Por qué el INE sancionó a 49 precandidatos

El Consejo General del INE determinó que 49 precandidaturas de todo el país perdieran o vieran
cancelado su registro como candidatos a cargos de elección popular. En estricto cumplimiento de la
ley, el Instituto sancionó así a quienes omitieron presentar sus informes de ingresos y gastos, un
requisito imprescindible para cumplir con las obligaciones de fiscalización.

¿Qué es una precampaña?

Se entiende por precampaña electoral el conjunto de actos que realizan los partidos políticos, sus
militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular debidamente registrados
por cada partido. (Artículo 227 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales).

¿Qué dice la legislación ?

El modelo mexicano de fiscalización establece que se deben presentar informes de ingresos y
gastos correspondientes a la precampaña. En caso de omisión por parte de los partidos políticos,
los precandidatos son responsables solidarios y pueden ser sancionados por incumplir con sus
obligaciones.

o Ley General de Partidos Políticos.

En el artículo 79, numeral 1, inciso a), establece la forma y plazos en que los partidos políticos
deberán presentar informe de precampaña, de igual forma se señala que los precandidatos son
responsables solidarios del cumplimento a tal obligación para lo cual se analizará de manera
separada las infracciones en que incurran. Por su parte el artículo 80 establece las reglas a las que
se sujetará el procedimiento para la presentación y revisión de dichos informes .

o Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

El artículo 229, numeral 3 establece que sí un precandidato incumple la obligación de entregar su

informe de ingresos y gastos de precampaña dentro del plazo establecido no podrá ser registrado
legalmente como candidato.

Asimismo, el artículo 446, párrafo 1, inciso g) establece que constituyen infracciones de los
aspirantes a cargos de elección popular a la propia Ley, entre otras, no presentar los informes que
correspondan; asimismo el artículo 456, párrafo 1, inciso c), fracción III del mismo ordenamiento
señala que las infracciones en las que incurran los precandidatos serán sancionadas con la pérdida
del derecho a ser registrado como candidato.

¿Qué encontró el INE en su investigación?

La Unidad Técnica de Fiscalización del INE está facultada para llevar a cabo el monitoreo de la
propaganda colocada en la vía pública, medios impresos e internet, así como visitas de verificación
a eventos públicos.

La investigación partió de 120 casos de personas no registradas como precandidatas. De ellas, se

consideraron 59 casos donde existía propaganda de precampaña. Finalmente, se dictaminó que 43
precandidaturas incumplieron con la obligación de presentar sus informes de precampaña. A ello
se añadió el expediente de Guerrero, donde se declaró fundada la irregularidad consistente en
omitir presentar los informes de 6 precandidaturas a cargos de Gubernatura, Diputado Local y
Presidencia Municipal, entre los que se halla Félix Salgado Macedonio.

Tanto a los partidos políticos como a sus precandidatos y precandidatas se les respetó su derecho
de audiencia en atención al debido proceso, se les notificó la irregularidad detectada y se les otorgó
un término de 3 días para que manifestaran lo que estimaran procedente conforme a derecho, no
obstante, las irregularidades no fueron subsanadas.

Como se advierte del marco normativo, ante la omisión de presentar informe de precampaña la
única sanción prevista para el o la ciudadana infractora es la pérdida del derecho a ser registrado,
por lo que no hay gradación en la misma.

¿Afectó a todas las precandidaturas de Morena?

No es una decisión en torno a ningún partido político concreto. En la mayoría de los casos, en
Morena, conocedores de la legislación, cumplieron con la obligación de informar. Es el caso de
precandidatos como el exsecretario de Seguridad Alfonso Durazo, que busca la gubernatura de
Sonora. O las precandidaturas de Morena a las gubernaturas de Campeche (Layda Sansores), Nuevo
León (Clara Luz), Zacatecas (David Monreal), así como de Chihuahua, Colima, Nayarit o Sinaloa, que
no resultaron sancionadas.

¿Fue Félix Salgado Macedonio precandidato?

Gracias a los testigos de monitoreo obtenidos por el INE (fotos y videos en redes sociales) existe
evidencia de que Salgado Macedonio fue precandidato de Morena a la Gubernatura de Guerrero.

Además, existe la Convocatoria oficial de Morena al proceso

de selección para dicha candidatura 1.

Por otra parte, la Comisión Nacional de Honestidad y Justicia

de Morena, en el procedimiento sancionador de oficio por el
que repuso las encuestas de aspirantes en Guerrero, hace
referencia a su registro como tal2.

1Convocatoria consultable en: https://morena.si/wpcontent/uploads/2020/11/6_Convocatoria_Guerrero.pdf

2Documento consultable en:
https://12ce53f9-da2e-2d1c-2aa2-332fe804a76b.filesusr.com/ugd/3ac281_a3d408b9103b434dbc94c4d3b7ce0027.pdf
¿Fue una decisión institucional del INE o de dos de sus consejeros?
El procedimiento administrativo sancionador oficioso fue aprobado en el Consejo General del INE
por siete de los once consejeros y consejeras: Norma Irene de la Cruz, Carla Humphrey, Ciro
Murayama, Dania Ravel, Jaime Rivera, Claudia Zavala y Lorenzo Córdova. En contra votaron Uuc-kib
Espadas, Adriana Favela, Martín Faz y José Roberto Ruiz.

ANEXO: Pérdida de registro determinada a través del Dictamen Consolidado y su Resolución.

No. Entidad Partido Político Cargo Nombre

1 Baja California Morena Diputación Federal Juan Melendrez Espinoza
2 Baja California Morena Diputación Federal Silvia Lomelí Romero
3 Baja California Morena Diputación Federal Víctor Escobar Sánchez
4 Baja California Morena Diputación Federal Luis Benito Beruman
5 Baja California Morena Diputación Federal Ricardo Alfredo Valdez Álvarez
6 Ciudad de México Morena Diputación Local Adolfo Toxqui Gallardo
7 Ciudad de México Morena Diputación Local Estefanía Navarrete Reyes
8 Ciudad de México Morena Diputación Local Héctor Guijosa Mora
9 Ciudad de México Morena Diputación Local Teodoro Mario Alonso Paniagua
Jorge Emilio Sánchez Cordero
10 Ciudad de México Morena Alcaldía Grossman
11 Coahuila Morena Presidencia Municipal Jazmín Davis Estrada
12 Coahuila Morena Presidencia Municipal José Ángel Pérez Hernández
13 Coahuila Morena Presidencia Municipal Juan Manuel Barrera
14 Coahuila Morena Presidencia Municipal Luis Fernando Salazar
15 Coahuila Morena Presidencia Municipal Miroslava Sánchez Galván
16 Coahuila Morena Presidencia Municipal Rosa Nilda Arocha
17 Colima Morena Diputación Federal Araceli García Muro
18 Colima Morena Diputación Federal Rosa Evelia Villarruel Figueroa
19 Estado de México Morena Diputación Federal María Magdalena Ruperto Nájera
Carlos Antonio Martínez Zurita
20 Estado de México Morena Diputación Federal Trejo
21 Estado de México Morena Diputación Federal Guillermo Vergara
22 Estado de México Morena Diputación Federal Missael Guerrero Martínez
Redes Sociales
23 Estado de México Progresistas Diputación Federal Leticia Calderón Ramírez
24 Hidalgo Morena Diputación Federal Victoriano Apodaca García
25 Michoacán Morena Gubernatura Raúl Morón Orozco
Redes Sociales Alberto Abraham Sánchez
26 Michoacán Progresistas Gubernatura Martínez
27 Michoacán Morena PresidenciaMunicipal Alfredo Ramírez Bedolla
28 Michoacán Morena Diputación Federal Humberto Soberano Ramírez
29 Morelos Más más apoyo social Presidencia Municipal Diego Gómez Henríquez
30 Morelos Morena Diputación Local Paola Cruz Torres
Redes Sociales
31 Morelos Progresistas Diputación Federal Sergio Beltrán Toto
32 Sonora Morena Diputación Federal José de Jesús Ramos
33 Veracruz Morena Diputación Federal Juan Carlos Torres Ramírez
34 Yucatán Morena Presidencia Municipal Marlene Martin Gio
35 Yucatán Morena Presidencia Municipal Luis Peña Homá
No. Entidad Partido Político Cargo Nombre
Redes Sociales
36 Yucatán Progresistas Presidencia Municipal Rael Aguilar López
Redes Sociales
37 Yucatán Progresistas Presidencia Municipal Tuffy Mafud Contreras
38 Zacatecas Morena Diputación Federal Oscar Rafael Novella Macías
Movimiento Dignidad
39 Zacatecas Zacatecas Gubernatura Edgar Salvador Rivera Cornejo
40 Puebla Morena Presidencia Municipal Anabel García Morales
41 Guerrero Morena Diputación Federal Aidé Ibarez Castro
42 Michoacán Morena Diputación Federal Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz
43 Puebla Morena Diputación Federal Julieta Kristal Vences Valencia

• Pérdida de registro determinada a través del procedimiento oficioso INE/P-COF-

UTF/69/2021/GRO
No. Entidad Partido Cargo Nombre
1 Guerrero Morena Gubernatura Félix Salgado Macedonio
2 Guerrero Morena Gubernatura Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros
3 Guerrero Morena Gubernatura Adela Román Ocampo
4 Guerrero Morena Gubernatura Luis Walton Aburto
5 Guerrero Morena Diputación Local Yair García Delgado
6 Guerrero Morena Presidencia Municipal José Fernando Lacunza Sotelo