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01 CONTRATACIÓN
REPÚBLICA DE COLOMBIA FECHA: PROCEDIMIENTO:
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Marzo de 2009 Decreto 1082 de 2015
Municipio de Mongua
NIT. 891.855.735-7 Oficina de Página:
planeación 1 de 12
Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y cómo pueden
satisfacerla, por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden establecer la
relación que permite satisfacer la necesidad identificada. Para el efecto es necesario conocer
el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad. Entender el mercado
del bien o servicio que la Entidad Estatal pretende adquirir permite diseñar el Proceso de
Contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia,
economía, promoción de la competencia y manejo del Riesgo.
Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa
de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de
Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de
análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos
del Proceso.
En ese orden de ideas, se procede a realizar el mencionado análisis para la contratación que
se pretende celebrar:
INTRODUCCIÓN:
ASPECTOS GENERALES:
El mercado objeto del presente documento contiene el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería
y el segmento de Servicios de Aseo y Cafetería por lo cual el Concejo Municipal desarrolla el
análisis del mercado para ambos segmentos. El segmento de Bienes de Aseo y Cafetería está
compuesto por una gran variedad de productos, entre ellos: (a) jabones, detergentes y líquidos
limpiadores; (b) elementos y maquinaria para el aseo como escobas, traperos, recogedores,
cepillos, esponjillas, limpiones, baldes, carros de limpieza, guantes, tapabocas, canecas de
basura, aspiradoras y brilladoras; y (c) productos y maquinaria de cafetería como los vasos
desechables, el café, el azúcar, las aromáticas, las grecas y los dispensadores de agua, entre
otros. En el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería, los Productos de Aseo (jabones,
detergentes y líquidos limpiadores) es el grupo más representativo en términos de información
de mercado. El grupo de Productos de Aseo está inmerso en el sector de aseo y cosméticos.
Los gremios, Entidades Estatales y empresas analistas de mercado, agrupan estas dos líneas
de productos debido a que las Empresas Fabricantes tienen la capacidad de utilizar la misma
maquinaria e instalaciones para la producción y comercialización de ambas líneas. Lo anterior
da lugar a la combinación de los productos de aseo y cosméticos en informes sectoriales, bases
de datos y otras fuentes de información.
Así mismo, la fuerza creciente del sector en productos de aseo en la actualidad en Colombia,
ha llevado a que el país ocupe el quinto mercado más fuerte en Latinoamérica. Esta oportunidad
de inversión no ha sido desaprovechada por empresas extranjeras, es así, que empresas tales
como: Procter & Gamble (Estados Unidos), Unilever (Reino Unido), Belcorp (Perú) y Yanbal
(Perú) entre otros, han podido posicionarse en el mercado colombiano.
Anualmente, hubo cuatro ramas de actividad económica que cerraron 2020 con
comportamientos positivos, que fueron el sector agropecuario (2,8%), actividades financieras y
de seguros (2,1%), actividades inmobiliarias (1,9%) y administración pública (1%).
Por otro lado, las actividades que mas contribuyeron a la contracción fueron comercio,
transporte, alojamiento y servicios de comida (-15,1%) , construcción (27,7%) y explotación de
minas y canteras (-15,7%), que sumadas aportaron -5,8 puntos porcentuales dentro del
resultado general.
La cifra de contracción está en línea con las expectativas de los gremios, que esperaban que
la caída sería de 7%, así como de las expectativas de Fedesarrollo (-7%) y del Banco de la
República (-7,2%).
En cuanto a los resultados trimestrales, según las cifras de la entidad, la economía colombiana
se contrajo 3,6% en el último trimestre de 2020, lo que representa una recuperación de 12,2
puntos porcentuales frente al resultado del segundo trimestre del año, 15,8%.
Las actividades económicas que tuvieron mejor comportamiento en dicho periodo fueron el
sector agropecuario, que creció 3,4%; el de administración pública (3,3%), actividades
financieras y de seguros (2,9%) y las actividades profesionales científicas y técnicas (2,5%).
El director del Dane resaltó la recuperación inter trimestral del sector agropecuario y en la
explotación de minas y canteras, mientras que el sector de la construcción ha mostrado signos
de recuperación pero aún tiene un comportamiento mixto.
1.2. ECONOMICO:
Según lo establecido por el artículo 13 del Decreto 1545 de 1998, los productos de aseo, higiene
y limpieza de uso doméstico requieren la NSO expedida por el INVIMA para su producción,
importación, exportación, procesamiento, envase, empaque, expendio y comercialización. Los
productos de uso doméstico son formulaciones cuya función principal es aromatizar el
ambiente, remover la suciedad y propender por el cuidado de utensilios, objetos, ropas o áreas
que posteriormente estarán en contacto con el ser humano. Otros productos como los
alimentos, los tapabocas y el jabón de manos, (este último considerado como Producto
Cosmético por el INVIMA), requieren también de la NSO.
El mercado de Bienes y Servicios de Aseo y Cafetería está compuesto por 4 eslabones, cada
uno con un actor principal:
• Primer eslabón: los proveedores de materias primas. Las industrias de materias primas que
participan en el sector son muy diversas dada la amplia gama de productos que requieren las
organizaciones para las labores de aseo y cafetería. Algunos de los proveedores son las
empresas de la industria química, los productores de aceites y grasas, las empresas papeleras,
las empresas de la industria de plásticos, los agricultores, y las empresas de metal y aluminio.
• Segundo eslabón: las Empresas Fabricantes, las cuales utilizan las materias primas para la
producción de los Bienes de Aseo y Cafetería. Los fabricantes venden sus productos a las
Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería y a las Entidades Estatales directamente o a través
de Empresas Distribuidoras. Estas últimas garantizan al fabricante un volumen de venta
elevado y un menor desgaste administrativo y logístico. Algunas Empresas Fabricantes cuentan
incluso con su propia línea distribuidora encargada de integrar el siguiente eslabón de la cadena
en el negocio.
• Tercer eslabón: las Empresas Distribuidoras, las cuales tienen la capacidad de abarcar toda
la oferta de Bienes de Aseo y Cafetería y ofrecer la totalidad de la gama de productos con el
mismo producto en diferentes características y calidad. Las Empresas Distribuidoras venden
los Bienes de Aseo y Cafetería a las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería o directamente
a las Entidades Estatales.
• Cuarto eslabón: las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería quienes contratan y
administran personal para prestar el servicio en las instituciones que lo requieren. De
considerarlo conveniente para su negocio, algunas Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería
fabrican los insumos que requieren para ejecutar las actividades propias de su actividad
económica.
1.3. TECNICO:
Para cumplir con el objeto del contrato se requiere persona Natural o jurídica, para ejecutar el
contrato de compraventa de elementos de aseo y cafeteria para las diferentes dependencias
de la administración municipal el cual debe cumplir con lo siguiente:
Los elementos deben ser entregados en la entidad o el sitio de destino final si corresponde al
área de Mongua, en estos casos el contratista debe contar con todas las características
operacionales y logísticas que permitan entregar los elementos a la entidad y cuyos fletes o
costos están a cargo del contratista.
De acuerdo con la normatividad no se pueden sugerir marcas, pero es evidente que todos los
productos manejan una escala de calidad y sus precios están ligados a marcas y
características; en el caso de los elementos solicitados solo se aceptará la marca que mejores
características brinde y si la marca suministrada no cumple con las expectativas de la entidad
deberá ser cambiada por una de mayor calidad sin afectar los precios de la oferta económica.
El Municipio debe tener en cuenta las condiciones en las cuales ha adquirido en el pasado el
bien o servicio objeto del Proceso de Contratación y cómo lo han hecho otras Entidades
Estatales; en el caso, revisado el SECOP, la mayoría de las entidades públicas han realizado
similares contratos para atender esta necesidad, con similares objetos, precios y demás
características del presente proceso de contratación pública, igualmente, el municipio de
Mongua – Boyacá celebro similar contrato para la vigencia anterior, y uno de los elementos que
analizó al momento de determinar el precio de la contratación pública fueron los valores
pagados el año anterior.
Se requiere persona Natural o Jurídica legalmente constituida, que cuente con la experiencia
para ejecutar el programa de seguro, del municipio de Mongua Boyacá, por lo anterior, se adjunta
Dos (2) cotizaciones del mercado de la región de acuerdo a los requerimientos solicitados.
(ANEXO) 1
COT 1 COT 2 COT 3 Promedio
Íte
Descripción Descripción Unidad Cant V/TO
m Vr/Uni VR/TOT Vr/Unit Vr/Unit Vr/Unit Vr/TOTAL
t AL VR/TOTAL TAL
Escoba cerda
ESCOBAS suave, con 7.200 72.000 $75.0 $ $
1 SUAVES CON mango y rosca UNIDAD 10 00
7.000 70.000 7.500 7.233 72.333
MANGO plástica
reforzada.
Cepillo cerda
CEPILLO DE dura, con mango 11.000 110.000 $ $
2 UNIDAD 10 110.0
BARIDO y rosca plástica 10.500 105.000 11.000 10.833 108.333
00
reforzada.
RECOGEDOR
Recogedor de $ $
3 PLASTICO CON UNIDAD 10 5.250 52.500 55.00
basura plástico 5.000 50.000 5.500 5.250 52.500
PALO 0
cabo en
aluminio.
Blanqueador
desinfectante de 16.500 165.000
alta
BLANQUEADOR concentración,
$ $
4 DESINFECTANT 5.25% de GALON 10 165.0
16.250 162.500 16.500 16.417 164.167
E Hipoclorito de 00
sodio para uso
doméstico x
3800 CC
Desengrasante
alcalino de uso 46.500 46.500
general,
tecnología
DESENGRASAN $ $
5 antibacterial. GALON 1 46.50
TE MULTIUSOS 47.000 47.000 46.500 46.667 46.667
Producto soluble 0
en agua.
Presentación X
3800 CC
Detergente en
polvo de uso 25.000 500.000
DETERGENTE general con $ $
6 BOLSA 20 500.0
EN POLVO fragancia, marca 24.600 492.000 25.000 24.867 497.333
00
reconocida x
4000 Gr
Compuesto
desinfectante 54.000 540.000
GEL para las manos
$ $
7 ANTIBACTERIAL con 70% de GALON 10 550.0
55.000 550.000 55.000 54.667 546.667
PARA MANOS. alcohol, glicerina 00
y vitamina E, x
3800
Jabón líquido
antibacterial 100.00 500.000
para manos 0
JABON LIQUIDO
adecuado para
ANTIBACTERIAL
eliminar la $ $
8 PARA MANOS GALON 5 490.0
suciedad de las 98.000 490.000 98.000 98.667 493.333
CUÑETE X 5 00
manos y generar
GALONES
humectación
prolongada. X 5
Galones
Limpiador
LIMPIADOR desinfectante y 25.000 250.000
$ $
9 DESINFECTANT multiusos para GALON 10 250.0
24.000 240.000 25.000 24.667 246.667
E MULTIUSOS piso, con aroma 00
galón x 5000 CC
PAPEL
HIGIENICO Papel higiénico 54.000 540.000
$ $
10 INSTITUCIONAL institucional por UNIDAD 10 562.0
55.000 550.000 56.200 55.067 550.667
X CUATRO 250 metros. 00
ROLLOS
Trapero
completo (porta 12.400 124.000
trapero en
TRAPERO $ $
11 madera-mecha UNIDAD 10 130.0
COMPLETO 12.000 120.000 13.000 12.467 124.667
en algodón 00
1000) no
encabado.
Guante de cucho
GUANTES DE $ $
12 calibre 35 UNIDAD 60 4.900 294.000 300.0
CAUCHO 5.000 300.000 5.000 4.967 298.000
numero 8 x 2 00
TOALLA DE Toalla
PAPEL desechable para 72.300 2.169.00
DESECHABLE manos de papel 0
ECOLÓGICA triple hoja
PAQUET $ $
13 PARA MANOS Paquete por 6 30 1.950.
E 65.000 1.950.000 65.000 67.433 2.023.000
PARA rollos, 000
DISPENSADORE Contenido: 100
S DE TOLLAS mts por rollo con
INSTITUCIONAL pre-corte.
MASCARILLA
Mascarilla gris 11.000 440.000
GRIS CON
con válvula $ $
14 VALVULA KN95 UNIDAD 40 360.0
KN95 capa 9.000 360.000 9.000 9.667 386.667
CAPA CARBON 00
carbón activado.
ACTIVADO.
Caja de
tapabocas 25.000 1.000.00
TAPABOCAS termosellados 0
TRES CAPAS tres capas por 50 $ $
15 CAJA 40 880.0
EMPAQUE unidades, 22.000 880.000 22.000 23.000 920.000
00
INDIVIDUAL empaque
individual, con
registro INVIMA.
Galón de 3.75
litros de alcohol 34.700 1.041.00
ALCOHOL $ $
16 etílico al 70% GALON 30 0 1.050.
ETILICO AL 70% 35.000 1.050.000 35.000 34.900 1.047.000
desnaturalizado- 000
antiséptico
Jabón de loza
$ $
17 JABÓN DE LOZA liquido por 3875 Unidad 5 29.000 145.000 125.0
24.500 122.500 25.000 26.167 130.833
ml 00
Churrusco para
limpieza de 7.700 77.000
baños consta de
dos elementos el
churrusco con
CEPILLO PARA mango y orificio
BAÑO MANGO multipropósito la
$ $
18 DE COLOR base es plástica Unidad 10 80.00
7.500 75.000 8.000 7.733 77.333
CERDAS exclusiva para 0
BLANDAS colocar el
churrusco, debe
ser de buena
apariencia,
marca
reconocida
Paquete por 3,
medidas 8.000 80.000
$ $
19 ESPONJILLAS 115x75x30 c/u Unidad 10 75.00
7.200 72.000 7.500 7.567 75.667
aproximadament 0
e.
Ambientador
compuesto por 19.300 193.000
un aparato
eléctrico y un
frasco con
AMBIENTADOR
contenido neto
ELECTRICO
mayor a 21 $ $
20 ACEITES Unidad 10 195.0
mililitros, en 19.000 190.000 19.500 19.267 192.667
NATURALES 00
diferentes
SURTIDOS
aromas,
preferible
aromas lavanda,
manzana, frutos
rojos, vainilla y
Aprobó: Simón Orlando Silva Martínez Jefe de planeación
Reviso: Camilo A. Beltrán M. Asesora jurídica para la contratación
Proyectó: Diana Lizeth Tibaduiza Suarez Apoyo Oficina de Planeación
“CON LA RAZÓN Y EL CORAZÓN”
CRA 4 No. 4-43 PISO 2 TELFAX (098) 7772116 contactenos@mongua-boyaca.gov.co, CODIGO POSTAL 152001
VERSIÓN: PROCESO:
01 CONTRATACIÓN
REPÚBLICA DE COLOMBIA FECHA: PROCEDIMIENTO:
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Marzo de 2009 Decreto 1082 de 2015
Municipio de Mongua
NIT. 891.855.735-7 Oficina de Página:
planeación 9 de 12
aromas
naturales,
sellado original
de fábrica de
marca
reconocida
Medidas 61 x 86,
BOLSAS PARA paquete por 6 3.700 222.000 $ $
21 Unidad 60 240.0
LA BASURA unidades, calibre 3.500 210.000 4.000 3.733 224.000
00
0,0160.
Medidas 56 x 62,
BOLSAS PARA paquete por 6 3.500 122.500 $ $
22 Unidad 35 122.5
LA BASURA unidades, calibre 3.200 112.000 3.500 3.400 119.000
00
0,0150.
Producto
especial para 8.000 96.000
limpiar todo
equipo de oficina
sin deteriorar ni
LIMPIADOR
dañar, contenido $ $
23 EQUIPOS DE Unidades 12 96.00
mayor o igual a 7.800 93.600 8.000 7.933 95.200
OFICINA 0
500 mililitros,
sellado original
de fábrica,
marca
reconocida
Baldé plástico
con capacidad 14.000 112.000
de 12 litros y
BALDE CON $ $
24 escala grabada, Unidad 8 112.0
MANIJA 15 LTS 12.900 103.200 14.000 13.633 109.067
resistente marca 00
conocida, manija
plástica ancha
PAPELERA CON 12 litros con $ $
25 Unidad 3 27.500 82.500 84.00
PEDAL pedal 26.000 78.000 28.000 27.167 81.500
0
Bayetilla blanca
por metros 10.500 157.500
BAYETILLA
fileteada en las
BLANCA POR
cuatro bordes $ $
26 METROS Unidad 15 165.0
medidas 40cms * 9.800 147.000 11.000 10.433 156.500
FILETEADA 00
40cms no
40*40
desprende fibras
durante el uso.
Frasco de
Limpiavidrios 3.750 18.750
con pistola o
atomizador,
LIMPIAVIDRIOS
producto con alta
Y ESPEJOS EN
concentración,
FRASCO CON $ $
27 con contenido Unidad 5 20.00
ATOMIZADOR O 3.400 17.000 4.000 3.717 18.583
liquido mayor o 0
PISTOLA POR
igual a 500
500 ML
mililitros, sellado
original de
fábrica, marca
reconocida
LUSTRAMUEBLE $ $
28 Por 200 ml Unidad 20 11.800 236.000 240.0
S 11.500 230.000 12.000 11.767 235.333
00
Aprobó: Simón Orlando Silva Martínez Jefe de planeación
Reviso: Camilo A. Beltrán M. Asesora jurídica para la contratación
Proyectó: Diana Lizeth Tibaduiza Suarez Apoyo Oficina de Planeación
“CON LA RAZÓN Y EL CORAZÓN”
CRA 4 No. 4-43 PISO 2 TELFAX (098) 7772116 contactenos@mongua-boyaca.gov.co, CODIGO POSTAL 152001
VERSIÓN: PROCESO:
01 CONTRATACIÓN
REPÚBLICA DE COLOMBIA FECHA: PROCEDIMIENTO:
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Marzo de 2009 Decreto 1082 de 2015
Municipio de Mongua
NIT. 891.855.735-7 Oficina de Página:
planeación 10 de 12
CAFETERÍA
Por lo anterior el valor estimado del presente contrato asciende a la suma de ONCE MILLONES
NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL SEICIENTOS CIENCUENTA PESOS
($11.994.650), incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones, estampillas y gastos que
se generen.
En el último año el municipio adquirió un servicio similar ya que no está contemplada en los
servicios generales y por tal razón se hace necesario la contratación de este servicio
IDENTIFICACIÓN DEL MODALIDAD OBJETO VALOR
PROCESO
Dando cumplimiento a las normas que como ente territorial le corresponden y partiendo del
documento base para la ejecución de los recursos, dentro de la vigencia 2021 para dicha
contratación se aplicó la modalidad de contratación de Mínima Cuantía.
6. PERSPECTIVA LEGAL
Ley 1150 de 2007 “por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia de la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con recursos públicos”.
Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control
de la gestión pública”.
Decreto 1082 de 2015 por el cual el Gobierno Colombiano reglamenta el sistema de compras
y contratación pública.
Ley 1882 de 2018 por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a
fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras
disposiciones.
CONCLUSIONES:
Teniendo en cuenta el análisis del sector se evidencia que con frecuencia los pagos
realizados a los contratos se han realizado mediante único pago previo informe del
desarrollo del programa de seguros y evidencias de ejecución del contrato; por lo
anterior el municipio de Mongua considera pertinente cancelar el valor del contrato
contra entrega, durante la ejecución del contrato.
Aprobó:
ORIGINAL FIRMADO
___________________________________________
SIMON ORLANDO SILVA MARTINEZ
Jefe De Planeación, Control Interno,
Servicios Y Obras Publicas