegidas, monumentos, sitios
históricos y arqueológicos y asentamientos
irregulares.
➤ Estructura urbana.
➤ Red vial.
420 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
- Recurso flora: terrestre, acuático
• Medio biótico:
- Recurso fauna: terrestre, acuático
- Recurso aire
- Recurso agua
• Medio abiótico:
- Recurso suelo
- Recurso clima
Recurso flora. Se debe:
➤ Examinar la cobertura vegetal actual de bos-
ques naturales y secundarios, manglares, agri-
cultura de subsistencia, pastizales y rastrojo.
➤ Describir la vegetación herbácea, arbustiva
y arbórea.
➤ Realizar un censo de árboles existentes en la
zona de ubicación del proyecto, acompañán-
dolo con fotos y todo tipo de material visual.
Además, para cada especie anotar: nombre
común y científico, forma, follaje, tipo de flor
y fruto, abundancia, edad, tamaño, requeri-
mientos ambientales, valor como hábitat para
fauna silvestre, valor estético, estatus de con-
servación en el que se encuentra.
➤ Mencionar si en la zona existen especies de
interés comercial y su potencial productivo.
➤ Especificar las especies reportadas y con
amenaza de ser desplazadas del área de in-
fluencia del proyecto.
➤ Especies con valor cultural para etnias o gru-
pos locales.
➤ Especies introducidas o que pretenda intro-
ducir el proyecto o actividad.
Recurso fauna. Se debe:
➤ Describir el hábitat y el tipo de comunidades
en estuarios y manglares, en ríos y quebradas,
en zonas marítimas y en zonas terrestres.
➤ Describir las poblaciones de aves, mamífe-
ros, anfibios y reptiles, peces y crustáceos.
➤ Zonas de reproducción.
➤ Especies de interés comercial y su poten-
cial productivo.
➤ Especificar las especies en vías de extin-
ción, endémicas y de interés científico, con
amenaza de ser desplazadas del área de in-
fluencia del proyecto.
➤ Principales plagas reportadas y/o fauna nociva.
➤ Especies con valor cultural para etnias o gru-
pos locales.
➤ Especies introducidas o que pretenda intro-
ducir el proyecto o actividad.
Recurso aire. En particular, se debe examinar
la producción actual de:
• Polvo
• Partículas
• Ruido
• Monóxido de carbono, óxido de azufre, hi-
drocarburos, óxidos de nitrógeno, oxidantes
fotoquímicos (ozono) y plomo
• Otros elementos contaminantes del aire (olo-
res, humos, gases, etc.)
• Altura de la capa de mezclado del aire
La descripción del medio ambiente natural
en relación con el recurso aire debe compren-
der lo siguiente:
➤ Niveles existentes de calidad del aire.
➤ Nivel de cumplimiento de las normas de la
calidad del aire para el área del proyecto y
su zona de influencia.
➤ Identificación de fuentes contaminantes
existentes (fijas y móviles).
➤ Identificación de receptores sensitivos en
el área del proyecto (hospitales, escuelas,
ancianatos, parques, etc.).
➤ Identificación de niveles de ruido existen-
tes en la comunidad.
➤ Identificación y ubicación de las principa-
les fuentes de generación de ruido en la zona
de influencia del proyecto (aeropuertos, ins-
talaciones industriales o comerciales, etc.).
➤ Programas de supervisión existentes.
En el Apéndice 2, de este capítulo, se pre-
sentan algunos estándares de la calidad del aire.

Recurso agua. El recurso agua incluye aguas
oceánicas, aguas lacustres (lagos, lagunas, cié-
nagas y represas), ríos y aguas subterráneas.
En particular, se debe examinar la situación
actual en relación con:
➤ Caracterización de la cuenca hidrológica en
la cual se ubica el proyecto (definición de
la cuenca, zona de mayor infiltración, ave-
nidas máximas y extraordinarias, precipita-
ciones, cuerpos de agua, ríos superficiales
principales, zonas con riesgo de inundación,
ríos subterráneos).
➤ Localización y descripción de los principales
ríos o cuerpos de agua, permanentes o inter-
mitentes, cercanos al sitio del proyecto o aque-
llos que podrán ser influidos por el mismo.
➤ Escorrentia superficial (caudales, red de dre-
najes, sedimentos, aspectos del río directa-
mente relacionado con el proyecto, si lo
hay, en cuanto a hidrología, hidráulica, mor-
fología, socavación, etc.).
➤ Identificación y usos de los cuerpos de agua
(suministro público o privado, usos indus-
triales, usos agrícolas, usos recreativos, etc.).
➤ Existencia, localización y descripción de
acuíferos (pozos, manantiales, etc.).
➤ Identificación y usos del agua subterránea.
➤ Oceanografía: tipo de costa, ambientes mari-
nos costeros, ambientes marinos no costeros,
descripción de parámetros físicos y quími-
cos (corrientes superficiales, profundas y de
retorno, velocidad, dirección, oleaje, mareas,
temperatura, turbidez, sólidos sedimentables,
pH, nutrientes, oxígeno, salinidad, DBO,
DQO), descripción de las características
bacteriológicas del agua, frecuencia de ma-
remotos (alturas máximas extraordinarias),
batimetría (bancos, arrecifes o bajo fondos,
diferentes tipos de sedimentos).
➤ Analizar las posibilidades de contaminación
de corrientes de agua.
El análisis de la información recopilada en
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 421
relación con el recurso agua debe considerar
el correspondiente al proyecto de estructuras
hidráulicas y obras de drenaje.
Sobre cartografía existente se debe mostrar
lo siguiente:
• Cuencas hidrográficas asociadas con el
proyecto.
• Principales escurrimientos temporales y per-
manentes.
• Cuerpos de agua, pozos y afloramientos de
aguas subterráneas.
• Obras de drenaje en proyecto.
Recurso suelo. Se deben examinar las si-
guientes características presentes en el suelo
de la zona de influencia del proyecto, con el
máximo posible de detalle en el área de ubica-
ción del proyecto:
➤ Topográficas: ondulaciones del terreno, cur-
vas de nivel, pendientes.
➤ Geológicas y geotécnicas: geología histó-
rica del lugar de interés, grandes unidades
geológicas, descripción litológica del área,
actividad erosiva predominante, afloramien-
tos rocosos, salientes, sismicidad, desliza-
mientos, derrumbes, posible actividad vol-
cánica, etc.
➤ Propiedades físico-químicas del suelo: tex-
tura del área en donde se desarrollará el pro-
yecto, estructura, porosidad, color, perfiles,
pH, contenido de materia orgánica, sodici-
dad, contenido de sales, clasificación del
suelo, grado de erosión.
➤ Propiedades mecánicas.
➤ Vibraciones.
➤ Ocupación de tierras, especialmente agrícolas.
➤ Posibilidad de la existencia de un recurso
mineral extractivo.
➤ Utilidad como material de construcción.
Recurso clima. Se refiere a las condiciones
actuales de la zona de influencia del proyecto
en relación con las variables:
422 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
• Temperatura (promedio, máximas y mínimas).
• Humedad.
• Presión atmosférica (media anual).
• Vientos (velocidad y dirección, altura de la
capa de mezclado del aire).
• Precipitación (promedio mensual y anual, llu-
via máxima en 24 horas).
• Interperismos severos y su frecuencia (hura-
canes, heladas, granizadas, etc.).
• Nubosidad e insolación (promedios anuales,
meses con valores máximos y mínimos).
•Análisis de variaciones y extremos estaciona-
les (temperatura, precipitación, etc.).
Medio ambiente social
La descripción del medio ambiente social está
relacionada con aspectos tales como:
➤ Poblacionales: número de habitantes, tasa
de crecimiento de la población, tendencias
de crecimiento, distribución de la población
según edades y sexo, grupos étnicos, movi-
miento migratorio, ubicación, densidad.
➤ Condiciones económicas: salario mínimo
vigente, población económicamente activa,
nivel del ingreso familiar, distribución del
ingreso, características y distribución de la
propiedad, niveles de pobreza absoluta.
➤ Productivos: características del sector pri-
mario, actividades industriales, actividades
agropecuarias, actividades de subsistencia,
producto interno bruto regional, patrones de
crecimiento.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Si el proyecto tiene varias soluciones alterna-
tivas, de cada una de ellas se debe hacer una des-
cripción que contemple aspectos tales como:
➤ Naturaleza, objetivos y justificación del pro-
yecto.
➤ Urbanísticos, paisajísticos y de activida-
des: estructura urbana, características de la
vivienda, usos del suelo, paisaje y espacio
público. Se debe hacer una descripción del
plan de usos del suelo que incluya la zona
de influencia del proyecto.
➤ Transporte público: disponibilidad actual
del servicio de transporte público, nivel ac-
tual de uso, características de uso, caracte-
rísticas del transporte.
➤ Servicios públicos: agua potable, energía,
teléfonos, gas, alcantarillado, canales de
desagüe, tratamiento de aguas residuales, re-
colección de basuras, disposición de resi-
duos sólidos.
➤ Culturales y arqueológicos: patrimonio
histórico, asentamientos de culturas ances-
trales, restos arqueológicos.
➤ Institucionales: capacidad institucional del
sector público, instituciones no guberna-
mentales, planes de desarrollo regionales y
locales. Capacidad instalada para atención
de contingencias.
➤ Movilidad: peatonal, desplazamientos en
transporte público, accidentalidad.
➤ Educación, salud y seguridad pública: ubi-
cación de centros educativos, de salud y se-
guridad pública, con indicación de distan-
cias al área del proyecto.
➤ Separación o barreras.
➤ Economía formal e informal: economía de
autoconsumo, economía de mercado, otras.
➤ Conflictos sociales.
➤ Tamaño.
➤ Localización: coordenadas geográficas, su-
perficie del predio, situación legal y tipo de
tenencia del predio, criterios considerados
para la selección del sitio, uso actual del
suelo, usos que se le han destinado de acuer-

do con los diferentes estatutos, normas y
regulaciones que se han dictado al respec-
to.
➤ Aspectos técnicos: urbanísticos, arquitec-
tónicos, paisajísticos, estructurales, viales,
servicios públicos, arborización, etc.
➤ Obras a realizar, incluyendo las provisiona-
les (almacenamiento de materiales, vías de
acceso, puentes provisionales, campamen-
tos, etc.) y las obras de desvío.
➤ Cronograma para la ejecución del proyecto,
según solución alternativa en consideración.
➤ Evaluación técnica y funcional.
➤ Cuerpos de agua que serán afectados por el
proyecto.
En relación con la etapa de preparación
del sitio y construcción:
➤ Actividades de preparación del sitio previas
a la construcción (desmontes, nivelaciones,
excavaciones, rellenos, despiedre, etc.).
➤ Actividades relacionadas con la construc-
ción de las obras.
➤ Trabajos previstos para el mejoramiento y con-
tinuidad de la imagen urbana existente en el área
de influencia del proyecto (mobiliario urbano,
pavimentación, señalización vertical y horizon-
tal, forestación o reforestación).
➤ Zonas de disposición de sobrantes, con in-
dicación de volúmenes provenientes de la
zona del proyecto.
➤ Tipo de equipo que se utilizará (grúas, ex-
planadoras, motoniveladoras, vibradores
para concreto, tractores, volquetas, compac-
tadores, etc.). Especificar cantidad, trasla-
do a la zona y tiempo de uso estimado.
➤ Lista de materiales que se utilizarán. Espe-
cificar tipo, volumen y forma de traslado.
➤ Características de las zonas de explotación
de materiales con destino a las obras del
proyecto, con indicación de naturaleza del
depósito, volumen explotable y a explotar,
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 423
métodos de extracción, distancia de aca-
rreo, presencia del nivel freático, registro
fotográfico del estado de las zonas de ex-
plotación previo al inicio de las actividades
de extracción.
➤ Usos de explosivos, con indicación de tipo
y cantidad, lugares en que serán empleados,
horarios de detonación.
➤ Personal a utilizar: cantidad, especialidad de
los trabajadores que serán empleados (fun-
cionarios, técnicos, obreros, etc.) y tiempo
de ocupación. Políticas de contratación del
personal.
➤ Requerimientos de energía: electricidad (in-
dicar origen, fuente de suministro, poten-
cia y voltaje), combustible (indicar origen,
fuente de suministro, cantidad que será al-
macenada y forma de almacenamiento).
➤ Requerimientos de agua: especificar si se
trata de agua cruda o potable, fuente de abas-
tecimiento, volumen, traslado y forma de
abastecimiento, tanto para el consumo en
campamentos como para la obra misma.
➤ Medidas de seguridad que se pondrán en mar-
cha durante el desarrollo de los trabajos.
➤ Estimativo de la generación de emisiones
atmosféricas (humos, polvos, nivel del rui-
do, emisiones provenientes de la maquina-
ria y equipo, etc.), descargas de aguas
residuales y residuos sólidos, con indica-
ción de cantidad y disposición final o trata-
miento de los mismos (aceites usados de
los motores, solventes, etc.).
➤ Desmantelamiento de la infraestructura de
apoyo, con indicación del destino final de
las obras y servicios de apoyo que se em-
plearán en la etapa de preparación del sitio
y construcción.
En relación con la operación y manteni-
miento de la facilidad producto de la ejecu-
ción del proyecto:
➤ Lista de actividades durante esta fase del pro-
yecto.
424 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
➤ Programa de operaciones, incluyendo un
diagrama de flujo, recursos humanos que se
emplearán y su nivel de especialización, po-
lítica de contratación.
➤ Requerimientos de energía y agua.
➤ Estimación cualitativa y cuantitativa de los
residuos sólidos, de las aguas residuales y
de las emisiones a la atmósfera. Además,
especificar la disposición final de los re-
siduos y las características del cuerpo re-
ceptor.
➤ Descripción general del programa de man-
tenimiento: programa de mantenimiento, pe-
riodicidad con la que se efectuará el servi-
cio general, recursos humanos que se ne-
5. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EFECTOS
Comprende la identificación de los impactos
y efectos que tiene el proyecto sobre los
entornos geográfico y social, para lo cual se
deben tener en cuenta los componentes más
importantes de cada uno de dichos entornos.
Los impactos pueden ser:
➤ Impactos directos. Son los ocasionados pro-
piamente por el desarrollo de una actividad
del proyecto.
➤ Impactos indirectos. Son los que no tienen
relación directa con determinada actividad
del proyecto a través del vínculo causa -
efecto.
➤ Impactos acumulativos. Resultan de la
interacción de actividades del proyecto con
otras actividades que se desarrollan en for-
ma simultánea o secuencial.
➤ Impactos residuales. Son los que se man-
tienen después de haber puesto en marcha y
ejecutado las medidas de mitigación.
cesitarán para la realización de tal tarea, in-
dicando el nivel de especialización, lista de
materiales para el mantenimiento, especi-
ficando la localización de los sitios de al-
macenamiento y las medidas de seguridad
que se implantarán.
➤ Estimativo de la generación de emisiones
atmosféricas (humos, polvos, nivel del rui-
do, emisiones provenientes de la maquina-
ria y equipo, etc.), descargas de aguas
residuales y residuos sólidos, con indica-
ción de cantidad y disposición final o trata-
miento de los mismos.
➤ Medidas de seguridad y planes de emergen-
cia que se tengan contemplados.
Sobre el entorno geográfico
Recursos flora y fauna
Algunos proyectos pueden destruir físicamen-
te la vegetación y la vida animal como conse-
cuencia de la destrucción o modificación del
hábitat. Los efectos pueden ser en el sitio mis-
mo como resultado de su construcción o se-
cundarios como resultado del desarrollo del
área. Por otro lado, los gases, las sustancias
alquitranosas y el polvo pueden dar origen a la
formación de películas impermeables sobre
las hojas y tallos de las plantas que dificultan
la transpiración y la fotosíntesis, con lo que se
reduce la resistencia de las plantas a las enfer-
medades.
Es importante reportar si el proyecto podrá
provocar el establecimiento de barreras físi-
cas para los desplazamientos de la fauna.

Recurso aire
La legislación ambiental existente en todos los
países prohibe, restringe o condiciona la des-
carga en la atmósfera de polvo, vapores, gases,
humos, emanaciones y, en general, de sustan-
cias de cualquier naturaleza que puedan causar
enfermedad, daño o molestias a la comunidad
o a sus integrantes, cuando sobrepasen ciertos
niveles prefijados.
El ruido se origina en actividades industria-
les, comerciales, domésticas, deportivas, de
esparcimiento, de vehículos de transporte, o
de otras actividades análogas.
Recurso agua
Normalmente para el agua potable se estable-
cen cinco clases de parámetros de calidad:
• Contaminantes biológicos.
• Contaminantes radioactivos.
• Sustancias tóxicas.
• Sustancias químicas específicas que puedan
afectar a la salud.
• Características que afectan la aceptabilidad
del agua.
En la etapa de descripción ambiental de la
zona de influencia del proyecto, en relación
con el recurso agua, y en las posteriores eta-
pas de preparación del sitio y construcción y
fase operacional del proyecto, con cierta pe-
riodicidad, se deben establecer los denomina-
dos modelos de simulación de calidad del agua
que permitan determinar la capacidad asimila-
tiva de sustancias biodegradables o acumulati-
vas y la capacidad de dilución de sustancias no
biodegradables. Para el efecto, se deben reali-
zar los análisis pertinentes para obtener, por
lo menos, la siguiente información:
• Demanda biológica de oxígeno a cinco días
DBO
• Demanda química de oxígeno DQO
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 425
• Sólidos suspendidos SS
• Potencial del ión hidronio, H+ pH
• Temperatura T
• Oxígeno disuelto OD
• Caudal Q
• Datos hidrobiológicos
• Coliformes NMP
El agua se considera contaminada cuando se
altera su composición o condición, de suerte
que resulta menos apta para cualquiera o todas
las funciones y propósitos para los que sería
apropiada en su estado natural. Esta definición
incluye alteraciones de las propiedades físi-
cas, químicas y biológicas del agua, o la des-
carga de sustancias líquidas, gaseosas o sóli-
das que producirán o es probable que produz-
can molestias, o conviertan estas aguas en un
peligro para la salud pública, la seguridad o el
bienestar, o para usos domésticos, comercia-
les, industriales, agrícolas, recreativos, y otros
que se consideren legítimos, o bien para el
ganado, los animales salvajes, los peces y otra
fauna acuática. Incluye también los cambios
de temperatura debido a la descarga de agua
caliente.
El concepto de que el agua se purifica a si
misma es verdadero si la carga contaminadora
es baja y los contaminantes son biodegrada-
bles. Cuando se le administra suficiente oxí-
geno a bacterias disueltas, éstas pueden des-
componer material orgánico formando pro-
ductos finales más simples e inofensivos. La
dilución, los sedimentos, las filtraciones y la
luz solar también desempeñan un papel impor-
tante en la purificación del agua.
Las fuentes de contaminación del agua son:
➤ Actividades del hombre. A saber:
✓ Domésticas. Las clases específicas de
compuestos orgánicos encontrados en
las aguas residuales domésticas incluyen
aminoácidos, ácidos grasos, jabones,
426 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
detergentes aniónicos y muchos otros.
✓ Industriales. Los contaminantes pueden
ser detergentes, disolventes, cianuros,
metales pesados, ácidos minerales y or-
gánicos, sustancias nitrogenadas, grasas,
sales, blanqueadores, colorantes y
pigmentos, sulfuros y amoníacos.
✓ Acueducto y alcantarillado.
✓ Agrícolas, ganaderas y pecuarias. La
contaminación se debe a desechos ani-
males, material de erosión, nutrientes
vegetales, sales inorgánicas y minerales
producto de la irrigación, herbicidas y
plaguicidas.
✓ Navegación. Generalmente viene acom-
pañada de la descarga de aguas residuales
y basuras desde embarcaciones.
➤ Actividades naturales. A saber:
✓ Erosión
✓ Desequilibrios ecológicos
✓ Descomposición de materia vegetal
➤ Accidentes. A saber:
✓ Industrial
✓ Marítimo
En el Apéndice 3, de este capítulo, se pre-
sentan los estándares de calidad del agua para
consumo humano y doméstico, para uso agrí-
cola, para uso pecuario y para fines recreati-
vos; también, los criterios de calidad admisi-
bles del agua para preservación de flora y fau-
na, en aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas
marinas o estuarianas.
Recurso suelo
Se puede ver seriamente afectado por el fenó-
meno de erosión debido a un mal manejo del
agua lluvia.
Sobre el entorno social
Algunos impactos sobre el entorno social son:
➤ Reubicación de viviendas y negocios.
➤ Demanda de mano de obra.
➤ Aumento en la población residente o de ne-
gocios.
➤ Aumento en la población residente debido
a la construcción de viviendas.
➤ Cuando los trabajos son de gran magnitud,
alteración sustancial de la economía del
área del proyecto y cambios transitorios y
permanentes en cuanto a tamaño de pobla-
ción y su composición.
➤ Efectos sobre áreas de cultivo, parques pú-
blicos o áreas destinadas a un uso determi-
nado. Este efecto puede obligar a la elabo-
ración de una reglamentación de ordena-
miento ecológico y uso del suelo.
➤ Nuevos empleos debidos al crecimiento
económico y a la disponibilidad, calidad y
costo de la vivienda.
➤ Incremento en los tiempos y costo de los
viajes ocasionado por obstrucciones de las
obras.
➤ Interferencia con la visual paisajística de los
habitantes (ya sea por la instalación de anun-
cios publicitarios o por la obra misma).
➤ Deterioro de la imagen urbana por residuos
sólidos sobre calles y andenes y por el
cableado aéreo excesivo y desordenado.
➤ Destrucción, obstrucción de accesos o
sobrepoblación de puntos de importancia
cultural.
➤ Estímulo al desarrollo económico de la zona
de influencia del proyecto, atrayendo nego-
cios comerciales y creando oportunidades
de empleo.
➤ Incremento en el número, duración y seve-
ridad de la congestión en la zona de influen-
cia del proyecto, lo que puede incrementar
los niveles de accidentalidad.
➤ Formación de barreras o separaciones que
pueden impedir el cruce peatonal y vehicu-

lar, causan la ruptura de la cohesión comu-
nitaria, la división física, social y sicológi-
ca de los barrios u otro tipo de divisiones
territoriales. También, pueden dar lugar a
espacios inutilizables o desaprovechados y
a un desbalance de servicios (escuelas, cen-
tros comerciales, áreas recreacionales, cen-
tros de salud, etc.) entre ambos lados de la
barrera o separación.
➤ Pérdida de la privacidad dentro de casas, pa-
tios u otros sitios privados.
➤ Pérdida de la visual a edificios de interés
público e histórico.
➤ Desplazamiento de los residentes de la zona
de influencia del proyecto.
➤ Desplazamiento de trabajadores si las fuen-
tes de trabajo son omitidas (debido a cam-
bios de estructura económica).
➤ Migración de la población debido al pago del
impuesto predial u otros impuestos o cualquier
otro cambio en el ambiente físico o social.
➤ Pérdida neta de empleo cuando se eliminan
ciertas fuentes de trabajo y no se reempla-
zan en un sitio más conveniente o no se sus-
tituyen por otras fuentes de empleo. Gene-
ralmente obligan a quienes pierden el em-
pleo a abandonar su comunidad.
➤ Como consecuencia del desarrollo que ge-
nera el proyecto, aumento en la demanda de
servicios públicos (agua, energía, teléfonos,
recolección de residuos sólidos, centros de
salud, áreas recreacionales, etc.), con la
consecuente necesidad de nuevos servicios
o el incremento de la capacidad existente.
➤ Pérdida en la eficiencia del trabajo debido
a niveles excesivos de ruido.
➤ Afectaciones a la salud como consecuen-
cia de altas cargas contaminantes del aire.
➤ Vibraciones en los edificios por el paso de
vehículos pesados y la operación de maqui-
naria en sus cercanías.
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 427
Métodos para la identificación de
impactos del proyecto
Los más utilizados son:
• Lista de verificación
• Método matricial
• Superposición de mapas
• Diagramas de flujo
Al aplicar cada uno de los diferentes méto-
dos es importante tener en cuenta la necesidad
de definir los siguientes atributos asociados
con cada impacto:
• Su consecuencia o no como ejecución del
proyecto
• Actividad que lo origina
• Posibilidad de aparición del impacto
• Magnitud del impacto
• Extensión espacial del impacto
• Extensión temporal del impacto
Lista de verificación
Consiste en elaborar una lista de las posibles
actividades del proyecto en su etapa de prepa-
ración del sitio y construcción y en su fase
operacional e indicar, para cada una de ellas,
los efectos que pueden tener sobre el medio
ambiente. Así, por ejemplo:
Actividad Efectos
Extracción de Incrementa la tasa de erosión.
material para rellenos:
Aporta sedimentos a corrientes
cercanas de agua.
Afecta el paisaje.
Altera la calidad del agua.
Modifica las características del
suelo en la zona de extracción.
Método matricial
Consiste en formar una matriz, apoyada en las
siguientes dos listas:
428 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
➤ Lista de actividades propias del proyecto (en
su etapa de preparación del sitio y construc-
ción y en su fase operacional), las cuales se
constituyen en los encabezamientos de las
columnas de la matriz.
➤ Lista de componentes ambientales existen-
tes en la zona de influencia del proyecto, e
identificados dentro de la descripción de los
entornos geográfico y social, los cuales se
constituyen en los encabezamientos de las
filas de la matriz.
Las Figuras 15.1 y 15.2 muestran un mode-
lo de matrices para la identificación de impac-
tos ambientales.
Para cada actividad se señalan, mediante un
asterisco u otro símbolo, los componentes del
medio ambiente que puede impactar.
Lo recomendable es tener dos matrices, una
con las actividades de la etapa de preparación
del sitio y construcción y otra con las corres-
pondientes a la fase operacional del proyecto.
En la práctica, la matriz más utilizada en la
identificación de impactos ambientales es la
Matriz de Leopold, que incluye en las colum-
nas las actividades propuestas con potenciali-
dad de causar un impacto ambiental (positivo
o negativo) y en las filas las condiciones o
componentes del medio ambiente actual que
puedan sufrir algunos cambios a causa de las
actividades propuestas, y mediante la cual se
efectúa un análisis detallado de las interaccio-
nes entre las actividades que se llevan a cabo
durante el desarrollo del proyecto, en sus di-
ferentes etapas, y las características ambien-
tales existentes, tanto del entorno ambiental
como del social, para, posteriormente, efec-
tuar una justificación de los valores asignados
en cada una de las interacciones.
Leopold la diseñó para el Servicio Geoló-
gico del Ministerio del Interior de los Estados
Unidos de América, y ha sido aplicada en el
medio latinoamericano, con algunas modifi-
caciones y adaptaciones, por autoridades am-
bientales nacionales y regionales.
Posteriormente, el análisis de los efectos
que ocasionan impactos en el ambiente se rea-
liza mediante la consideración de dos aspec-
tos: la magnitud y la importancia, tal como se
indicará más adelante.
Superposición de mapas
Consiste en preparar los mapas de cada tema y
superponerlos al del proyecto. Este método es
muy útil en evaluaciones ambientales relacio-
nadas con ordenamientos territoriales, al per-
mitir la división del espacio en unidades geo-
gráficas que se analizan individualmente, so-
bre la base de indicadores ambientales previa-
mente establecidos.
Diagramas de flujo
Consiste en elaborar un diagrama para cada
actividad mencionando los componentes que
puede impactar y los efectos sobre los mis-
mos. Estos diagramas son muy utilizados en la
construcción de modelos de simulación en las
labores de gestión ambiental, al permitir el
conocimiento de las variables sobre las cuales
se puede ejercer alguna acción y el detalle de
los criterios conceptuales en que se apoyan
dichas acciones.
Los diagramas introducen una unión causa-
condición-efecto, a través de la cual se identi-
fican impactos indirectos o acumulativos. Su
elaboración conduce a una red en forma de ár-
bol, a veces denominada árbol de impactos,
en la cual se establecen y relacionan impactos
secundarios, terciarios y efectos de orden
mayor.
La Figura 15.3 muestra un ejemplo de efec-
tos por la desviación parcial de un río y de efec-
tos de la construcción de una zona recreativa
en terrenos actualmente ocupados por vivien-
das y pequeños negocios.
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 429
MATRIZ PARA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

SIMBOLOGÍA Conformación del terreno Preliminares Movimiento de tierra Infraestructura Estructuras Obras exteriores

Preparación zonas de préstamo

C : combatible

Conformación de terraplenes

Mampostería y cimentación

Tendido carpeta asfáltica

Operación de maquinaria
Cerramiento y seguridad
M : moderado

Excavaciones y rellenos

Construcción estructuras
Manejo de escombros
Desmonte y limpieza

Estructura pavimento
Redes de servicios

Total impactos (+)

Uso de explosivos

Total impactos (-)

S : severo

Obras de drenaje
Plan de desvios

Campamentos

Empradización
Excavaciones

Demoliciones

Mampostería

Instalaciones
F : crítico
R : impacto reversible
I : impacto irreversible
b : beneficio poco significativo
B : beneficio significativo
* : existe medida de mitigación
FLORA

Vegetación secundaria
FACTORES
BIÓTICOS

Estrato herbáceo y arbustivo

FAUNA

Aves

Roedores

Producción de polvo
AIRE

Ruido

Monóxido de carbono

Aguas subterráneas
ENTORNO AMBIENTAL

Aguas superficiales
AGUA
FACTORES ABIÓTICOS

Drenaje

Calidad del agua

Carácterísticas fisicas

Características químicas
SUELO

Características biológicas

Geomorfología

Basuras

Precipitación
CLIMA

Vientos

Temperatura

Economía regional
FACTOR SOCIOECONÓMICO

Servicios públicos

Salud pública

Empleo

Accidentalidad
ENTORNO SOCIAL

Seguridad

Uso comercial

Uso Institucional

Uso residencial

Aceptación social
FACTOR ESTÉTICO

Imagen urbana

Espacio público

Paisaje

Cono visual

Zonas verdes

TOTAL IMPACTOS (-)

TOTAL IMPACTOS (+)

Figura 15.1 Matriz para identificación de impactos. Etapas de preparación del sitio y construcción
430 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

MATRIZ PARA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

FASE OPERACIONAL
SIMBOLOGÍ A

Señalamiento y propaganda
Requerimiento de energía

Movimiento de personas
C : combatible

Cargue y descargue

Disfrute del paisaje

Ventas ambulantes

Transporte privado
Transporte público
M : moderado

Residuos líquidos

Total impactos (+)

Tránsito vehicular

Total impactos (-)

Residuos sólidos

Estacionamiento
Mantenimiento
S : severo
F : crítico

Turismo
R : impacto reversible
I : impacto irreversible
b : beneficio poco signif icativo
B : beneficio signif icativo
* : existe medida de mitigación

Vegetación secundaria
FLORA
FACTORES
BIÓTICOS

Estrato herbáceo y arbustivo

Aves
FAUNA

Roedores

Producción de polvo
AIRE

Ruido

Monóxido de carbono
ENTORNO AMBIENTAL

Aguas subterráneas

Aguas superf iciales

AGUA
FACTORES ABIÓTICOS

Drenaje

Calidad del agua

Carácterísticas f isicas

Características químicas
SUELO

Características biológicas

Geomorf ología

Basuras

Precipitación
CLIMA

Vientos

Temperatura

Economía regional

Servicios públicos
FACTOR SOCIOECONÓMICO

Salud pública

Empleo

Accidentalidad
ENTORNO SOCIAL

Seguridad

Uso comercial

Uso Institucional

Uso residencial

Aceptación social

Imagen urbana
FACTOR ESTÉTICO

Espacio público

Paisaje

Cono visual

Zonas verdes

TOTAL IMPACTOS (-)

TOTAL IMPACTOS (+)

Figura 15.1 Matriz para identificación de impactos. Fase operacional

 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 431
Efecto

Primario Secundario Terciario Cuaternario Quinto orden Sexto orden

Reducción de la Pérdida de

V
V
producción ma- empleos
Cambios en la derera

V
vegetación a lado
y lado del río Cambios en la
fauna y el paisa-

V
je a ambos lados
del río
Reducción del Reducción de la

V
V

V
V
caudal actual capacidad de di-
lución

Aumento de los

V
V

procesos de se-
Desviación dimentación Cambios en las

V
V

V
parcial del características
caudal del agua
Modificación de
los procesos de Modificación
V
V

en los usos

V
erosión / sedi-
mentación del agua
Incremento del
V

caudal en otro
río Generación de Efectos en las
nuevos hábitats poblaciones

V
V
V

para la flora y piscícolas

fauna acuática

Diagrama de efectos por la desviación parcial del caudal de un río a otra corriente de agua

Efecto

Primario Secundario Terciario Cuaternario

Eliminación de Desplazamiento Costos de

V

viviendas de personas reubicación

Menor uso de equipa- Más espacio en

V
V

miento comunitario equipamiento comunitario

Cambios en Menor inversión

V
V

población de la zona municipal

Eliminación de Pérdida de Aumento de la tasa de Incremento subsidios

V

V
V

negocios empleos desempleo del gobierno

Diagrama de efectos por la construcción de un área recreativa en terrenos ocupados por vivienda y pequeños negocios

Figura 15.3 Ejemplos de diagramas de efectos

432 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
6. CUANTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la cuantificación de cada uno de los im-
pactos ambientales propios del proyecto exis-
ten varios métodos, a saber 54:
• Método de oferta y demanda ambiental
• Método de calificación cualitativa
• Método matricial
• Método de calificación matemática ponde-
rada o método de la calidad ambiental global
Método de oferta y demanda
ambiental
Este método consiste en comparar la oferta
ambiental de la zona de influencia del proyecto
con la demanda ambiental que implica el pro-
yecto en su etapa de preparación del sitio y
construcción y en su posterior fase operacio-
nal.
La oferta ambiental de la zona de influen-
cia del proyecto se define como el conjunto
de características del medio ambiente natural
y socioeconómico de un área determinada, in-
dependientemente del proyecto en considera-
ción. En otros términos, es una zona geográfi-
ca con sus restricciones, susceptibilidades y
posibilidades tanto ecológicas como cultura-
les y socioeconómicas.
La demanda ambiental, o exigencias am-
bientales del proyecto, se define como el con-
junto de características del proyecto que pue-
den ocasionar daño o deterioro a los entornos
ambiental y socioeconómico de la zona donde
se proyecta su localización.
Método de calificación cualitativa
La aplicación del método de calificación cua-
litativa implica el desarrollo de los siguien-
tes pasos:
Elaboración de la matriz de
identificación 1
Tiene como encabezamientos de las columnas
las actividades del proyecto durante las etapas
de estudios previos, preparación del sitio y
construcción y durante su fase operacional.
Los encabezamientos de las filas son las cate-
gorías y los componentes del medio ambien-
te, a saber:
• Medio ambiente natural:
- Medio biótico (flora y fauna)
- Medio abiótico (recursos aire, agua, suelo
y clima)
• Medio ambiente social
Elaboración de la matriz de
identificación 2
Esta matriz es una expansión de la anterior, en
la cual se asocia a cada componente del medio
ambiente las consecuencias más probables por
la realización de cada una de las diferentes ac-
tividades y los indicadores ambientales que
pueden sufrir modificaciones.
Calificación de los impactos ambientales
El grupo multidisciplinario encargado de la
evaluación ambiental del proyecto analiza las
interacciones de las actividades del proyecto
con cada uno de los componentes ambientales
y les asigna una calificación, teniendo en cuen-
ta las siguientes escalas:
• Aparición:
Estudios previos
Preparación del sitio
Construcción
Operación
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 433
• Probabilidad de ocurrencia: Método matricial
Segura Este método requiere el conocimiento de la
Alta matriz de identificación de efectos. A cada
Mediana efecto se le califican dos aspectos:
Baja ➤ Magnitud del impacto, en la escala de 0 a
• Duración: 5. Este valor se ubica en la margen superior
izquierda de la casilla que intercepta la ac-
Temporal ción del proyecto con el indicador. Llevará
Permanente signo positivo si el impacto es benéfico y
Periódica negativo en caso contrario.
Indeterminada ➤ Importancia del impacto, en la escala de 0
• Área de influencia (efectos radiales): a 5. Este valor se anota en la margen infe-
rior derecha de la correspondiente casilla.
Puntual
Local M

Zonal I

Regional
Nacional Arbitrariamente, la calificación que puede
asignar el grupo encargado de la valoración de
Internacional
la magnitud y la importancia de cada uno de
• Area de influencia (efectos lineales): los efectos es la siguiente:
Directo
Magnitud / Importancia Calificación
Indirecto
• Intensidad-magnitud: Nula 0
Insignificante 1
Alta
Poca 2
Mediana
Media 3
Moderada
Alta 4
Baja
Muy alta 5
• Tipo de impacto:
Adverso Después de asignar calificaciones, se mul-
tiplica el valor de la magnitud, con su signo,
Benéfico
por el valor de la importancia y se obtienen las
• Implicación: sumatoria parciales de dichos productos (ho-
Ecológica rizontalmente y verticalmente) y la total, las
Económica cuales se interpretan como sigue:
Sociocultural ➤ Sumatoria total. Indica el impacto total del
La elaboración de la matriz entregará la in- proyecto. Se puede expresar como un por-
formación de las diferentes interacciones centaje del valor máximo posible.
existentes entre los componentes ambientales ➤ Sumatoria parcial correspondiente a una
y las distintas acciones propias del desarrollo columna. Permite identificar las acciones
del proyecto. del proyecto con mayores impactos.
434 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

➤ Sumatoria parcial correspondiente a una Cuadro 15.1

JERARQUIZACIÓN DE EFECTOS NEGATIVOS
fila. Permite identificar los componentes (Matriz elemento-actividad)
del medio ambiente (natural y social) que
Calificación Generador Mitigabilidad
con mayor intensidad son modificados por
el proyecto. Efectos muy
altos (5,0)
Los resultados de la anterior matriz de eva-
luación permiten determinar los efectos sig-
nificativos, a los cuales se les debe identificar Efectos entre altos
y diseñar medidas de mitigación, mediante un y muy altos (4,5)
criterio definido que establezca el grupo
evaluador. Un ejemplo puede ser:
Efectos altos (4,0)
El efecto es significativo si el promedio de
las calificaciones de magnitud e importancia
es mayor o igual que 2,5; es decir, si:
Efectos entre medio
Magnitud + importancia y alto (3,5)
≥ 2,5
2
Después de identificar los efectos signifi- Efectos medios (3,0)
cativos se pueden jerarquizar y preparar su pre-
sentación en cuadros como los mostrados en
los Cuadros 15.1 y 15.2
El nivel de intervención, NI, para las situa- Efectos entre poco
ciones sin proyecto y con proyecto, está dado y medio (2,5)
por la calificación total. Esta, en un caso en
particular, se puede interpretar de la siguiente
manera:
Nivel de intervención (NI) Calificación total
Cuadro 15.2
Altamente intervenido 67% a 100% JERARQUIZACIÓN DE EFECTOS NEGATIVOS
(Matriz actividad-elemento)
Medianamente intervenido 34% a 66%
Poca o ninguna intervención 0% a 33% Actividad Elemento Grado de Mitigabilidad
impactado afectación

El nivel de intervención global, NIG, es

el resultado de combinar los niveles de in-
tervención de las fases de inversión y opera-
cional, así:
NIG = α NIinversión + (1- α) NIoperacional

α: depende de la duración del impacto, su

reversibilidad, su escala y su mitigabilidad. En
muchos proyectos se puede adoptar: α = 0,2.

Método de calificación
matemática ponderada o método
de la calidad ambiental global
El método se basa en la identificación de un
conjunto de indicadores ambientales o carac-
terísticas del medio que permiten saber con
cierto grado de aproximación el efecto de una
o varias acciones del proyecto sobre la cali-
dad del ambiente. El método comprende los
siguientes pasos:
➤ Identificación de las categorías y compo-
nentes ambientales. En la mayoría de los pro-
yectos se considera el medio ambiente divi-
dido en tres (3) categorías: biótica, abiótica y
socioeconómica; cada una de estas categorías
se divide a su vez en una serie de elementos o
componentes del medio ambiente, así:
Categoría Componentes
Biótica Flora
Fauna
Abiótica Recurso aire
Recurso agua
Recurso suelo
Recurso clima
Socioeconómica Nivel demográfico
Nivel económico
Nivel social
Nivel sociopolítico
Nivel cultural
➤ Asociar a cada componente uno o más
indicadores o parámetros cuantificables.
Estos indicadores deben permitir la califi-
cación de la calidad del ambiente y la eva-
luación del cambio del mismo originado por
una o varias acciones del proyecto. Así, por
ejemplo, los indicadores del componente
aire pueden ser: cambios en la concentra-
ción de gas carbónico, cambios en la con-
centración de óxidos de nitrógeno, cambios
en el nivel del ruido, etc.
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 435
➤ Valoración de las categorías, componen-
tes e indicadores ambientales. Está rela-
cionada con la importancia de las catego-
rías y los componentes, la cual depende de
las características del proyecto y del me-
dio ambiente donde se ubique. En algunos
proyectos, la categoría biótica puede ser
más importante que las otras, por las con-
diciones del medio afectado; en otros, pue-
de suceder que lo biótico no tiene impor-
tancia alguna.
En general, se adopta una escala entre 0 y
10 para valorar las categorías y componen-
tes. Entre más importante sea la categoría o el
componente ambiental mayor será su valora-
ción. Esta sólo podrá iniciarse cuando se co-
nozca en detalle el tipo de proyecto. En térmi-
nos generales, se adoptará el símbolo Ca i para
representar la valoración de la importancia de
la categoría i, para i= 1, 2, ... , n. Para repre-
sentar la valoración de la importancia del com-
ponente j de la categoría i se empleará el sím-
bolo Cij , para j= 1, 2, 3,... , m.
0 ≤ Ca i ≤ 10 i= 1, 2, ... , n
n= número total de categorías
0 ≤ Cij ≤ 10 j= 1, 2, ... , m
m= número total de componentes
A los indicadores se les asocia un factor de
ponderación o importancia relativa, Pijk , den-
tro del componente, el cual varía entre 0,0 y
1,0, siendo k el número de indicadores por
componente j. Entre más importante sea el in-
dicador, mayor será su factor de ponderación.
La suma de los factores de ponderación de los
indicadores de cada componente debe ser igual
a 1,0.
0,0 ≤ pijk ≤ 1,0 k= 1, 2, ... , t
t
∑ pijk = 1
k=1
436 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

➤ Asignar el valor de calidad ambiental a la ciones sin proyecto y con proyecto, después
magnitud de cada indicador. A la magnitud de amplias discusiones entre los miembros del
de cada indicador se le asigna un valor de ca- grupo multidisciplinario encargado del estu-
lidad ambiental, Vijk, comprendido entre 0,0 dio del proyecto.
y 1,0. Se asigna 0,0 cuando el valor del indi-
➤ Valoración de la calidad ambiental glo-
cador es pésimo y 1,0 cuando el valor es
bal, CAG. Para una situación en particular,
excelente. Así, por ejemplo, en una situación
está dada por:
en particular se puede establecer, para el va-
lor del indicador del nivel del ruido: n m t
CAG = ∑ Ca i ∑ Cij ∑ pijk * Vijk
Valor del indicador Calificativo Valor de calidad i =1 j=1 k =1
dB(A) ambiental, Vijk
El impacto real, IR, debido al proyecto, es
≥ 75 dB(A) Pésimo 0,0 la diferencia entre el valor de la calidad am-
70 dB(A) Malo 0,3 biental global sin proyecto y el valor de la ca-
lidad ambiental global con proyecto.
... ... ...
IR = CAG con proyecto - CAG sin proyecto
55 dB(A) Bueno 0,8 Análisis:
< 50 dB(A) Excelente 1,0 IR > 0: ambientalmente es mejor la situa-
ción con proyecto
El valor de calidad ambiental del valor de IR < 0: ambientalmente es mejor la situa-
cada indicador se debe obtener para las situa- ción sin proyecto

7. DESCRIPCIÓN DEL POSIBLE ESCENARIO AMBIENTAL

MODIFICADO

Esta descripción se refiere a la presentación ➤ Características de la vegetación resultante:

de un escrito, complementado con figuras y
gráficos, que refleje las condiciones del me-
dio ambiente natural y socioeconómico que
imperarán como consecuencia de la implemen-
tación del proyecto.
En general, la descripción del nuevo esce-
nario ambiental se debe referir como mínimo
a su formación y características, así:
Del nuevo medio ambiente natural se debe ex-
plicar:
tipo, nuevas especies dominantes, distribu-
ción, localización, tiempo de regeneración,
desaparición de especies.
➤ Características de la fauna resultante: co-
munidades que desaparecen, nuevas espe-
cies, cadenas tróficas potenciales, plagas
que pueden desarrollarse favorablemente en
el nuevo ambiente.
➤ El paisaje resultante.
➤ La calidad del aire resultante.

➤ Los posibles cambios futuros a nivel
climático y microclimático.
➤ Los cambios en la geología debidos a la po-
sible erosión y arrastres de materiales como
consecuencia de las intervenciones efectua-
das en el sitio.
➤ El relieve resultante, consecuencia de las
obras realizadas en las diferentes etapas.
➤ Los cambios en textura, estructura, porosi-
dad, color, pH, materia orgánica, etc.
➤ Los cambios en los niveles de agua, en la
forma de los cuerpos de agua, en la direc-
ción del agua, en la calidad de la misma, etc.
También los cambios esperados en el uso
del agua y en la dinámica de transporte de
materiales.
➤ La alteración a los mantos freáticos.
Del nuevo medio ambiente socioeconómico
se deben describir los cambios positivos y ne-
gativos, así:
➤ Los cambios en la población: aumento por
migración o reducción por reubicación de
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA
La evaluación de los impactos ambientales
derivados de las diferentes actividades del pro-
yecto define la necesidad de un Plan de Ma-
nejo Ambiental, PMA, para prevenir y/o ami-
norar los impactos adversos.
El plan de manejo ambiental está formado
por una serie de acciones que comprende me-
didas protectoras, correctoras o compensato-
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 437
grupos, etc.
➤ Los cambios en la situación laboral: aumen-
to o disminución de la oferta laboral, au-
mento del salario mínimo, cambios en el
tipo de contratación, etc.
➤ Los cambios en los servicios. Necesidad o
no de ampliación de las coberturas existen-
tes.
➤ Los cambios en el tipo de economía de la
región o localidad, con explicación detalla-
da de cada uno de ellos.
➤ Los cambios en la forma de tenencia de la
tierra.
➤ Los cambios en las actividades productivas.
➤ Los cambios en los niveles de salubridad y
seguridad.
➤ Los cambios en las condiciones de movili-
dad, tanto en vehículos particulares como
de servicio público.
➤ Cambios en las condiciones de circulación
y tránsito.
rias en la actuación ó en el medio.
En la mayoría de los estudios se diseña un
Plan de Manejo Ambiental, PMA, para la Eta-
pa de Preparación del Sitio y Construcción,
similar al presentado en el Cuadro 15.3, y otro
Plan de Manejo Ambiental, PMA, para la
Fase Operacional, similar al plan presentado
en el Cuadro 15.4.
438 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Cuadro 15.3
PROYECTO DE VIVIENDA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA
(Etapa de preparación del sitio y construcción)

Generador Medidas de prevención y/o mitigación

• Campamento • Ubicación y diseño adecuado de campamentos que minimicen los efectos producidos sobre el entorno y
usuarios del proyecto. Ubicarlo preferiblemente cerca de las vías públicas existentes.
• Localización de los depósitos de materiales de tal forma que por efectos de la escorrentía no se facilite
el arrastre de sedimentos.
• Control y mantenimiento permanente del pozo séptico existente en la zona.
• Cerramiento y seguridad • Diseño adecuado de cerramiento, definiendo su distribución interna, materiales, accesos, circulaciones
peatonales y vehiculares, y dotación de servicios.
• Uso de materiales y acabados que garanticen la circulación segura de peatones.
• Enlucimiento de las paredes del encerramiento, para mitigar su efecto paisajístico negativo.
• Demoliciones • Elaboración de un plan detallado de demoliciones que contemple: etapas, equipo y tecnología a utilizar.
• Restricción del uso de explosivos.
• Señalización preventiva.
• Adecuada disposición de escombros.
• Minimización de la producción de polvo mediante el humedecimiento de escombros.
• Prohibición de la demolición en horas nocturnas y en días festivos.
• Constitución de pólizas de responsabilidad civil por daños a terceros.
• Manejo de escombros • Minimizar la producción de polvo mediante humedecimiento y/o recubrimiento de escombros.
• Diseñar un eficiente sistema de manejo de escombros que contemple las operaciones de acumulación,
cargue, transporte, rutas de circulación y lugares de disposición final.
• Programación de horarios para el cargue y transporte de escombros durante el día.
• Limpieza y mantenimiento de las vías de circulación libre de escombros.
• Cumplimiento, por parte de empresas particulares o propietarios de vehículos que operan en el transporte
de escombros, de las normas impuestas para tal fin por la Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal.
• Racionalizar las rutas de transporte de escombros para reducir demoras, costos de operación de los
vehículos, accidentes y evitar congestión vial
• Excavaciones • Selección adecuada de los sitios para la disposición final de sobrantes de las operaciones de movimiento
de tierra (algunos de los sitios aprobados son las zonas adyacentes a las bermas o acotamientos de las
carreteras, los rellenos sanitarios).
• Adecuación del terreno en el sitio seleccionado y dispersión y compactación mecánica del material por
capas, hasta alcanzar compactaciones del 90% de la máxima obtenida en laboratorio. Colocación de una
capa final con material granular (rocamuerta), para garantizar que el grado de compactación alcanzado
no se pierda en época de lluvias.
• Construcción de obras provisionales para el drenaje superficial, que contemple trampas para evitar el
arrastre de materiales.
• Operación de maquinaria • Aislamiento de las área de operación de la maquinaria.
• Señalización preventiva.
• Programación de operación solo durante el día para evitar trabajos que originen ruidos molestos durante
la noche.
• Remojo periódico de las superficies donde se esté trabajando, con el fin de disminuir la producción de
polvo.
• Selección de la maquinaria que produzca la menor vibración.
• Reducción de la velocidad del tráfico en las zonas vecinas, para reducir los niveles de ruido y polvo
producidos por los vehículos automotores.
• Construcción de • Disposición adecuada de los materiales pétreos y del ladrillo o bloque que se van a utilizar en la cons-
las viviendas trucción de cada vivienda.
• Disposición adecuada, en el lote de cada vivienda, de los escombros de construcción, y retiro permanen-
te de los mismos.
• Construcción de obras provisionales para el drenaje superficial, que contemple trampas para evitar el
arrastre de materiales.
• Circulación y tránsito • Colocación de señales viales, aprobadas por la Secretaría de Tránsito y Transporte del Municipio.
• Reducción de la velocidad del tráfico en áreas vecinas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de
accidentes.
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 439
Cuadro 15.4
PROYECTO DE VIVIENDA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA
(Fase operacional - Etapa de ocupación y uso de las viviendas)

Generador Medidas de prevención y/o mitigación

• Residuos sólidos (basuras)
• Aguas residuales domésticas
• Circulación interna
• Aguas lluvias
• Cada vivienda tendrá su área para disposición de residuos sólidos.
• El condominio o grupo de viviendas en general tendrá definida la unidad técnica de
basuras.
• La Empresa Municipal de Recolección de Basuras será la encargada de llevar las
basuras a su sitio de disposición final.
• Se colectarán en el alcantarillado interior que desemboca en la planta de tratamiento
de aguas residuales del condominio o grupo de viviendas.
• Operación permanente de la planta de tratamiento de aguas residuales, la cual entregará
aguas tratadas con más del 80% de remoción de las cargas contaminantes.
• Demarcación y señalización adecuada.
• Delimitación de zonas peatonales y vehiculares.
• Cerramiento parcial, con vegetación preferiblemente, de las zonas verdes comunes.
• Protección de las zonas de juegos para niños.
• Se recogerán a través de la red interna de drenaje.

9. PROGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL, PMA

El plan de manejo ambiental, PMA, se debe acompañar con su correspondiente programa de

ejecución, similar al que muestra el Cuadro 15.5
Cuadro 15.5
PROYECTO DE VIVIENDA
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA

Actividad Bimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
• Campamentos y bodegas
• Cerramiento
• Elaboración plan de demoliciones
• Señalización preventiva interna
• Adecuación sitios disposición final de escombros
• Tratamiento escombros en sitio disposición final
• Señalización vial zona alrededor área proyecto
• Unidad técnica de basuras
• Red interna de alcantarillado de aguas residuales
• Planta de tratamiento de aguas residuales
• Demarcación y señalización interna
• Delimitaciones y cerramientos internos
• Red interna de drenaje
440 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

10. COSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA

En el Cuadro 15.6 se puede apreciar el valor Cuadro 15.6

PROYECTO DE VIVIENDA
de las inversiones requeridas para la ejecu- PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO
ción del Plan de Manejo Ambiental, PMA, del AMBIENTAL, PMA
(Millones)
Proyecto de Vivienda, que se presenta como
ejemplo.
Concepto Valor
Es importante recordar que las partidas que
hacen parte del presupuesto para la ejecución • Campamentos y bodegas 15,0
• Cerramiento 6,0
del plan de prevención y mitigación se deben
• Elaboración plan de demoliciones 0,5
incluir dentro de los componentes de las in-
• Señalización preventiva interna 0,6
versiones en el proyecto.
• Adecuación sitios para disposición final de escombros 1,8
Igualmente, si alguna de las obras del plan de • Tratamiento escombros en el sitio de disposición final 1,5
manejo ambiental implica algunos costos du- • Señalización vial zona alrededor del área del proyecto 0,5
rante la fase operacional, éstos deben hacer parte • Unidad técnica de basuras 10,0
• Red interna de alcantarillado de aguas residuales 35,0
de la cuantificación de los costos de operación
• Planta de tratamiento de aguas residuales 60,0
y de financiación del proyecto.
• Demarcación y señalización interna 0,8
Es conveniente conocer qué porcentaje del • Delimitaciones y cerramientos internos 1,0
valor total de las obras es el presupuesto co- • Red interna de drenaje 4,0
rrespondiente al Plan de Manejo Ambiental, Valor total Plan de Manejo Ambiental, PMA 136,7
PMA. En el caso de la información del Cuadro
Porcentaje sobre el valor total de la obra 10%
15.6, este porcentaje alcanza un valor del 10%.

11. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN O AUDITORIA AMBIENTAL

Etapa de construcción tructura organizacional se muestra en la Figu-

En esta etapa se debe constituir un ente encar-
gado del control y seguimiento de la ejecu-
ción del plan de manejo ambiental, el cual será
responsable por todos los requerimientos exi-
gidos por las diferentes dependencias de la au-
toridad ambiental relacionada con el proyec-
to. Dicho ente puede estar formado por repre-
sentantes de las firmas promotora, construc-
tora e interventora o supervisora de la cons-
trucción de las obras. Un ejemplo de su es-
ra 15.2
➤ Gerencia de proyecto. Encargada de la co-
ordinación de la ejecución del proyecto.
Su función básica es coordinar el proyecto
en su parte técnica y logística. Debe velar y
responder porque los recursos destinados
para el plan de prevención y mitigación cum-
plan su cometido; es el primer responsable
del cumplimiento del plan de prevención y
mitigación y de la supervisión ambiental.

Autoridad Gerencia de
Promotora
Ambiental Proyecto
Interventoría
Constructora
Departamento
Ambiental
: Coordinación : Dependencia
Figura 15.2 Organigrama de monitoreo ambiental
➤ Autoridad ambiental. Se refiere a todas
aquellas dependencias, de la autoridad am-
biental competente, que tienen dentro de sus
responsabilidades velar por la adecuada eje-
cución de los trabajos y por el cumplimien-
to del plan de prevención y mitigación.
Es importante que se reúna periódicamente
para evaluar el desarrollo del plan de pre-
vención y mitigación y establecer los
correctivos que considere del caso.
➤ Interventoría o supervisión. Normalmen-
te contratada por los dueños del proyecto,
y que actúa como representante de los mis-
mos, con suficiente experiencia y conoci-
miento en el manejo del medio ambiente.
Sus funciones son las de vigilar y hacer cum-
plir a la empresa constructora cada una de
las acciones definidas en el plan de preven-
ción y mitigación y las que establezca la in-
tervención de la autoridad ambiental.
El Interventor o Supervisor debe llevar un
registro detallado de todas las actividades
que el constructor realice en términos del
plan de prevención y mitigación por medio
de una bitácora de obra ambiental, la cual
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 441
es conveniente que firmen diariamente el
Constructor y el Interventor.
➤ Constructora. Designada por los dueños y
promotores del proyecto, la cual debe for-
mar un Departamento Ambiental, encarga-
do de realizar cabalmente cada una de las
medidas de mitigación definidas en el plan
de prevención y mitigación y/o por la auto-
ridad ambiental.
Etapa de ocupación y uso de las
viviendas
El plan de monitoreo en la etapa de ocupación
y uso de las viviendas estará a cargo del ente
administrador del condominio y tendrá la su-
pervisión permanente de la autoridad ambien-
tal encargada del control ambiental en la zona.
El monitoreo se hará de la siguiente manera:
después de entregadas las viviendas, y de estar
ocupadas, el Administrador del Condominio
convocará a reuniones periódicas con los pro-
pietarios y/o habitantes del condominio, para
analizar, evaluar, y determinar procesos enca-
minados a que las acciones de prevención y
mitigación de impactos sean cumplidas en su
totalidad.
Por otro lado, la autoridad ambiental, con
periodicidad, efectuará controles y hará me-
diciones para garantizar la adecuada remoción
de contaminantes presentes en las aguas
residuales.
En las diferentes reuniones se realizará un
análisis comparativo de todas los componen-
tes que fueron intervenidos en la etapa de pre-
paración del sitio y construcción del proyecto
y se llevará un registro de toda la información
obtenida en el seguimiento, control y ejecu-
ción de acciones, con el fin de garantizar el
desarrollo del plan de prevención y mitigación.
442 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
12. PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencia tiene por fin preparar
a los miembros de las diferentes zonas de tra-
bajo y a las posibles personas que pueden re-
sultar afectadas para que puedan responder en
forma rápida, oportuna y eficaz cuando se pre-
senten situaciones de emergencia durante la
etapa de ejecución del proyecto y en su poste-
rior fase operacional y lograr de esta manera
que sean mínimos los daños personales y ma-
teriales que se puedan presentar.
El alcance del plan de contingencia depende
de las características propias del proyecto. Su
complejidad está en relación directa con los
niveles de incertidumbre que pueda tener la
ocurrencia de acontecimientos futuros. De
todas maneras debe contemplar los siguientes
cuatro puntos:
• Identificación de los sectores y de las co-
munidades que se puedan ver afectadas con
situaciones de emergencia.
• Determinación y establecimiento de los
procedimientos de control de las eventua-
lidades.
PREGUNTAS
1. ¿Qué se entiende por impacto ambiental?
2. ¿Por qué están constituidas las condicio-
nes ambientales?
3. ¿Cuáles son las etapas de la evaluación
ambiental de un proyecto?
4. ¿Cuáles son los aspectos que comprende
el diagnóstico ambiental de soluciones al-
ternativas de un proyecto?
5. ¿Qué comprende el estudio de impacto
ambiental?
6. ¿Cuáles son los objetivos generales y especí-
ficos del estudio ambiental de un proyecto?
• Definición de la organización de los recur-
sos humanos y materiales requeridos para el
control de las emergencias.
• Cálculo de los costos que implica la ejecu-
ción del plan de contingencia.
Normalmente el contenido de un plan de
contingencia es el siguiente:
• Introducción.
• Entidades y personas naturales involucradas
en todas las etapas del plan de contingencia.
• Programa para la ejecución del proyecto.
• Descripción de posibles emergencias.
• Procedimientos de control de las eventuali-
dades.
• Necesidades de equipo y sistemas de comu-
nicación.
• Organización para la ejecución del plan de
contingencia.
• Costo del plan de contingencia.
• Procedimiento para el seguimiento del plan
de contingencia.
7. ¿Cuáles son los objetivos legales del es-
tudio ambiental de un proyecto?
8. ¿A qué se refiere la descripción ambien-
tal del área de influencia de un proyecto?,
¿qué aspectos debe cubrir?
9. ¿Cuáles son los componentes del medio
ambiente natural?
10. En la descripción ambiental del área de
influencia de un proyecto.
• ¿Qué debe comprender la descripción
del recurso flora?
• ¿Qué debe comprender la descripción

del recurso fauna?
• ¿Qué debe comprender la descripción
del recurso aire?
• ¿Qué debe comprender la descripción
del recurso agua?
• ¿Qué debe comprender la descripción
del recurso suelo?
• ¿Qué debe comprender la descripción
del recurso clima?
11. ¿Qué aspectos debe cubrir la descripción
del medio ambiente social del área de in-
fluencia de un proyecto?
12. ¿Desde el punto de vista ambiental, qué
aspectos debe cubrir la descripción del
proyecto?
13. ¿Cuáles son algunos de los impactos que
un proyecto puede tener sobre el recurso
aire de su área de influencia?
14. ¿Cuáles son las cinco clases de pa-
rámetros de calidad que normalmente se
establecen para el agua potable?
15. ¿Cuáles son las fuentes de contaminación
del agua?
16. ¿Cuáles son algunos de los impactos que
PROBLEMAS
1. En las oficinas de la Autoridad Ambiental
de su localidad, obtener una copia del es-
tudio de impacto ambiental de algunos de
los proyectos ya ejecutados o en ejecu-
ción. Con la información contenida en di-
cho estudio, y otra que usted considere ne-
cesaria y debe obtener, elaborar:
• Una lista de verificación
• La matriz de identificación de impactos
ambientales
• Diagramas de flujos
15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 443
un proyecto puede tener sobre el entorno
social de su área de influencia?
17. Enunciar y explicar los métodos más uti-
lizados para la identificación de efectos o
impactos de un proyecto.
18. Enunciar y explicar los métodos más uti-
lizados para la valoración de efectos o im-
pactos de un proyecto.
19. ¿Cuál es el contenido mínimo de la des-
cripción del posible escenario ambiental
modificado?
20. ¿Por qué está formado el plan de manejo
ambiental de los impactos ambientales ad-
versos?
21. ¿En que consiste el programa para la eje-
cución del plan de manejo ambiental de
los impactos ambientales adversos?
22. ¿ En qué consiste el programa de supervi-
sión ambiental?
23. ¿Cuál es la finalidad de un plan de contin-
gencia? ¿Cuáles son los cuatro puntos que
debe contemplar?
24. ¿En términos generales, cuál es el conte-
nido de un plan de contingencia?
2. A la matriz de identificación de impactos
ambientales obtenida en la solución del pro-
blema anterior, y con el fin de valorar los
efectos, aplicar los siguientes métodos:
• Método de calificación cualitativa
• Método matricial
• Método de calificación matemática pon-
derada o método de la calidad ambiental
global (explicar la valoración de catego-
rías y componentes y los factores de pon-
deración asignados a los indicadores).
444 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
3. Para el estudio del impacto ambiental a que
hace referencia el problema 1:
• Describir el posible escenario ambien-
tal modificado.
• Comentar y ajustar el plan de manejo
ambiental, PMA, y su correspondiente
programa de ejecución.
• Actualizar el presupuesto para la eje-
cución del plan de manejo ambiental,
PMA.
• Comentar y ajustar el programa de super-
visión ambiental.
• Preparar un plan de contingencia.
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 445

APÉNDICE 1 - INDICADORES 54

INDICADORES DEL RECURSO FAUNA Características de aguas altas como picos, duración y tamaño
Características de la onda crecida, incluyendo su frecuencia
• Alteración de especies y poblaciones durante distintos años
Aves Características de las aguas bajas tales, como duración, estabi-
Mamíferos lidad, escorrentía mínima, secado
Anfibios y reptiles • Indicadores para la configuración del lecho del río
Peces Características morfométricas de la sección transversal
Crustáceos Características de los sedimentos suspendidos y de fondo de
En vía de extinción, endémicas y de interés científico lecho, incluyendo composición granulométrica
• Alteración o interrupción de cadenas tróficas Inclinación longitudinal del río
Evolución histórica del cauce. Divagación y meandrificación
INDICADORES DEL RECURSO FLORA • Indicadores de la relación lecho de río - zona de inundación
Áreas de agua existentes en la zona de inundación
• Cambio en la cobertura vegetal de:
Relación del área del río con la zona de inundación (frecuencia
Bosques naturales y secundarios y duración de las inundaciones)
Manglares • Indicadores de las características de flujo
Agricultura de subsistencia Condiciones de flujo (velocidad, turbulencias)
Pastizales y rastrojo Líneas de flujo
• Alteración del hábitat y cambios en las comunidades de: Perfil longitudinal del agua
Estuarios y manglares • Indicadores para condiciones de estuario
Ríos y quebradas Intrusión de agua salina
Marítimas Depósito de sedimentos
Terrestres • Indicadores físico-químicos para aguas corrientes
Características del flujo y transporte de sedimentos,
INDICADORES DEL RECURSO AIRE sedimentación y erosión
Temperatura y cambios de la misma durante el año
Incremento en el nivel del ruido
• Indicadores fisico-químicos para aguas quietas
Concentración de monóxido de carbono
Afluencia o energía de luz
Concentración de óxidos de nitrógeno
Transparencia, absorción de luz y transformación de luz en calor
Concentración de plomo
Temperatura, estratificación de la misma
Características de mezcla, renovación
INDICADORES DEL RECURSO AGUA
Características de sedimentación
• Indicadores hidrológicos • Indicadores fisico-químicos para ríos, lagos y cuencas
Cantidad de precipitación anual y destino de esta precipitación Estratificación térmica y química debido a diferencias entre
Escorrentía de superficie, incluyendo almacenamiento en lagos los afluentes y el agua quieta, respectivamente
Evaporación • Indicadores fisico-químicos para aguas subterráneas
Transpiración y aumento del agua subterránea Temperatura (variaciones estacionales)
• Indicadores para las condiciones de escorrentía • Indicadores resultantes de interacciones o integración de com-
Promedio de descarga de muchos años ponentes
Fluctuaciones, almacenamiento, descarga y frecuencia de Sólidos totales
escorrentía anual Sólidos disueltos
446 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Sólidos suspendidos INDICADORES DEL RECURSO CLIMA

Carbono orgánico total, TCO
Captación de radiación
pH
Precipitaciones
Conductividad
Evaporación
Oxígeno disuelto, OD
Humedad del aire
Salinidad total
Viento (velocidad, dirección)
Alcalinidad y acidez
Dureza
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
Demanda química de oxígeno, DQO
Demanda biológica de oxígeno, DBO • Nivel demográfico
Cationes: calcio, magnesio y sodio Colonización
Aniones: sulfatos, carbonatos, bicarbonatos, cloruros, nitritos, Inmigración temporal
nitratos y fosfatos Emigración
Componentes orgánicos específicos: proteínas, grasas y acei Aumento de natalidad
tes, carbohidratos, pesticidas, hidrocarburos, detergentes, etc. Presión sobre la población actual
Indicadores para la radioactividad: alpha, beta y gamma • Nivel económico
Generación de empleo (directo e indirecto)
INDICADORES DEL RECURSO SUELO Modificación del costo de vida
• Indicadores geológicos Aumento del ingreso familiar
Litología Presión y concentración de tierras
Tectónica Cambios de actividad productiva
Mineralización Generación de regalías a municipios
Materiales de cubierta no consolidados • Nivel social
Sismicidad (mapas de isosistas o isoaceleración) Variación de la calidad de vida
• Indicadores geomorfológicos y geotécnicos Generación de expectativas
Altitud Oferta y demanda de servicios públicos: acueducto, alcantari-
llado, electrificación, salud, comunicaciones, carreteras
Pendiente
Educación: nivel, calidad, infraestructura
Patrón de drenaje
Efectos sobre la salud: modificación de infraestructura, cali-
Densidad de drenaje dad del servicio, morbilidad (enfermedades venéreas y gastro-
Patrón de fallamiento y fracturamiento intestinales, enfermedades tropicales, abortos), aumento de
prostitución
Densidad de fallamiento y fracturamiento
• Nivel sociopolítico
Índices de estabilidad
Presión de la comunidad frente a la obra
Índices de erosión
Organización de la comunidad
Índices de acumulación
Aumento de conflictos sociales
Equilibrio geomórfico
Orden público
• Indicadores agrológicos y edafológicos Modificación del riesgo de las actividades económicas
Tipos de suelo, variedades y series Transculturización
Propensión al desgaste • Nivel cultural
Compatibilidad Presión sobre grupos étnicos
Permeabilidad Cambios en el paisaje
pH Daños en la riqueza arqueológica
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 447
APÉNDICE 2 - ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE

Contaminante Estándar Recomen- Tiempo de Observación

dado por exposición

Partículas totales en suspensión 275 µg.m-3 México 24 horas

Partículas menores que 10 µm 150 µg.m-3 EE.UU. 1 año No debe excederse más de una vez al año

Monóxido de carbono 9 ppm EE.UU. 8 horas No debe excederse más de una vez al año
13 ppm México 8 horas No debe excederse más de una vez al año
35 ppm EE.UU. 1 hora No debe excederse más de una vez al año
10 ppm OMS 8-24 horas Seleccionados para prevenir que los niveles de
13 ppm OMS 1- 8 horas carboxyhemoglobina en la población no fuma-
25 ppm OMS ½ - 1 hora dora exceda de 2,5 - 3%
50 ppm OMS 15-30 min
100 ppm OMS 15 min Exposición máxima permitida aún en períodos
muy cortos

Ozono 0,12 ppm EE.UU. 1 hora No debe excederse más de una vez al mes

Oxidos de azufre 0,03 ppm EE.UU. 1 año

0,14 ppm EE.UU. 24 horas No debe excederse más de una vez al mes

Dióxido de nitrógeno 0.05ppp EE.UU. 1 año

0.17 ppm OMS 1h No debe excederse más de una vez al mes

Plomo 2 µg.m-3 GB 1 año No debe excederse en donde la gente está

1,5 µg.m -3 EE.UU. 3 meses contínuamente expuesta por períodos largos
México

ppm: partes por millón µm : micrómetros

EE.UU.: Estados Unidos µg.m-3: microgramos por metro cúbico
GB: Gran Bretaña OMS : Organización Mundial de la Salud

Fuente: TRRL Laboratory Report 1052, elaboración propia

448 PARTE 3: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

APÉNDICE 3 - ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AGUA

1 de 2

Valor máximo aceptable (miligramos por litro)

Para consumo huma- Para fines recreativos, Para preservación de

Componente Símbolo no y doméstico con Para uso Para uso mediante contacto flora y fauna. Agua
agrícola pecuario
Tratamiento Desin- Primario Secundario Fría dulce Cálida Marina y
convencional fección dulce estuariana

Aluminio Al 5,00 5,00

96 96 96
Amoníaco N 1,00 1,00 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50

96 96 96
Arsénico As 0,05 0,05 0,10 0,20 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50

96 96 96
Bario Ba 1,00 1,00 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50

96 96 96
Berilio Be 0,10 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50
Boro B 5,00
96 96 96
Cadmio Cd 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01CL 50 0,01CL50 0,01CL 50

96 96 96
Cianuro CN- 0,20 0,20 0,05CL 50 0,05CL50 0,05CL 50

96 96 96
Cinc Zn 15,00 15,00 2,0 25,00 0,01CL 50 0,01CL50 0,01CL 50
Clorofenoles Clorofenol 0,50 0,50 0,50
96 96 96
Cloro total residual Cl2 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50
Cloruros Cl- 250,00 250,00
Cobalto Co 0,05
96 96 96
Cobre Cu 1,00 1,00 0,20 0,50 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50
Color Color 75 20
real unidades, unidades,
escala escala
platino- platino-
cobalto cobalto
96 96 96
Compuestos Fenol 0,002 0,002 0,002 1,0CL 50 1,0CL 50 1,0CL 50
fenólicos

96 96 96
Cromo Cr+6 0,05 0,05 0,10 1,00 0,01CL 50 0,01CL50 0,01CL 50
Difenil Concentración No No 0,0001 0,0001 0,0001
policlorados de agente detec- detec-
activo table table
Fluor F 1,00
96 96 96
Grasas y Grasas como 0,01CL 50 0,01CL50 0,01CL 50
aceites porcentaje de
sólidos secos

96 96 96
Hierro Fe 5,00 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50
Litio Li 2,50
96 96 96
Manganeso Mn 0,20 0,1CL 50 0,1CL 50 0,1CL 50
 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 449
2 de 2
Valor máximo aceptable (miligramos por litro)

Para consumo huma- Para fines recreativos, Para preservación de

Componente Símbolo no y doméstico con Para uso Para uso mediante contacto flora y fauna. Agua
agrícola pecuario
Tratamiento Desin- Primario Secundario Fría dulce Cálida
convencional fección dulce Marina y
estuariana
96 96 96
Mercurio Hg 0,002 0,002 0,01 0,01CL50 0,01CL50 0,01CL50
Molibdeno Mo 0,01
96 96 96
Niquel Ni 0,20 0,01CL50 0,01CL50 0,01CL50
Nitratos N 10,00 10,00
Nitritos N 1,00 1,00 10,00
Nitratos+nitritos 100,00
Oxígeno disuelto 70% 70% 5,00 4,00 4,00
concen- concentra-
tración de ción de
saturaciónsaturación
pH Unidades 5, 0-9, 0 6, 5-8, 5 4, 5-9, 0 5, 0-9, 0 5, 0-9, 0 6, 5-9, 0 4, 5-9, 0 6, 5-8,5
96 96 96
Plaguicidas Concen- 0,001CL 50 0,001CL 50 0,001CL 50
organoclo- tración de
rados (ca- agente
da variedad) activo

96 96 96
Plaguicidas Concen- 0,05CL50 0,05CL50 0,05CL50
organofos- tración de
forados (ca- agente
da variedad) activo

96 96 96
Plata Ag 0,05 0,05 0,01CL50 0,01CL50 0,01CL50

96 96 96
Plomo Pb 0,05 0,05 5,00 0,10 0,01CL50 0,01CL50 0,01CL50

96 96 96
Selenio Se 0,01 0,01 0,02 0,01CL50 0,01CL50 0,01CL50
Sulfatos SO-4 400,00 400,00
Sulfuro de H2S
hidrógeno
ionizado 0,0002 0,0002 0,0002
Vanadio V 0,10
48 48 48
Tensoactivos Sustancias 0,5 0,5 0,5 0,5 0,143CL 50 0,143CL 50 0,143CL 50
activas al azul
de metileno
Coliformes NMP 20.000 1.000 1.000 5.000
totales microor- microor- microor- microor-
ganismos/ ganismos/ ganismos ganismos
100ml 100ml /100ml /100ml

Coliformes fecales NMP 2.000 10 uni- 200

microor- dades microor-
ganismos/ ganis-
100ml mos/100ml
Turbiedad UJT Jackson de
Turbiedad
Contenido de salesPeso total 3.000
96 : concentración de una sustancia, elemento o compuesto, sólo o en combinación, que produce la muerte al 50% de los
CL 50
organismos sometidos a bioensayos en un período de 96 horas