ASAMBLEA CONSTITUCIONAL Y LA CONSTITUCION DE 1991
1. CONTEXTO HISTORICO
LA REFORMA UNIVERSITARIA DE CORDOBA,
ARGENTINA
Para inicios del siglo XIX en Argentina se estaba
desarrollando un movimiento liberal muy importante
bajo el gobierno de Yrigoyen, que en la provincia de
Córdoba, al norte del país, produjo una serie de
huelgas de estudiantes universitarios. Esta
agitación tenia claros intereses sociales y políticos.
Lo que proponía era muy novedoso, pues la
educación profesional estaba restringida a ciertos
niveles sociales. Bajo la influencia de las
revoluciones Mexicana y Rusa, los estudiantes
reclamaban que la universidad debía estar al
alcance de los sectores pobres. Asi mismo se
animaron a pedir la modificación del excesivo poder
que tenían los profesores. Para esto pidieron que
los estudiantes pudieran participar en las
decisiones de la universidad junto con los
profesores. Además solicitaron el poder de veto
para los malos maestros; también pedían la
modernización de los métodos de enseñanza, con
la introducción de seminarios, mesas redondas,
grupos de estudio, etc. Pues en aquel entonces, el
maestro “sentaba cátedra”, sin derecho a ser
refutado. La universidad, además debía participar
en el compromiso social. Esta reforma se expandió
por el resto del continente. Llegando al Perú, Cuba,
Colombia, México, Brasil, Venezuela, Uruguay y
Chile.
2. LA SEPTIMA PAPELETA
La dura situación por la que atravesaría Colombia,
durante los años ochentas, favoreció un ambiente
de reforma institucional, que se plasmo en “la
comisión” preparatoria de reajuste institucional,
conformada en 1988. Además los compromisos
adquiridos en los diálogos de paz, con el M-19, el
ejercito popular de liberación ELN, el movimiento
Quintín lame y el partido revolucionario de los
trabajadores PRT, abrieron la posibilidad de una
reforma constitucional desde el año de 1989.
El origen de la asamblea constituyente, que dio
paso a la actual constitución, se baso en la
situación política y social del país; pues hacían
presencia diversas fuerzas: narcotráfico, de 1990. Su función era la de analizar y definir de
paramilitarismo y la guerrilla. Asi pues, diferentes
sectores de la población presionaron por cambios
mas profundos que enfáticamente pedían una
reforma política radical. De esta manera es que
bajo el llamado “Acuerdo de la casa de Nariño”, el
presidente Virgilio Barco (1988), y el jefe del partido de las elecciones de mayo (el sector oficialista del
conservador Misael Pastrana Borrero, llegaron al
acuerdo de convocar un referendo para levantar la
prohibición constitucional que venia desde 1957,
sobre la imposibilidad de reformar la constitución
por un medio distinto al congreso nacional.
Sin embargo, el Consejo de Estado anulo el
acuerdo Barco-Pastrana, y se inicio la reforma a la
constitución por medio del congreso. No obstante,
la muerte de Luis Carlos Galán, en agosto de 1989,
precipito el surgimiento de un movimiento
estudiantil, que tomo por nombre “todavía podemos
salvar a Colombia”. Este movimiento reunió
estudiantes de centros educativos universitarios
tanto privados como públicos y rápidamente tomo
fuerza. Sus principales puntos eran:
 El rechazo a todo tipo de violencia,
cualquiera que sean las ideologías o
intereses.
 La exigencia del respeto a los derechos
humanos en Colombia.
 El apoyo a la instituciones democráticas en
su lucha contra a aquellas fuerzas que
pretendan desestabilizar al Estado.
 El rechazo al narcotráfico, guerrilla,
paramilitares, en virtud de la
autodeterminación de los pueblos.
 La solicitud de convocatoria a los pueblos
para reformar aquellas instituciones en
crisis.
La idea fue aceptada y recibió el apoyo de diversos
sectores. En febrero de 1990 estos le dirigieron una
carta al presidente Barco, apoyada por 30.000
firmas de estudiantes, en donde se respaldaban la
convocatoria de un “plebiscito” para reformar la
constitución. Los estudiantes solicitaron que la
aprobación de la convocatoria se realizará
mediante la llamada “Séptima Papeleta”, que debía
ser un voto de “Si” o “No”, y debió votarse en las
elecciones de Marzo de 1989. En esta consulta
mas de 5 millones de Colombianos (89% del total
de electores), votaron a favor de una gran reforma
constitucional.
Esto sirvió de fundamento jurídico y político a la
administración para dictar el decreto 1926, que
fijaba la fecha del 9 de diciembre para la
convocatoria y elección de delegatarios de la
Asamblea nacional Constituyente.
3. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
La ANC se llamo al grupo conformado por las
personas elegidas popularmente el 9 de diciembre
manera autónoma toda clase de modificaciones a la
vieja constitución desde pequeños cambios hasta
propuestas totalmente nuevas. La conformación de
esta asamblea estuvo basada en virtud del acuerdo
político suscrito por las cuatro principales fuerzas
partido liberal, el partido social conservador, el
movimiento de salvación nacional y la alianza
democrática M-19), mas el val dado por la Corte
Suprema de Justicia mas alternativas bipartidistas,
como movimientos indígenas, religiosos, civiles,
estudiantes, ex guerrilleros. Esta fue programada
para reunirse durante 150 días entre el 5 de febrero
y el 4 de julio de 1991, y fue presidida
sucesivamente por Horacio Serpa del partido
liberal; Álvaro Gómez del Movimiento de Salvación
Nacional y Antonio Navarro de la Alianza
Democrática M-19.
Las propuestas de reforma constitucional, hecho
por los colombianos de todos los sectores
económicos, políticos, sociales y culturales, por
medio de mesas de trabajo y de; comisiones
preparatorias para la asamblea nacional
constituyente, fue reforzada por un documento
preparado por el gobierno llamado “reflexiones para
una nueva constitución”. La Asamblea Nacional
Constituyente, se dividió en cinco comisiones
temáticas y cada una de ellas en subcomisiones
para la discusión y acuerdo sobre temas como el
congreso, justicia y ministerio publico,
administración publica, derechos humanos, partidos
políticos, régimen departamental, municipal y
distrital, mecanismos de participación , estado de
sitio, temas económicos, control fiscal y reforma
constitucional.
La Asamblea nacional Constituyente, creo la Corte
Constitucional (organismo a través del cuál se
ejerce el control de constitucionalidad, es decir se
protege la integridad de la carta magna, la vigencia
del estado social de derecho, el orden jurídico y la
adecuación de las leyes y los actos de gobierno al
mandato del pueblo, expresado en la constitución),
El numero de integrantes de este órgano es
importante para evitar empates y agilizar sus
decisiones; el periodo de los magistrados es de
ocho años, con el fin de otorgarles autonomía.
CONSTITUCION POLITICA DE 1991
La constitución de 1991 es tal vez, evento político
de mayor significación para la vida del país en la
última década del siglo XX. Su importancia esta en
la legitimación de un nuevo orden económico,
político y social, bajo la óptica de una democracia
participativa que respondiera a las expectativas y
necesidades históricas del país. De acuerdo con lo
planteado por el gobierno nacional, la nueva
constitución de los colombianos estuvo lista el 4 de
Julio de 1991. Quedo conformada por 380 artículos
permanentes y 60 disposiciones transitorias.
CARACTERISTICAS PRINICIPALES DE LA
CONSTITUCION DE 1991 SON:
1. Enuncia como principios rectores; la constitución
de un estado social de derecho (el estado que
garantiza estándares mínimos de salario,
alimentación, salud, habitación, educación,
seguridad para todos los ciudadanos, bajo la idea
de derecho y no de simple caridad), la forma
política unitaria, la descentralización, la
participación del pueblo en la toma de decisiones y
el pluralismo en asuntos políticos, ideológicos,
religiosos, étnicos y culturales.
2. Consagra derechos y garantías individuales,
familiares y sociales: se destacan, entre otros, el
debido proceso, la protección y asistencia a las
personas de la tercera edad y la integridad del
espacio público. La protección de los derechos
fundamentales se pueden realizar de manera
inmediata, con la acción de tutela.
3. Establecer como mecanismo de participación
popular, además del voto, el plebiscito, el
referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
4. Mantener la división de las ramas del poder
público. Con relación a la rama legislativa, se
modificaron las circunscripciones, las
reglamentaciones para cada cámara y sus
atribuciones; se elimino la figura de los suplentes.
5. Introdujo el mecanismo de la mitad mas uno:
según esto, el aspirante a la presidencia de la
republica necesita la mitad mas uno de los
sufragios para ser elegido, y una segunda vuelta
electoral, para los candidatos de mas alta votación,
cuando no se haya alcanzado dicha proporción.
Otra innovación fue la elección del vicepresidente
por voto popular y para un periodo de cuatro años.
6. Destaco la nueva estructura del poder judicial; la
cual quedo conformada por la corte suprema de
justicia, el consejo de estado, la corte
constitucional, el consejo superior de la judicatura y
por la fiscalía genera de la nación.
7. Señala algunos estados de excepción; como el
estado de guerra exterior, el estado de conmoción
interior y la emergencia económica.
ACTIVIDADES:
1. Leer el texto y elaborar un cuadro conceptual.
2. Cual fue la importancia de la reforma
universitaria de Córdoba, Argentina en la creación
de la asamblea nacional.
3. Cual fue la importancia del movimiento estudiantil
en la reforma constitucional del año 1989
4. Cual era el contexto histórico que vivía Colombia
durante los primeros intentos de renovación
constitucional
5. Cual era la estructura de la asamblea nacional
constituyente, teniendo en cuenta sus
representantes, su objetivo y los órganos creados
por esta misma.
6. Argumente la importancia de cada una de las
características de la constitución de 1991 para la
construcción de lo que hoy es Colombia como un
estado democrático.
7. Elabore un cuadro comparativo entre la
constitución de 1886 y la constitución de 1991.