Universidad 

“Fermín Toro”
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho

Potestad Tributaria,
Poder Tributario
Y
Competencia Tributaria

Integrantes:
Escalona María J. C.I: 25.137.222
Cátedra:
Derecho Tributario
 Profesor:
Abg. Emily Ramírez
Sección: SAIA A
Febrero, 2015
Potestad Tributaria, Poder Tributario y Competencia Tributaria.

En nuestra constitución, encontramos establecido que solamente el Estado, tiene la
capacidad   de   ejercer   la   potestad   tributaria,   lo   cual   quiere   decir   que   el   mismo,   es   el
encargado   de   establecer   las   obligaciones   pecuniarias   a   los   contribuyentes;   según   la
constitución, la nación, los estados y los municipios son los entes que están dotados de
potestad tributaria, la misma es denominada como la facultad de crear los tributos, los
cuales tienen la finalidad de recaudar recursos para el estado y de esta manera cubrir los
gastos públicos, esto quiere decir, que con la potestad tributaria se busca satisfacer las
necesidades de la colectividad. Se clasifica en: Originaria: Se dice que es originaria cuando
esta emanada de la naturaleza y esencia del mismo Estado y de manera inmediata y directa
de la Constitución. Nace de la propia Carta Fundamental, en la cual exista la constitución
escrita o de los principios institucionales donde no exista la misma. Derivada o delegada
Es la facultad de imposición que tiene el ente bien sea Municipal o Estadal para crear
tributos, por medio de la derivación, en virtud de una Ley y que no emana en forma directa
e   inmediata   de   la   Constitución,   por   lo   cual   se   derivan   leyes   dictadas   por   los   entes
regionales o locales en propiedad de su propio poder de imposición, por lo cual se dice que
son   leyes   que   tiene   objetivo   el   desarrollo   de   los   principios   Constitucionales.   Sus
características   son:  Abstracta:   Se  dice   que  es   abstracta   ya  que   es   independiente   de   su
propio ejercicio, por lo cual está facultado a la aplicación de los tributos y el cobro de los
mismos, el poder tributario se radica en el Estado, aun cuando no esté materializado su
ejercicio. Permanente: Resulta conforme a la naturaleza de cada una de las personas, a la
existencia del Estado, tiene poder de gravar a las personas, sin admitir que dicha facultad
desaparezca por caducidad, prescripción o cualquier otro motivo. Irrenunciable: Ya que el
poder que tiene el Estado de imponer tributos es utilizado para cumplir con los fines del
bien común, esto quiere decir, que satisface las necesidades de la población. Indelegable:
Se   da   porque   nuestra   constitución   es   la   capacitada   por   medio   de   la   ley   de   establecer
tributos. Limitaciones a la potestad tributaria: La potestad tributaria no tiene limitación
alguna,   su   única   limitación   es   dictada   por   la   Constitución,   por   lo   cual   existen   varios
principios constitucionales  que limitan la potestad tributaria como lo son: Principio de
legalidad o reserva legal. Principio de capacidad contributiva. Principio de generalidad.
Principio de igualdad. Principio de No confiscatoriedad. La Competencia: Es la facultad
otorgada a los órganos por medio de la Ley, por lo cual se dice que es la facultad que tiene
el Estado para ejecutar los mandatos legales y de esta manera obligar a los contribuyentes a
pagar, por lo cual sus fuentes las tiene en la ley, lo cual dice que los principios básicos,
deben estar en la Ley, aun cuando puede presentarse una regulación reglamentaria de la
competencia   tributaria,   aunque   en   este   caso   lo   establece   y   reconoce   la   jurisprudencia
venezolana.   Clasificación:   Residual:   Es   todo   lo   que   no   corresponda,   de   acuerdo   a   lo
conformado   por   la   Constitución,   a   la   competencia   nacional   o   municipal,   según   lo
estipulado   en   el   artículo   164   del   ordinal   11   lo   cual   establece:  “…Todo   lo   que   no
corresponda,   de   conformidad   con   esta   Constitución,   a   la   competencia   nacional   o
municipal”.   Concurrente:   Es   toda   aquella   materia   que   de   acuerdo   con   la   Constitución
puede ser ejercida por todo los niveles del poder público. Los ingresos estadales: Son todo
los ingresos que percibe el Estado, también son llamados ingresos públicos, los cuales son
derivados   de   artículos   o   materia   manejada   por   la   nación   como   lo   es   el   petróleo,   los
impuestos,   bienes   producto   de   las   empresas   públicas,   entre   otros.   Competencia:
Concurrente: Son aquellas que concurren en dos poderes como lo son el poder Municipal y
el poder Estadal, las cuales realizan sus laboren conjuntas en la misma función, puesto que
corresponde a ambas y haya que delimitar la competencia de cada una, son las que serán
reguladas a través de las leyes de bases dictadas por medio del poder nacional, de acuerdo
con los poderes municipales y estadales, y las leyes de desarrollo aprobado por los Estados
y   Municipios   cuando   les   compete   a   ellos.   Residual:   Son   las   que   no   son   atribuidas
expresamente por el texto constitucional a la competencia exclusiva del Estado, nuestra
Constitución   reserva   al   poder   nacional   competencia   residual   para   crear,   administrar   y
controlar   todo  los  impuestos,  tasas  y  rentas   no  atribuidas   a  los   Estados  y  Municipios.
Limitaciones   implícitas   y   explícitas   de   los   Estados   y   Municipios   son   limitaciones
implícitas aquellas materas que están limitadas al municipio o estado taxativamente en la
Constitución en su artículo 183, “Los Estados y los Municipios no podrán: Crear aduanas
ni   impuestos   de   importación,   de   exportación   o   de   tránsito   sobre   bienes   nacionales   o
extranjeros, o  sobre las  demás  materias   rentísticas   de  la  competencia  nacional.  Gravar
bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio. Prohibir el
consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a los
producidos en él”, estas limitaciones en cuanto a crear tributos a la circulación física de bienes a
través de fronteras intermunicipales o interestatales, se justifica tanto por ser la imposición a la
circulación física por medio de las fronteras políticas de competencia exclusiva del poder nacional.