Materia: Procedimiento Administrativo

Unidad: 2

Actividad: El juicio contencioso administrativo

Profesor: Jorge Alejandro Palau Hernández

Alumno: Christian Castro Lazcano

Matrícula: ES172011319

Grupo: 012

Fecha: 04/08/2019

Actividad 1 Sesión 3 Unidad 2 Módulo 7

Para realizar la presente actividad deberás:
1. Lee el texto de apoyo.
2. Realiza el llenado de la siguiente tabla con los contenidos que se solicitan:
Naturaleza jurídica
Naturaleza jurídica del proceso contencioso
administrativo desde el punto de vista
procesal
Jurisdicción
La jurisdicción como requisito procesal
Explica con tus palabras los conceptos
Se identifica a la naturaleza jurídica con la
“esencia” de alguna institución, o también su
“estructura” o “configuración”. La esencia,
estructura o configuración sería, de la mano
de la tradición escolástica, aquello que hace
que una cosa sea lo que es y no otra cosa o, en
otros términos, el elemento primordial de una
cosa dada.
La Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo en su artículo 2, establece: El
juicio contenciosos administrativo federal,
procede contra las resoluciones
administrativas definitivas que establece la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa. Asimismo, procede dicho
juicio contra los actos administrativos,
decretos y acuerdos de carácter general,
diversos a los reglamentos, cuando sean
autoaplicativos o cuando el interesado los
controvierta en unión del primer acto de
aplicación.
El proceso contencioso-administrativo
responde principalmente al sistema inquisitivo
que otorga prevalencia al Juez en la
conducción del proceso y a los principios de
inmediación, concentración y eventualidad
con mayor vigor que en el proceso civil.
En sentido amplio, próximo al de la misma
palabra en inglés, competencia y poderes
conferidos a una autoridad pública. Se dirá,
por ejemplo, en este sentido, que un individuo
depende de la jurisdicción de tal o cual Estado.
Sólo existe PROCESO cuando se ejerce la
Función Jurisdiccional: Es un presupuesto
procesal que es improrrogable, es decir, se
tiene o no se tiene. Debe ser apreciada de
oficio por el Juez o Tribunal, pues la falta de
jurisdicción acarrea la nulidad de pleno
derecho en cualquier estado del
procedimiento.
 Competencia La competencia es el límite de la jurisdicción
(todos los jueces tienen jurisdicción, pero no
todos son competentes para conocer y
resolver determinados asuntos), es decir, la
facultad del juez de resolver mediante la
aplicación de la ley los conflictos sometidos a
su conocimiento, está restringida por la
competencia. Esta se establece en las
siguientes formas:
Por el territorio; Por la materia; Por el grado;
Por la cuantía; Por el turno; Por la seguridad
de la prisión, y por conexidad.
La competencia como atribución de los Tiene como supuesto, el principio de
órganos jurisdiccionales pluralidad de juzgados o tribunales dentro de
un territorio jurisdiccional. Así, las reglas de
competencia tienen por objeto determinar
cuál va a ser el juzgado o tribunal que va a
conocer, con preferencia o exclusión de los
demás, de una controversia que ha puesto en
movimiento la actividad jurisdiccional.
Pretensión Es la declaración de voluntad mediante la cual
se solicita del órgano jurisdiccional, frente al
demandado, una actuación de fondo que
declare, constituya o imponga una situación
jurídica y obligue a observar determinada
conducta jurídica.

La pretensión como objeto procesal Del concepto de pretensión procesal se había

administrativo ocupado, en ocasiones, la doctrina anterior. El
propio GUASP reconoce que su 'concepto
puede considerarse como una fusión de las
ideas básicas de ROSENBERG y CARNELUTTI. El
primero habla del objeto litigioso como de una
pretensión, afirmando el puro carácter
procesal de ésta, distinto del concepto
correspondiente del Derecho civil y
determinando su concepto a base del análisis
de la posición del demandante en el proceso,
como aportante exclusivo de la petición y los
hechos-que la fundamentan, lo que le lleva a
considerar la pretensión como una afirmación
de derecho 1; para el segundo, la pretensión es
un elemento formal indefectible de toda litis,
definiéndola como la exigencia de la

1
Lehrbug des deuschen Zivilprozessrechts, 2.» ed., Berlín, 1929, págs. 1 y ss. También ha señalado la
relación entre la posición de GUASP y la de ROSENBERG, GÓMEZ ORBANEJA, Derecho procesal, cit., t. I, pág.
66.

Acción
La acción como elemento de origen al inicio
del proceso administrativo
Actividad 2 Sesión 3 Unidad 2 Módulo 7
2
Cfr. Sistema de Derecho procesal civil (trad. de ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO y SENTÍS), Buenos Aires, 1944,
t. I, pág. 46, e Instituciones del nuevo proceso civil italiano (trad. de J. GUASP), págs. 32 y ss
subordinación del interés de otro al interés
propio, insistiendo en que se trata de un acto,
no de un poder.2
Derecho a obtener una sentencia justa, es
decir, el derecho a promover la acción de
justicia a fin de obtener una resolución judicial
conforme a derecho.
Con alcance tradicional se suele hablar de
acción como sinónimo del ejercicio de un
derecho. Así se emplean los conceptos de
acción: cambiaria, de jactancia, posesoria,
reivindicatoria, aquiliana, efectiva.
Dentro de la concepción tradicional- que
predomina hasta mediados del siglo XX, se
advierten a su vez dos posiciones:
La que considera a la acción como el mismo
derecho subjetivo material alegado ante los
tribunales de justicia, y la que le concibe como
un elemento o una función del derecho
material. Ninguna de ellas, como se puede
observar, reconoce la autonomía de la acción.
Para la concepción moderna, que surge a
mediados del siglo pasado, en cambio, la
acción y el derecho subjetivo material
constituyen dos entidades jurídicas
independientes, criterio que, para algunos
autores implica un punto de partida de la
autonomía de derecho procesal como
disciplina jurídica.
 Para realizar la presente actividad deberás:

1. Realiza el llenado de la siguiente tabla con los contenidos que se solicitan:

Con tus propias palabras indica que entiendes

por cada uno de los conceptos
Tipo de Capacidad que deben tener las partes en En todo procedimiento hay una persona que
un proceso administrativo pide, en nombre propio o en cuyo nombre se
pide la actuación de la ley (actor o
demandante) y otra persona frente a la que se
pide (demandado). Estas dos partes deben
quedar perfectamente individualizadas en la
demanda, expresando su nombre y
circunstancias. La regla general es amplia y
reconoce aptitud para ser parte a toda
persona física o jurídica.3
Actor o promovente En el ámbito del derecho se conoce como
actor a una persona física o de existencia ideal
que forma parte de un conflicto. Un actor
tiene tres características principales que lo
definen: conciencia del conflicto, metas y
poder.
En el ámbito jurídico es común usar
promovente, como término especializado. Si
desea emplear un adjetivo que califique a la
persona 'que promueve' algo, puede utilizar la
voz promotor, “que promueve algo, haciendo
las diligencias conducentes para su logro”.
Autoridad Administrativa demandada Es aquél contra quién proceden las
resoluciones administrativas definitivas que
establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, cuando se
desee impugnar un acto de autoridad que ha
afectado al particular o a la autoridad misma.
Asimismo, procede dicho juicio contra los
actos administrativos, Decretos y Acuerdos de
carácter general, diversos a los Reglamentos,
cuando sean autoaplicativos (las que por su
sola entrada en vigor causan perjuicio al
gobernado) o cuando el interesado los
controvierta en unión del primer acto de
aplicación. Las autoridades de la
Administración Pública Federal, también
tendrán acción para controvertir una
resolución administrativa favorable a un

3
Esta solución es obviamente universal; la encontramos p. ej., en nuestro Proyecto de 1964, art. 269;
Bolivia, 11 inc. I); Brasil, 9º inc. I); Perú, 52. Ampliar, asimismo, en Gordillo y Daniele (dirs.), Procedimiento
Administrativo..., op. cit., pp. 334-5
 particular cuando estime que es contraria a la
ley.
Tercero perjudicado Puede ser una persona física o moral, siempre
y cuando sea titular de un derecho que dada
su naturaleza, puede ser afectado por los
efectos que se presenten a partir de la
sentencia que se dicte en el juicio de amparo,
por lo que el gobernado puede tener interés
jurídico para intervenir en el proceso que
intenta impugnar el acto reclamado y en su
caso procurar para que no se declare su
inconstitucionalidad.

Sesión 3. Juicio contencioso administrativo

Actividad integradora. El juicio contencioso administrativo

Ahora que has reforzado la distinción de procedimiento y proceso, identificando la naturaleza

jurídica de los componentes del proceso administrativo, además de haber señalado las
características de las partes que conforman al mismo, es momento de analizar las particularidades
del proceso en un caso concreto. Para ello, realiza lo siguiente

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, completa la siguiente tabla:

Con tus propias palabras indica lo que se te

Medio de impugnación que se aplica al caso
Autoridad competente ante quien se interpone el
medio de impugnación
Plazo y vía por medio de los cuales se puede
solicita y fundamenta
Recurso de revocación
Es la propia autoridad fiscal la que resuelve el
recurso.
O; Artículo 125.- El interesado podrá optar por
impugnar un acto a través del recurso de revocación
o promover, directamente contra dicho acto, juicio
ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa. Deberá intentar la misma vía elegida
si pretende impugnar un acto administrativo que sea
antecedente o consecuente de otro; en el caso de
resoluciones dictadas en cumplimiento de las
emitidas en recursos administrativos, el
contribuyente podrá impugnar dicho acto, por una
sola vez, a través de la misma vía.
Artículo 121.- El escrito de interposición del recurso
interponer el medio de impugnación
Hipótesis Normativa
Medidas cautelares que se solicitaran
Procedencia de cada una de las pretensiones, es
decir, cuáles son mis pretensiones al interponer el
medio de defensa
deberá presentarse ante la autoridad competente en
razón del domicilio del contribuyente o ante la que
emitió o ejecutó el acto impugnado, dentro de los
cuarenta y cinco días siguientes a aquél en que haya
surtido efectos su notificación excepto lo dispuesto
en los artículos 127 y 175 de este Código, en que el
escrito del recurso deberá presentarse dentro del
plazo que en los mismos se señala.
El escrito de interposición del recurso podrá enviarse
a la autoridad competente en razón del domicilio o a
la que emitió o ejecutó el acto, por correo certificado
con acuse de recibo, siempre que el envío se efectúe
desde el lugar en que resida el recurrente. En estos
casos, se tendrá como fecha de presentación del
escrito respectivo, la del día en que se entregue a la
oficina exactora o se deposite en la oficina de
correos. Para los efectos del párrafo anterior, se
entenderá como oficina de correos a las oficinas
postales del Servicio Postal Mexicano y aquéllas que
señale el Servicio de Administración Tributaria
mediante reglas de carácter general.
Artículo 116.- Contra los actos administrativos
dictados en materia fiscal federal, se podrá
interponer el recurso de revocación.
Artículo 133.- La resolución que ponga fin al recurso
podrá: I. Desecharlo por improcedente, tenerlo por
no interpuesto o sobreseerlo, en su caso; V.
Modificar el acto impugnado o dictar uno nuevo que
lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o
parcialmente resuelto a favor del recurrente.
Artículo 122.- El escrito de interposición del recurso
deberá satisfacer los requisitos del artículo 18 de
este Código y señalar además: I. La resolución o el
acto que se impugna. II. Los agravios que le cause la
resolución o el acto impugnado. III. Las pruebas y los
hechos controvertidos de que se trate.
El respetado investigador, Emilio Margaín,
conceptualiza al recurso administrativo en el
siguiente sentido; " .. es todo medio de defensa al
alcance de los particulares, para impugnar ante la
Administración Pública los actos y resoluciones por
ella dictados, en perjuicio de los propios particulares,
por violaciones al ordenamiento aplicado o falta de
aplicación de la disposición debida.4
Referencias

Texto de apoyo (2019). Juicio contencioso administrativo. México, UNADM. División

de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 3, disponible en
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DE
PA_2018_02/U2/S3/Descargables/DE_M7_U2_S3_TA.pdf

BOUVIER, GAIDO y SÁNCHEZ 2007, 12.

Miranda V. La naturaleza jurídica de las naturalezas jurídicas. ISSN: 0719-8124 (versión

papel), Actas de Teoría del Derecho, Nº 1 [2015] pp. 179-187

Capítulo VII, Del recurso de revocación. UNAM, México. Instituto de Investigaciones

Jurídicas, pág. 180-185, disponible en
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1152/9.pdf

LEY

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

Código Federal de Procedimientos Civiles

Ley de Amparo

JURISPRUDENCIA

RECONSIDERACIÓN ADMINISTRATIVA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 36 DEL CÓDIGO

FISCAL DE LA FEDERACIÓN. LA RESOLUCIÓN QUE EN ELLA SE EMITE PUEDE
IMPUGNARSE MEDIANTE EL JUICIO DE AMPARO. 176653. VI.3o.A.254 A. Tribunales
Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
Tomo XXII, Noviembre de 2005, Pág. 921.

TERCERO PERJUDICADO. QUIENES TIENEN ESTE CARACTER EN EL AMPARO

ADMINISTRATIVO 232342. . Pleno. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación.
Volumen 181-186, Primera Parte, Pág. 211.

4
Rodríguez Lobato. Raul " Derecho FiscaJ."' Segunda Edición. Mexico Ed. Haría. 1986. Pag 249