LO QUE DEBE

SABER SOBRE
HIDROITUANGO
Estos hechos buscan ser una
herramienta para todos los
públicos que están interesados en
conocer a fondo, con argumentos
y hechos objetivos, el proyecto
Hidroituango.

El contenido es una es una mirada

rigurosa desde los hechos. Aquí
las conclusiones de lo que usted
encontrará:
Foto: www.elespectador.com

Resumen ejecutivo

• Los dueños de Hidroituango son la Sociedad • Los subcontratistas de construcción NO

Hidroeléctrica Ituango que está conformada
por: IDEA, EPM, Gobernación de Antioquia y
accionistas minoritarios.
• EPM fue escogida como el constructor
principal de esta megaobra por su experiencia,
conocimiento y capacidad financiera. Decidió
y decide sobre qué se hace, cómo se hace,
cuándo se hace y por qué se hace. (Contrato
BOOMT)
• En su condición de constructor principal,
EPM también es el integrador de todos
los contratos del proyecto en el que, para
su ejecución, subcontrató las actividades
de interventoría, diseños, supervisión de
construcción y construcción de las obras
civiles.
• Los subcontratos (salvo el de diseño que fue
cedido) fueron adjudicados por EPM por
medio de licitación pública.
podían ni pueden hacer modificaciones,
adiciones ni omisiones a los trabajos
descritos en los diseños de construcción
y en las especificaciones técnicas de
construcción, excepto si es una orden
que llega a través del interventor. El
subcontratista constructor NO tiene
relación directa con el diseñador.
• El programa de recuperación buscaba,
como su nombre lo indica, recuperar
tiempo perdido en el proyecto por atrasos
de subcontratistas anteriores. Se debían
cumplir los mismos estándares de calidad,
con eficiencias en el tiempo, sin sacrificar
la excelencia de la obra.
• La recuperación del plazo se materializó
con la contratación de más empleados y
obras adicionales para mejorar la logística
en el proceso constructivo.

·1·

Foto: www.elmundo.com
• Poner en operación los túneles de desvío
derecho e izquierdo, sin las compuertas, y
construir la GAD fue una decisión autónoma
y exclusiva de EPM y se dio antes de suscribir
el programa de recuperación, mal llamado
de aceleración, con el subcontratista de
construcción.
• Los diseños de la GAD fueron entregados
por EPM al subcontratista constructor
y su cumplimiento estuvo supervisado y
vigilado por la interventoría y EPM.
• EPM a través de su interventor recibió
las obras de la GAD a conformidad. Esto
significa que el interventor y EPM revisaron
hasta el último perno, los metros cúbicos de
concreto y la malla utilizada. De lo contrario
no hubieran firmado acta de recibo y no
hubieran pagado las obras realizadas.
• En abril de 2018, se presentó la contingencia
luego de una extraordinaria temporada de
lluvias en la cuenca del Cauca, que ocasionó
un flujo mayor al esperado y sometió
a la galería auxiliar de desvío (GAD) a
condiciones extremas que provocaron un
proceso de erosión acelerado que habría
causado el colapso del túnel.
·2·
• EPM como dueño y constructor principal,
junto con su equipo de asesores, decidió
encauzar el río por los túneles de
conducción y casa de máquinas para evitar
una catástrofe humana y ambiental.
• Para conocer lo que originó la
contingencia varios actores y partes
interesadas, designaron investigadores
para determinar la causa raíz: EPM,
aseguradora, diseñador, gobernación de
Antioquia y consorcio constructor.
• EPM hizo público el informe que contrató
con la firma internacional noruego-
chilena SKAVA, que señaló como causa
probable la erosión.
• El estudio de la aseguradora Mapfre
fue contratado por el ajustador para
determinar si el siniestro estaba cubierto
por la póliza y no para buscar responsables.
• Todos los investigadores tuvieron acceso
a la misma información y cada uno, de
acuerdo con su experiencia, emitió su
propio diagnóstico.
• Como el túnel colapsó y está 150 mts bajo
el agua, es imposible hacer un estudio
forense de las causas reales del siniestro.
Todas las causas son probables.
• Con el estudió de los reaseguradores,
Mapfre determinó que la póliza era
aplicable y comenzó los pagos a EPM.
• La primera turbina de Hidroituango debe
entrar en operación en 2022.
Desde que ocurrió la contingencia el equipo
humano, liderado por EPM, se ha entregado
con pasión y corazón a salvar vidas humanas,
a proteger el medioambiente y a recuperar el
proyecto. Tienen puesta la camiseta son los
héroes de Hidroituango.
LOS HECHOS:
la mejor forma de entender
lo que pasa en Hidroituango

Foto: El Tiempo

En 1969,
51 años atrás, nació la idea de construir una central
hidroeléctrica en el sector de Pescadero, Ituango - norte
de Antioquia - y aprovechar las grandes potencialidades
Una idea que
del río Cauca para generar energía. nació pensada
En 1998, para aprovechar
se creó la Sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A E.S.P que el potencial del
buscó hacer realidad el proyecto.
río Cauca.
En julio de 2008,
el IDEA, en asocio con EPM, inician el proyecto.

46.3% Minoritarios
(Gobernación de Antioquia 1.1%)

50.7% 3%
EL CONTR AT O B OOMT :
EPM es el constructor EPM fue
principal seleccionado
para construir
Hidroituango
por su gran
En 2010,
Hidroeléctrica Ituango S.A E.S.P inició un proceso de experiencia,
preclasificación tendiente a identificar las empresas con
capacidad para ejecutar la construcción del megaproyecto. En la
conocimiento
etapa de preclasificación pasaron 7 firmas internacionales y EPM. y capacidad
En vista de la gran experiencia de EPM en proyectos
financiera.
hidroeléctricos, que incluyen obras subterráneas masivas y
su capacidad financiera, ese mismo año se firmó un primer
acuerdo de voluntades entre los accionistas para que EPM
se encargara de diseñar, financiar, construir y comprar los
Foto: sucre.gov.co
equipos del megaproyecto.

46.3% Minoritarios
(Gobernación de Antioquia 1.1%) Consorcio Ingetec 1
Sedic
50.7% 3%
Subcontrato
Interventoria

2
Subcontrato
Diseños Consorcio
Subcontrato Generación Ituango
Contrato Obras principales
BOOMT

Otros Consorcio
Subcontratos CCC Ituango

·4·
 En 2011,
firmaron un contrato BOOMT (Build, Operate, Owned,
Maintenance and Transfer, por sus siglas en inglés),en el
que la sociedad EPM Ituango S.A.E.S.P, en ese entonces
filial de EPM, debía efectuar las inversiones necesarias
para construir, operar (prender las turbinas), poseer,
mantener y transferir la propiedad en un plazo de 50
años, durante los cuales EPM recupera su inversión con
Foto: razonpublica.com un porcentaje de la energía vendida.

Fuente: Texto tomado del contrato BOOMT entre la Sociedad Hidroituango S.A y EPM. Encuentre contrato
BOOMT en: https://www.scribd.com/document/406232103/Hidroituango-contrato-BOOMT-Completo

Sobre el contrato
EPM tiene dos roles en el proyecto: es
EPM es el responsable, el que decide
constructor y responsable de todas las sobre lo que se hace, cómo se hace,
actividades técnicas y a su vez es dueño cuándo se hace, quién lo hace, por qué
del proyecto durante 50 años. Después
de ese tiempo su papel será el de accio- se hace o por qué se deja de hacer.
nista en la sociedad Hidroituango S.A.

En su condición de constructor principal, EPM también es el integrador de todos los

contratos del proyecto en el que para su ejecución subcontrató las siguientes actividades:

Ingetec
Interventoria
Sedic

Diseños y supervisión Consorcio Generación Ituango S.A

de construcción (Integral, Solingral)

Vías: Consorcio Mispe.

Construcción de las
Campamentos: AIA.
obras civiles a
Túneles de desvío y acceso a casa de máquinas:
través de diferentes
procesos Consorcio Ferrovial Agroman-Sainc Ingenieros
licitatorios, en las Constructores.
que están: Presa y obras complementarias
y obras subterráneas:
Consorcio CCCI Ituango.
Entre otros.
·5·
 La mayoría de los contratos fueron
adjudicados por medio de licitaciones públicas,
donde EPM es el contratante principal, siempre
dentro del marco del contrato BOOMT.

El contrato entre EPM y la sociedad Hidroituango S.A diferenció

entre los riesgos derivados de los subcontratistas vigentes
al momento de la celebración del contrato BOOMT (como el
contrato de diseño) y los subcontratos que celebrara EPM.
Así: los riesgos que están en cabeza de la sociedad HI son aquellos
que tienen su fuente en un contrato celebrado previamente
al BOOMT, mientras que los relacionados con la construcción
quedaron en cabeza de EPM, tal como consta en el contrato
BOOMT, en la matriz de riesgos.

Fuente: Matriz de riesgo tomada de contrato BOOMT. https://www.scribd.com/document/406232103/Hidroituan-

go-contrato-BOOMT-Completo

·6·
Dado que el contrato de diseño fue cedido a EPM, en
su calidad de contratista principal del proyecto, la
empresa asumió la responsabilidad de entregar los
diseños y, a través del interventor restringir y controlar
que no se hicieran cambios “a los trabajos descritos en
los planos de construcción y en las especificaciones
técnicas de construcción” sin su aprobación.

Estas limitaciones están consagradas en los textos de Foto: caracol.com.co

los subcontratos. Por ejemplo:

La galería auxiliar de
De no haber tomado esa decisión, el proyecto se
desvío (GAD) estuvo hubiera atrasado cerca de dos años, a la espera
funcionando como de una temporada seca que permitiera desviar el
río. La ausencia de compuertas impediría cerrar
túnel de desviación, técnicamente los túneles cuando llegara el mo-
por un período cercano mento de llenar el embalse. Ante este panorama
EPM diseñó y ejecutó una alternativa diferente
a seis meses, hasta en la que escogió la conocida como galería auxi-
el momento de la liar de desviación (GAD) que reemplazaría los dos
túneles de desviación originales y que funciona-
contingencia. ría mientras se taponaban los dos túneles origi-
nales y hasta el momento en el que se tomará la
decisión de cerrar sus compuertas para iniciar el
Durante la etapa inicial de ejecución de las obras, represamiento del río Cauca.
EPM se vio en la necesidad de tomar la decisión
de desviar el río Cauca por los túneles de des- La galería auxiliar de desvío (GAD) estuvo funcio-
viación previstos originalmente, antes de que nando como túnel de desviación por un período
se construyeran las compuertas que formaban cercano a seis meses, hasta el momento de la con-
parte del diseño original. tingencia.

·7·
 La GAD
Zona de localización (galería auxiliar
de las compuertas
Río
Cau de desvío)
ca se construyó
Presa de acuerdo
con solicitud
Galería auxiliar Túnel derecho y diseño
de desvío (GAD) entregados
por EPM, para
Túnel izquierdo
mitigar los
efectos de los
Túnel atrasos en el
de descarga 4 cronograma del
proyecto.

Diagrama de desvío del río Cauca

Evento de la
naturaleza
En abril de 2018,
en el que por una extraordinaria temporada
de lluvias, en la cuenca del Cauca, se
presentó un flujo mayor al esperado que
sometió a la galería auxiliar de desvío a Foto: El Colombiano
condiciones extremas que provocaron un
proceso de erosión acelerado que habría
ocasionó el colapso del túnel.

Con el taponamiento del túnel se anticipó

el proceso del embalse del río sin haber
alcanzado la altura de la presa lo que era
necesario para que el Cauca corriera, sin
riesgos, por el vertedero.
Foto: telemedellin.tv
Aún con un trabajo continuo de 24/7 fue
imposible alcanzar la cota 410 m para
evitar el rebose del río. EPM como dueño y
constructor del proyecto decidió encauzar
el río por los túneles de conducción y casa
de máquinas para evitar una catástrofe
humana y ambiental.

Foto: elespectador.com
·8·
H I DRO ITUA NGO:
una causa común
El compromiso heroico de un extraordinario
grupo humano, liderado por EPM y
con la participación de los diseñadores, El proyecto ha tenido cero
interventor, consorcio constructor y asesores
internacionales y en especial del magnífico fatalidades desde el momento de
grupo de trabajadores que incansablemente la contingencia.
se sometió a extensas jornadas para salvar
vidas, proteger el medioambiente, recuperar Palabras que definen los días de
el proyecto, siempre buscó cumplirles a contingencia: Trabajo en equipo,
Antioquia y al país.
entrega, pertenencia y heroísmo.

Causas probables del colapso del túnel

Para evaluar responsabilidades y posibles causas del taponamiento y colapso del túnel, EPM, como
máximo responsable del proyecto, contrató la firma SKAVA (consultora noruego-chilena) quien es-
tudió la causa raíz de la obstrucción de la galería auxiliar de desvío.

Skava en el resumen ejecutivo concluyó:

Fuente: Tomado del informe SKAVA sobre causas probables de la contingencia

Además, la investigación de la firma En este link puede consultarse el informe comple-

noruega-chilena determinó que: to SKAVA: https://www.epm.com.co/site/estu-
dio-causa-raiz-proyecto-ituango

El estudio de causa raíz física y el árbol

de falla incluyó 28 posibles causas de
la obstrucción de la GAD. De estas se
descartaron 19. Las 9 restantes fueron
calificadas así: 2 como causa física
probable, y otras 7 como posibles factores
contribuyentes. Se debe agregar que
ninguna de ellas por sí sola puede explicar
el colapso y taponamiento de la GAD, pero
la combinación y simultaneidad de estos
factores si explican lo ocurrido.
De acuerdo con este dictamen pericial no
hay pruebas o evidencia contundente para
señalar las causas o los responsables del
evento que generó la crisis y señala que un
evento de la naturaleza fue el que ocasionó
la contingencia.

·9·
El proyecto está asegurado
Desde el inicio del proyecto, EPM
contrató una póliza todo riesgo en
construcción (TRC) que cubre al
constructor principal y a todos sus
subcontratistas hasta por 2.5 billones
de dólares para reparar los daños
causados por errores en diseño, fallas
geológicas o errores en construcción.
Al igual que EPM, la aseguradora
designó expertos nacionales e
internacionales (ingenieros, abogados,
geólogos y geotecnistas especialistas
en presas y obras subterráneas, entre
otros) para revisar la información
técnica de los principales frentes de
obra del proyecto. También revisó
los diseños, planos, especificaciones
técnicas, procesos constructivos,
bitácoras de obra, matriz de riesgo y
estudios pre y post contingencia.
A la fecha se han elaborado distintos
informes de causa raíz, con voces
Foto: conconcreto.com
desde varias disciplinas especializadas en la construcción
de estos proyectos.
Recientemente se filtró, a los medios de comunicación,
el informe de los reasegurados cuyo objeto fue el de
determinar si el riesgo estaba asegurado.
Todos los informes están basados en los registros técnicos
y constructivos de la galería de desvío. Al igual que en
otras ciencias, como en la medicina, los diagnósticos
pueden ser diferentes y controvertidos por cada uno de
los actores.
En caso de un proceso judicial en contra de los
subcontratistas, el juez ordenará un nuevo dictamen
pericial que sería el único vinculante para las partes.
Aquí encontrará los link de los otros informes:
Informe reaseguradora:
https://www.scribd.com/document/475124930/Hidroituango-In-
forme-final-causa-raiz
Informe contratado gobernación de Antioquia:
https://drive.google.com/file/d/1GoRASem6jFhPy-6a0UMMDGV-
v8uPxja-c/view
· 10 ·
El proyecto está asegurado
Con el dictamen de estos expertos, la
aseguradora determinó que la causa de la
contingencia está cubierta por la póliza, pagó
un anticipo a favor de EPM y actualmente
está avanzando en la cuantificación de los
perjuicios definitivos
Leer el comunicado que emitió de EPM sobre la
decisión de la aseguradora de aceptar aplicación
de póliza, el cual puede ser consultado en este link:
https://www.epm.com.co/site/home/sala-de-pren-
sa/noticias-y-novedades/cobertura-de-la-poliza
· 11 ·
Superada la emergencia, EPM y el diseñador del
proyecto se encuentran revisando los diseños y
haciendo los ajustes necesarios para las obras
adicionales que permitan recuperar el proyecto.
Con el programa ajustado después de la
contingencia, se espera que para diciembre
de 2020 las obras civiles principales,
encargadas al Consorcio CCC Ituango,
tengan un avance del 95%.
Es importante resaltar que a la fecha no ha
habido incumplimientos en la ejecución del
subcontrato del consorcio CCC Ituango.
Foto: semana.com
 Los puntos clave para
generar energía en 2022
Hidroituango tiene previsto iniciar generación de energía con una, de las 8
turbinas, el primer semestre del año 2022 para lograrlo debe:

Foto: conconcreto.com

Terminar las obras civiles que Se debe terminar la instalación

1 están en un 90% de avance y en

diciembre de 2020 llegarán a 95%.
Esto depende del subcontratista
3 de las turbinas y de los equipos
electromecánicos que
encuentran en Hidroituango a la
se

de las obras civiles, el consorcio espera de la llegada de los técnicos.

CCC Ituango. La autorización y coordinación es
del resorte de EPM.

Es necesario definir la
continuidad de los subcontratos Fabricar e instalar las compuertas

2
de interventoría, diseñador y y el blindaje de los túneles de
subcontratista
Esto depende de EPM.
constructor.
4 conducción de las aguas del
embalse, a cargo de la empresa
ATB Italia. Esta actividad es
responsabilidad de EPM.

· 12 ·
¿En caso de que Hidroituango no
entre en operación qué pasaría?

Podría presentarse un racionamiento EPM dejará de recibir ingresos

por desabastecimiento de energía
y EPM incumpliría los cargos por
confiabilidad acordados con la CREG.
La empresa arriesga también el cupo
asignado en la subasta de la CREG y
el despacho en firme de la energía.
adicionales por generación
de energía. El megaproyecto
producirá anualmente cerca de
19200 GWh, lo que le representa a
EPM ingresos anuales de entre 3
y 4 billones de pesos.

El bolsillo de los colombianos Las transferencias para Medellín

también podría sufrir ante una podrían afectarse. Se dice que 1
probable alza en las tarifas. de cada 5 pesos que se invierte en
la ciudad proviene de EPM.

Este documento busca ser una

herramienta para todos los
públicos que están interesados en
conocer a fondo, con argumentos y
hechos objetivos, sobre el proyecto
Hidroituango.

Foto: www.portafolio.co