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Cardero México
Cardero México
Han pasado 8 años desde que se inició la vigencia de este Acuerdo y se han
realizado múltiples análisis sobre los diversos impactos que el mismo ha tenido en
nuestro país.
Este capítulo intenta responder a algunas de las interrogantes planteadas. En el
se analiza la relación externa de la economía mexicana con la de Estados Unidos
desde una visión que describe algunos aspectos de la complejidad de las
relaciones económicas entre ambos países.
1
Entre 1985 y 2001 el sector externo mexicano ha experimentado profundos
cambios a partir de una modificación sustancial del patrón de crecimiento en el
que se transitó de un economía basada en una política de impulso a la sustitución
de importaciones a una en la que se planteó como uno de los objetivos centrales
lograr un crecimiento liderado por las exportaciones.
A principios de la década de los años ochenta junto con la apertura acelerada del
aparato productivo, que había crecido bajo el impulso de la sustitución de
importaciones, se inicia la privatización de las empresa estatales, 1y del aparato
financiero estatizado en 1982. Adicionalmente, se modifica sustancialmente la
política de gasto público reduciendo el déficit presupuestal hasta conseguir en
pocos años un superávit público; se confiere prioridad al combate a la inflación; se
instrumenta la apertura financiera y se inicia un proceso de desregulación de la
economía.
2
virtud de que ni la disminución del déficit fiscal, ni la contención del crecimiento y
la severa reducción de los salarios, lograban controlar la escalada de los precios.
El esfuerzo estabilizador se alejó de la política “ortodoxa” de estabilización
asumiendo una de carácter más heterodoxo. (Aspe 1991).
En sólo unos cuantos años México pasó de ser un país protegido fuertemente a
uno de los más abiertos del mundo. Mientras en 1982 el 100% del valor de las
importaciones era controlado, para 1991 sólo 9.1% estaba sujeto a alguna forma
de control, porcentaje que en 1993 había disminuido a 5.0%. En una primera
etapa (1983 a junio de 1985), al 16.4 % de las importaciones se les liberó del
requisito de permiso previo. El decreto del 25 de julio de 1985 aceleró la
liberalización, quedando exentas de permiso 64.1% de las importaciones y para
compensar la reducción de las barreras no arancelarias se aumento la tarifa a
25.2% en promedio. En 1987 la liberalización abarcaba 73.2% de las
importaciones, se redujeron a 7 los niveles arancelarios y el arancel máximo fue
de 40%, con un arancel promedio ponderado de 11%.
Cuadro 3.1
Cambios en la estructura arancelaria 1985-1988
3
En el ámbito financiero, para cubrir los compromisos de la deuda externa entre
1983 y 1987, se realizó una espectacular transferencia neta de recursos al
exterior cercana al 8% del PIB anual. 5 Ello condujo a diversos esfuerzos por
reestructurar el calendario de pagos al exterior, culminando en el llamado Plan
Brady, que permitió posponer el programa de pagos.
Cuadro 3.2
OFERTA Y DEMANDA GLOBAL. ESTRUCTURA Y VARIACIONES ANUALES.
(con base en precios de 1993)
La inversión creció ligeramente entre 1988 y 1992 para caer en 1995 y apenas
recuperar el nivel de 1989 en 1997. Gran parte de los recursos se dedicaron a
atender los requerimientos de la deuda externa, provocando una caída sensible
en la construcción y escasez de inversiones en maquinaria y equipo, lo que afectó
la planta productiva y la capacidad para preservar y generar empleos.
4
Una de las características más destacadas del llamado cambio estructural de la
economía mexicana es el creciente peso que adquirió el sector externo, que hoy
en día representa una cuarta parte del valor agregado nacional.
Mientras que en 1989 las exportaciones contribuían con 12.4% del PIB, para 2000
lo hicieron con 25.4%.
Un hecho singular es que este cambio ocurre de un año para otro. En 1995
cuando cae el producto interno en más de 6 puntos avanza el peso de las
exportaciones en el PIB 12.4 puntos. (ver cuadro 3.3), mientras que las
importaciones aumentan en 5.8 puntos
Cuadro 3.3
PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1/
(porcentajes)
Concepto 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998/*
EXPORTACIONES TOT. 2/ 16.6 14.5 15.5 13.6 12.7 12.9 14.4 26.8 29.2 27.4 27.2
Maquiladoras 5.5 5.1 5.3 5 5.1 5.4 6.2 10.5 11 11.2 11.7
Transformación 11.1 9.4 10.2 8.5 7.6 7.5 8.2 16.3 17.6 16.2 15.5
Petroleras 3.6 3.2 3.8 2.6 2.3 1.8 1.8 2.8 3.5 2.8 1.8
Petróleo crudo 3.2 3 3.4 2.3 2 1.6 1.6 2.5 3.2 2.6 1.6
Otras 3/ 0.4 0.2 0.4 0.3 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.2
No petroleras 13 11.2 11.6 11 10.4 11 12.6 23.9 25.2 24.6 25.4
Agropecuarias 0.9 0.7 0.8 0.8 0.6 0.6 0.6 1.4 1.1 1.0 1.3
Extractivas 0.4 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1
Manufactureras 11.7 10.2 10.6 10 9.7 10.3 11.9 22.4 24 23.6 24
- Maquiladoras 5.5 5.1 5.3 5 5.1 5.4 6.2 10.5 11 11.2 11.7
- Transformación 6.2 5.2 5.3 5 4.6 4.9 5.7 11.9 13 12.3 12.3
IMPORTACIONES TOT. (FOB) 15.2 15.6 15.9 15.9 17.1 16.3 18.7 24.5 27.1 27.3 28.5
Maquiladoras 4.2 4.2 3.9 3.7 3.8 4.1 4.8 8.8 9.1 9.0 9.4
Transformación 11 11.4 11.9 12.1 13.2 12.2 13.9 15.5 17.6 18.3 19.1
Bienes de consumo 1 1.6 1.1 1.9 2.1 2 2.2 1.8 2 2.3 2.5
Bienes de uso intermedio 12 11.8 11.3 11.3 11.8 11.6 13.3 19.6 21.4 21.2 22
Maquiladoras 4.2 4.2 3.9 3.7 3.8 4.1 4.8 8.8 9.1 9.0 9.4
Transformación 7.7 7.7 7.4 7.5 7.9 7.5 8.5 10.8 12.3 12.2 12.6
Asociadas a la exportación 4/ 6.1 7.4 13.7 14.8 14.8 15.4
No asociadas a la exportación 4/ 5.5 5.9 5.9 6.6 6.5 6.6
Bienes de capital 2.2 2.1 2.6 2.7 3.2 2.7 3.1 2.9 3.3 3.8 4
Empresas exportadoras 4/ 0.5 0.5 1 1.1 1.2 1.2
Empresas no exportadoras 4/ 2.2 2.6 1.9 2.1 2.5 2.8
BALANZA COMERCIAL 1.4 0.2 -0.3 -2.3 -4.4 -3.4 -4.3 2.4 2 0.2 -1.3
Maquiladoras 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4 1.7 1.9 2.2 2.3
Transformación 0.1 -1.2 -1.7 -3.6 -5.7 -4.7 -5.7 0.7 n.s. -2.0 -3.6
/*Cifras al primer semestre de 1998
1/.Se calculó a partir de la nueva serie del PIB a precios corrientes del INEGI, base 1993.La conversión de dólares a moneda nacional
con tipo de cambio implícito de las importaciones y exportaciones registradas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
2/. Incluye revaluación por actualización del valor consignado en los pedimentos aduaneros con el que prevalece en el mercado
internacional especialmente en los productos agrícolas y pesqueros.
3/ Incluye gas natural derivados del petróleo y petroquímica.
4/ Se reportan datos a partir del año en que se inició el registro.
Fuente Cuarto Informe de Gobierno Ernesto Zedillo. 1998
5
mexicano;
6
de las exportaciones manufactureras, de suerte que el grado de integración
nacional de las exportaciones manufactureras descendió de 91.4% en 1983 a
77% en 1987 y a 39% en 1994 (Vázquez 1995). Un cálculo más reciente en el
que se mide el grado de integración nacional de las exportaciones
manufactureras a partir de restar las exportaciones totales del sector, de las
importaciones asociadas a ellas, y dividirlas entre las primeras, llegan a
resultados similares decreciendo el valor agregado nacional de 41,3% en 1993
a 38% en 1995.
representaban 89% del total importado, porcentaje que se elevó a 90.2 entre 1988-90 y a 91.7 entre 1994-96. Lo que si es
nuevo es el peso que estas importaciones tienen de las exportaciones totales. Al respecto el Programa de Política
Industrial y Comercio Exterior presentado en mayo de 1995, reconoce este fenómeno al señalar que “la
apertura redujo la integración de diversas cadenas productivas nacionales, en la medida en que empresas
que participaban en dichas cadenas como clientes o proveedores, perdieron terreno ante la competencia del
exterior. Reconstituir tales cadenas productivas, ahora en un entorno de apertura a la competencia externa,
es indispensable para facilitar la planeación e inversión a largo plazo de las empresas nacionales”
7
México es el principal mercado de Estados Unidos en América Latina, ya que
adquiere más de la mitad de las exportaciones estadounidenses a la región. Pero
para el resto de los países, salvo Venezuela y Chile, estas importaciones no
representan en general más del 30%.
Cuadro 3.4
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
AÑOS TOTAL CANADÁ ESTADOS UNIDOS TOTAL CANADÁ ESTADOS UNIDOS
8
reafirmar su voto por la apertura y la expansión de las exportaciones como la llave
fundamental para el crecimiento. Además de la gran complicación administrativa
de cada uno de ellos y de la caída de los impuestos por este concepto 8 su impacto
en materia de diversificación ha sido escaso.
ALCA
8
Entre 1987 y 1997 la recaudación por concepto de aranceles, como porcentaje del PIB se redujo de 0.71 a
0.55%. Ver M. G. Budebo, “Panorámica de la política fiscal de México”. Crónica Legislativa, num 11,
Especial. Cámara de Diputados. México 2000
9
BALANZA COMERCIAL CON LA UNIÓN EUROPEA
(miles de dólares)
Exportacion Importación
PERIODO Total a/
total a/ Total a/
1990 3,547,920 5,198,780 -1,650,860
1991 3,338,924 6,196,042 -2,857,118
1992 3,397,622 7,650,713 -4,253,091
1993 2,658,002 7,701,312 -5,043,310
1994 2,748,120 8,952,312 -6,204,192
1995 3,382,308 6,724,175 -3,341,867
1996 3,553,281 7,732,057 -4,178,776
1997 4,020,333 9,900,818 -5,880,485
1998 3,897,965 11,682,680 -7,784,715
1999 5,209,644 12,732,859 -7,523,215
2000 5,610,211 15,032,673 -9,422,462
2001p/ 5,334,058 16,313,866 -10,979,808
2002c/ 1,527,146 5,181,595 -3,654,449
Fuente: SHCP, Banxico,S. Economía, INEGI
9
En los años ochenta la PAC absorbía el 75% del presupuesto total de la UE, esta proporción cayó a 50%
en 1999. En el caso francés que es el primer productor de mercancías agroalimentarias en el mundo y el
segundo después de Estados Unidos de granos básicos, a los subsidios anteriores se suman los subsidios a
las exportaciones, las llamadas primas COP (cereales, oleo-proteaginosas), los que se ocultan bajo la capa
ambiental, etc. En 1997 el presupuesto público global neto para el campo en Francia ascendió a 73,131.1
millones de francos lo que equivale a 5.26 veces el de la Secretaría de Agricultura de México. A lo anterior
hay que sumarles los fondos comunitarios para la agricultura. (ver Aguilar Javier, 2002)
10
y la canadienses 4%. El grueso de estas inversiones se han destinado al sector
de servicios (adquisición de los dos bancos más grandes del país) y a la industria
de la transformación.
Para Europa los temas de comercio son importantes, pero también los espacios
que se abrirían en un acuerdo comercial amplio, como son el trato en materia de
inversión, el amplio mercado de las telecomunicaciones, las compras
gubernamentales y la protección a la propiedad intelectual, entre otros.
En el caso mexicano, al igual que el resto de los países de América Latina, la idea
es fortalecer sus vínculos con Europa como contrapeso a la influencia económica
y política de Estados Unidos, atraer capital del exterior y mejorar su
posicionamiento comercial en Europa.
Cuadro 3.5
Participación de los sectores en el comercio exterior de mercancías de México
participación porcentual
1980 1988 1993 1996 1997/p 1998/p
EXPORTACIÓN
DE
MERCANCÍAS
Maquiladora 14.0 33.1 42.2 38.2 40.9 43.3
Transformación 86.0 66.9 57.8 61.5 59.1 56.7
IMPORTACIÓN
DE
MERCANCÍAS
Maquiladora 8.3 27.8 25.8 34.1 33.1 32.8
Transformación 91.7 72.2 74.8 65.9 66.9 67.2
11
Resto 4.6 29.6 1.8 4.1 0.8 0.8
/p cifras preliminares
Fuente: Anexo Estadístico del Cuarto Informe de Gobierno. Ernesto Zedillo, 1998
Cuadro 9
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES.
(tasas medias de crecimiento anual)
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
Años totales Transformación Maquila totales Transformación Maquila
Cuadro 3.7
Participación de la IME en el PIB de la Industria Manufacturera, por ramas seleccionadas:
Participación porcentual
Promedio de la Industria manufacturera 6.03
Ramas
54 Equipos y aparatos electrónicos 34.24
55 Equipos y aparatos eléctricos 28.43
57 Carrocerías, motores, partes de vehículos automotores 20.36
27 Prendas de vestir 20.24
59 Otras industria manufactureras 19.79
52 Maquinaria y equipo no eléctrico 16.99
26 Otras industrias textiles 15.13
30 Otros productos de madera y corcho 10.90
53 Aparatos electro-domésticos 8.46
12
50 Otros productos metálicos excepto maquinaria 7.81
51 Maquinaria y equipo no eléctrico 6.24
Fuente: Gómez Luna María Eugenia. “El impacto del TLC en el empleo femenino de la industria maquiladora de exportación”.
Documento de trabajo. 1998
Si bien para 1996 las importaciones que realizó Estados Unidos procedentes de
México bajo el régimen HTS PSP alcanzaron un valor de 28 mil mmd este se
considera subestimado en cerca de 14 mil mmd, ya que muchas compañías no
quieren pagar los 400 dls. que hay que cubrir por gastos de registro aduanero
bajo ese régimen, a pesar de que cumplen estrictamente con los requisitos de la
fracción 98. Sumando estas dos categorías encontramos que de los 74 mil mmd
que registra Estados Unidos en 1996 como importaciones provenientes de
México, 57.4% tenían contenido estadounidense, ya sea que fueran producidas
en México bajo la modalidad de maquila, o por plantas ensambladoras, o bien por
plataformas de exportación.
10
La información de esta parte tiene como fuente United States International Trade Commission.
“Production Sharing: Use of U.S. components and Materials in Foreign Assembly Operations, 1993-1996”.
(U:S: Imports under the production-sharing provisions of Harmonized Tariff Schedule Chapater 98).
December 1997.
13
La preferencia de Estados Unidos por la maquiladora mexicana obedece al bajo
nivel de los salarios, la proximidad de los mercados, la infraestructura y la
complementariedad de la estructura productiva y la posibilidad de que los
administradores vivan en Estados Unidos y trabajen cruzando la frontera,
generándose más de un millón diario de cruces fronterizos entre ambos países,
siendo esta zona la única en el mundo, después de la caída del Muro de Berlín,
en la que, para contener este flujo, se ha levantado un muro.
14
capital y los centros financieros internacionales para competir por recursos
externos. Esta apertura que pasó bastante desapercibida en comparación con la
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC), tuvo un impacto
fundamental en la economía mexicana con alcances similares o mayores a los de
la liberalización comercial.
15
Fondos de renta fija colocados en el exterior
Valores gubernamentales
16
debilitada estructura productiva mexicana, experimentada durante los años
previos, con resultados similares a aquella al potenciar la ruptura adicional de
cadenas productivas y un aumentar la desindustrialización.
Cuadro 3.8
CUENTA -2375.6 -5821.3 -7451.1 -14646.7 -23438.6 -23399.2 -29661.9 -1576.6 -2330.4 -7448.4 -3437.5
CORRIENTE
Balanza Comercial 2609.5 405 -882.4 -7279.1 -15933.8 -13480.5 -18463.7 7088.5 6530.9 623.6 -1746
Exportación de 110431.4
mercancías 30691.5 35171 40710.9 42687.5 46195.6 51886 60882.2 79541.6 95999 28226.1
Importación de 109807.8
mercancías 28082 34766 41593.3 49966.6 62129.4 65366.5 79345.9 72453.1 89468.8 29972.1
CUENTA DE
CAPITAL -1163.1 3175.9 8297.2 24507.5 26418.8 32482.3 14584.2 15405.6 4069.2 15410.7 4601.8
Pasivos 591 4346.1 16996.7 25507.1 20866.9 36084.8 20254.2 22763.3 10410.4 8694.9 5862.4
Inversión 3879.8 3526.8 6003.7 17514.7 22433.9 33308.1 19154.7 -188.4 22604 17514.6 5071.2
Extranjera
Directa 2880 3175.5 2633.2 4761.5 4392.8 4388.8 10972.5 9526.3 9185.5 12477.5 2040.9
En cartera 999.8 451.3 3370.5 12753.2 18041.1 28919.3 8182.2 -9714.7 13418.5 5037.1 3030.3
Mercado accionario 493.3 1994.5 6332.1 4783.1 10716.6 4083.7 519.2 2800.6 3215.3 247.7
Valores moneda
nacional s.d s.d 3406.4 8146.9 7405.7 -2225.3 -13859.6 907.5 584.8 792.6
Valores Moneda
Extranjera 999.8 -142 1376 3014.8 5111.1 10797 6323.8 3625.7 9710.4 1237 1995
Endeudamiento
Neto -3288.8 819.3 10993 7992.4 -1567 2776.7 1099.5 22951.7 -12193.5 -8819.7 791.2
Sector Público -1740.8 996.2 6212 -140.5 -3990.4 -3383.4 -1564.2 24784.7 -12441.5 -9543.3 -435.5
Sector privado -1548 -176.9 4781 8132.9 2423.4 6160.1 2663.7 -1833 248 723.6 1226.7
Activos 1754.1 -1170.2 -8699.5 -999.6 5551.9 -3602.5 -5670 -7357.7 -6341.2 6715.8 -1260.6
17
profunda crisis financiera y económica a finales de 1994 y una caída del PIB de
6.2% en 1995. En tanto un monto significativo de los recursos invertidos
provenían de fondos de pensiones estadounidenses, el gobierno de ese país
montó de manera acelerada un préstamo de poco mas de 20,000 mdd sobre los
ingresos futuros de petróleo. Esto permitió la reanudación de las entradas de
capital externo privado directo de cartera 13 para volver a caer en 1997 y 1998
como consecuencia de la crisis financiera de los mercados asiáticos.
13
Las cifras de flujos de capital de la Balanza de pagos no coinciden con las de SECOFI, estas últimas son
significativamente más reducidas
18
Este mercado laboral no es un fenómeno reciente, de hecho con la ocupación de
los territorios mexicanos por los estadounidenses en el siglo XIX una parte de la
población mexicana se quedó viviendo bajo una nueva bandera y territorio, pero
con vínculos permanentes al otro lado de la frontera.
A mediados del siglo XX, ante la carencia de mano de obra de Estados Unidos se
crea el Programa de Braceros que dura hasta comienzos de los años sesenta,
cuando ese país se niega a renovarlo. El fenómeno migratorio, inicialmente
integrado en su mayor parte por población agrícola, fue transformándose a lo
largo de estos años por la interacción de factores de naturaleza económica,
social, cultural y demográfica.
Hoy en día esté mercado laboral se compone de la suma de los trabajadores que
temporalmente traspasan la frontera o se quedan a residir en el país del norte,
más los que trabajan en las maquiladoras. Estos últimos, se conforman por más
de un millón de mexicanos que hoy trabajan para fábricas del exterior,
principalmente estadounidenses pero de este lado de la frontera mexicana.
Entre los factores que han contribuido a alentar esta dinámica laboral se
encuentra el escaso crecimiento de la economía mexicana y su incapacidad para
absorber a la población en edad de trabajar; la diferencia salarial entre ambas
naciones; la demanda de la fuerza de trabajo mexicana en Estados Unidos en los
sectores agrícolas, industrial y de servicios; la tradición migratoria hacia el norte y
la operación de complejas redes sociales y familiares que vinculan los lugares de
origen y destino.
19
los principales estados receptores son California, Texas, Illinois y Arizona;
como consecuencia de la militarización y construcción de bardas las rutas de
salida han ido cambiando de Tijuana-California a Piedras Negras, Nuevo
Laredo-Texas;
En cuanto a los trabajadores temporales, entre 1990 y 1995 el flujo anual fue
calculado de acuerdo a estimaciones mexicanas en 277 mil personas y según
fuentes estadounidenses en 315 mil personas. Este promedio parece estar
creciendo, ya que según la Encuesta de Migración de la Frontera Norte (EMIF), 15
de marzo de 1993 al mismo mes de 1994 las cifras de migrantes laborales
temporales ascendieron a 508 mil; en el año de 1995 hubo un descenso del
número de migrantes a 387 mil y desde medidos de 1996 a mediados de 1997 la
cifra volvió a aumentar a más de 424 mil personas.
El origen de este mercado laboral transfronterizo es doble. Sin duda por el lado de
la oferta, la primera causa como ya se mencionó es la profunda disparidad
económica existente entre ambos países. A lo largo del tiempo en lugar de lograr
una convergencia ha aumentado la sustancial desigualdad en la distribución del
ingreso y la gran asimetría salarial que vuelve extraordinariamente atractivo para
muchos mexicanos el mercado laboral del otro lado de la frontera.
Esta mano de obra mexicana 16 es cada día más heterogénea, más lejana del
14
Las mediciones indirectas generadas en Estados Unidos a partir de la información proporcionada por el
Censo de abril de 1990 y la Current Population Survey (CPS) de septiembre de 1994 arrojan un saldo neto
de 1 millón 560 mil, con un promedio anual de 340 mil migrantes.
15
Esta Encuesta es realizada conjuntamente por El Consejo Nacional de Población, la Secretaría del Trabajo y El
Colegio de la Frontera Norte. A la fecha ha tenido varias fases. La primera se inició en marzo de 1993 y finalizó doce
meses después; la segunda abarcó todo el año de 1995; la tercera se inició a mediados de 1996 y finalizó a mediados de
1997.
16
La composición por edades de la población, afecta la oferta futura de fuerza de trabajo. CONAPO, en un estudio que
concentra su atención en la a población en edades entre 15 y 44 años, que es la edad en la que se ubican la mayoría de
los migrantes estima que a partir de 1990 el aumento en este grupo de edades se estacionó en alrededor de 1 millón
20
anterior patrón tradicional del migrantre agrícola, formada ahora por un trabajador
urbano, muchos de los cuales tenían empleo en México, más calificado, con
mayor escolaridad, en plena edad laboral, más capacitado, un capital humano
joven, cuyos gastos de escolaridad y salud fueron en su mayor parte sufragados
con recursos fiscales de México.
Junto a esta oferta existe una demanda creciente de fuerza de trabajo de Estados
Unidos, en un mercado laboral segmentado en regiones, sectores y estaciones
del año, diferenciado y flexible en términos salariales, de exigencias de
preparación y capacitación para el trabajo y de prestaciones sociales.
Esta demanda de trabajo no obedece sólo a una necesidad ocupacional sino que
también se corresponde con una pirámide poblacional estadounidense que se
está envejeciendo, con una reducción porcentual de los grupos etarios en edad
laboral, ya que el Departamento de Trabajo de Estados Unidos calcula que para
el año 2000 habrá un decremento del 6% del número de jóvenes varones de 16 a
24 años de edad y un decremento de 15% en el grupo de edad de 24 a 34 años.
300 mil, calculándose que para 1996 se incrementó en 1.1 millones, en 897 mil para el año 2000, en 667 mil para el
2005 y en 435 mil en el 2010. Ver Consejo Nacional de Población “La situación demográfica en México, 1997”.
SEGOB
17
Hinojosa y Robinson estiman que los cambios en la agricultura mexicana podrían provocar el
desplazamiento de 1.4 millones de trabajadores rurales, de los que se calcula que 800 mil podrían migrar
internamente y 600 mil a Estados Unidos. Santiago Levy y Van Wijnbergen calculan que alrededor del 40
por ciento de los trabajadores involucrados en la producción de maiz (cerca de 700 mil) podrían verse
desplazados y emigrar de las áreas rurales.
21
población mexicana Tuiran (1998), ha elaborado 5 escenarios alternativos, con
base en las variables relevantes (PIB, las relaciones salariales no agrícolas entre
Estados Unidos y México, las tasas de desempleo abierto y los montos anuales
de las remesas de dinero per cápita) y simula cambios en un horizonte de 34
años. Supone dos tipos de condiciones básicas: aquellas que alivian las
presiones migratorias o bien aquellas que las agudizan. Para ello considera dos
escenarios de crecimiento económico:
1996 346 066 346 066 346 066 346 066 46 066
2000 369 190 365 759 375 475 369 174 378 758
2005 389 093 380 822 405 504 387 948 411 991
2010 403 485 389 786 430 383 399 871 439 086
2015 418 599 398 606 456 452 411 064 466 609
2030 434 951 396 560 503 444 412 725 514 314
Los resultados del ejercicio (cuadro 3.9), muestran que en las hipótesis A y C las
tasas de emigración tienden a disminuir ligeramente, pero los montos se
incrementan como consecuencia de una población base cada vez mayor y del
peso que todavía tiene la inercia demográfica.
23
CUADRO 3.10
3.10residente en Estados Unidos,
Población nacida en México
1996-2030, según diferetes hipótesis
Tasas de Hipótesis
Año emigración
constantes A B C D
1996 7 033 361 7 033 361 7 033 361 7 033 361 7 033 361
2000 8 173 689 8 167 004 8 186 562 8 173 825 8 193 194
2005 9 654 526 9 619 614 9 722 447 9 652 320 9 753 198
2010 11 150 762 11 063 513 11 322 320 11 137 468 11 389 405
2015 12 647 260 12 480 863 12 971 142 12 607 641 13 082 351
2030 16 885 995 16 322 957 17 945 220 16 646 252 18 199 786
III- Conclusiones
En los últimos tres lustros la economía mexicana transitó por profundos cambios
instrumentados a partir de una acelerada apertura de la economía en el ámbito
comercial y financiero. El objetivo fue modificar las pautas anteriores de
crecimiento que habían llevado a un déficit comercial externo generado por un
aparato productivo protegido, con escasas capacidades para competir en el
mercado internacional y fuertemente concentrado en el mercado estadounidense.
24
superior al 6% promedio anual, el PIB per cápita a más de 3% y el consumo por
habitante aumentó en más de cuatro veces. Entre 1986 y 1998, ACTUALIZAR
DATOS años de intensa apertura y cambio económico, la producción creció
apenas a una tasa anual de .........., el producto por persona se redujo en 1%, el
consumo se contrajo en una y media veces, y apenas tuvo capacidad para crear
la mitad de los empleos que exigen el aumento de la población. (ver Cuadro
ANEXO).
25
de “enfermedad mexicana” en la que, la súbita entrada de divisas, creo un “efecto
riqueza” en un contexto de apertura acelerada, que se destinó a financiar una
entrada masiva de importaciones. Con ello se profundizó la desarticulación de la
estructura productiva, generándose un efecto similar al aumento súbito del precio
de un recurso natural que produjo la llamada enfermedad holandesa (dutch
desease).
Una proporción creciente del comercio exterior mexicano -tanto por su contenido
importado como por su aportación a las exportaciones y por su significación
financiera- se concentra en un número pequeño de sectores y empresas,
particularmente el automotriz y vehículos de transporte, que es objeto de un
intenso comercio intraindustrial y maquilador.
La integración económica del TLCAN implica una liberalización total del comercio
26
de bienes, servicios y capital, pero no asume los costos y beneficios de la
integración del mercado laboral y la asociación con un país subdesarrollado. Esto
afecta el crecimiento de la economía mexicana en su totalidad así como su
capacidad de largo plazo para generar empleos y ofrecer mejores condiciones de
vida a su población. Omite la necesidad de dar al país en desarrollo un trato
diferenciado de políticas, recursos y mecanismos a la manera de lo que ocurre en
con la integración europea, que le permita emprender un camino sostenido hacia
la mejoría generalizada de su desempeño económico. El futuro de México y su
relación regional es pesimista y puede ser obscurecido por mayor violencia y
violación de los derechos humanos en la frontera entre ambos países.
Bibliografía
Globerman Steve (1992). “North American Trade Liberalization and Intra- Industry
Trade” en Welwehshajtliches Archivo Vol. 128, pp. 487 – 497.
27
desafíos de la globalización y la Ronda del Milenio. Ponencia presentada en el
Seminario CEFIR Escenarios Estratégicos de la Integración en el Umbral del
Siglo XXI. Brasilia 6-8 de octubre de 1998
Cuadro anexo 1
DINAMICA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, EN VALORES BÁSICOS, POR ACTIVIDADES
ECONOMICAS.
28
Construcción 3.1 -0.1 5.1 -23.5 -8.3 9.8 10.0 0.5
Electric,gas,agua 10.6 5.2 2.6 2.1 3.5 4.8 5.3 4.6
Comerc.rest.hotel 4.7 -1.1 4.4 -15.5 -5.9 4.8 7.3 1.4
Transp.comunic. 0.8 1.8 4.2 -4.9 1.3 8.0 8.7 2.9
Serv financi.seg. 6.0 4.1 4.5 -0.3 0.1 0.6 3.1 4.0
Serv comunal 5.2 0.3 3.1 -2.3 -0.7 1.0 2.2 2.0
Servbanc.imputad 8.9 2.6 7.0 -10.7 -8.0 -5.1 2.5 4.3
o
1 no incluye petróleo
* Datos preliminares del cálculo trimestral.
FUENTE: De 1980 a 1987 estimaciones con base en información del INEGI. De 1988 a 1996, datos en
valores básicos del SCNM. Base 1993 INEGI
29